Perlustrace (z lat. perlustro “recenzuji”) - prohlížení osobní přeposílané korespondence, prováděné tajně před odesílatelem a příjemcem.
Na rozdíl od veřejně deklarované vojenské cenzury je nahlížení vždy prováděno tajně.
Je také nutné odlišit prohlédnutí od zákonného a řádně povoleného prověřování (zabavení) zpráv od konkrétních odesílatelů či příjemců.
Zpočátku se pojem „přečtení“ vztahoval pouze k poštovní korespondenci, ale v poslední době se používá i ve vztahu k jiným dokumentárním prostředkům komunikace – od telegrafu po e-mail . S ohledem na hlasovou komunikaci se používá termín „poslech rozhovorů“.
Než bylo zajištěno právo na utajení komunikace , bylo nahlížení široce využíváno vládními agenturami různých zemí ke shromažďování politických informací, ke špehování „nespolehlivých“ osob, k prevenci trestných činů ak dalším účelům. Samotná existence perlustrace byla obyvatelstvu zpravidla utajována.
V mnoha případech (zejména od poloviny 19. století) bylo nahlížení postaveno mimo zákon. V oficiálních dokumentech (i v zákonech) Ruska a dalších zemí bylo otevírání korespondence bez povolení vyšetřujících orgánů nebo soudu zakázáno, ale zároveň existovala rozvinutá struktura pro hromadné čtení. Tato minulost je známá z mnoha historických dokumentů. Neexistují žádné spolehlivé údaje o tom, jak je to nyní s perlustrací. Podle některých tvrzení se seznamování s přenášenými zprávami provádí pouze na základě zákona. Podle jiných zdrojů dochází v mnoha zemích k hromadnému prohlížení zpráv.
V Rusku se nahlížení používá přinejmenším od dob Petra I .: například od roku 1690 byly všechny dopisy zasílané do zahraničí otevřeny ve Smolensku . Praxe perlustrace získala systémový charakter v polovině 18. století [1] díky poštovnímu řediteli Friedrichu Aschovi , který dopisy všech zahraničních diplomatů otevíral, kopíroval jejich obsah, poté je pečlivě zapečetil, prošíval stejnou nití. a zapečetil je falešnou pečetí – aby adresát neměl žádné pochybnosti:
„S pokorou hlásím, že budu pilně shromažďovat kopie odepsané nepovolaným knihovníkem s původními dopisy a přeposílat chyby, které se někdy v dopise nebo tsifiri vyskytují. Neméně jsem zkoušel, zda je možné otevřít zapečetěná písmena, aniž by se obal znatelně poškodil “ [2] .
Kateřina II v roce 1779 nařídila doručit jí korespondenci otevřenou tajně na poště [3] . Na začátku 19. století existovala perlustrační služba v Petrohradě , Moskvě , Rize , Brestu , Vilně , Grodnu a Radzivilově . Dne 12. dubna 1801 informoval vrchní ředitel pošty D. P. Troščinskij moskevského poštovního ředitele F. P. Kljuchareva , že podle nařízení nového císaře Alexandra I. byla „vnitřní korespondence mezi soukromými osobami a zejména obyvateli zdejší Říše“. v žádném případě nedotknutelné a odstraněné z jakékoli kontroly a objevu, a to, co leží před vnější korespondencí, při jejím čtení, jednat podle předchozích předpisů a pravidel bez zrušení.
Dne 28. prosince 1813 ministr vnitra O.P. Kozodavlev v tajném vztahu k vedoucímu moskevské pošty uvedl: „Z interní korespondence ... dopisy pouze těch osob, o nichž dosud existovaly zvláštní pokyny od mých předchůdců a ode mě, nebo i nadále budu“.
Za Mikuláše I. byl vedením prohlídek pověřen ředitel poštovního odboru . Od roku 1870 začala cenzura zahraničních novin a časopisů na největších poštách provádět prohlížení dopisů. Od roku 1881, v souvislosti s převedením poštovního odboru pod ministerstvo vnitra, byla prohlížecí služba přímo podřízena ministru vnitra. Od roku 1886 řídil prohlíţení vrchní cenzor petrohradské cenzury zahraničních novin a časopisů, který se formálně jmenoval zástupce náčelníka Hlavního ředitelství pošt a telegrafů , a zároveň byl přímo podřízen ministrovi. vnitřních věcí. Tuto pozici po čtyřicet let, od roku 1876 do roku 1917, zastávali tři lidé: K. K. Weisman, A. D. Fomin a M. G. Mardaryev. V roce 1913 byl počet zaměstnanců prohlížecí služby v Ruské říši relativně malý - asi 45 lidí [1] .
Perlustrátoři měli zakázáno otevírat dopisy pouze třem osobám: císaři, ministrovi vnitra a vedoucímu III. odboru vlastní kanceláře E.I.V. a po jeho zrušení řediteli policejního odboru .
Prověřována byla veškerá korespondence osob zařazených do tzv. „abecedy“, kterou sestavoval zejména ministr vnitra a zvláštní odbor policejního oddělení (od 300 do 1000 jmen revolučních vůdců a vůdců legálních politických stran). , osobnosti veřejného života, redaktoři novin, poslanci Státní dumy , členové Státní rady , dvořané). Kromě toho byl při prohlížení použit náhodný vzorek dopisů. R. V. Schweier, který se od roku 1890 zabýval perusem, při výslechu 6. listopadu 1929 vzpomínal: „Dopisy byly čteny především od vysokých úředníků, intelektuálů (studentů, právníků, profesorů, členů dumy) a na zvláštních úkolech. z policejního oddělení ... byly přečteny dopisy všem ministrům, členům Státní rady a najednou byly přečteny dopisy tehdejšího následníka trůnu Mikuláše II ., M. F. Kshesinskaya a zpět, guvernérům a viceguvernérům . Informace získané při prohlídce byly nahlášeny policejnímu oddělení a také ministerstvu zahraničních věcí, vojenskému a námořnímu (nejvíce je zajímala diplomatická korespondence). Ministr vnitra navíc předal část výpisů z cenzurovaných dopisů císaři [4] .
Po únorové revoluci 6. března 1917 bylo nařízením prozatímní vlády ministerstvu vnitra uloženo zastavit zabavování poštovní a telegrafní korespondence, s výjimkou soudního rozhodnutí. [5] Nařízením ministerstva pošt a telegrafů z 10. července 1917 byla zrušena cenzura zahraničních novin a časopisů (spolu s prohlídkovou službou) [1] .
V souvislosti s první světovou válkou však nadále existovaly orgány vojenské cenzury. Po říjnové revoluci 1917, na jaře a v létě 1918, byla otevřena pouze mezinárodní korespondence 8./10.října3][ Lidový komisariát poštovní služby potvrdil již bezpodmínečné právo orgánů Čeky zadržovat korespondenci . V prosinci 1918 byly schváleny „Předpisy o vojenské cenzuře“, které zavedly nahlížení do mezinárodní a „podle potřeby vnitřní poštovní a telegrafní korespondence“, jakož i „kontrolu jednání na nerezidentním telefonu“ [3] [5] .
Přesun vojenské cenzury z vojenského oddělení na Čeku se uskutečnil na podzim 1920. V červnu 1922 se Lidový komisariát poštovní služby vyslovil pro zrušení kontroly korespondence v rámci země, ale GPU bylo proti tomuto „splatnost k tomu, že vojensko-politická cenzura poštovní a telegrafní korespondence je v současnosti jednou z nejsilnějších zbraní v boji proti kontrarevoluci.“ Korespondenci začalo číst oddělení politické kontroly oddělení tajných operací GPU, vytvořené rozkazem oddělení pro záležitosti GPU č. 88 ze dne 21. června 1922 (vedoucí B. E. Etingoff) a jeho místní pododdělení, oddělení a body [5] .
V průběhu let se perlustrační systém v SSSR vyvíjel a rozšiřoval. Takže od října 1923 do října 1924 bylo zhlédnuto více než 5 milionů dopisů a více než 8 milionů telegramů. Archivní dokumenty související s perlustracemi v poválečném období však nebyly publikovány, existují pouze vzácná svědectví účastníků a pamětníků - především vzpomínky L. Avzegera, který působil v letech 1946-1952, vydané v zahraničí. v oddělení politické kontroly v Chitě [3] .
Kontrolu poštovních zásilek, telegrafních a jiných zpráv upravuje čl. 6 spolkového zákona "O operativně pátrací činnosti " ze dne 12. srpna 1995. Korespondence adresovaná konkrétní osobě nebo od ní pocházející, jakož i veškerá korespondence docházející na konkrétní adresu nebo od ní vycházející může podléhat kontrole. Mělo by být provedeno pouze na základě rozhodnutí soudu [6] [7] . Dne 21. července 2009 vstoupil v platnost příkaz Ministerstva telekomunikací a masových komunikací Ruské federace „O schválení požadavků na sítě a prostředky poštovní komunikace pro provádění operativně-pátrání“ [8] .
Podle nařízení vlády č. 327 ze dne 8. dubna 2015 získal Roskomnadzor právo zjišťovat skutečnosti přijímání a předávání zpráv uživateli sociálních sítí a jiných internetových zdrojů [9] . Řada médií to interpretovala jako povolení číst soukromou korespondenci [10] . Zástupci Roskomnadzoru však vysvětlili, že k takové reakci došlo v důsledku nesprávného výkladu rozhodnutí, které nezpřístupňuje obsah korespondence třetím stranám [11] .