První řídící orgán Benátek byl vytvořen v roce 466 , kdy se obyvatelé osad v laguně v Gradu dohodli na zvolení rady dvanácti zástupců z každé skupiny ostrovů [1] [2] . Na počátku byla správa ostrovů na ostrovech Malamocco a Torcello . Ale na začátku 12. století bylo Malamocco zničeno mořem a malárie způsobila úpadek Torcella. Od 8. století začala svůj vliv posilovat skupina ostrovů zvaná ruves altus - vysoké pobřeží, později přeměněné na Rialto, na kterém vznikly Benátky - třetí hlavní město vévodství [3] .
Invaze Langobardů do Itálie vedly k přesídlení nejbohatší části obyvatelstva laguny na ostrovy, což způsobilo radikální změnu sociální struktury obyvatelstva, které zpočátku dominovali rybáři a lovci. Šlechta, která přišla o příjmy ze svých pozemkových statků, to kompenzovala účastí na obchodu a přepravě zboží, což způsobilo rychlý růst těchto odvětví [4] . Od té doby moc v Benátkách vždy patřila šlechtě. Postupně nahrazující vévodství, komuna a Senoria vedlo k vytvoření Benátské republiky, ve které byli všichni představitelé moci jmenováni volbami .
Podle legendární historie Benátek byl Paoluccio Anafesto zvolen prvním dóžem v roce 697 , ale neexistuje o tom žádný dokumentární důkaz. První doložená volba dóžete se konala v roce 726 a stal se jím Orso Ipato . Moc dóžete byla omezena na dva tribuny volené každoročně [5] . Benátští dóžové, závislí na Byzanci , se snaží vytvořit plnohodnotnou královskou dynastii, kde se moc přenáší z otce na syna. Zpočátku se dóže pokoušel udělat ze svého syna asistenta a poté jeho nástupce. Takže po smrti dóžete Maurizia v roce 787 se jeho nástupcem stal jeho syn Giovanni . V roce 804 se moci zmocnili představitelé rodu Obelerio , poté přišla řada na rod Partechipazio: Agnello , Giustiniano a Giovanni Partechipazio, jejich příbuzný Pietro Tradonico a další dva zástupci rodu Partechipazio - Orso a Giovanni II . Rivalita klanů zabránila vytvoření dědičné monarchie v Benátkách [6] . Orso I Partecipatio , zvolen v roce 864, reformoval státní systém. Tribuny, do té doby neúčinné, Orso I. doplnil systémem volených „giudici“, neboli soudců – vykonávajících roli ministrů a městských úřadů, vytvářejících omezení zneužívání centrální vlády. Spolu s tím Orso I posílil ústřední autoritu, díky čemuž byly ostrovy laguny více závislé na centrální správě. Pro církevní autority zvolil Orso I. politiku decentralizace [7] .
Pietro Candiano IV zavedl omezení obchodu s otroky v roce 960 . Protože toto opatření vyvolalo nespokojenost benátských obchodníků s otroky, vydal Pietro IV. dekrety nejen svým jménem, ale také jménem patriarchy, biskupů a patricijů Benátek, čímž vytvořil precedens pro kolektivní dekret, který se začal uchylovat až poměrně často poté [8] .
Opakované pokusy přilákat dóžete jako spoluvládce a dědice syna vyvolaly protesty Benátčanů. Poslední takový pokus rodiny Orseolo vedl k povstání a vyhnání Otty Orseola z Benátek. Orseolo se pomocí rodinných vazeb s byzantským císařem Konstantinem VIII ., uherským králem Štěpánem a Konrádem II . pokusil o návrat k moci, ale Domenico Orseolo se u moci udržel asi den, načež uprchl do Ravenny. Za dalšího dóžete Domenica Flabianica , známého svými republikánskými názory, byl revidován postoj k volbě dóžete a v historii Benátek syn již nikdy nezdědil postavení svého otce a nebyl jeho spoluvládcem. Několikrát byla moc přenesena z bratra na bratra, ale vždy se tak stalo prostřednictvím voleb, nikoli dědictvím. Revidována byla také ústava Benátek [9] . Flabianico zavedl pozice dvou poradců, byl povinen přilákat prominentní občany - pregadi ( italsky pregadi - rada pozvaných, senát) - a naslouchat jejich radám a také získal právo oslovit všechny obyvatele Benátek. Po Flagianicovi poradci a pregadi ztratili svou roli. Po zavraždění Vitala II Mikiela vyvstala potřeba politických reforem, v jejichž důsledku vznikla v roce 1172 Velká rada a od roku 1173 se zvýšil počet poradců, kteří omezovali moc dóžete, ze dvou na šest [10] .
První podrobný popis voleb se odehrál při volbě dóžete Domenica Selva v roce 1071 . Ceremoniál se konal v kostele San Nicolò na ostrově Lido , kde se sešly téměř všechny Benátky. Po slavnostní mši začal dav skandovat „Domenicum Silvium volumes et laudamus“ (Přejeme Domenica Selva). Vlivní obyvatelé města nosili dóžete na molo v náručí. V bazilice San Marco, bosý a oblečený v jednoduché košili, se Selvo poklonil, oblékl si dóžecí hábit a přijal symboly moci [11] . Postup pro výběr dóžete jedenácti voliči, kteří byli nominováni Velkou radou , byl schválen po zavraždění Vitala II Michiela v roce 1172 . V roce 1143 dóže Polanyi složil přísahu poslušnosti tehdejšímu benátskému koncilu. Další dóže , Domenico Morosini , při nástupu do úřadu, složil přísahu lidu Benátek a nařídil všem ostatním dóžem, aby udělali totéž. V roce 1178 Sebastiano Ziani změnil postup při výběru dóže. Místo jedenácti voličů schválila Velká rada čtyři, kteří zase postavili čtyřicet voličů dóžete a pro každého museli hlasovat alespoň tři původní voliči. Od roku 1268 byl dóže volen prostřednictvím 11 hlasů, z nichž některé měly náhodný charakter [12] [13] .
Benátská šlechta postupně omezuje moc dóžete. V roce 1032 bylo dóžem zakázáno jmenovat spoluvládce, v roce 1160 omezení související s hospodařením kolonií, v 70. letech 12. století dispoziční právo se státní pokladnou [14] . K dalšímu omezení pravomocí dóžete došlo během Dogat Jacopo Tiepolo v roce 1229 . Po nástupu do úřadu Tiepolo podepsal závazky ( italsky promissione - sliby) - korunovační přísahu, která se stala tradicí, když dóže nastoupil do úřadu. Tiepolo odmítl příjem od státu, s výjimkou pevného platu dóžete, části tributu některých měst Istrie a Dalmácie a určitého množství potravin dovážených z Lombardie a Trevisa . Dóže byl povinen přispívat podílem na státních půjčkách a neměl právo vstupovat do jednání s papežem nebo hlavami států bez svolení Velké rady, jemuž byl rovněž povinen ukazovat veškerou korespondenci od papeže a hlav Stát. Dóže neměl právo přijímat dary přesahující dohodnutou velikost, sjednávat jakékoli schůzky nebo si vybírat nástupce. První dóžové po Tiepolovi skládali své vlastní přísahy, ale postupem času nabyla přísaha formální podoby [15] . V roce 1275 Jacopo Contarini slíbil, že se bez souhlasu rady neožení s cizincem, nezíská půdu mimo republiku, nebude dosazovat syny do veřejných funkcí, s výjimkou vojenských [16] .
Během voleb dóžete Lorenza Tiepola v roce 1268 byl poprvé vyzkoušen vícestupňový volební systém, pravděpodobně navržený benediktinským mnichem . V den voleb zastavil nejmladší člen signoria (dóže se šesti poradci) po modlitbě v katedrále San Marco prvního chlapce, kterého potkal, a přivedl ho na zasedání Velké rady . Právo účastnit se jednání měli členové zastupitelstva do třiceti let. Chlapec, kterému říkali ballotino ( italsky ballotino ), vytáhl z urny papírky od třiceti členů Velké rady. Pak druhý los snížil jejich počet na devět, kteří hlasovali pro čtyřicet kandidátů, z nichž každý musel získat alespoň sedm hlasů. Poté los snížil jejich počet na dvanáct, kteří zase vybrali pětadvacet lidí. Čtvrtý los opustil devět lidí z pětadvaceti. Těchto devět zase hlasovalo pro pětačtyřicet kandidátů, z nichž každý získal alespoň sedm hlasů. Těchto čtyřicet pět se v důsledku dalšího losování snížilo na jedenáct, kteří již hlasovali pro jedenačtyřicet kandidátů, z nichž každý získal alespoň devět hlasů. Těchto jedenačtyřicet kurfiřtů se zúčastnilo mše, kde složili individuální přísahu, že se budou chovat čestně a spravedlivě, a poté se zavřeli do tajné střežené místnosti paláce, kde si vybrali dóžete. Každý volič vhodil do urny papír se jménem kandidáta doji, poté byly archy vyjmuty a jméno kandidáta bylo oznámeno bez ohledu na odevzdané hlasy. Pokud byl kandidát v sále přítomen, po oznámení svého jména jej opustil. Kandidaturu projednali voliči, byl pozván do sálu, kde měl odpovědět na dotazy voličů, poté se hlasovalo. Pokud kandidát obdržel dvacet pět hlasů, pak se stal dóžetem, jinak bylo oznámeno jméno dalšího kandidáta [17] .
Ve 14. století byly pravomoci dóžete dále omezeny. Dóže měl zakázáno samostatně otevírat korespondenci adresovanou státu, setkávat se s cizími panovníky a velvyslanci a také vystupovat na veřejnosti bez doprovodu poradců [18] [19] .
Benátky, které byly izolovány od zbytku italských měst, unikly despotické vládě. Zatímco politické systémy pevninské Itálie byly definovány feudálním systémem a opozicí Guelphů a Ghibellinů , Benátky po Byzanci neměly žádnou feudální hierarchii a neúčastnily se boje mezi papežstvím a Svatou říší římskou . Zbývající italská města s rozvinutými komunami si zpočátku zvolila samosprávu a po jejím selhání autokracii. Na druhou stranu Benátky směřovaly k oligarchii, která Benátkám vládla asi 500 let [20] .
V polovině 12. století se v dokumentech Benátek objevil pojem „Benátská komuna“, tedy celá benátská komunita. Počínaje rokem 1140 se začala volit městská rada [21] a v roce 1143 vznikla Rada mudrců a soudců, která měla vyřešit kontroverzní situaci způsobenou průvodem skuolů městem [22] [23] , který dále omezil dogeovu moc. Benátští kupci , kteří dorazili do Konstantinopole v roce 1147 , již hovoří jménem dóžete a Komuny [23] .
Dóže Sebastiano Gziani zahájil tradici udělování hlavních funkcí nejbohatším a nejvlivnějším obyvatelům Benátek, což do značné míry bránilo protivládním akcím, kterých se mohli dopustit, když byli zbaveni moci. Protože vládní posty byly méně výnosné než obchod, mnoho bohatých Benátčanů se snažilo vyhnout jmenování do těchto pozic, což vedlo v roce 1185 k zavedení trestu za vyhýbání se občanským povinnostem [24] .
Ve 13. století Benátky anektovaly rozsáhlá území v Itálii i mimo ni. Od tohoto okamžiku se Benátky stávají koloniální říší, skládající se z Dominante – samotné Benátky, a Dominia – podřízených území. Sami Benátčané raději používají termín Serenissima Signoria - Nejslavnější Senoria. Tímto pojmem jsou primárně označovány státní a veřejné instituce [12] [25] .
V roce 1779 patricijové Giorgio Pisani a Carlo Contarini navrhují program reformy neefektivní státní moci, který má obnovit moc Velké rady , a usilují o jmenování úředníků, kteří by napravili moc ekonomickou a zákonodárnou. O rok později jsou však Pisani a Contarini ohlášeni v zákeřných činech proti Republice a jsou vypovězeni z Benátek [26] .
Ve 12. století vznikly v Benátkách cechovní organizace řemeslníků, scuoli . V Benátkách začínají hrát důležitou roli a v roce 1142 je schváleno zvláštní nařízení, podle kterého se zástupci různých skuolů účastní procesí v den „Očišťování Panny Marie“. Ve stejné době se vyrovnal rozdíl mezi kmenovou šlechtou a velkými obchodníky a vytvořila se nová třída, tzv. ušlechtilý. Pod třídou šlechticů je třída populares – dělníků sdružených v dílnách. Nemají možnosti šlechticů, její představitelé jsou přesto plnohodnotnými občany Benátek. V Benátkách je také velká skupina cizinců, kteří nemají občanská práva. Postupně se mnozí z nich stávají také občany Benátek. Pod populares jsou rolníci pracující na územích Benátek a otroci [14] .
V roce 1172 se objevuje nový mocenský orgán - Velká rada , zpočátku složená ze 480 urozených Benátčanů, kteří jmenovali hlavní úředníky státu, a po 20 letech Malá rada ( Minor Consiglio ), skládající se z dóžete a 6 vůdců sestere - okresy Benátek. Dóže se šesti rádci, kteří mu byli přiděleni reformou z roku 1173, vytvořili vnitřní státní radu, tzv. Signoria [27] [28] [29] [30] .
V roce 1297 došlo k omezení ( serrata ) Velké rady , do které nyní mohli být zvoleni pouze ti, kteří v ní byli v předchozích čtyřech letech. Později byl tento seznam rozšířen tak, aby zahrnoval všechny mužské potomky lidí, kteří kdy byli součástí Velké rady. Do roku 1311 se počet členů Velké rady pětinásobně zvýšil a byla pro ni postavena obrovská síň Velké rady v Dóžecím paláci . Tato politická mocenská struktura existovala v Benátkách po staletí [31] .
Od konce 12. století , během dogat Orio Malipiero , existovala zvláštní komise Velké rady, Quarantia nebo Rady čtyřiceti - soudní rada o 40 lidech - výkonný a soudní orgán mezi Velkou radou a Radou. signorie. Do působnosti Rady čtyřicítky patřily hospodářské a finanční záležitosti, trestní a občanskoprávní řízení. Při volbě dóžete v roce 1229 byly hlasy Rady čtyřiceti rozděleny rovným dílem a volba Jacopa Tiepola byla rozhodnuta losem, načež byla Rada čtyřiceti navýšena o jednu osobu. Současně vzniká kolegium „ právníků Komuny “ ( Avvogatori di comun ), zvláštních prokurátorů, kteří byli v počtu tří lidí voleni Velkou radou a zastupovali zájmy republiky v úředních postupech a hájili zájmy obce před soudy [14] [28] [29] [ 30] .
Od 13. století zde funguje komise šesti lidí ( Signori di notte , Páni noci), z nichž každý odpovídal za pořádek v jedné ze šesti benátských čtvrtí, v noci pak za veřejnou bezpečnost [32] .
V XIII. století volí Velká rada komisi – Senát, zpočátku sestávající z poradců pozvaných dóžetem. Senát rozhoduje o otázkách války a míru, ratifikuje smlouvy a příměří, jmenuje velvyslance, řídí námořnictvo a rekrutuje. K vyřešení těchto problémů dostal Senát finanční pravomoci [33] [34] .
Po smrti dóžete Augustina Barbariga , obviněného z různých krádeží v roce 1501 , byla Velkou radou schválena zvláštní komise tří lidí ( inquisitori ) , která sledovala činnost dóžete a mohla udělit pokutu jeho dědicům [29] [ 35] . Příbuzní dóžete měli zakázáno současně zastávat administrativní funkce. V roce 1551 jim bylo také zakázáno zastávat církevní úřady a jednat jako právníci Komuny [29] .
Spiknutí proti Pietru Gradenigo v roce 1310 vedlo k vytvoření Rady deseti , která se měla starat o spiklence v exilu. V roce 1334 získala Rada deseti další pravomoci, měla na starosti špionáž, výslechy a věznice. Rada deseti se obvykle skládala ze sedmnácti lidí, dóžete a šesti jeho poradců. Rada deseti byla zcela uzavřeným a nezávislým orgánem, nepodléhala ani právníkům Komuny a získala si pověst nesmiřitelného soudce. Členy Rady deseti se obvykle stávali zástupci nejbohatších a nejušlechtilejších benátských rodin. V 17. století byla moc Rady deseti omezena. V roce 1539 vytvořila Rada deseti další skupinu, tři státní inkvizitoři. Rada deseti byla volena na rok, každý měsíc se jejími členy stali šéfy Rady [36] [37] [38] [39] .
V roce 1242 , za vlády Jacopa Tiepola , byla hlavní ustanovení benátského práva zapsána do zákonů ao dva roky později byly schváleny statuty soudců. Kromě psaných zákonů platilo zvykové právo , uvedené v několika zákonících. Pokud z nějakého důvodu neexistovalo žádné psané nebo zvykové právo, soudce se obrátil na precedenty z minulých rozsudků. Pokud nenašel precedens, pak musel soudit „podle svého svědomí“ ( arbitrium ). Zpočátku se proti rozsudku vydanému soudcem nedalo odvolat, ale v roce 1244 vytvořil doge Tiepolo odvolací soud , který mohl převzít kontrolu nad případy u jiných soudů a anulovat právní akty [40] [41] .
V 60. letech 13. století došlo k nepokojům v kupeckých cechách v Benátkách požadujících více práv. Dóže Lorenzo Tiepolo v roce 1268 udělil cechům některá práva a dal jim významnou roli při slavnostních ceremoniích, což byl pro město, kde se ceremonie konaly při jakékoli příležitosti, politicky korektní krok. Tiepolo také založil úřad nejvyššího kancléře ( cancelliergrande ), kterého vybrala Velká rada. Nejvyšší kancléř měl na starosti všechny státní úředníky Benátek a podle protokolu byl druhou osobou ve státě [42] .
Změna mocenské struktury v Benátkách způsobila pokusy o převrat. V roce 1310 se o takový pokus pokusil Marco Querini, jeho příbuzný Bayamonte Tiepolo a Badoero Badoer. Důvodem byl konflikt mezi dóžetem Pietrem Gradenigo a papežem ve válce ve Ferraře . Dóže a papež podpořili dva různé žadatele o markýze z Ferrary, což mělo za následek ponižující porážku Benátek, ekonomické potíže a papežský interdikt . Tyto události, plus neustálé soupeření mezi starými benátskými rodinami ( případ vecchie ) a zbohatlíky jako Gradenigo, podnítily spiklence dál. Převrat byl naplánován na 15. června 1310 . Mělo současně zaútočit na Dóžecí palác z moře az náměstí Piazza . Jeden ze spiklenců, Marco Donato, však přešel na stranu dóžete a odhalil úřadům plán na převzetí moci. Na náměstí Piazza se skupina Quernini setkala s ozbrojenými muži z Doge a rodinami Dandola a Marca Giustinianových, nepřáteli rodiny Quernini. Quernini zemřel v potyčce. Badoerova skupina, útočící z laguny, nemohla kvůli bouři vyplout, byla obklíčena dóžecími muži a na místě popravena. Na skupině Baiamonte Tiepolo, když se blížila k Piazze, nějaká stará žena upustila stúpu a zabila vlajkonoše. Na tomto místě na Via Sottoportego del Capello je instalován basreliéf na stěně budovy. Stárka jako vděčnost obdržela právo vyvěsit prapor svatého Marka v den oslav výročí tohoto neúspěšného převratu. Muži Baiamonte Tiepola ustoupili za Rialto a spálili tehdejší dřevěný most. Gradenigo nezaútočil na dům Tiepola, který byl nakonec vyhoštěn mimo Benátky, a jeho dům byl zničen. Na místě zničeného domu Quernini byly zinscenovány městské masakry [43] [44] [45] .
V roce 1354 byl doge zvolen 76letý Marino Falier , který se pokusil stát se plným vládcem Benátek. Důvodem bylo jednání mladého aristokrata, který vrhal posměšné verše naznačující nevěru dogařiny na dóžecím trůnu. Rada čtyřiceti jmenovala aristokrata symbolickým trestem. Kromě toho Falière obdržel zprávy o stížnostech na chování jiných mladých aristokratů. Marino Falier spolu s šéfem arzenálu Stefanem Gyazzou vyvinuli plán na zabití těchto aristokratů. Gyazza je měl nalákat na Piazza zprávou o přiblížení janovské flotily. Tento plán však 15. dubna 1355 selhal, protože mezi spiklenci bylo několik informátorů Rady deseti . Rozhodnutím Rady bylo deset spiklenců okamžitě pověšeno a Falière byl souzen Radou třiceti, která zahrnovala dvacet senátorů a Rada deseti . 18. dubna 1355 byl Marino Falière rozhodnutím Rady třiceti sťat. Jeho tělo bylo uloženo na balkon Dóžecího paláce a později bylo toto ostudné místo označeno dvěma sloupy [46] [47] [48] .
V roce 1509 vznikly nepokoje mezi obyčejnými Benátčany, kteří platili vysoké daně, ale nesměli dělat důležitá rozhodnutí. Dóžeův poradce Antonio Loredan shromáždil skupinu občanů v Dóžecím paláci a pronesl k nim projev. Vyprávěl v ní, jaké vysoké posty v Benátkách zastávají běžní občané, jaké cti a respektu se těší. Loredan jim popsal obtíže svého postavení a řekl jim, kolik musí utratit za obřady a oblečení. V důsledku toho nepokoje utichly.
12. května 1797 dóže Ludovico Manin a Velká rada rezignují a Benátská republika zaniká.