„O rozvoji hospodářské činnosti sovětských organizací v zahraničí“ – Usnesení Rady ministrů SSSR č. 412 ze dne 18. května 1989 [1] , které fakticky odstranilo monopol zahraničního obchodu v SSSR a zajistilo podniky a organizace s přímým přístupem na zahraniční trh. Důležitá součást legislativní základny Perestrojky .
Změna právní úpravy zahraniční ekonomické činnosti sledovala následující cíle [1] :
Cíle rezoluce byly navíc nazvány „prohloubení socialistické ekonomické integrace na úrovni jejích ekonomických vazeb“, aniž by bylo vysvětleno, jak by socialistická integrace měla probíhat s kapitalistickými partnery, a posílení kontaktů s těmito partnery, „obchodními a veřejnými kruhy cizích států“ ."
Ještě před výnosem Rady ministrů SSSR č. 412 ze dne 18. května 1989 byl výnosem Rady ministrů SSSR č. 1405 ze dne 2. prosince 1988 „O dalším rozvoji zahraniční ekonomické činnosti státu , družstevní a jiné veřejné podniky, sdružení a organizace“. Stanovil, že podniky, sdružení, výrobní družstva a další organizace mohou posílat na vývoz své výrobky (práce, služby) a že jsou oprávněny utratit na základě rozhodnutí pracovních kolektivů dostupné finanční prostředky v převoditelných rublech a národních měnách člena RVHP . země v plné výši a až 10 procent (až 15 procent pro podniky, sdružení a organizace hospodářské oblasti Dálného východu) finančních prostředků v jiných typech měn, včetně volně směnitelné měny, na nákup spotřebního zboží, léků a lékařského vybavení , posílení materiální a technické základny sociokulturní sféry [2] .
Mechanismy realizace rezoluce autoři spatřovali ve vytváření podniků se sovětskou účastí na jejich kapitálu a řízení, jakož i v investicích do „ziskových aktiv“ (cenné papíry jiných podniků) a do „operací na burzách cenných papírů a komodit “ . [1] .
K vytvoření podniků mělo dojít „se souhlasem vyšších ministerstev, oddělení SSSR, rad ministrů svazových republik, výkonného výboru města Moskvy, výkonného výboru města Leningrad, s přihlédnutím k doporučením Ministerstvo zahraničních ekonomických vztahů SSSR a Ministerstvo zahraničních věcí SSSR“, a pokud takové podniky vytvářejí mimorezortní „akciové společnosti, sdružení, konsorcia, obchodní domy, jakož i státní podniky, sdružení a organizace " - pak jim k tomu dává souhlas Ministerstvo zahraničních ekonomických vztahů SSSR v souladu s doporučením Ministerstva zahraničních věcí SSSR .
Ministerstvo zahraničních ekonomických vztahů získalo právo uvádět družstva a veřejné organizace na zahraniční trhy a vydávalo jim povolení k zahraniční ekonomické činnosti.
Na operace s cennými papíry měla dohlížet Vnesheconombank , ale nebylo to nutné.
Sovětským organizacím bylo doporučeno vytvářet podniky v zahraničí „zakládáním nových nebo získáváním akcií ( podílů ) již existujících podniků, jakož i na základě zařízení budovaných prostřednictvím hospodářské a technické pomoci SSSR cizím státům. Mechanismus převodu vlastnických práv k těm vytvořeným na náklady státu „pomocí linky“ do soukromých rukou nebyl v usnesení specifikován.
Ministerstvo zahraničních ekonomických vztahů SSSR, Ministerstvo financí SSSR a Ministerstvo zahraničních věcí SSSR byly pověřeny zajištěním školení a rekvalifikace specialistů pro nové exportéry na základě Všesvazové akademie zahraničního obchodu. , Moskevský finanční institut a Moskevský státní institut mezinárodních vztahů a samotným podnikům bylo nařízeno obsazovat zahraniční společnosti „vysoce kvalifikovaným personálem“ [1] .
Poskytnutí přístupu na vnější trh soukromým hráčům bylo doprovázeno četnými výhradami. Usnesení konstatovalo, že sovětským organizacím byla pozastavena zahraniční hospodářská činnost, „výstavba průmyslových a jiných zařízení prostřednictvím hospodářské a technické pomoci SSSR cizím státům není spojena s další účastí sovětských organizací na jejich řízení, provozu a příjmech generace“, že akciové společnosti vzniklé v zahraničí Společností a společností se sovětskou účastí je „málo“, „pracují mimo sféru výroby a v zahraničních obchodních kruzích jsou málo známé“ a „cílené investice do podniků v zahraničí a transakce s cennými papíry“ jsou také málo používané [1] .
Předpokládalo se tedy, že svobodné sovětské podniky vytvořené v zahraničí budou investovat , vstoupí na burzy a začnou profitovat z aktiv umístěných v zahraničí .
V důsledku usnesení č. 1405 a č. 412 však byl státní monopol zahraničního obchodu fakticky odstraněn a exportující podniky dostaly k dispozici velké množství peněz nekryté masou komodit, které v podmínkách udržování regulovaných cen, vedlo pouze ke zvýšení deficitu komodit [3] .
Aby podniky vydělaly peníze, nejen dodávaly své vlastní výrobky na zahraniční trh, ale nakupovaly na domácím trhu za regulované ceny to, co bylo možné prodat v zahraničí, a prodávaly to za cizí měnu, aniž by se vyhýbaly dumpingu a ničily dobře zavedenou zahraniční měnu. hospodářské vztahy SSSR.
Zahraniční ekonomická společnost lotyšského milionářského JZD " Adazhi " "Adažimpeks" , vytvořená s osobní podporou M. S. Gorbačova [4] v září 1988 [5] , tedy namísto vývozu svých produktů začala bojovat proti "státním monopolistům" SSSR - např. Agrochemexport - za právo vyvážet ze SSSR hnojiva žádaná na mezinárodním trhu [4] . „Pokud sami nevyrábíme produkty, po kterých je poptávka v zahraničí, sháníme je v tuzemsku, organizujeme marketing,“ vysvětlil M. Forsts, ředitel Adažimpeks. „Uzavřeme dohody s různými sdruženími, podniky a organizacemi SSSR o exportně-importních operacích“ [5] . Vývoz hnojiv začal přes Mariupol , s využitím člunových raftů po kanálech Kama , Volha a Volha-Don do Azovského moře jako dopravního řetězce . Tuna chloridu draselného v roce 1988 stála 27 rublů, doprava do exportního přístavu - 16 rublů. Měsíční poplatek za čluny a plovoucí jeřáb stál 2000 rublů, Adažimpeks převzal platby v rublech. Náklady na tunu hnojiva tak nepřesáhly 15 dolarů a na zahraničních trzích se prodávalo za 90 dolarů [6] . Objem transakcí JZD v roce 1989 dosáhl 50 milionů dolarů [7]
Od „ marketingu “ přešli noví zahraniční ekonomičtí agenti k vytváření zastoupení v zahraničí, již si otevírali vlastní účty [5] , přes které bylo možné vybírat peníze ze Sovětského svazu: např. 26. února 1990 byla byla registrována zcela zahraniční firma Nordex , v jejímž čele stál bývalý zástupce ředitele "Adažimpeks" Grigorij Luchansky - ta se již ujala výhradně exportu hnojiv, JZD ponechala stranou [8] .
V době rozpadu Sovětského svazu se příjem soukromých vývozců v cizí měně téměř rovnal státu, zatímco stát neměl dostatek cizí měny na obsluhu svého zahraničního dluhu.
Podle zprávy místopředsedy Vnešekonombanky SSSR Ju. Poletaeva adresované prvnímu místopředsedovi ruské vlády J. Gajdarovi bylo za 9 měsíců roku 1991 přijato z běžného exportu 26,3 miliard USD, z toho 15,9 miliardy šlo do centralizovaného fondu a do devizových fondů exportérů - 10,4 miliardy Současně platby za dovoz a půjčky činily 26 miliard amerických dolarů. Deficit byl pokryt prováděním „ swapových “ operací – nových půjček zajištěných zlatem. Výsledkem bylo, že „v letech 1989–1991 bylo ze země vyvezeno více než 1000 tun [zlata] a proces se zrychloval. Smutný rekord roku 1990 je 478,1 tuny. Do konce roku 1991 zlaté rezervy bývalého Sovětského svazu klesly na historické minimum 289,6 tun. Už nedokázaly pokrýt ani ty nejnaléhavější finanční závazky, nejnaléhavější potřeby země,“ napsal E. Gajdar ve svých pamětech [9] .