Azyl (žadatel) nebo azylant je osoba, která opustí zemi pobytu, vstoupí do jiného státu, kde požádá o azyl (tj. mezinárodní ochranu). Žadatel o azyl je nucený migrant , který opustil svou zemi v důsledku pronásledování nebo jiných faktorů, které poškozují jeho nebo jeho rodinu. Pokud je žádosti o azyl vyhověno, získá status uprchlíka . [1] Pojmy žadatel o azyl a uprchlík jsou často zaměňovány.
Osoba se stává žadatelem o azyl (žadatelem) podáním formální žádosti o právo zůstat v jiné zemi a tento status si zachovává až do rozhodnutí o žádosti. Příslušné migrační úřady země azylu určují, zda žadateli o azyl bude poskytnuta ochrana a stane se úředně uznaným uprchlíkem, nebo zda bude azyl zamítnut a žadatel o azyl bude požádán o opuštění země a může být dokonce deportován .
Žadatel o azyl může být uznán jako uprchlík a může mu být udělen status uprchlíka, pokud jeho okolnosti spadají do definice uprchlíka podle Úmluvy o uprchlících z roku 1951 nebo jiných nástrojů, jako je Evropská úmluva o lidských právech . Země, které podepsaly Úmluvu o právním postavení uprchlíků, si však vytvářejí vlastní politiku posuzování postavení žadatelů o azyl a statistiky žadatelů o azyl, jejichž žádosti o mezinárodní ochranu byly přijaty, se v jednotlivých zemích každoročně liší.
Azyl jako instituce není omezen na kategorii osob, které mají nárok na status uprchlíka. Tato instituce naopak předchází zrodu mezinárodního režimu ochrany uprchlíků.
Žadatelům o azyl, kteří spáchali zločiny proti míru , válečný zločin , zločin proti lidskosti , jiné závažné nepolitické zločiny nebo jejichž činy jsou v rozporu s cíli a zásadami Organizace spojených národů , je odepřena mezinárodní ochrana. [2]
Státy jsou vázány povinností poskytnout azyl osobám spadajícím do definice Úmluvy o právním postavení uprchlíků z roku 1951 a Protokolu z roku 1967. [3] Definice uprchlíků z roku 1951 a 1967 jsou přísné a výlučné a jednotlivci, kteří spadají pod tuto definici, jsou označováni jako uprchlíci podle úmluvy a jejich status jako status uprchlíka podle úmluvy. Jednotlivcům, kteří nespadají do této definice, mohou být přesto poskytnuty další formy mezinárodní ochrany , pokud spadají pod jiné definice uprchlíků.
Určení, zda je osoba uprchlíkem, či nikoli, je nejčastěji ponecháno na určitých vládních úřadech v hostitelské zemi. V některých zemích rozhoduje o postavení uprchlíka UNHCR . Břemeno doložení žádosti o azyl leží na žadateli, který musí prokázat, že má nárok na ochranu. [4] [5]
V mnoha zemích jsou informace o zemi původu využívány imigračními úřady jako součást posuzování žádostí o azyl a vlády zadávají studie, aby ověřily přesnost jejich zpráv o jednotlivých zemích. Některé země studovaly míru odmítnutí svých imigračních úředníků a zjistily, že jednotliví úředníci odmítají více žadatelů než ostatní, kteří hodnotí podobné případy. Migrační úředníci by měli standardizovat důvody pro přijetí nebo zamítnutí žádostí tak, aby rozhodnutí jednoho rozhodce bylo v souladu s rozhodnutím kolegů. [6]
Definice uprchlíka v Úmluvě z roku 1951 je obecně závazná, ale existuje mnoho dalších definic, podle kterých může být poskytnuta ochrana lidem, kteří do této definice nespadají.
Doplňková ochrana je mezinárodní ochrana žadatelů o azyl, kteří nesplňují podmínky pro uprchlíky. Jedná se o azylovou možnost pro ty, kteří nemají žádný přesvědčivý důvod obávat se pronásledování (které je vyžadováno pro status uprchlíka podle Úmluvy z roku 1951), ale kterým v případě návratu do země původu hrozí značné riziko trestu smrti, mučení nebo jiného špatného zacházení. . To zahrnuje obavy z příčin válek, násilí, státních konfliktů a masivního porušování lidských práv. [7] Všeobecná deklarace lidských práv a právo Evropské unie poskytují širší definici toho, kdo má nárok na azyl.
Žadatelům o azyl může být udělen status uprchlíka na skupinovém základě. Uprchlíci, kteří přicházejí za účelem určení skupinového statusu, jsou také označováni jako prima facie uprchlíci. Děje se tak v situacích, kdy jsou důvody žádosti o status uprchlíka obvykle dobře známy a jinak by individuální posouzení zahltilo práci migračních služeb. Skupinovou definici je snazší implementovat ve státech, které nejen přijaly definici uprchlíka podle Úmluvy z roku 1951, ale také používají definici uprchlíka, která zahrnuje lidi prchající před nevybíravým nebo všeobecným násilím, na které se úmluva z roku 1951 nevztahuje. [osm]
U osob, které nevstupují do země jako součást velké skupiny, jsou vedeny individuální pohovory, aby se zjistilo, zda má daná osoba dostatečné důvody pro žádost o azyl.
V mnoha zemích se mohou žadatelé o azyl proti zamítnutí odvolat k soudu nebo k Kontrolnímu výboru migračních služeb.
Do rozhodnutí mají žadatelé o azyl v zemi azylu omezená práva. Ve většině zemí nesmějí pracovat a v některých zemích dokonce nemohou pracovat jako dobrovolníci. V některých zemích se nesmí volně pohybovat v rámci země. Dokonce i přístup ke zdravotní péči je omezený. V Evropské unii mají ti, kterým ještě nebyl udělen oficiální status uprchlíka a kteří jsou stále v procesu vyřizování žádosti o mezinárodní ochranu, určitá omezená práva na přístup ke zdravotní péči. [9] To zahrnuje přístup k lékařské a psychologické péči. Práva se však mohou lišit v závislosti na hostitelské zemi. Například podle německého zákona o dávkách pro žadatele o azyl se žadatelům o azyl v Německu nedostává primární zdravotní péče a může jim být poskytnuta pouze neodkladná lékařská péče, očkování, mateřská péče je poskytována s omezením specializované péče.
Nevládní organizace pracující s uprchlíky a žadateli o azyl upozornily na potíže, s nimiž se mohou žadatelé o azyl v průmyslových zemích potýkat. Vzhledem k tomu, že migrační politiky v mnoha zemích jsou často zaměřeny na boj proti nelegální migraci a posílení hraničních kontrol, odrazují vysídlené osoby od vstupu na území, kde by mohly požádat o azyl. Nedostatek legálního přístupu k azylovému řízení může jednotlivce přimět k často nákladným a nebezpečným pokusům o nelegální vstup.
Veřejnost i politici v mnoha zemích se v posledních letech stále více zaměřují na uprchlíky přicházející v důsledku přesídlení do třetích zemí a stále méně pozornosti věnují žadatelům o azyl a těm, kteří již status uprchlíka získali. ale nebyli přesídleni.. Žadatelé o azyl jsou dokonce nazýváni „přeskokači ve frontě“, protože nečekají na svou šanci na přesídlení. [deset]
Vzhledem k tomu, že žadatelé o azyl musí často čekat měsíce nebo roky na výsledky svých žádostí o azyl, a protože obvykle nesmějí pracovat a dostávají malou nebo žádnou finanční podporu, představuje chudoba značné riziko.
Žadatelé o azyl obvykle dostávají určitou podporu od vlády během vyřizování jejich žádosti. V některých zemích však tato podpora končí okamžitě po udělení statusu uprchlíka. To, že byl člověku přiznán status uprchlíka, však neznamená, že již obdržel všechny dokumenty potřebné k zahájení nového života. [jedenáct]
Často se stává, že země žadatelům o azyl neuznává status uprchlíka a nejedná s nimi jako s „legálními migranty“, a proto s nimi jedná jako s cizinci bez dokladů . Pokud je žádost o azyl zamítnuta, má se za to, že žadateli o azyl byl azyl odepřen. Některým odmítnutým žadatelům o azyl je dovoleno dočasně zůstat: někteří se vracejí domů dobrovolně, zatímco jiní se vracejí nedobrovolně. Ti posledně jmenovaní jsou před deportací nejčastěji drženi ve vazbě.