Hallsteinova komise je první Evropskou komisí , která pracovala 2 funkční období od 7. ledna 1958 do 30. června 1967. Jejím předsedou byl německý politik Walter Hallstein.
Byla to první komise Evropského hospodářského společenství , založená v roce 1957 Římskou smlouvou . První setkání se uskutečnilo 16. ledna 1958 na zámku Val Duchesse v belgickém regionu Auderghem . Tělo se zúčastnilo devět účastníků: po dvou z Francie, Itálie a Německa, po jednom z Belgie, Nizozemska a Lucemburska. Komise zahájila práce na vytvoření jednotného evropského trhu a zemědělské politiky [1] . Komise zaznamenala určité úspěchy, například uzavření smlouvy o cenách obilí, která byla podepsána po vetu prezidenta de Gaulla na vstup Británie do společenství. De Gaulle byl oponentem komise a návrhy jako smlouva o cenách obilí byly navrženy tak, aby připoutaly Francii k Evropskému hospodářskému společenství. Dalším úspěchem komise je výsledek jednání o Všeobecné dohodě o clech a obchodu , nazývané také „ Kennedyho kolo “.
V roce 1965 předseda Hallstein předložil návrhy na financování společné zemědělské politiky. Návrhy by mohly komunitě umožnit rozvinout vlastní finanční zdroje, nezávislé na členských státech, dát Evropskému parlamentu více rozpočtových práv. Navíc měl zavést hlasování v Radě Unie na většinovém principu. Francie s tím nemohla souhlasit, protože se domnívala, že tento princip omezí suverenitu země [2] .
O návrzích se vedla živá diskuse, která vyústila v politickou krizi. Existuje názor, podle kterého si komisaři plně uvědomovali nejednoznačnost připravovaného návrhu zákona a očekávali nesouhlas. Jedním z potvrzení toho je osobní účast na vývoji Waltera Hallsteina, přičemž za normálních podmínek by návrhy pro zemědělství připravoval komisař pro zemědělskou politiku Sikko Mansholt . Za druhé, za důkaz teze je považována ostrost diskuse v rámci komise. A za třetí, poukazuje na interakci mezi Komisí a Evropským parlamentem. O skutečný vliv v komunitě pak bojovalo štrasburské shromáždění, které mělo pouze poradní pravomoci. Hallstein oznámil návrhy na schůzi parlamentu týden předtím, než byly projednány v Radě Unie. Předseda komise se domníval, že nadnárodní orgány by měly dostat více pravomocí, a doufal, že po jeho vystoupení na zasedání zastupitelstva se zvedne vlna eurooptimismu, s jejíž pomocí bude možné návrhy přijímat. V Radě byly návrhy překryty neshodami mezi členskými státy, které vedly ke krizi „prázdného křesla“ [3] ..
Spor eskaloval, když se předsednictví Rady ujala Francie [2] . Ukázalo se, že Komise stojí na okraji diskuse, centrum diskuse se přesunulo do Rady, kde argumentovala Francie na jedné straně a zbytek zemí na straně druhé [3] . 30. června 1965 Paříž stáhla své zástupce s prohlášením, že nezasednou na svá místa v Radě, dokud nebude dosaženo kompromisu. Krize prázdné židle byla poprvé, kdy byla činnost Evropského hospodářského společenství zablokována kvůli krokům členského státu [2] .
Francie bojkotovala komunitu po dobu šesti měsíců. Během této doby komise pokračovala ve své práci. Hallstein a další komisaři učinili prohlášení o situaci v komunitě. Komise chtěla vypracovat nové návrhy, které měly získat podporu všech členů svazu. Role komise v této krizi však nebyla dostatečná, aby komisaři prolomili patovou situaci v komunitě. Hlavním problémem byly rozdíly mezi zeměmi, a proto se krize dala překonat pouze v Radě, kde jsou zastoupeny všechny státy.
Riziko izolace a ohrožení národního hospodářství donutily Francii k obnovení jednání. V lednu bylo rozhodnuto uspořádat v Lucemburku setkání zástupců všech zúčastněných zemí, avšak bez zástupců komise. Pierre Werner, předseda lucemburské vlády, navrhl kompromisní řešení: pokud se země domnívá, že mohou být dotčeny její životní zájmy, má právo použít v Radě právo veta. Jinak se rozhoduje většinou. Nebylo však definováno, co považovat za „národní zájmy“, a nebylo předepsáno ani arbitrážní řízení v případě nového sporu mezi zeměmi [4] . Také „Lucemburský kompromis“ nejen že nezvýšil pravomoci komise, ale ještě silněji ji připoutal k Radě a obvinil ji z překročení pravomocí, které jí byly svěřeny [5] . Hlavní obětí krize „prázdného křesla“ se stala Evropská komise, která na mnoho let ztratila svou autoritu a vliv.
Když Hallsteinovo druhé funkční období skončilo v lednu 1966, francouzský ministr zahraničí Maurice Couve de Murville trval na změně předsedy komise, která se měla stát jednotným orgánem pro Evropské hospodářské společenství, Evropské společenství uhlí a oceli a Euroatom. [6] . Protože neexistovala žádná dohoda o odvolání Hallsteina, zůstal v úřadu jako „jednající“ v souladu s článkem 159 Římské smlouvy. To znamenalo, že sloučení tří komunit, plánované na leden 1966, bylo odloženo [7]
V souvislosti s konfrontací s de Gaullem vznikl návrh, aby byl předsedou komise na další období jmenován Hallstein, jeho pravomoci by však byly omezeny na šest měsíců. Ale Hallstein to viděl jako porušení Smlouvy o společenství a 5. května 1967 požádal, aby ho vůbec nejmenoval.
První komise pracovala od 7. ledna 1958 do 9. ledna 1962. Byli v ní dva zástupci Západního Německa (včetně Hallsteina), Francie, Itálie, po jednom z Belgie, Nizozemska a Lucemburska. Tři členové komise se drželi levicových názorů (komisař z Francie, Nizozemska a Itálie). Komisař pro Lucembursko ale zemřel ve funkci v roce 1958 Nahradil ho zástupce pravice. V komisi bylo 5 lidí, kteří zastávali konzervativní názory. Dva ze západního Německa, jeden z Francie, Itálie a Lucemburska. Jean Rey, který měl na starosti zahraniční záležitosti, byl jediným liberálním politikem v komisi (jmenován Belgií).
Druhá komise pracovala od 9. ledna 1962 do 30. června 1967. Uspořádání sil zůstalo stejné: tři socialisté, pět konzervativců a jeden liberál. Složení se ve srovnání s první komisí změnilo jen málo. Zůstali stejní místopředsedové, jednoho komisaře vystřídaly Itálie a Francie.
V obou komisích pracovali dva budoucí předsedové Evropské komise Jean Rey a Sikko Mansholt (zástupce Nizozemska, socialista, místopředseda a komisař pro zemědělství).
| Předsedové Evropské komise | |
|---|---|
| ESUO |
|
| Euratom |
|
| EHS |
|
| Evropských společenství |
|
| Evropská unie |
|
| Podepsán Dokument vstoupil v platnost |
1948 1948 Bruselský pakt |
1951 1952 Pařížská smlouva |
1954 1955 Pařížské dohody |
1957 1958 Římské smlouvy |
1965 1967 Smlouva o fúzi |
1975 nepoužitelné Rozhodnutí Evropské rady |
1986 Jednotný evropský akt z roku 1987 |
1992 1993 Maastrichtská smlouva |
1997 1999 Amsterodamská smlouva |
2001 2003 Smlouva z Nice |
2007 2009 Lisabonská smlouva |
||||||||||
| Tři pilíře Evropské unie: | |||||||||||||||||||||
| Evropská společenství: | |||||||||||||||||||||
| Evropské společenství pro atomovou energii (Euratom) |
|||||||||||||||||||||
| Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) |
Platnost vypršela v roce 2002 | Evropská unie (EU) | |||||||||||||||||||
| Evropské hospodářské společenství (EHS) | Evropské společenství (EU) | ||||||||||||||||||||
| TREVI | spravedlnost a vnitřní věci (SVV) | ||||||||||||||||||||
| Policejní a justiční spolupráce v trestních věcech (PSJC) | |||||||||||||||||||||
| Evropská politická spolupráce (EPC) |
Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP) | ||||||||||||||||||||
| Nekonsolidované orgány | Západoevropská unie (ZEU) | ||||||||||||||||||||
| Ukončení činnosti do roku 2011 | |||||||||||||||||||||