Program na ochranu historického centra Petrohradu (Program Petrohradu "Zachování a rozvoj území Konyushennaya" a "Severní Kolomna - Nové Holandsko" nacházející se v historickém centru St. program Petrohradu "Hospodářský a sociální rozvoj území Petrohradu“.
V roce 2012 schválila vláda Petrohradu cílový program "Zachování a rozvoj území" Konyushennaya "a" Severní Kolomna - Nové Holandsko ", který se nachází v historickém centru Petrohradu , na období 2013-2018" [1] .
Iniciátorem rozvoje programu byl guvernér Petrohradu Georgij Poltavčenko [2] .
Hlavním odborným a poradním orgánem doprovázejícím realizaci Programu je Rada pro zachování a rozvoj území historického centra Petrohradu při vládě Petrohradu [3] , zřízená v roce 2013.
V důsledku přechodu Petrohradu na programově-cílový způsob plánování v roce 2014 se Program záchrany historického centra stal součástí státního programu „Hospodářský a sociální rozvoj území Petrohradu“ [4] , který byla přijata dne 30. června 2014 na dobu 6 let.
Na realizaci státního programu dohlíží Výbor pro hospodářskou politiku a strategické plánování Petrohradu , který je zároveň koordinátorem realizace Strategie hospodářského a sociálního rozvoje Petrohradu do roku 2030.
Program je realizován ve dvou oblastech historického centra Petrohradu : Konyushennaya a Severnaya Kolomna – New Holland . Program je omezen na dvě pilotní oblasti, protože v zemi neexistuje praxe komplexní obnovy a rozvoje celých historických čtvrtí. Hlavním úkolem současné etapy implementace programu je vypracování přístupů, technologických řešení a sledu prací.
Programu se účastní 12 výkonných orgánů Petrohradu. Celková výše finančních prostředků z rozpočtu Petrohradu, deklarovaná v době přijetí Programu, je 69 miliard rublů [5] .
V červnu 2014 mezinárodní experti UNESCO schválili práci vlády Petrohradu na zachování historického centra Petrohradu [6] .
Historie programuVýraz „zachování a rozvoj historického centra Petrohradu“ použil Anatolij Sobchak , který jako první z představitelů města navrhl integrovaný přístup k řešení problémů historického centra. Počátkem roku 1994 byl jeho jménem zahájen vývoj návrhu odpovídajícího federálního programu [7] .
Po vítězství Vladimira Jakovleva nad Anatolijem Sobčakem v guvernérských volbách v roce 1996 ztratil program na ochranu a rozvoj historického centra Petrohradu svůj komplexní přístup. V roce 2001 se stala součástí federálního cílového programu „Zachování a rozvoj architektury historických měst“ na období 2002–2010 [8] s financováním 35 miliard rublů, včetně 16,6 miliard z federálního rozpočtu .
Kontrola výdajů těchto prostředků Účetní komorou Ruské federace vedlo k velkému skandálu [9] . Zejména podle auditorů účetní komory byla na zaplacení poradenských služeb především zahraničním firmám použita „neúměrná částka“ – 11,5 milionu dolarů. Z toho 9,8 milionu USD obdržela společnost YaPK Group, Ltd. ( Kajmanské ostrovy ) [10] .
V letech 2003-2011 Guvernérka Valentina Matvienko zaměřila své úsilí na zachování historického centra Petrohradu na zvýšení objemu restaurátorských prací. Komplexně restaurováno bylo více než 3 500 míst kulturního dědictví [11] .
Guvernér Petrohradu Georgy Poltavchenko na podzim roku 2011 znovu navrhl řešit problémy historického centra komplexně, včetně přesídlení komunálních bytů, stažení dopravních proudů, výměny zchátralých inženýrských komunikací, generální opravy a rekonstrukce bytových domů, restaurování architektonických památek atd. [12] .
Výsledkem apelů Georgije Poltavčenka na federální centrum bylo vydání instrukcí prezidenta Ruska a schválení programu na záchranu a rozvoj historického centra Petrohradským zákonodárným sborem [13] .
Účel a cíle programuHlavním cílem Programu je zachování kulturních památek a současně provedení komplexní opravy a rekonstrukce objektů umístěných v okolní zástavbě, objektů inženýrské infrastruktury, terénních úprav a komunikací [14] .
Program je zaměřen na řešení následujících úkolů:
Klíčové oblasti pro provádění programu jsou:
První etapa realizace
Druhá etapa realizace
Území "stabilní"
Předměty kulturního dědictví regionálního a federálního významu v rámci území Konyushennaya: finský kostel Panny Marie , komplex budov dvora Konyushenny, dům Stackenschneider, Mramorový palác atd.
Území "Severní Kolomna - Nové Holandsko "
Předměty kulturního dědictví regionálního a federálního významu v hranicích území "Severní Kolomna - Nové Holandsko ": Palác Bobrinských , anglikánský kostel Ježíše Krista , Stieglitzův dům A. L. atd.
Realizace podprogramu by měla zajistit:
V kvantitativním vyjádření:
Z kvalitativního hlediska:
V říjnu 2014 se vešlo ve známost o vytvoření Koordinační rady 18 specialistů zastupujících Ministerstvo kultury Ruské federace , vládu Petrohradu a vládu Leningradské oblasti , která vypracuje plán správy památek. historického centra Petrohradu . Vytvoření rady je zajištěno dohodou mezi UNESCO a Ministerstvem kultury Ruské federace o spolupráci při ochraně světového dědictví "Historické centrum Petrohradu a související skupiny památek" [15] .
V lednu 2015 bylo určeno složení Koordinační rady. Patřili k němu náměstek ministra kultury Ruské federace Grigorij Pirumov, viceguvernér Petrohradu Marat Oganesjan, viceguvernér Leningradské oblasti Nikolaj Jemeljanov, vedoucí KGIOP Sergej Makarov a další zástupci Ministerstva kultury Ruské federace a regionálních orgány na ochranu kulturního dědictví [16] .
Pro odbornou podporu realizace Programu v roce 2013 byla zřízena Rada pro ochranu a rozvoj území historického centra Petrohradu pod vládou Petrohradu [17] . Předsedou Rady je guvernér Petrohradu .
Rada se skládá ze dvou výborů: Řídícího výboru a Odborného poradního výboru. Odborný poradní výbor se podílí na utváření veřejného mínění o implementaci Programu, dále provádí přezkoumání a veřejné projednávání právních aktů, návrhů právních aktů a dokumentů souvisejících s jeho implementací. Řídící výbor připravuje pro vládu Petrohradu a výkonné orgány Petrohradu návrhy na realizaci Programu, jakož i návrhy na změnu legislativy Ruské federace a Petrohradu.
Spolupředseda rady - Piotrovsky Michail Borisovič , ředitel Státního muzea Ermitáž .
Místopředseda Rady - Gusev Vladimir Alexandrovič , ředitel Ruského muzea .
Členové rady:
Pro realizaci programu "Zachování území" Konyushennaya "a" Severní Kolomna - Nové Holandsko "se sídlem v historickém centru St. jednotlivých legislativních aktů Ruské federace" [19] .
Přijetí tohoto zákona uvede stavební normy Petrohradu do souladu se současnými normami územního plánování, technické regulace, památkových objektů, s přihlédnutím ke změnám v technologiích oprav a výstavby. Podle předsedy CEPiSP Anatolije Kotova „není možné vyřešit problémy historického centra bez vytvoření speciálních norem“ [20] .
Projekt připravila pracovní skupina [21] zřízená Výborem pro správu majetku města, v níž byli zástupci výkonných orgánů státní moci Petrohradu, veřejných organizací a poslanci zákonodárného sboru Petrohradu Boris Višněvskij a Alexej Kovaljov [22] .
Dne 23. září 2014 byl na jednání Odborného poradního výboru Rady pro ochranu a rozvoj území historického centra Petrohradu za vlády Petrohradu projednán návrh zákona a byl uzavřen závěr byl zpracován s odborným komentářem [23] . Po provedení nezbytných změn na základě výsledků diskusí byl návrh federálního zákona zaslán zákonodárnému shromáždění Petrohradu [24] .
Dne 6. listopadu 2014 byl návrh federálního zákona projednán v zákonodárném sboru Petrohradu , poslanci jej připraví k předložení Státní dumě [25] .
V roce 2013 byly zahájeny práce na komplexním průzkumu území programu :
Výběrové řízení na průzkum území Programu vyhrála firma Gorod [26] . Její práce však nebyla přijata a do průzkumu byli zapojeni specialisté z SPbGASU , LenzhilNIIproekt OJSC a Georeconstruction LLC [27] .
Hlavní technický průzkum v oblastech implementace Programu byl dokončen na konci roku 2014 [28] . Na základě výsledků průzkumu byla zjištěna místní nehodovost 22 objektů a 1 zcela havarijní dům, který je však již vypořádán.
Informace o tom, jak přesně bude probíhat oprava objektů, u kterých byla zjištěna nehodovost, bude zveřejněna v březnu 2015 po odsouhlasení mechanismu provádění nezbytných prací [29] .
Přijetí Programu a zahájení prací na návrhu federálního zákona o práci v historickém centru Petrohradu provázely rozsáhlé veřejné diskuse, často kritického charakteru. Obavy řady petrohradských zastupitelů, že realizace Programu povede k hromadnému stěhování obyvatel historických čtvrtí a demolici havarijních objektů, vyvolaly negativní reakci majitelů bytů i obyvatel historického centra na realizaci tzv. Program jako celek [30] . Vrchol napětí kolem Programu padl na období volební kampaně na guvernéra Petrohradu .
Do práce na zpracování návrhu zákona a provedení průzkumu objektů s cílem odstranit všechny kontroverzní otázky v rámci realizace Programu památkové péče a památkové péče byli zapojeni odborníci [31] , poslanci Zákonodárného sboru a obyvatelé historických čtvrtí [32] . Vývoj historického centra .
Petrohradci, organizace na ochranu města [33] a městské úřady společně revidovaly dokumenty o zachování centra, přičemž z nich vyloučily termíny „demolice“ a „rekonstrukce“ [34] . Rovněž v důsledku veřejných diskusí se zapojením všech účastníků do rozvoje projektu bylo rozhodnuto, že dočasné přesídlení obyvatel historického centra bude provedeno pouze v případě zjištění havárie a se souhlasem městského úřadu. obyvatel [35] .