Operace Čisté ruce ( italsky Mani pulite ) je bezprecedentním komplexem policejních aktivit a procesů v Itálii v letech 1992-1993 , namířených proti vlivu organizovaného zločinu ( mafie ) v prosazování práva a politice, zejména proti nezákonnému financování kampaní a uplácení politiků. Všudypřítomná korupce v italském politickém systému, která byla odhalena během operace, byla nazvána „Tangentopoli“ nebo „úplatky“. [jeden]
Důvodem těchto opatření byl kritický nárůst mafiánské kriminality. Podle oficiálních údajů bylo v roce 1991 zaznamenáno 718 vražd , 822 únosů a 830 pokusů zločineckých gangů a 886 případů zastrašování místních úřadů. Mezi oběťmi byli státní zástupci a soudci [2] . Hlavním problémem však byla korupce , díky níž byla kriminalita téměř neporazitelná. Podle italského novináře Giulietta Chiesa byla mafie sponzorována vládou a nejméně 100 poslanců byli mafiáni. [3]
Výsledkem operace byla konečná diskreditace tzv. „první republiky“, která vedla k rozsáhlým změnám v legislativě a struktuře orgánů činných v trestním řízení a také k přechodu od poměrného volebního systému k většinovému volebnímu systému. jedna a krize tradičních politických stran, které nakonec zanikly. Celkem bylo odsouzeno více než pět tisíc lidí. Někteří politici a podnikatelé spáchali sebevraždu, aby unikli trestu.
Iniciátorem operace byl milánský zástupce prokurátora Antonio Di Pietro [4] . 17. února 1992 zatkl Maria Chiesu , ředitele městského domu s pečovatelskou službou , člena Italské socialistické strany , za přijetí úplatku při distribuci smluv . Členové stejné strany se od zatčeného muže raději distancovali, stigmatizovali ho a dlouholetý socialistický vůdce Bettino Craxi ho označil za drobného podvodníka. V odvetě začal Chiesa svědčit proti svým bývalým kolegům. O případ se začal zajímat tisk, který přitáhl pozornost veřejnosti. To byl začátek vyšetřování proti vůdcům Socialistické strany, které přerostlo v rozsáhlou kampaň proti korupci v celém italském politickém systému.
Vyšetřování, které začalo v Miláně, se rychle rozšířilo do dalších měst. V dubnu 1992 byla zatčena řada italských průmyslníků a politiků z různých stran, včetně opozičních, na základě obvinění z korupce. Nastala groteskní situace, kdy socialistický politik, když viděl karabiniéry přicházet k němu domů, okamžitě se ke svým zločinům přiznal, teprve pak se dozvěděl, že si přišli doručit lístek za obyčejný dopravní přestupek . Důležitou roli v rychlém rozuzlení operace Čisté ruce sehrálo přesvědčení předních italských politiků o jejich bezpečnosti, a proto nezachraňovali nezletilé politiky přistižené na úplatcích , zpronevěře a zneužívání . Mnozí ze zatčených, kteří se cítili zrazeni, začali svědčit proti dalším politikům, kteří naopak začali spolupracovat při vyšetřování.
"Skandál Tangentopoli" zpočátku neměl vážný dopad na náladu voličů. Ve volbách v červnu 1992 ztratili socialisté, kteří se stali prvními oběťmi operace Čisté ruce, pouhé 1 % hlasů. Vůdčí politická síla v Itálii v té době - křesťanští demokraté - i když pro sebe vykázali nejhorší výsledek od účasti v celostátních volbách, když získali méně než 30 % hlasů, stále zůstali součástí vládnoucí koalice, když dokázali vytvořit vládu společně se socialisty, liberály a sociálními demokraty .
Teprve v létě 1992 si italská politická elita začala uvědomovat vážnost toho, co se děje. Bettino Craxi v červenci vystoupil v Poslanecké sněmovně a vyzval k jejich solidaritě a ochraně před trestním stíháním poslanců své strany. Jeho výzva však byla ignorována. Craximu trvalo 5 měsíců, než plně pochopil rozsah události, ale dalším významným osobnostem to trvalo déle, a když si uvědomili nebezpečí, které jim hrozí ze strany týmu soudců a žalobců vedených Di Pietrem, bylo již příliš pozdě.
2. září 1992 spáchal sebevraždu socialistický politik Sergio Moroni, obviněný z korupce. Zanechal sebevražedný dopis, ve kterém se přiznal, že se dopustil trestných činů nikoli pro svůj osobní prospěch, ale pro prospěch strany a obvinil všechny strany z nezákonného financování kampaně.
Po Moroniho sebevraždě se situace začala měnit. Během komunálních voleb v prosinci 1992 křesťanští demokraté okamžitě ztratili polovinu svých hlasů. Ve stejném měsíci byl socialistický vůdce Bettino Craxi formálně obviněn z korupce. Poté, co mnoho socialistických politiků bylo vyšetřováno, Craxi nakonec rezignoval jako vůdce strany.
Socialistický premiér Giuliano Amato a ministr spravedlnosti Giovanni Conso připravili 5. března 1993 výnos, podle kterého byla trestní odpovědnost za některé trestné činy související s úplatkářstvím nahrazena správní, která by podle italské veřejnosti vést k faktické amnestii pro většinu obviněných z korupce. Uprostřed veřejného pobouření a celonárodních shromáždění odmítl italský prezident Oscar Luigi Scalfaro dekret podepsat a považoval jej za protiústavní. Brzy začíná vyšetřování aktivit vládou kontrolované národní energetické společnosti Eni , jejíž vedení bylo podezřelé z vytvoření systému „černých fondů“, jejichž prostřednictvím byly strany financovány. Vyšetřovací tým Antonia Di Pietra mezitím pokračoval ve své práci a předkládal stále nová a nová obvinění. Takže v únoru 1993 bylo již před soudem postaveno asi 150 předních politiků a podnikatelů z Itálie, včetně Paola Mattioliho, finančního ředitele FIAT , a Antonia Mosconiho, hlavního administrátora pojišťovny FIAT Toro Assicurazione. [5]
25. března 1993 italský parlament zavedl většinový systém komunálních voleb. Později, 18. dubna, se konalo referendum, ve kterém se drtivá většina voličů vyslovila pro zrušení stávajícího poměrného volebního systému pro parlamentní volby ( v srpnu byl zaveden smíšený systém ). O tři dny později vláda Amato odstoupila, ale poslanci nebyli schopni sestavit novou. V důsledku toho se novým premiérem stal bývalý šéf Národní banky Carlo Ciampi , který vytvořil technickou vládu bez účasti politických stran. V tuto chvíli Itálií otřásá nový skandál. Dne 29. dubna parlament zabránil tomu, aby byl Craxi postaven před soud za úplatkářství, čímž de facto zablokoval vyšetřování proti němu. Téhož dne se obrovský dav setkal s vůdcem socialistů v jeho domě a házel na politika mince za rozhořčených výkřiků „Bettino! Chceš je vůbec?!" Několik členů nové vlády na protest odstoupilo ( představitelé DPLS Augusto Barbera , Luigi Berlinguer a Vincenzo Visco - rozhodnutím strany, Francesco Rutelli - z vlastní iniciativy). Není divu, že v nových komunálních volbách 6. června 1993 křesťanští demokraté utrpěli drtivou porážku, opět ztratili polovinu svých hlasů a Socialistická strana prakticky zanikla. V důsledku toho se Liga severu stala nejsilnější politickou silou v severní Itálii , která dokázala nashromáždit protestní nálady a všeobecné znechucení stávajícím politickým systémem. Zvýšila se i obliba levicové opozice, především Demokratické strany levice (bývalí komunisté ).
Nakonec zmizely všechny čtyři strany, které byly součástí vlády v roce 1992: Křesťanskodemokratická, Italská socialistická, Italská liberální a Italská demokratická socialistická. Ze všech více či méně prominentních národních stran přežily operaci Čisté ruce pouze tři: Demokratická strana levice, Italské sociální hnutí a Italská republikánská strana a republikáni si jako jediní zachovali své jméno, ačkoli byli na na pokraji vyhynutí.
V roce 1988 Eni a Montedison vytvořily společný podnik s názvem Enimont (40 % každý ve vlastnictví ENI a Montedison, 20 % volně obchodovatelné). Zpočátku se beneficientem nové společnosti chystala společnost Montedison , která soustředila v jejích rukou absolutní většinu akcií, ale již v roce 1990 prodala svůj podíl v ENI za 2 805 miliard lir. [6] Okolnosti obchodu a jeho cena přitáhly pozornost orgánů činných v trestním řízení a médií. Prvními zatčenými v případu Enimont byli bývalý prezident skupiny Eni Gabriele Cagliari ( italsky Gabriele Cagliari ) a prezident Montedison Giuseppe Garofano. 20. července 1993 začal Garofano vypovídat, ve stejný den Cagliari spáchal sebevraždu. Později jeho žena vrátila 3 000 000 dolarů nezákonných finančních prostředků, které zbyly po jejím manželovi. 23. července byl ve svém domě v Miláně nalezen mrtvý slavný obchodník Raul Gardini, majitel a šéf skupiny Ferruzzi-Montedison .
V létě 1993 začal soud, který vešel do dějin jako „Kuzanský soud“ . Proces odvysílala celostátní televize, jasně ukázal Italům, jak funguje korupční systém v zemi, a z Antonia Di Pietra udělal národního hrdinu. Proces dostal své jméno od jednoho z obžalovaných, Sergia Cusaniho ( italsky Sergio Cusani ), finančního poradce Gardini. Ačkoli nebyl hlavní postavou, Cusani byl spojovacím článkem mezi Gardinim a předními politiky v Itálii.
Mezi obviněnými byly takové známé politické osobnosti jako Renato Altissimo (tajemník Italské liberální strany a bývalý ministr zdravotnictví), Bettino Craxi (tajemník Italské socialistické strany a předseda Rady ministrů Itálie v letech 1983 až 1987) , Gianni de Michelis (ministr zahraničních věcí v letech 1989 až 1992), Arnaldo Forlani (bývalý předseda vlády, místopředseda vlády Craxi), Giorgio La Malfa (národní tajemník Italské republikánské strany), Claudio Martelli náměstek tajemníka Socialistická strana a ministr spravedlnosti v letech 1991-1993), Carlo Vizzini (tajemník Italské demokratické socialistické strany) a další. Mezi obžalovanými byli i členové opozice, včetně zakladatele Severní ligy Umberta Bossiho a bývalého pokladníka strany Alessandra Patelliho (oba odsouzeni) a řada členů Demokratické strany levice (zproštěna viny). Na diváky udělala velký dojem scéna výslechu Arnalda Forlaniho, kdy při odpovědi na otázku jednoduše řekl: „Nepamatuji si“, přičemž byl velmi nervózní a ani si nevšiml, jak se mu na rtech hromadí sliny. . Bettino Craxi, uznávaje fakt nezákonného financování své strany, na svou obhajobu uvedl, že „to udělali všichni“.
Samotný proces s Enimontem se konal po procesu s Cuzani za mnohem menšího zájmu veřejnosti.
Mezitím se protikorupční vyšetřování neomezilo pouze na případ Enimont. Práci vyšetřovatelů usnadnil listopad 1993, kdy bylo vyšetřujícím orgánům umožněno vyslýchat poslance bez zvláštního povolení parlamentu. V květnu 1993 byl zatčen prezident státní průmyslové skupiny Institut průmyslové rekonstrukce (IRI). Prezident korporace Olivetti se přiznal k poskytování úplatků politikům . 2. září 1993 byl zatčen milánský soudce Diego Curtò ( italsky Diego Curtò ). 11. února 1994 byl vydavatel novin Giornale, Paolo Berlusconi , obviněn z korupce . 21. dubna téhož roku bylo z korupce obviněno 80 finančních policistů a 300 průmyslníků.
Začátkem července 1994 začal v Miláně soudní proces, který byl kvůli velkému počtu vysoce postavených politiků postaven před soud přezdívaný „proces první republiky“. Bylo vzneseno obvinění proti 32 politikům, včetně Bettina Craxiho, bývalých ministrů Arlanda Martinelliho a Gianniho De Michelise. Ve stejném měsíci bylo během jedné noci zatčeno 49 finančních policistů. Zatýkání pokračovalo i mezi podnikateli. Vyšetřovatelé nečekaně čelili vážné překážce.
27. března 1994 se konaly předčasné parlamentní volby . Pro mnohé je nečekaně vyhrála nová strana „ Vpřed, Itálie “, kterou krátce předtím vytvořil slavný italský televizní magnát Silvio Berlusconi . Mnoho lidí si myslí, že majitel milánského fotbalového klubu šel do politiky ve snaze ochránit se před případným obviněním z korupce. Po volbách byla koalice stran vytvořená Berlusconim, která zahrnovala neofašisty a Ligu severu, s 366 z 630 křesel v parlamentu, schopna sestavit vládu. 13. července 1994 povolila Berlusconiho vláda propuštění 1165 lidí zatčených na základě obvinění z korupce. Kromě toho bylo zakázáno zatýkat osoby podezřelé z korupce. Toto rozhodnutí bylo učiněno v den, kdy italský tým vyhrál semifinále Mistrovství světa ve fotbale Spojených států . Naděje, že společnost bude zaměstnána výhradně fotbalem a nadcházejícím finále, se však nenaplnily. Proti Berlusconiho akcím se postavila nejen opozice, ale i jeho spojenci ve vládní koalici. Situaci zhoršilo ultimátum předložené vyšetřovacím týmem milánské prokuratury, který pohrozil plnou demisí. Berlusconi musel ustoupit.
Brzy byl vydán zatykač na 23 podnikatelů a finančních policistů najednou. Mezi zadrženými byl S. Shyasha, finanční ředitel hlavní Berlusconiho společnosti FinInvest . Zatčený muž přiznal, že opakovaně uplácel finanční policii a peníze na úplatky mu osobně převedl Paolo Berlusconi, mladší bratr premiéra. 28. července byl Paolo Berlusconi znovu zatčen.
Zatčení Paola Berlusconiho znamenalo začátek konfliktu mezi jeho starším bratrem a hlavním italským bojovníkem proti korupci, který se nazývá „válka Berlusconiho a Di Pietra“. Zatímco milánský vyšetřovatelé vyšetřovali Berlusconiho firmy, vláda aktivně hledala nesrovnalosti v činnosti milánského soudce. Jakékoli, byť sebemenší a formální porušení, kterého se brigáda Di Pietro dopustila, bylo okamžitě nafouknuté politiky a novináři spojenými s Berlusconim, kteří se pokusili zasít nejistotu a pochybnosti do práce vyšetřovatelů mezi italskými voliči a kompromitovat je i plody jejich činnosti. . Výsledkem byla rezignace Di Pietra 6. prosince 1994. Berlusconiho vítězství však nevyšlo levně, musel pod hrozbou vyslovení nedůvěry odstoupit s předstihem. 17. ledna 1995 přešla moc do rukou technické vlády Lamberta Diniho . Tím rezignace Di Pietra a Berlusconiho neskončily.
Během roku 1995 byl milánský soudce několikrát obviněn z vyvíjení nátlaku na podezřelé, přijímání úplatků, nekompetence a zneužití pravomoci, ale všichni byli následně staženi. Později se zjistilo, že Fabio Salamone, který se v té době podílel především na vyšetřování Di Pietroových aktivit, byl bratrem muže, proti kterému Antonio Di Pietro zahájil trestní řízení a zajistil jeho odsouzení na základě obvinění z korupce. Zajímavé je, že poté, co byl Salamone převeden na jinou práci, podal žalobu na Paola Berlusconiho a Cesare Previtiho (bývalého manažera Fininvestu, ministra obrany v první Berlusconiho vládě) kvůli obvinění ze spiknutí proti Di Pietrovi. Žalobce, který nahradil Salamone, později případ upustil. Poté, co se Antonio Di Pietro podařilo prokázat neopodstatněnost všech obvinění proti sobě, zahájil svou politickou kariéru a v roce 1998 vytvořil centristickou stranu Itálie hodnot ( Italia Dei Valori ).
Odstraněním svého nepřítele se Berlusconi nedokázal zbavit obvinění proti němu. V květnu 1995 byl zatčen Marcello Del Utri , prezident Berlusconiho reklamní společnosti Publitali. Případ proti němu a společnosti, které vedl, byl připraven k soudu. V této době ministr spravedlnosti Filippo Mancuso zahajuje sérii prověrek proti členům bývalé brigády Di Pietro. Zatímco někteří tvrdili, že Mancuso hájil občanská práva a ústavní hodnoty, jiní obvinili ministra, že se snaží korupční kauzu vyhodit do vzduchu. 14. října 1995 soudce Fabio Panarella shledal, že je nutné postavit Berlusconiho před soud.
Navzdory odchodu Di Pietra a četným překážkám protikorupční vyšetřování pokračovalo. Do roku 1996 bylo vyšetřováno více než 3000 lidí, z nichž se asi 900 podařilo postavit před soud. Takže 12. března 1996 byl zatčen římský soudce R. Squillante. V květnu soud rozhodl, že bývalý ministr vnitra, křesťanský demokrat Antonio Gava, měl vazby na neapolskou mafii . 15. září byli zatčeni manažer italských železnic Lorenzo Necci a bankéř A.P.Bataglia.
Na konci roku 1997 již římská prokuratura obvinila premiéra Romana Prodiho ze zneužití pravomoci . V roce 1993 při privatizaci potravinářské společnosti Chirio vedl správní radu Institutu průmyslové rekonstrukce, jehož byla Chirio v té době dcerou. 7. července 1998 pokračoval proces se S. Berlusconim na základě obvinění z uplácení finanční policie. Politikovi se však právníkům podařilo dosáhnout zproštění viny.
Během operace Čisté ruce bylo zatčeno 1 456 podnikatelů, vládních úředníků a politiků, k vyšetřování bylo předvedeno 3 026 podnikatelů, úředníků a politiků, včetně 251 členů parlamentu (poslanci měli imunitu a nepodléhali zatčení) a čtyř bývalých premiérů. 10 podezřelých spáchalo během vyšetřování sebevraždu. [7]