Historie Ústavy Ruska je proces přijímání normativních právních aktů v Rusku , z nichž každý měl nejvyšší právní sílu, s následnými dodatky k jejich textům nebo zrušením.
Současná Ústava Ruské federace byla přijata v celostátním hlasování dne 12. prosince 1993 se změnami schválenými v průběhu celostátního hlasování dne 1. července 2020 . Nahradila ústavu RSFSR z roku 1978.
Prvky konstituční monarchie byly v Rusku přítomny na počátku 17. století – moc cara Vasilije Shuiského byla omezena na záznam křížového líbání . Dokumenty ústavního obsahu se v Rusku objevily v první polovině 18. století . V roce 1730 se Dmitrij Michajlovič Golitsyn pokusil zavést na území země konstituční monarchii. Moc císařovny Anny Ioannovny byla omezena „ podmínkami “, ale plnohodnotná ústava zavedena nebyla. Opírající se o nižší řady armády, agitované za absolutní monarchii Prokopovičem , Anna porušila podmínky a stala se autokratem celého Ruska; členové Nejvyšší tajné rady, na kterou podle podmínek přecházela plnost moci, byli téměř všichni potlačeni.
V roce 1773 se podle hypotézy N. Ya Eidelmana pokusili diplomat Nikita Ivanovič Panin a spisovatel Denis Ivanovič Fonvizin provést převrat, intronizovat careviče Pavla Petroviče (jehož učitelem byl Panin) a poté v Rusku zavést ústavu . Catherine II se o spiknutí dozvěděla, ale nepodrobila spiklence represi. Panin byl od Pavla pouze odstraněn, ale zároveň poděkován císařovnou.
Na začátku své vlády plánoval v zemi zavést ústavu i Alexandr I. , ale od této myšlenky upustil. V 1815 království Polska přijalo ústavu . Decembristé , jejichž organizace se objevily v roce 1810, také požadovali, aby byla ústava zavedena do říší . Návrh ústav navrhovaný děkabristy byl velmi odlišný: od nedokončeného návrhu , vlastněného Nikitou Muravyovem , který se držel nejumírněnějších pozic, po radikální Russkaja pravda Pavla Pestela .
Ministr vnitra hrabě M.T. Loris-Melikov předložil k posouzení císaři Alexandrovi II. návrh ústavní reformy , která však nebyla provedena kvůli jeho smrti.
| Ústavní projekty v Ruské říši XVIII-XIX století | |
|---|---|
| |
Poprvé kodifikované v roce 1832 byly zákony pod vedením M. M. Speranského v důsledku zveřejnění Manifestu Mikuláše II. „ O zlepšení státního pořádku “ výrazně změněny a ve znění z 23. dubna 1906 se staly ve skutečnosti první ústava Ruska. Tento status neztratil ani „ třetí červnový převrat “ v roce 1907, který sice změnil volební zákon, ale následně neporušil práva zakotvená v postupu při přijímání zákonů ani výkon práv přiznaných základními zákony. .
Je známo, že po únorové revoluci připravila Prozatímní vláda návrh Ústavy Ruské demokratické republiky (tzv. „projekt Kadet“), který však nebyl realizován kvůli nástupu bolševiků k moci. Rusko je prohlášeno za sovětskou (socialistickou) republiku.
První ústava Ruské federace (RSFSR) byla přijata V. Všeruským sjezdem sovětů na zasedání dne 10. července 1918 jako Ústava (základní zákon) RSFSR a byla zveřejněna ve „ Sbírce zákonů RSFSR “ [1] . Základní principy, které tvořily základ Ústavy RSFSR z roku 1918 (stejně jako Ústava SSSR z roku 1924 ), byly uvedeny v „Deklaraci práv pracujícího a vykořisťovaného lidu“. Ústava z roku 1918 zavedla diktaturu proletariátu. Ti, kteří žili z nevýdělečných příjmů nebo zaměstnávali námezdní práci, byli zbaveni politických práv. Tato ústava byla nejideologičtější ze všech sovětských ústav. Stal se neplatným v důsledku přijetí ústavy (základního zákona) RSFSR, schváleného výnosem XII. Všeruského sjezdu sovětů zástupců dělníků, rolníků, kozáků a Rudé armády z 11. května 1925 .
Schváleno výnosem XII. Všeruského sjezdu sovětů ze dne 11. května 1925 „O schválení ústavy (základního zákona) RSFSR“. Jeho přijetí bylo podmíněno vstupem RSFSR do nově vzniklého Svazu SSR a uvedením ruské legislativy do souladu s unijní legislativou (zejména Ústavou SSSR z roku 1924 ).
V této ústavě bylo provedeno několik změn souvisejících se změnami v administrativně-územním členění a reorganizací sovětské vlády.
Přijato výnosem mimořádného XVII. Všeruského sjezdu sovětů ze dne 21. ledna 1937 „O schválení ústavy (základního zákona) RSFSR“ z důvodu změny ústavního zákonodárství SSSR v roce 1936 (přinést je v souladu s ústavou SSSR z roku 1936 ).
Ústava (základní zákon) RSFSR z roku 1937 změnila název země z Ruské socialistické federativní sovětské republiky na Ruská sovětská federativní socialistická republika.
Vstoupila v platnost deklarací Nejvyšší rady RSFSR ze dne 12. dubna 1978 způsobem předepsaným zákonem RSFSR ze dne 12. dubna 1978 . Přijato z důvodu změny celoodborové „stalinistické“ ústavy na „brežněvskou“ ústavu SSSR z roku 1977 na mimořádném VII zasedání Nejvyššího sovětu RSFSR devátého svolání dne 12. dubna 1978.
Od 27. října 1989 do 10. prosince 1992 došlo v textu ústavy k řadě významných změn. Například 15. prosince 1990 byly do ústavy zahrnuty preambule a článek 1 Deklarace o státní suverenitě RSFSR [2] . Dne 16. května 1992 se podle zákona N 2708-I stal známý jako Ústava (základní zákon) Ruské federace - Rusko podle nového vydání [3] :
V názvu Ústavy a v preambuli se slova „Ruská sovětská federativní socialistická republika“ a „RSFSR“ nahrazují slovy „Ruská federace – Rusko“. V názvech oddílů I, III-VIII, X, XI a kapitolách 8, 13-16, 19-21, v článcích 2, 4, 7, 10-12, 17-19, 22, 24, 27, 30, 71, 75, 80, 81-84, 86, 87, 92, 97, 102-123, 125, 127-136, 140, 146 [4] , 149 [4] , 152-157, 5, 160-16 168, 171, 173, 176-185 se slova "Ruská sovětská federativní socialistická republika", "Ruská sovětská federativní socialistická republika" a "RSFSR" nahrazují slovy "Ruská federace", "Ruská federace". Z článků 97, 109 (bod 20), 140, 167, 173 vypustit slova „Ústava SSSR“, „SSSR“, „Svaz SSR“. Články 69, 74, 76, 77 se zrušují. Z článku 134 se vylučují slova "SSSR", "Sjezd lidových zástupců SSSR a Nejvyššího sovětu SSSR" a "Rada ministrů SSSR a".
Již v létě 1992 byla Ústava pod novým názvem vydávána ve velkém [5] . Sjezd lidových poslanců však odmítl z textu ústavy vyjmout zmínku o ústavě a zákonech SSSR a část 2 článku 4 ústavy stále zavazovala státní a veřejné organizace, jakož i úředníky, aby se řídili nejen s ruskou legislativou, ale i s celounijní (včetně Ústavy SSSR) [6] [7] . Ústava SSSR z roku 1977 a zákony SSSR tak de iure nadále působily na území Ruska až do prosince 1993, a to i přesto, že faktický rozpad SSSR skončil o dva roky dříve.
V moderním Rusku jsou stále v platnosti některé dokumenty, ve kterých zůstává starý název „RSFSR“:
Ústava Ruské federace byla přijata 12. prosince 1993 na základě výsledků lidového hlasování konaného v souladu s dekretem prezidenta Ruska ze dne 15. října 1993 č. 1633 „O konání lidového hlasování o návrhu ústavy Ruská federace." Termín „lidové hlasování“ (nikoli „referendum“ ) byl použit s cílem obejít ustanovení tehdy platného zákona o referendu RSFSR, podle kterého hlava republiky nemohla referendum iniciovat , ale zároveň čas, podle článku 1 tohoto dokumentu byly oba tyto termíny rovnocenné. V zákoně bylo také uvedeno, že právo rozhodovat o jeho jmenování náleží pouze Sjezdu lidových poslanců a v období mezi sjezdy - Nejvyšší radě země; změny textu základního zákona byly provedeny většinou hlasů z celkového počtu voličů. Tento zákon platil do 16. října 1995, dokud nebyl formálně zrušen federálním ústavním zákonem ze dne 10. října 1995 č. 2-FKZ „O referendu Ruské federace“ [8] [9] .
Významným rozdílem mezi dekretem podepsaným Jelcinem „O konání celostátního hlasování o návrhu Ústavy Ruské federace“ a zákonem RSFSR „O referendu“ bylo ustanovení, podle kterého by se Ústava Ruska považovala za přijatou, pokud "více než 50 procent voličů, kteří se zúčastnili hlasování, hlasovalo pro jeho přijetí. hlasování" (odst. "i" části 2 článku 22 nařízení o lidovém hlasování, schváleného dekretem), zatímco podle sovětského Zákon o referendu, rozhodnutí o ústavě byla považována za přijatá pouze tehdy, pokud „pro ně hlasovala více než polovina občanů RSFSR, zařazených na seznamy pro účast v referendu“ [8] .
Současná Ústava Ruské federace z roku 1993 vstoupila v platnost dnem zveřejnění na stránkách Rossijskaja gazeta - 25. prosince 1993 . Pro novou Ústavu hlasovalo 58,43 % z těch, kteří se zúčastnili hlasování, což při volební účasti 54,81 % představovalo 32,03 % z počtu registrovaných voličů v zemi [10] .
Od přijetí ústavy byla několikrát novelizována. Dne 30. prosince 2008 byly přijaty dva balíčky změn tohoto regulačního právního aktu : první prodloužil funkční období prezidenta Ruska ze 4 na 6 let a Státní dumy ze 4 na 5 let, druhý balíček změn vytvořil instituci výročních vládních zpráv pro Státní dumu. Dne 5. února 2014 byl přijat balíček pozměňovacích návrhů, které zrušily Nejvyšší arbitrážní soud , 21. července téhož roku byl přijat balíček pozměňovacích návrhů, které přidaly právo prezidenta jmenovat zástupce do Rady federace bez dalšího. než 10 % z celkového počtu jejích členů (po novelách z roku 2020 se jejich počet zvýšil na 30, z nichž nejvýše 7 může být jmenováno doživotně). 14. března 2020 byl přijat balíček skládající se z 206 pozměňovacích návrhů, schváleny byly při celoruském hlasování 1. července s výsledkem 77,92 % (při volební účasti 67,97 %), 4. července tyto pozměňovací návrhy vstoupily v platnost . Rovněž byl změněn článek 65 Ústavy z důvodu změny složení Ruské federace.
| Ústava Ruské federace | ||
|---|---|---|
| ústava z roku 1993 | ||
| Historie ústavy | ||
| Diskuse o ústavě | ||
| Ústavní právo | ||