| O vzdělání | |
|---|---|
| ukrajinština O osvětlení | |
| Pohled | právo Ukrajiny [d] |
| Stát | Ukrajina |
| Číslo | 2145-VIII |
| Přijetí | Nejvyšší radou 5. září 2017 |
| Podepisování |
Prezident Ukrajiny Petro Porošenko dne 25. září 2017 |
| Vstup v platnost | 28. září 2017 |
Zákon Ukrajiny č. 2145-VІІІ „O vzdělávání“ ( ukr. O osvita ) byl přijat Nejvyšší radou 255 hlasy dne 5. září 2017, podepsán prezidentem dne 25. září 2017 [1] . Nahrazuje stejnojmenný zákon z roku 1991 [2] .
Mezi novinky v zákoně patří 12leté střední vzdělávání, větší autonomie škol, zvýšení platů učitelů, změny v pravidlech pro atestaci učitelů a pravidel pro zvyšování jejich kvalifikace a že ředitelé škol jsou jmenováni do funkce na dobu šesti let a ne více než dva termíny za sebou. [3]
Ustanovení zákona stanoví, že od 5. ročníku se děti národnostních menšin musí učit v ukrajinštině a rodný jazyk jako samostatný obor. Výjimky - právo studovat spolu se státním jazykem v jazyce odpovídajících domorodých obyvatel je poskytováno původním obyvatelům Ukrajiny (tento pojem není v legislativě upřesněn, podle BBC hovoříme o krymští Tataři ); některé obory bude možné studovat v jazycích zemí EU . Přípravy na implementaci zákona budou zahájeny od akademického roku 2018/2019 a zákon bude plně fungovat od 1. září 2020 [3] [4] .
Proti přijetí zákona protestoval maďarský [5] ministr zahraničních věcí [6] , ministr pro zahraniční Maďary [7] a Národní shromáždění [8] . Maďarské ministerstvo zahraničí podalo stížnosti OBSE , OSN a Evropské unii ; Maďarskí představitelé pohrozili zablokováním dalšího sbližování mezi Ukrajinou a EU v rámci programu Východního partnerství , iniciovali přezkum Asociační dohody mezi Ukrajinou a EU a uvalení sankcí, zaznělo tvrzení, že Ukrajina „může zapomenout na evropské integrace “ [9] . Kritiku vyjádřilo také ruské ministerstvo zahraničí [10] a prezident Moldavska [11] . Rumunský parlament vyjádřil znepokojení [12] a prezident Rumunska oznámil zrušení oficiální návštěvy Ukrajiny [13] . Ve společném dopise vyjádřili ministři zahraničních věcí Maďarska, Řecka , Rumunska a Bulharska znepokojení a hlubokou lítost nad přijetím zákona ; Bulharské ministerstvo zahraničí k tomuto tématu povolalo také zástupce Ukrajiny [14] [15] . Později však při návštěvě jižních oblastí Ukrajiny předseda Národního shromáždění Bulharska prohlásil, že to, co již viděl v Záporoží , vyvrací veškeré řeči o diskriminaci národnostních menšin na Ukrajině [16] ; změněný názor vyjádřil i bulharský velvyslanec na Ukrajině : „Vidíme, že zákon „o vzdělávání“ nám dává nové možnosti, aby naše děti dobře ovládaly ukrajinský i bulharský jazyk“ [17] . Poradkyně ministra školství a vědy Bulharska zase oznámila, že její země je připravena pomoci Ukrajině zlepšit dovednosti učitelů bulharského jazyka [18].
Náměstek ministra zahraničních věcí Polska zákon okomentoval slovy, že na jednu stranu „chápeme i obavy ukrajinské strany“, na druhou stranu „chtěli bychom také varovat Ukrajinu, aby tyto změny nezpůsobit konflikt s mezinárodními závazky Ukrajiny ohledně jazyků národnostních menšin“ [19] . Ministerstvo zahraničních věcí Slovenska uvedlo, že „má zájem o konzultace s Ministerstvem zahraničních věcí Ukrajiny a Ministerstvo školství Ukrajiny k otázkám tohoto zákona (..) je připraveno využít další nástroje bilaterálních vztahů tak, aby byla zajištěna práva národnostních menšin, a aby nedocházelo ke snižování stávajících standardů vzdělávání zástupců slovenských národnostních menšin na Ukrajině“ [20] .
Podporu reformě vyjádřilo velvyslanectví USA [4] , ministr školství a vědy Lotyšska [21] a Světový kongres Ukrajinců [22] .
Ministerstvo zahraničních věcí Ukrajiny zaslalo 28. září 2017 zákon k posouzení Benátské komisi [23] .
Parlamentní shromáždění Rady Evropy v říjnu 2017 vyjádřilo znepokojení nad články zákona týkající se vzdělávání v menšinových jazycích, odsoudilo nedostatek skutečných konzultací se zástupci národnostních menšin a vyjádřilo nespokojenost s tím, že zákon nebyl předložen Benátské komisi ke zvážení před jeho přijetím. Shromáždění se domnívalo, že zákon nezachovává nezbytnou rovnováhu mezi státním jazykem a menšinovými jazyky. [24] Podle Deutsche Welle „dokument kriticky hovoří o jednání Ukrajiny, hovoří o zákonném porušování principu dobrého sousedství, stanoveného v Rámcové úmluvě o ochraně práv národnostních menšin“. [25]
Po schůzce ukrajinských ministrů zahraničních věcí, školství a vědy s maďarským ministrem pro lidské zdroje strany informovaly, že proces učení v maďarských školách se nezmění, dokud nebudou přijaty závěry Benátské komise. [26] [27]