Pakt zapomnění ( španělsky Pacto del Olvido ) je dohoda španělských politiků dohodnutá s levicovou i pravicovou stranou [1] : nezabývat se dědictvím Francovy diktatury , který zůstal u moci z dob španělské občanské války . až do své smrti v roce 1975. Tento pakt byl pokusem opustit minulost a zaměřit se na budoucnost Španělska [2] .
Aby byl zajištěn hladký přechod k demokracii , pakt zaručoval, že osoby odpovědné za zločiny diktatury nebudou stíhány. Na druhou stranu frankistické památky, jako je mauzoleum Údolí padlých , přestaly sloužit k oficiálním příležitostem [3] . Kromě toho byl svátek Dne vítězství přejmenován na Den ozbrojených sil aby vzdal hold nacionalistickým a republikánským stranám.
Pakt podpořil přechod k demokracii v 70. letech 20. století a dal stranou obtížné otázky o nedávné minulosti ze strachu z ohrožení národního usmíření a obnovení liberálních a demokratických svobod. Odpovědnost za občanskou válku a represe , které po ní následovaly, nelze přičíst žádné konkrétní sociální nebo politické skupině. V praxi se jednalo o potlačení bolestných vzpomínek spojených s rozdělením obyvatelstva na vítěze a poražené po občanské válce [4] . Ačkoli mnoho historiků uznává, že pakt splnil svůj účel během přechodu k demokracii [5] , vedou se veřejné diskuse o tom, zda by měl pokračovat [6] [7] . Hispanista Paul Preston věří, že Franco měl čas vnutit svou vlastní verzi historie, která stále brání modernímu Španělsku „dívat se na svou nedávnou násilnou minulost otevřeně a upřímně“ [8] .
Pakt dostal právní základ v zákoně o amnestii z roku 1977 kterému v roce 1976 předcházela neuspokojivá částečná amnestie . Tato situace pokračovala, dokud socialistická Zapaterova vláda zvolená v roce 2004 schválila zákon o historické paměti . Kromě jiných opatření tento zákon zneplatnil rozhodnutí a procesy prováděné Frankovým režimem, zrušil několik dobových zákonů a nařídil odstranění zbývajících frankistických symbolů z veřejných budov.
V roce 2010 vznikl právní spor související se španělským zákonem o amnestii z roku 1977. Španělský soudce Baltasar Garzón zpochybnil Pakt zapomnění a prohlásil, že ti, kteří spáchali zločiny proti lidskosti během Frankova režimu, nepodléhají zákonu o amnestii ani promlčení. Příbuzní těch, kteří byli za Frankova režimu popraveni nebo zmizeli, požadovali spravedlnost pro své blízké [9] . Někteří z těch, kteří byli zabiti a pohřbeni v hromadných hrobech během Frankova režimu, byli učitelé, farmáři, obchodníci, ženy, které se neprovdaly v kostele, a jednoduše se ocitli na straně poražených v občanské válce [10] . Nicméně , španělský nejvyšší soud napadl Garzónovo vyšetřování. Soudce byl vyšetřován pro zneužití pravomoci a úmyslné porušení zákona o amnestii na základě stížnosti Miguela Bernady, generálního tajemníka krajně pravicové skupiny ve Španělsku s názvem Čisté ruce.
Ačkoli Garzón byl nakonec zproštěn viny, španělská justice potvrdila zákon o amnestii a pozastavila vyšetřování frankistických zločinů .
V červenci 2022 přijal španělský parlament zákon, který stanoví pátrání po více než 110 000 pohřešovaných během občanské války, povinnost státu vyplatit odškodné příbuzným osob zabitých frankisty a další opatření [11]. .
Organizace spojených národů opakovaně vyzvala Španělsko, aby zákon o amnestii zrušilo, například v roce 2012 [12] , 2013 [13] , 2015 [14] a 2017 [15] . Je tomu tak proto, že podle mezinárodního práva se amnestie nevztahují na zločiny proti lidskosti . Podle článku 7 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech „nikdo nesmí být vystaven mučení nebo krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestu“ [16] . Soudce Garzon navíc upozornil na článek 15, který nepovoluje politické výjimky k potrestání lidí za kriminální činy. Tvrdí se však, že během Frankovy éry, nebo alespoň během občanské války, tyto zločiny ještě nebyly nezákonné. Je tomu tak proto, že mezinárodní právo o zločinech proti lidskosti bylo vyvinuto po druhé světové válce a na zločiny spáchané před tímto obdobím se vztahuje zásada nulla poena sine lege .
Argentinská soudkyně Maria Romilda Servini , předsedkyně 1. federálního soudu v Buenos Aires v letech 1990–2017, vyšetřovala zločiny Francovy diktatury v souladu s mezinárodněprávním principem univerzální jurisdikce .