Industrial Recovery Act (1933)

Zákon o průmyslové obnově
Pohled zákon amerického Kongresu [d]
Stát
První publikace 16. června 1933

The National Industrial Recovery Act [1] (také National Industrial Recovery Act [2] ; anglicky  National Industrial Recovery Act z roku 1933 , NIRA nebo NIRA) je americký legislativní akt schválený Kongresem USA během období New Deal  – v roce 1933; zákon, formálně zaměřený na stimulaci ekonomického oživení během Velké hospodářské krize , umožnil prezidentu Franklinu Rooseveltovi regulovat jak mzdy , tak ceny vyrobeného zboží. Zákon také vytvořil celostátní program veřejných prací známý jako Public Works Administration (PWA) a National Recovery Administration (NRA). Ustanovení § 7 písm. a) návrhu zákona, které chránilo právo odborů na kolektivní vyjednávání, se mimochodem ukázalo jako jeden z nejkontroverznějších, zejména v rozpravě v Senátu . Prezident zákon podepsal 16. června 1933. NIRA byl prohlášen za protiústavní Nejvyšším soudem v roce 1935 a nebyl nahrazen jiným návrhem zákona.

Řada vědců ( A. N. Dugin [3] , K. K. Romanenko , P. V. Usanov ) se domnívá, že Spojené státy si kreativně vypůjčily zkušenosti SSSR s masovou mobilizací pracovních sil a státní regulací ekonomiky: plánování, přísné omezování konkurence a represe proti až podnikání, „pracovní tábory“ pro nezaměstnané pomohly ve 30. letech stabilizovat americkou ekonomiku a poskytly základnu pro její mobilizaci během druhé světové války [4] .

Podstata zákona

Zákon reguloval ekonomiku prostřednictvím několika programů [4] .

1. Stanovení maximální délky pracovního dne a týdne s příplatkem za přesčas ve výši jeden a půl plus minimální mzda, stimulace vzniku odborů, které by uzavíraly kolektivní smlouvy se zaměstnavateli, aby zastavily dumping a z toho vyplývající snížení ve mzdách, což celostátně snižuje spotřebu [4] . Zákon o národních pracovních vztazích (Wagnerův zákon ) zakazoval obtěžování odborových předáků a stávkujících. V roce 1935 byl také přijat zákon o sociálním zabezpečení , který zavedl důchody pro pracovníky od 65 let, invalidní a pozůstalostní dávky s vytvořením fondů sociálního zabezpečení z příspěvků pracovníků a zaměstnavatelů [5] .

2. Odvětvové členění průmyslu do 17 skupin, u kterých stát reguloval výkupní ceny, odbytové trhy, objem výroby a také je nutil pracovat podle spravedlivých soutěžních kodexů, kterých bylo vypracováno v prvním roce 453, o rok později byly z toho 750. Kódy byly regulovány jako velká průmyslová odvětví (ovšem svérázným způsobem: např. americký prezident osobně stanovoval ceny ropy [6] ), i takové drobnosti jako výroba psího žrádla a počet dívek, které mají dovoleno hrát nahoře bez v divadelních burleskách [6] . Zákon zmírnil účinek antimonopolních zákonů a umožnil společnostem zvýšit svůj podíl na trhu za předpokladu, že nebudou skládkovat [4] .

3. Vytvoření systému málo placených veřejných prací pro nezaměstnané, využívaných při výstavbě infrastruktury a sociálních zařízení. Vznikly také tábory pro nezaměstnanou mládež. Celkem byly veřejné práce naplánovány na pokrytí 15 milionů lidí [5] .

Historie

K implementaci zákona byla vytvořena National Recovery Administration (NRA), na kterou byly současně přeneseny funkce výkonné, zákonodárné a soudní moci s pravomocí blokovat bankovní účty a mimosoudně likvidovat firmy. 2,5 milionu firem, včetně 91 % průmyslových, a 22 milionů pracovníků spadalo pod kontrolu NRA. Administrativa posílila svůj represivní personál o 100 lidí denně a získala vlastní polovojenskou službu, která vystavila malé a střední podniky otevřenému teroru. Po příchodu do administrativy mohl absolvent univerzity dostávat plat 125 dolarů měsíčně a celkem už mohl počítat s 375 dolary, což je třikrát více než průměrný plat ve Spojených státech v té době - ​​117 dolarů. Nespokojený s všemocností Administrativy, její šéf, generál Johnson, slíbil, že "zmlkne" [6] .

Zároveň použití opatření, jako jsou razie v podnicích, zatčení účetních záznamů nebo náhlé razie v podnicích s cílem zjistit, zda tam někdo nepracuje v zakázané noční době, nepřineslo požadovaný výsledek: pokud v první polovině z roku 1933 průmyslová produkce vzrostla o 69 %, poté po vytvoření NRA opět klesla o 25 % [7] .

Četné kódy v jednotlivých odvětvích (60 v textilním průmyslu, 29 v papíru, 56 v hutnictví atd.) vytvářely zmatky a prodražovaly podnikání až o 40 % [6] . Rooseveltův současný novinář John Flynn napsal: „NRA zjistila, že není schopna prosadit svá pravidla. Černý trh sílil. Splnění norem bylo možné dosáhnout jen těmi nejbrutálnějšími policejními metodami. V oděvním průmyslu, v doméně Sidneyho Hillmana  , byly kódy implementovány s pomocí speciálních jednotek. Procházeli se šicí čtvrtí jako burani. Mohli vniknout do továrny, vykopnout majitele, seřadit zaměstnance, rychle je vyslechnout a vzít si účetní knihy. Noční práce byla zakázána. Létající oddíly těchto „šití policie“ procházely v noci oblastí, klepaly na dveře sekerami a hledaly ty, kteří se v noci odvážili ušít kalhoty. Ale úředníci zodpovědní za prosazování kodexů řekli, že bez těchto tvrdých metod by nebyly prosazeny, protože je veřejnost nepodporovala“ [8] .

Kniha historika Burtona Folsoma uvádí příklady represivní politiky NRA: krejčí Jacob Magid byl uvězněn za „dumping“ (naúčtoval si 35 centů místo 40 za krejčovství), čistírny Sam a Rosa Markowitzovi z Clevelandu, kteří zákazníkům poskytli slevu 5 centů, byli pokutováni 15 $ a poté uvězněni [9] . Takové případy vyvolaly právní nároky podnikatelů a tisk označil činnost aparátu NRA za protiústavní. To vedlo k tomu, že Nejvyšší soud v roce 1935 jednomyslně prohlásil NRA za protiústavní, načež soudce Louis Brandeis prohlásil: „Toto je konec politiky centralizace, jděte za prezidentem a řekněte mu, že nenecháme tuto vládu centralizovat všechno. “ [7] . Protože Nejvyšší soud jako celek shledal 11 Rooseveltových zákonů protiústavními, zahájil útok na soud tím, že nahradil dva staré konzervativní soudce mladými. Poté se nejvyšší autorita stala mnohem loajálnější a schvalovala Rooseveltovy nové projekty v duchu politiky NRA [6] .

Mzdy

Průměrný plat lidí zapojených do veřejných prací ve Works Progress Administration [10] ( Eng.  Works Progress Administration , WPA) se v roce 1936 pohyboval od 30 do 52 dolarů za měsíc, přičemž průměrný plat v zemi byl 117 dolarů za měsíc, v nejvíce v jižních státech to bylo jen 23 dolarů. „Převažující“ plat pro černochy na jihu byl znatelně nižší: černoši, kteří odmítli soukromou práci za 3 dolary týdně, mohli být z WPA diskvalifikováni, zatímco běloši ne. Podobný rozdíl byl pozorován ve mzdové stupnici hispánských žen na jihozápadě USA : obecně jim bylo nabídnuto zaměstnání na částečný úvazek u WPA, aby nedostaly vyšší mzdy, než jim byl ochoten zaplatit soukromý zaměstnavatel [11] .

Byrokracie WPA sežrala 41 % jejího rozpočtu, zatímco její šéf Harry Hopkins na otázku o činnosti oddělení odpověděl: „Zaměstnávám čtyři miliony lidí, ale proboha se mě neptejte, co dělají.“ [7] . WPA mimo jiné využívala práce nezaměstnaných k odstrašování ptáků z veřejných budov pomocí balónků, katalogizaci špenátových receptů, chytání tumbleweedů, psaní historie zavíracího špendlíku [6] .

Viz také

Poznámky

  1. ↑ Zákon o národní průmyslové obnově . — Nová a nedávná historie . - Nauka, 2007. - S. 18. - 726 s. Archivováno 22. června 2020 na Wayback Machine
  2. ↑ Valeria Isaenko, Marina Rybina. Hospodářské dějiny: učebnice a dílna pro střední školy . - 2. vyd., přel. a doplňkové - Yurayt, 2020. - S. 234, - 383 s. — ISBN 978-5-04-225267-9 . Archivováno 22. června 2020 na Wayback Machine
  3. ↑ Dugin, Alexandr Nikolajevič. Tajemství archivů NKVD 1937-1938. — Monografie. - Moskva: Direct-Media Publishing, 2020. - S. 19. - 342 s. — ISBN 978-5-4499-0849-0 ..
  4. ↑ 1 2 3 4 Zatsarin, Ivan. Rooseveltovy pětileté plány a gulagy. Výročí boje proti Velké hospodářské krizi . histrf.ru _ Ruská vojenská historická společnost (4. října 2018). Získáno 4. listopadu 2020. Archivováno z originálu dne 3. prosince 2020.
  5. ↑ 1 2 Demidov A.V. Nový kurz F. Roosevelta a Rusko  // Bulletin Moskevské státní univerzity polygrafického umění. - 2012. - Vydání. 11 . Archivováno z originálu 30. června 2020.
  6. ↑ 1 2 3 4 5 6 Usanov, Pavel Valerijevič. NOVÝ DEAL F. ROOSEVELTA: REVIZE POLITIKY A JEJÍ VÝSLEDKY  // Hospodářská politika: časopis. - 2018. - T. 13 , č. 5 . - S. 176-199 . Archivováno 10. listopadu 2020.
  7. ↑ 1 2 3 Ševljakov, Michail Vasiljevič. Velká hospodářská krize. Vzor katastrofy, 1929-1942 / Pernavskij, G.. - Moskva: Pátý Řím, 2016. - S. 90, 88, 76. - 240 s. - ISBN 978-5-9907593-2-9 .
  8. ↑ Flynn, John Thomas. Rooseveltův mýtus . - New York: Devin-Adair Publishing Company, 1948. - s. 45. Archivováno 3. září 2021 na Wayback Machine
  9. ↑ Folsom, Burton. New Deal nebo Crooked Path: Jak hospodářská politika F. Roosevelta prodloužila Velkou hospodářskou krizi. - Moskva: Myšlenka, 2012. - S. 72. - 352 s. - ISBN 978-5-906401-51-9 .
  10. ↑ Abramov, Anatolij Ignatijevič. Hospodářské dějiny Spojených států amerických: učebnice. příručka pro studenty k hospodářským dějinám cizích zemí / ed. ekonomika vědy doc. V. M. Krylov; M-in vyšší a prům. specialista. vzdělávání RSFSR .. - Kuibyshev: Kuibyshev plán. in-t., 1965. - S. 68. - 176 s.
  11. ↑ Kennedy D. Svoboda od strachu. New York: Oxford University Press, 2001. ISBN 978-0-19-514403-1  - 988 s. - S. 250-254.

Literatura

Odkazy

  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie
V bibliografických katalozích
 " Nová nabídka "
Příčiny a dědictví
First New Deal
(1933–1934)
Druhý nový úděl
(1935–1938)
Osobnosti