Osobní důchod ( angl. politický důchodce ) - důchod poskytovaný osobám, které mají zvláštní zásluhy o stát v oblasti státní , sociální a hospodářské činnosti nebo za vynikající výsledky v oblasti kultury, vědy a techniky a v případě smrt těchto osob - členům jejich rodin.
Pojem osobní penze se objevil ve druhém vydání TSB jako periodické peněžní poskytování vyplácené občanům za zvláštní zásluhy v oblasti státní, sociální, hospodářské, vojenské a kulturní činnosti. Pro stanovení osobního důchodu nebyla vyžadována určitá délka služby, jejich velikost byla v každém jednotlivém případě určena orgánem přidělujícím důchod, ale ne více než stanovený limit. Důchody byly přidělovány na žádost organizace nebo instituce [1] .
Osobní důchod je ve třetím vydání TSB důchod, který byl zřízen osobám, které se zasloužily o stát před státem v oblasti státní, sociální a hospodářské činnosti nebo za vynikající služby v oblasti kultury, vědy a techniky, a v případě úmrtí těchto osob - členům jejich rodin [ 2] .
16. července 1920 byl podepsán výnos Rady lidových komisařů RSFSR „O důchodech pro osoby, které mají zvláštní zásluhy před dělnickou a rolnickou revolucí“ . Byly zveřejněny výnosy „O zvýšených důchodech“ ze dne 5. prosince 1921 a „O osobních důchodech osobám majícím mimořádné služby pro republiku“ ze dne 16. února 1923 .
V souladu s posledním výnosem Rady lidových komisařů RSFSR byla při Lidovém komisariátu sociálního zabezpečení RSFSR zřízena Komise pro řešení otázek přidělování dávek osobám, které mají pro republiku mimořádné služby. 20. května 1930 byla zlikvidována a její funkce přešly na zřízenou podobnou komisi přímo pod vládou: Radu lidových komisařů RSFSR [3] .
V roce 1946 byl upraven systém vyplácení osobních důchodů republikového a místního významu: výše osobního důchodu byla vázána na zásluhy, stupeň invalidity člověka, počet vyživovaných osob, ale i jeho výdělek před podáním žádosti. důchod. Současně bylo maximum pro osobní důchod republikového významu 1200 rublů, místní význam - 600 rublů měsíčně. To bylo nejméně dvakrát vyšší než obvyklý starobní důchod (300 rublů měsíčně) a maximální republikový důchod byl vyšší než průměrný plat dělníků a zaměstnanců. Pokud si osobní důchodce vybral podnikový důchod, protože je větší, byly mu odebrány dávky „za zásluhy“ [4] .
Sociální balíček byl v podstatě hlavní výhodou osobního důchodce. Jedná se o přednostní nárok na specializovanou lékařskou péči a protetiku pro samotného důchodce a jeho nezaopatřené rodinné příslušníky (manžela), nákup léků s 80% slevou, roční jednorázový peněžitý příspěvek až na dva důchody a poukázky na sanatorium (sám důchodce je dostal zdarma a jeho manželka s výraznou slevou), bezplatné cestování městskou hromadnou dopravou (jednou ročně - a vlakem), právo na další obytnou plochu a 50% slevu na účty, nárok na další dávky v souvislosti s narozením dětí nebo v případě „zvláštní potřeby“ (požár, povodeň, vážná nemoc). Osobní důchodci měli přístup k „objednávkám“ potravin, které byly poskytovány prostřednictvím uzavřených distributorů a zahrnovaly nedostatkové zboží [5] .
V roce 1951 dostávala stranická nomenklatura SSSR důchody vyšší, než byl průměr v zemi, ale byly výrazně nižší než důchody pracovníků v obtížných profesích: geologové, ropní dělníci, metalurgové, železničáři, námořníci a dokonce i učitelé. , lékaři a pracovníci na venkovských strojních a traktorových stanicích , kteří mohli pobírat dávky ve stáří až do výše 90 % poslední mzdy. Pracovníci ÚV KSSS a členové vlády ke svým platům (u tajemníka krajského výboru to bylo 1660 rublů) pobírali ze stranického rozpočtu „dočasný peněžní příspěvek“, který je nahradil v hod. konec roku 1947 s příděly potravin . Měsíčně to činilo dalších 4 000–5 000 rublů a ministři unie, s přihlédnutím k těmto platbám, obdrželi až 25 000 rublů. za měsíc. Takže osobní důchod federálního významu (1200-1500 rublů) pro ně znamenal zhoršení životní úrovně [4] .
V létě 1953 začal vývoj nových podmínek pro osobní důchody. Správa věcí ÚV navrhla stanovit důchody pro stranické pracovníky ve výši 30 % až 90 % platu v závislosti na délce služby a zdravotním stavu a dále zavést zvláštní pravidla pro zajištění rodiny pracovník strany při ztrátě živitele - až 60 % platu pro tři a více zdravotně postižených členů rodiny. Propočty však ukázaly, že takové náklady by rozpočet země neunesl: navrhovaný systém se měl vztahovat na 120 216 zaměstnanců pouze v terénu, bez zohlednění ÚV KSSS a ÚV KSČ z r. svazové republiky. Univerzální jmenování zvýšených důchodů do nomenklatury navíc připravilo tyto platby o jejich tradiční status: v Leninově a Stalinově období byly jmenovány jako odměna. Předsednictvo ÚV KSSS proto nařídilo zlepšit stávající systém [4] .
V roce 1956 byly vydány: zákon SSSR „O státních důchodech“ ze dne 14. července 1956 a „ Nařízení o osobních důchodech “ (schválené usnesením Rady ministrů SSSR č. 1475 ze dne 14. listopadu, 1956 a platná do roku 1977) [6] . Dokument stanovil hierarchii a výši osobních důchodů pro určité kategorie pracovníků [4] . Ve stejném roce byla vytvořena Komise pro zřízení osobních důchodů při Radě ministrů RSFSR, která byla po rozpadu SSSR zlikvidována výnosem Rady ministrů RSFSR ze dne 27. prosince 1991 [ 3]
Osvědčení z roku 1970 „O výši osobních důchodů stanovených rozhodnutím vlády SSSR jednotlivcům, kteří zastávali funkce ministrů SSSR nebo vedoucích oddělení SSSR“, uvádí, že s obvyklým maximálním důchodem 132 rublů, bývalí ministři námořnictva SSSR N. V. Novikov a V. G. Bakaev , bývalý šéf Hlavního ředitelství civilní letecké flotily S. F. Zhavoronkov , bývalý ministr zahraničního obchodu I. G. Kabanov , potravinářský průmysl V. P. Zotov , bývalý první tajemník Ústřední výbor Komunistické strany Lotyšska Ya.E. Kalnberzin dostával 400 rublů měsíčně. Vysloužilí předsedové státních výborů dostávali 250-300 rublů měsíčně [4] . Řádní členové Akademie věd SSSR obdrželi příspěvek 500 rublů a odpovídající členové - 400 rublů. za měsíc. Osobní důchod tajemníka ÚV KSSS byl 300, kandidáta na člena politbyra - 400 a člena politbyra - 500 rublů. za měsíc. Za nimi zůstaly státní dače a auta s řidiči [5] . Standardní velikost osobních důchodů však mírně převyšovala velikost obvyklou [5] .
V roce 1977 podepsala Rada ministrů SSSR dekret č. 1128 , který schválil nové nařízení.
Výnosem Rady ministrů SSSR č. 643 ze dne 9. července 1985 byly zvýšeny maximální částky osobních důchodů republikového a místního významu. V letech 1983-1988 přijaly Ústřední výbor KSSS a Rada ministrů SSSR několik rezolucí zaměřených na zlepšení životních podmínek starých členů strany, účastníků říjnové revoluce, občanské války a boje za nastolení sovětského Napájení. Byly zřízeny výhody pro účastníky války v Afghánistánu, rozhodovalo se o zřízení osobních důchodů pro vynikající sovětské sportovce, ale i zaměstnance stranických orgánů, státních orgánů a vlády, kteří byli „z důvodu reorganizace“ kráceni.
V roce 1990 zavedla Komise pro sociální politiku Rady Republiky Nejvyššího sovětu RSFSR v návrhu zákona „O státních důchodech v RSFSR“ následující znění: „Komise se domnívá, že zachování privilegií pro osobní důchodce , stejně jako osobní důchody samotné, je v rozporu se sociální spravedlností, Ústavami SSSR a Ústavou RSFSR“ [7] .
V závislosti na zásluhách v SSSR byla založena [2] :
Pro osobní důchodce v SSSR byly poskytovány výhody (bydlená plocha byla hrazena ve výši 50 %, byla poskytnuta sleva 50 % na inženýrské sítě (využívání topení, plynu, elektřiny), sleva 80 % na náklady na léky, volná protetika aj.), sanatoriová léčba [2] .
V roce 1957 žilo jen v Moskvě asi 16 tisíc osobních důchodců a za celou dobu existence RSFSR byly osobní důchody pouze republikového významu přiděleny 208 484 osobám [5] .
Začátkem roku 1989 pobíralo v RSFSR osobní penze republikového významu 93 248 osob, z toho 71 211 za osobní zásluhy a 22 037 bylo přijato jako rodinní příslušníci u příležitosti ztráty živitele. Celkový počet osobních důchodců federálního, republikového a místního významu byl 338 219 osob (v RSFSR 0,91 % z celkového počtu důchodců) a náklady na jejich výplatu důchodu činily 129,6 milionů rublů (republikán) a 240 milionů ( místní), nebo celkem 1,16 % rozpočtu sociálního zabezpečení v RSFSR. Další náklady spojené s existencí instituce osobních důchodů činily asi 53 milionů rublů [5] .