Smith-Mundtův zákon ( U.S. Information and Educational Exchange Act z roku 1948 ; zákon 80-402) je americký legislativní akt , který upravuje mechanismy advokacie (také nazývané „ veřejná diplomacie “) uvnitř i mimo Spojené státy americké. Prošel 80. kongresem a podepsal prezident Harry Truman 27. ledna 1948.
V čele legislativy stáli dva členové Republikánské strany — Alexander Smith, kongresman z New Jersey, a Carl Mundt, poslanec ze Severní Dakoty, po návratu z dvouměsíční zahraniční cesty v rámci delegace politiků, podnikatelů a novinářů. jehož cílem bylo zhodnotit propagandistické úsilí komunistických zemí v Evropě. Závěry komise byly pro Ameriku zklamáním: podle jejích odhadů se v posledních letech citelně zhoršil postoj Evropanů ke Spojeným státům a náklady amerického rozpočtu na propagandu jsou nesrovnatelně malé ve srovnání s náklady Velké Británie a Francie, které byly válkou výrazně více oslabeny (45 milionů dolarů ročně proti 12). Jako protiopatření mělo posílit americkou propagandu v Evropě s cílem podpořit pozitivnější obraz Ameriky jak v demokratických zemích, tak za železnou oponou . [jeden]
Zákon byl přijat velkou většinou obou komor 16. ledna 1948.
Hlavním účelem zákona, popsaného v části 2, bylo následující [2] :
Kongres tímto prohlašuje, že účelem tohoto zákona je umožnit vládě Spojených států amerických podporovat lepší porozumění Spojeným státům v jiných zemích a zvýšit porozumění mezi lidmi Spojených států a lidmi jiných zemí.
Mezi prostředky, které mají být použity k dosažení těchto cílů, mohou být:
Přijetí nového zákona vyvolalo diskuse o nebezpečí šíření vládní propagandy na samotné americké publikum [3] :
Smith-Mundtův zákon vyvinuli lidé z jiné doby – v polovině 20. století, kdy „válka za ukončení všech válek“ skončila, ale vzpomínka na nacistickou propagandu byla čerstvá. Kongres se chtěl ujistit, že americká vládní agentura nemůže občanům vymývat mozky jako Hitler v Německu.
V tomto ohledu byla do zákona přidána doporučení (paragraf 502), která omezovala šíření propagandistických informací ve Spojených státech. Zda se jednalo o kategorický zákaz, nelze s jistotou říci, ale byly takto vnímány [4] :
Většina amerických badatelů došla k závěru, že Smith-Mundtův zákon nejen podporoval a legalizoval funkci státní propagandy, ale obsahoval i omezení její distribuce v rámci americké společnosti.
Jak poznamenává stránka věnovaná zákonu Smith-Mundt, běžným občanům nebylo zakázáno seznamovat se s materiály a distribuovat je, ale úředníkům a úředníkům nebylo dovoleno [5] .
Existence takového zákazu byla přímo konstatována v publikaci Hlasu Ameriky, věnované novelizaci Smith-Mundtova zákona a umožnění americkému publiku seznámit se s materiály médií, která byla původně vytvořena a zpracována pro účely zahraniční propagandy: „nemohly být distribuovány ve Spojených státech a byly určeny výhradně zahraničnímu publiku. Toto pravidlo bylo během let vysílání přísně a snadno dodržováno“ [6] .
V roce 1972 byla schválena novela zákona Smith-Mundt, která výslovně zakazuje přístup k propagandistickým materiálům všem Američanům s výjimkou novinářů, zástupců tiskových asociací, Kongresu, studentů a výzkumníků [7] .
Hlavním vykonavatelem ustanovení zákona byla jmenována Americká informační agentura (USIA), založená v roce 1953, která reguluje a řídí činnost jí podřízených médií, jako je Hlas Ameriky a následně vytvořené Radio Liberty .
V roce 1999 byly funkce USIA převedeny na Broadcasting Board of Governors .
Kongresman William Thornberry předložil 10. května 2012 Sněmovně reprezentantů návrh na zrušení Smith-Mundtova zákazu šíření informací o Spojených státech určených pro zahraniční publikum. V červenci 2013 vstoupila novela v platnost.
Existuje několik důvodů pro tuto změnu, včetně:
Zavedení novely vyvolalo ve Spojených státech kritiku kvůli tomu, že vláda dostává příliš mnoho příležitostí využívat média k ovlivňování americké společnosti a zároveň snižuje spolehlivost a ověřitelnost informací [10] .