Ruská železniční mise byla organizace , která existovala v sovětském Rusku a později v Sovětském svazu . Vznikla na základě „Instrukce“ Vladimíra Lenina z 5. listopadu 1920 jako součást zakázky zahraniční lokomotivy a měla na starosti výrobu železniční techniky (parní lokomotivy a vagony) v zahraničních továrnách a její dodávky do Ruska; v jejím čele stál železniční inženýr profesor Jurij Lomonosov . 15. dubna 1923 byla jako samostatná struktura zlikvidována a přeměněna na Zastupitelský úřad NKPS v zahraničí . Ve skutečnosti zanikla v letech 1925-1926.
Občanská válka způsobila ruskému státu těžké škody včetně šíření devastace a výroba se oproti předválečné úrovni snížila až 7krát. A zvlášť stojí za to vyzdvihnout situaci v dopravě, která kromě civilní přepravy nyní prováděla i vojenskou. Bolševici navíc dostali jen část vozidel (např. 1/5 říční flotily Ruské říše) a i tak některá z nich vyžadovala opravu, což bylo v současných podmínkách obtížné zorganizovat. Katastrofální situace byla zejména v železniční dopravě, která realizovala převážnou část přeprav (včetně až 70 % vojenské dopravy), přičemž velký byl podíl poruchových parních lokomotiv a vagonů, který v roce 1920 činil 59, respektive 23 % ( v roce 1913 - 17 a 5 %). Ve srovnání s předválečnou úrovní byl průměrný denní kilometrový výkon lokomotiv výrazně nižší a objem silniční dopravy byl 3-4krát nižší. Došlo to až k tomu, že k organizování nákladní dopravy bylo nutné použít osobní lokomotivy, které k tomu nebyly vhodné, proto byla od 18. března do 10. dubna 1919 osobní doprava v tuzemsku zrušena [1] .
Země potřebovala nové parní lokomotivy, ale její továrny v podmínkách politiky „ válečného komunismu “ nebyly připraveny na sériovou výrobu. Mezitím se situace na mezinárodní politické scéně začala měnit, včetně roku 1920 Velká Británie, následovaná zbytkem zemí Dohody, přestala podporovat bílé hnutí a stáhla svá vojska z ruského území, čímž byla zrušena ekonomická blokáda bolševického režimu. . Bylo možné objednat lokomotivy v zahraničí, což vyřešilo otázku sériové výroby. Tato myšlenka měla také odpůrce, kteří tvrdili, že namísto stahování kapitálu ze země by tyto prostředky měly být směřovány do rozvoje vlastních továren. Přesto v březnu 1920 odjela do Londýna delegace vedená lidovým komisařem pro zahraniční obchod Leonidem Krasinem . Její prvotní cíl byl poměrně ambiciózní – objednat 5000 lokomotiv. Cestou do Londýna navštívila ruská delegace Stockholm, kde se podařilo uzavřít předběžný kontrakt na stavbu 1000 parních lokomotiv se švédskou lokomotivní společností Nydqvist & Holm AB (zkráceně NOHAB) a začala jednání s Německým svazem lokomotiv. (Lokoferbant) na objednávku 1000-2000 lokomotiv. Je pozoruhodné, že podnik NOHAB byl v té době poměrně malý a měl asi 400 zaměstnanců a za předchozích 50 let postavil celkem 1185 lokomotiv. Také Krasin spolu se svými technickými poradci uvažoval, že zahraniční továrny odmítnou stavět lokomotivy podle ruských nákresů nebo zřízení výroby bude trvat dlouho, a tak se rozhodl objednat stroje evropské konstrukce; i toto rozhodnutí lze odůvodnit možností získání zkušeností, zejména v dohodě s NOHAB bylo uvedeno, že prvních 100 parních lokomotiv by mělo být modelů R (typ 0-5-0 , hmotnost spojky 84,8 tuny), ve kterých bude oblast měla by být zvětšena pouze o 1 m² roštu ; zbytek měl být ruského designu, ale nebyl konkrétně specifikován, nebo typu objednaného v Německu.
Do Švédska byl vyslán profesor Jurij Lomonosov , v té době v zemi známý železniční inženýr , který měl vykonávat všeobecné technické a organizační vedení; zároveň byly Lomonosovovi poskytnuty široké pravomoci. A Jurij Vladimirovič oponoval Leonidovi Borisovičovi s tím, že ruské parní lokomotivy, které již ovládali ruští železničáři, by měly být objednány v zahraničních továrnách. Poté se v Moskvě konala zvláštní schůze, které předsedal Leon Trockij , načež tento zaslal Lomonosovovi instrukce, aby zrušil objednávku na parní lokomotivy řady R a místo toho objednal parní lokomotivy řady E. Lomonosov o tom díky své vytrvalosti rychle dokázal přesvědčit švédské výrobce a 21. října 1920 byla podepsána dohoda o stavbě 1000 lokomotiv ve Švédsku. Přes Krasinův odpor schválila 28. října Rada lidových komisařů tuto smlouvu.
5. listopadu 1920 byl vydán Leninem podepsaný rozkaz č. 1831, podle kterého byla vytvořena Ruská železniční mise (RZhM) , zodpovědná za nákup parních lokomotiv v zahraničí.