Novotragovy charta - legislativní akt přijatý v ruském království v roce 1667 . Sestaveno pod vedením Ordina-Nashchokina a za účasti úředníků Dumy Dokhturova a Golosova. Charta se skládala z preambule a 94 článků [1] .
Zavedl přísnou kontrolu kvality zboží, upřesnil postup při jeho skladování, účtování a přepravě. Zakázané nakládání a vykládání zboží z lodí v noci. Zavedl jednotná pravidla pro placení cla pro ruské obchodníky (platba probíhala stříbrnými penězi). Za nákup a prodej zboží bylo účtováno 5% z jeho hodnoty, při nákupu v Archangelsku obchodníci zaplatili 4% z ceny zboží a při prodeji v Archangelsku - 4-5%. Ruské obchodníky zavázal odevzdat zlato a efimku získanou z prodeje zboží zahraničním obchodníkům. Soudní spory, organizace obchodu a cla byly vyňaty z pravomoci guvernéra [1] .
Zahraničním obchodníkům bylo zakázáno uzavírat smlouvy , provádět maloobchod, směňovat zboží mezi sebou, prodávat je ruským obchodníkům, kteří nežili ve městě, kde se obchod prováděl. Charta zavazovala zahraniční obchodníky k placení cla ve zlatě nebo efimki, s výjimkou těch, kteří za ně nakupují zboží. Omezil jimi dovoz drahého zboží a zvýšil cla na dovážená vína. Obchodníci z východních zemí mohli obchodovat po celém ruském království, zbytek - pouze v Archangelsku, Novgorodu a Pskově. Evropští obchodníci zaplatili 4-5% nákladů na zboží při prodeji v Archangelsku, 6% v jiných městech a 10% při nákupu ruského zboží. Východní obchodníci v Archangelsku, obchodníci z Osmanské říše v Putivlu a Moskvě platili 5 % při prodeji a 10 % při cestách do jiných měst. Při nákupu ruského zboží podléhali zahraniční obchodníci 10% mýtnému (kromě Astrachaně a Putivla) [1] .
Fungovala až do přijetí celní charty z roku 1755 [1] .
V období mongolsko-tatarského jha bylo Rusko ekonomicky a politicky odříznuto od západní Evropy, což se změnilo poté, co Anglie v roce 1555 objevila námořní cestu při ústí Severní Dviny [2] . Od roku 1555 ruské království rychle rozvíjí hospodářskou spolupráci s dalšími zeměmi a téměř sto let navazuje trvalé obchodní vztahy s více než deseti zeměmi [2] . V souvislosti se zneužíváním privilegií anglických obchodníků v obchodním procesu byla vypracována Nová obchodní charta s cílem zastavit svévoli zahraničních obchodníků a upevnit celní pravidla [1] .
Rusko mělo potřebu přilákat finanční prostředky ze zahraničí a posílit obchodní vztahy s ostatními zeměmi [3] . Na základě žádostí ruských obchodníků chartu navrhl dánský obchodník a průmyslník Peter Marselis . Také přijetí Nové obchodní charty je nerozlučně spjato s velitelem a diplomatem Athanasiem Ordinem-Nashchokinem . Inicioval aktivity zaměřené na rozvoj obchodu a přilákání zahraničních obchodníků do Ruska [4] .
Nová obchodní charta je završením celní reformy z roku 1653 - Obchodní charta , schválená dekretem cara Alexeje Michajloviče a verdiktem Boyar Dumy [5] . Celní listina upravovala celý vnitřní obchod ruského království, což výrazně ovlivnilo socioekonomickou sféru života státu [6] . Obchodní charta přispěla ke zlepšení systému vnitřního obchodu a byla promítnuta a dále rozpracována v Nové obchodní chartě z roku 1667 [5] .
Právě vstup Ruska do systému mezinárodního obchodu se stal jedním z důvodů pro přijetí Nové obchodní charty, protože bylo nutné regulovat procesy exportu a importu , jakož i domácího obchodu [2] . Charta měla zrušit výhody zahraničních obchodníků, snížit počet měst, se kterými mohli mít obchodní vztahy, a také omezit možnost nerušeného cestování cizinců hluboko do moskevského království [6] .
Nová obchodní charta z roku 1667 obsahovala preambuli , 94 hlavních článků a dodatek sestávající ze 7 dalších položek [7] . Přestože byl tento dokument z velké části vypracován s cílem regulace zahraničního obchodu, řada jeho článků je zaměřena na zefektivnění domácího obchodu [8] .
Centrum vnitřního obchodu bylo v Moskvě . Právě do Moskvy se hrnulo zboží z celé země a zahraniční obchodníci se sem snažili dostat [8] .
Další významné veletrhy se nacházely v Jaroslavli , Kostromě , Vologdě , Velikém Usťjugu , Kargopolu , Cholmogory , Nižním Novgorodu aj. Zahraniční obchodníci obchodovali zejména na západě Ruska ( Novgorod , Pskov , Smolensk ). Východní obchodníci prodávali své zboží v povolžských městech ( Astrachaň , Kazaň , Nižnij Novgorod ) [9] .
Nová obchodní charta zahrnovala širokou škálu otázek souvisejících s prováděním domácího obchodu. Pravidlům domácího obchodu a činnosti domácích obchodníků je věnováno 45 článků: prvních 35 se nachází v Úvodu (1-35), posledních 6 článků v hlavní části listiny (88-94), a také částečně články 58, 60, 65 [9] . Tyto články popisují jednotné obchodní podmínky v celé Rusi: míry hmotnosti, měnu, celní tarify a tak dále. Jak bylo uvedeno, pravidla a podmínky vnitřního obchodu listiny z roku 1667 se do značné míry řídily celní listinou z roku 1653, která podrobně specifikovala její body [8] . Nejprve články stanovily postup celní regulace (účtování a odbavení zboží, porovnávání podle seznamů atd.), schválily normy pro kontrolu kvality zboží, pravidla a výši cel. Pravidla celního systému jsou nejpodrobněji popsána v chartě, která podrobně analyzuje všechny jemnosti současného celního sazebníku . Například cla byla vybírána od ruských obchodníků podle následujících pravidel: „Za všechny věci, jako dříve, 10 peněz za rubl, a nikoli za věci s jakýmkoli zbožím, clo se účtuje 8 peněz za rubl“ [10] . Pravidla, podle kterých byla cla vybírána, byla zvláště příznivá pro ruské obchodníky a kupce. Spotřebitel, který si koupil výrobek ve svém rodném městě pro vlastní spotřebu, nebyl povinen platit clo, zatímco jakýkoli zahraniční obchodník musel platit. Pokud bylo zboží zakoupeno za účelem prodeje v jiném městě, pak výše cla byla 10 dolarů za rubl. Listina také popisuje případy, kdy bylo od kupujícího vybíráno clo, ale ten měl nárok na to, aby od prodávajícího obdržel částku rovnající se výši celního sazebníku [11] . Listina zároveň jmenovala obchodní cesty, místa a období veletrhů, města průjezdů, obchodní předměty a podmínky jejich skladování a podmínky pro přepravu zboží. Byly také zavedeny jednotné míry váhy a mince. Kromě toho listina konsolidovala ustanovení formulovaná A.L. Ordin-Nashchokin v roce 1666 jako součást vládní reformy města Pskov a omezení oficiálních pravomocí guvernéra v oblasti obchodu za účelem ochrany ruské obchodní třídy [12] . Z vojvodství přešlo řízení obchodních záležitostí na bohaté obchodníky. Jmenovaní obchodníci podle statutu organizovali obchodní činnost státu, upravovali právní jednání v oblasti obchodu a cel. Nová obchodní charta tak poskytovala příznivé podmínky pro provozování obchodu v zemi, podporovala obchodníky a zaručovala stálý tok financí do státní pokladny.
Z obsahu statutu můžeme usoudit, že se vládnoucí třída snažila přiblížit vlivným ruským obchodníkům. Dokument částečně ztělesňuje individuální přání obchodníků, neboť ruští vládci měli finanční zájem na prosperitě vnitřního celoruského trhu [13] .
Mnoho článků Nové obchodní charty z roku 1667 regulovalo a silně omezovalo obchod zahraničních obchodníků. Omezení se týkala míst a časů obchodu a také seznamu zboží.
Cizincům byl zakázán maloobchod . Pokud byl obchodník přistižen při maloobchodním prodeji, zboží a peníze podléhaly konfiskaci [14] .
Bylo zavedeno nařízení pro účtování jejich zboží. Pohyb obchodníků z Pskova , Novgorodu a Archangelska hluboko do Ruska byl povolen pouze se zvláštním panovnickým pochvalným listem s červenou pečetí. Zboží pro panovníka bylo nakupováno na základě smlouvy a posíláno do Moskvy pouze s ruskými lidmi [14] .
V pohraničních městech zahraniční obchodníci platili clo ve výši 5 %. Ti, kteří měli povoleno obchodovat ve vnitřních městech země, podléhali dodatečnému clu a platili „jednu hřivnu za rubl“, tedy 10 %, a směli provozovat pouze velkoobchod . Zároveň zůstala v platnosti stará daň „ altyn za rubl“ (6 %) [14] . Cizinec byl rovněž zbaven práva obchodovat s cizincem. To poskytlo ruským obchodníkům značné preference a připravilo trh o konkurenci mezi ruskými a zahraničními obchodníky. Stát získal další příliv do státní pokladny [15] .
Výrazně vzrostla cla. Zahraniční obchodník byl navíc povinen platit clo nikoli v rublech, ale v dukátech nebo Joachimsthaler ve stanovené sazbě, která byla poloviční oproti skutečné. Vývoz zlata a Joachimsthaler byl zakázán. Obchodníci ze západu směli obchodovat pouze v Archangelsku a v osadách na západním okraji Moskevského knížectví [15] .
Články Nové obchodní charty přísně upravují obchodní místa pro obchodníky podle národů. Takže se Západoevropany obchod probíhal v Pskově, Novgorodu a Archangelsku; s Indií , Persií , Bucharou a kavkazskými obchodníky – v Astrachani ; s Polskem a Litvou - ve Smolensku ; s obchodníky od Černého moře - v Putivl [15] .
Pořadí obchodu se v různých městech lišilo.
Nová obchodní charta z roku 1667 se tak stala nejdůležitějším legislativním aktem podporujícím ruské obchodníky v boji o trh. Celní listina byla nahrazena až v roce 1755 [16] [17] .
Po svém vzniku v dubnu 1667 a vyhlášení v květnu téhož roku se Charta Novotrade poměrně rychle (již v červnu) stala známou nejen v hlavním městě, ale po celé zemi i v zahraničí. Listina byla vyvěšena na celnici , na veletrzích a aukcích byla veřejně deklarována [18] .
Charta Novotrade byla prvním velkým legislativním aktem, který znamenal přechod státu k otevřeně patronátní pozici státu, stejně jako ochranářskou politiku vůči ruskému podnikání a obchodníkům . Byl zde také jasný státní zájem: snaha zvýšit příjmovou stránku státní pokladny byla důvodem přijetí Charty [19] .
Ale také účelem vytvoření Nové obchodní charty bylo postarat se o zahraniční obchod a mezinárodní ekonomické vztahy [20] . V tomto ohledu Listina plně odůvodnila její přijetí. V 60. - 80. letech 17. století se upevnily vazby s Ruskem a Východem: karavany se zbožím byly odeslány do Indie, byla organizována arménská obchodní kampaň za obchod s perským hedvábím, velvyslanectví N.G. Spafaria , načež byla uzavřena Nerchinská smlouva (1689). Rusko také vytváří silné vazby s evropským trhem [21] .
Nová obchodní charta přispěla k vítězství ruských obchodníků v boji o privilegované postavení na domácím trhu, poskytla příznivé podmínky pro provozování obchodu v zemi, podporovala obchodníky a zaručovala stálý tok finančních prostředků do státní pokladny. Začaly se objevovat jarmarky, rozvíjela se manufakturní výroba, což mělo pozitivní vliv na ruskou ekonomiku [22] .