Substituce dovozu v Rusku je nahrazení dovozu zbožím vyrobeným v Rusku [1] . Kurz k nahrazování dovozu je v Rusku vyhlášen od roku 2014, po zavedení vzájemných sankcí ze strany Ruska a západních zemí . Podle mnoha ukazatelů můžeme říci, že taková politika byla extrémně neúspěšná.
V roce 1841 vyšla kniha Friedricha Lista „ Národní systém politické ekonomie“ [2] , ve které autor kritizuje volný obchod , včetně politiky ruské vlády v období 1821 až 1840. Hrabě S. Yu. Witte zopakoval závěry F. Lista, že zřícenina ruských továren a továren byla logickým pokračováním doby, kdy přestala poptávka po ruském zboží a řada zemí ztížila dovoz některých surovin, a naopak vzrostl dovoz zahraničního zboží do Ruska [ 3] .
D. I. Mendělejev také ve svých dílech opakovaně opakuje závěry F. Lista, že politika volného obchodu je produktivní v případě, kdy nedochází k vlastní produkci nebo kdy vlastní produkce zesílila a může úspěšně konkurovat zahraničním. ochrana domácích mladých průmyslových odvětví je potřebná i z dlouhodobého hlediska. Ochrana je nutná, protože domácí výrobce nemá dostatek investic na rozšíření výroby a čelí dumpingu zahraničních výrobců. D. I. Mendělejev uvádí příklady úspěšných projektů substituce dovozu s výhradou zavedení ochranářských opatření ze strany státu: těžba ruské ropy, výroba ruského petroleje, ruská zrcadla, ruský kov, ruské obilí [4] .
Kulikov V. pokračuje v této sérii úspěšných projektů výrobou ruské slaniny v krátkém období pěti let (1908-1912) [5] .
Problém substituce dovozu v postsovětském Rusku vznikl v souvislosti s dovozní závislostí ruské ekonomiky, která se rozvinula v 90. letech. Ten je podle akademika V. B. Betelina generován liberálním finančním modelem hospodářského rozvoje země přijatým v Rusku a nelze jej v rámci tohoto modelu řešit. V. B. Betelin podotýká, že stát se v rámci tohoto modelu zaměřuje především na rozvoj a posilování finančního systému prostřednictvím metod přímé státní podpory, přičemž prioritním úkolem by se měl stát rozvoj reálného sektoru ekonomiky. Finanční sektor ruské ekonomiky, který je zakotven v globálním finančním systému, je vysoce závislý na jakýchkoli tržních změnách, které v něm probíhají, a současné ekonomické podmínky v Rusku nutí reálný sektor pracovat podle zákonů finančního sektoru: „produkovat peníze, nikoli produkty s vysokou přidanou hodnotou“, se zaměřením nikoli na vytvoření nového produktu s vysokou přidanou hodnotou, ale na získání okamžitého zisku v krátkém čase [6] .
Úřady země byly v roce 2012 zmateny otázkou potravinové bezpečnosti. Jedním z cílů Státního programu rozvoje zemědělství na léta 2013-2020 je substituce dovozu. Rychle uvalené západní sankce však přinutily vládu, aby se na problém podívala mnohem šířeji a vytvořila rozsáhlý program pokrývající mnohem větší počet průmyslových odvětví, v nichž se úloha náhrady dovozu stala relevantní. Vládní program substituce dovozu vyústil ve schválení nové verze Státního programu č. 320 „Rozvoj průmyslu a zvyšování jeho konkurenceschopnosti“ a následně v řadě dalších legislativních aktů, jejichž účelem je jasnější postavení role státu v procesu substituce dovozu.
Dne 4. srpna 2015 bylo na zasedání vlády Ruské federace rozhodnuto o zřízení Vládní komise pro nahrazování dovozu. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 4. srpna 2015 č. 785 „O zřízení vládní komise pro nahrazování dovozu“ [7] a nařízení vlády Ruské federace ze dne 4. srpna 2015 č. 1492- r [8] , který schvaluje složení komise, podepsal předseda vlády Dmitrij Medveděv . Ve struktuře komise jsou vytvořeny dva podvýbory: pro otázky civilních sektorů hospodářství a pro otázky vojensko-průmyslového komplexu [8] .
Od ustavení Vládní komise pro substituci dovozu stát stanovil strategický seznam výrobků s nejvyšší prioritou substituce dovozu v klíčových sektorech ekonomiky, přičemž příslušný seznam zveřejnil na oficiálních platformách. Na dovážených surovinách a komponentech byla nejvíce závislá odvětví jako zemědělství, strojírenství a informační technologie, kde podíl dovozu dosahuje 90 % na produkci určitého zboží. Seznam zboží pro náhradu dovozu má v naprosté většině případů poradní charakter s perspektivou hladkého nahrazení dovozu postupnou lokalizací výroby v Rusku. Výjimkou je sektor zemědělství, kde byla okamžitě přijata přísná ochranná opatření. Vládní program však nastínil perspektivu rozvoje nahrazování dovozu do roku 2020, což poskytuje řadu volných míst pro podnikání.
V roce 2015 již bylo z federálního rozpočtu přiděleno 266 miliard rublů na projekty náhrady dovozu zemědělských produktů a v roce 2016 se může objem finančních prostředků na státní program rozvoje agroprůmyslového komplexu (AIC) zvýšit [9 ] . Nejdůležitějším dokumentem upravujícím činnost státu v oblasti zemědělství je Doktrína potravinové bezpečnosti přijatá v roce 2010 a novelizovaná v roce 2014. Podle doktríny se prudké zastavení dodávek produktů ze zahraničí rovná národní hrozbě. Z toho vyplývá, že Rusko si zajistí potravinovou bezpečnost vlastní produkcí a snížením podílu dovozu.
Spolu s trhy a obchody s potravinami se na veletrzích a festivalech uskutečňuje prodej zemědělských produktů včetně farmářských produktů. V Moskvě se koná 102 víkendových veletrhů a regionálních veletrhů a také různé festivaly , kde můžete vyzkoušet a koupit nejen čerstvou zeleninu a ovoce, ale také farmářské sýry, med a masné výrobky. V roce 2015 se počet obchodních míst na víkendových veletrzích v Moskvě pro farmáře zvýšil na 50 %, od 1. dubna 2016 na 70 % z 3233 obchodních míst [10] .
Dne 18. června 2015 bylo na Petrohradském mezinárodním ekonomickém fóru založeno Centrum pro substituci a lokalizaci importu regionu Severozápad, kde se průmyslovým a inovativním podnikům pomáhá při společném vývoji a implementaci produktů nahrazujících import, využití jejich vědeckotechnického potenciálu pro potřeby zákazníků státu a akciových společností se státní účastí [11] .
Ruská výroba se stala konkurenceschopnou . Výrobci textilií ( tkaniny a netkané materiály , vlákna ) rozvíjejí svou výrobu a rozšiřují svůj sortiment : Čajkovskij textil , Doněcká manufaktura M , Kamyšenský textil, Sverdlovský česaný závod, Továrna netkaných materiálů Ves Mir [12] .
Díky vytváření domácích high-tech tkanin a izolací vznikají moderní ruské značky oblečení jak pro městskou turistiku, tak pro extrémní a outdoorové aktivity, vyrábějící lyžařské, snowboardové a cyklistické vybavení, oblečení pro armádu: BASK, Arctic Explorer [12 ] .
Nařízení vlády a navazující nařízení Ministerstva spojů „O schválení plánu náhrady dovozu softwaru“ ze dne 1. února 2015 č. 96 [13] předepisují zákaz přijímání za účelem pořízení pro obecní a státní potřeby softwaru, který není zahrnuta do Jednotného registru ruských programů pro elektronické počítače a databáze [14] . V srpnu až září 2016 Federální antimonopolní služba stáhla několik dražeb konaných v rozporu s tímto usnesením s uložením pokut.
Od začátku roku vývojáři softwaru aktivně registrují své programy do Jednotného registru. Jestliže v ní v únoru 2016 bylo 72 programů, tak na konci září bylo registrováno více než 600 produktů.
Koncem roku 2018 byla přijata směrnice podepsaná vicepremiérem Antonem Siluanovem, že státní podniky by měly plánovat přechod na domácí software do roku 2021 [15] ; Tiskový tajemník prezidenta Ruska Dmitrij Peskov uvedl, že ačkoli domácí software pravděpodobně zcela nenahradí cizí software, jde o důležitou otázku z hlediska kybernetické suverenity [16] .
NázoryPodle V. B. Betelina nelze problém substituce dovozu v domácím IT průmyslu vyřešit „šroubovákovou montáží“ výpočetní a komunikační techniky od uzlů zahraničních výrobců ( HP , Cisco , Intel , AMD ) nebo uzlů vyrobených v Rusku na základě klíčové komponenty s vysokou přidanou hodnotou ( mikroprocesory ) zahraničních firem ( Intel , IBM , ARM , AMD ). Takové produkty, ani technicky, ani ekonomicky, nemohou být adekvátní podobným produktům společností – lídrů na globálním trhu s radioelektronickou elektronikou. V Číně přitom není na pořadu dne problém náhrady dovozu výpočetní a komunikační techniky: v této zemi, jako součást přímé ekonomické a politické podpory státu reálnému sektoru ekonomiky , se high-tech byly vytvořeny společnosti (např. Huawei Technologies , jejíž obrat v roce 2012 činil 46,5 miliardy dolarů s počtem zaměstnanců 170 tisíc lidí, a Lenovo s obratem 42,7 miliardy dolarů v roce 2014 a počtem asi 60 tisíc lidí), úspěšně zvládnutí globálních trhů [6] .
V Rusku takové IT společnosti — lídři na globálních trzích — nevznikly a dokonce neexistují žádné předpoklady pro jejich vznik v dohledné době. V. B. Betelin se domnívá, že hlavním příspěvkem domácího IT průmyslu k řešení problému substituce dovozu v současné fázi by měla být stimulace technologického rozvoje strategických sektorů ekonomiky ( letecký průmysl , těžké, energetické a dopravní strojírenství , jaderný průmysl , stavba lodí , vojensko-průmyslový komplex ), prodej drahých high-tech produktů na světovém trhu je schopen zajistit finanční toky, které zcela postačují pro udržitelný socioekonomický rozvoj země a zároveň uspokojují potřeby domácího národního trhu high-tech [6] .
Politika substituce dovozu ve skutečnosti nevedla k úplnému nahrazení zahraničních výrobků, ale pouze k posílení stávajících a vytvoření nových monopolů (Miratorg). Protože samotná myšlenka substituce dovozu je absurdní a může pouze zvýšit nevyřízené položky Ruska v různých oblastech, a zejména v high-tech průmyslu.