Švédská legislativa zaručující svobodu slova je jednou z nejstarších na světě. Zde byla v roce 1766 zrušena cenzura. [1] Na jedné straně má každý právo na přístup k veřejným listinám, ochranu zdrojů informací a zvláštní procesní mechanismy ochrany prohlášení ve sdělovacích prostředcích. [2] Na druhou stranu je zachována názorová pluralita díky veřejnoprávnímu televiznímu a rozhlasovému vysílání, státním dotacím pro tisk a účinnému systému samoregulace v samotném novinářském prostředí. [1] Tím se Švédsko dostává do čela žebříčku, který hodnotí úroveň svobody slova ve světě. [3] [4]
Zákon o svobodě tisku ( Tryckfrihetsförordning ) a zákon o svobodě projevu ( Yttrandefrihetsgrundlagen ) jsou součástí švédské ústavy .
Zákon o svobodě tisku [5] zavádí principy otevřené společnosti a zaručuje veřejný přístup k oficiálním informacím. Podle ní má každá osoba právo na přístup k dokumentaci Riksdagu , vlády a dalších státních orgánů, včetně jakýchkoli finančních zpráv. Dalším důležitým principem zákona o svobodě tisku je svoboda komunikace, což znamená, že švédští občané mají právo poskytovat médiím jakékoli informace. Novinář nebo vydavatel zároveň nemá právo sdělit svůj zdroj, pokud si osoba, která jej poskytla, přeje zůstat v anonymitě. [6] [7]
Zákon o svobodě projevu [8] zakotvuje právo veřejně vyjadřovat své myšlenky, názory a pocity v rozhlasových, televizních, filmových, obrazových a zvukových záznamech, jakož i na blozích a webových stránkách s publicistickým zaměřením. [2] Účelem tohoto zákona je zajistit svobodnou výměnu názorů, komplexní informace a svobodu tvořivosti (1 kap 1 §). Zákon v podstatě reflektuje principy zakotvené již v zákoně o svobodě tisku, jako je bezpodmínečný zákaz cenzury, svoboda komunikace a právo na anonymitu [6] . Tyto zákony také poskytují vyčerpávající seznam možných trestných činů souvisejících se svobodou slova a projevu. [9]
Ačkoli švédská ústava obecně chrání svobodu slova a projevu, nevylučuje některá omezení. Takže např. zákon o svobodě tisku umožňuje jiným zákonům regulovat a omezovat některé druhy reklamy (zejména na alkohol a tabákové výrobky, léky apod.), šíření důvěrných údajů (etnický původ, rasa, politické názory a další). , náboženské a filozofické přesvědčení, stejně jako informace o zdraví, osobním životě a sexuální orientaci, genetické a biometrické údaje). Tento zákon se rovněž nevztahuje na dětskou pornografii (Kar. 1 §§ 12-14). [5] [10]
Při zaručení přístupu občanů k veřejným informacím si stát vyhrazuje právo je v případě potřeby omezit, a to s ohledem na bezpečnost státu, finanční zájmy společnosti, prevenci a stíhání trestných činů, ochranu jednotlivců, zachování zvířat a rostlin (Kar. 2 § 2). Otázky zveřejnění/zákazu sdělování veřejných informací, stejně jako povinnosti zachovávat mlčenlivost, upravuje zákon o publicitě a důvěrnosti (Offentlighets-och sekretesslag (2009:400)) [ 11] .
Zákon o svobodě tisku rovněž uvádí trestné činy související s problematikou svobody slova a projevu (Kar. 7). Výhrůžky ( horké ), pomluvy ( förtal ) a urážky ( förolämpning ) vůči jednotlivcům jsou kriminalizovány. Navíc, jak vyplývá ze švédského trestního zákoníku, pravdivost prohlášení hodnoceného jako urážlivé nebo pomlouvačné není omluvou. Rozhodující v tomto případě je, zda osoba chtěla úmyslně poškodit jinou osobu. To znamená, že i když je pravdivé prohlášení, že osoba A je obviněna ze znásilnění, šířeno za účelem poškození dobrého jména osoby, je to stále považováno za pomluvu. Na druhou stranu, pokud v případě potřeby média tuto informaci rozšíří bez bezprostředního cíle člověka poškodit, není to považováno za pomluvu. Za takové zločiny hrozí pokuta nebo odnětí svobody až na šest měsíců za urážky a dva roky za pomluvu. Stejné trestné činy mohou být spáchány ve vztahu k zesnulému, pokud to způsobilo utrpení jeho příbuzným nebo uplynulo málo času ode dne jeho smrti. [deset]
Ve Švédsku jsou nenávistné projevy, konkrétně šíření výhrůžek a neuctivých výroků vůči skupině lidí na základě rasy, barvy pleti, národního nebo etnického původu, přesvědčení, sexuální orientace nebo genderové identity, rovněž trestným činem a trestá se pokutou nebo odnětí svobody do dvou let (za přitížených okolností do čtyř let) (BrB Kap. 16 § 8). [5] [12] [10]
Trestně postihuje i podněcování, které je v trestním zákoníku popsáno jako šíření písemného sdělení nebo ústní prezentace před shromážděním s cílem podněcovat ke spáchání trestného činu, zanedbání občanské povinnosti, neuposlechnutí státních institucí (16 kap. 5 § BrB). [10] Mezi porušování zákona o svobodě slova patří zrada, podněcování k válce, špionáž, vyzrazování státního tajemství, šíření fám, které ohrožují bezpečnost státu za války atd. (Kar. 7 § 11-20). [5]
Je důležité poznamenat, že zákonodárce poskytl řadu záruk při posuzování trestných činů souvisejících se svobodou projevu. Posuzují se podle zvláštního postupu. Obvinění může vznést pouze kancléř spravedlnosti, od kterého se očekává, že bude jednat velmi opatrně, aby se nedopustil nepřiměřeného zásahu do svobody slova. Postup při posuzování takových případů zahrnuje účast poroty, která provádí dvojitou kontrolu: případ musí spadat pod zákon o svobodě tisku nebo svobodě projevu a také trestní zákony. I když porota uzná vinu pachatele, může soud po samostatném prostudování míry odpovědnosti obžalovaného zprostit viny nebo uložit mírnější trest (zákon o svobodě tisku, čl. 12 odst. 2). [2]
Omezená je také lhůta pro podání žaloby. U periodik a televizních a rozhlasových organizací je to šest měsíců od data vydání, u tištěných materiálů jeden rok. [2]
Souvisejícím tématem je svoboda shromažďování. Klid a pořádek na veřejných místech upravuje zákon o veřejném pořádku (Ordningslag (1993:1617) [13] , a právě tento zákon upravuje konání pokojných shromáždění (demonstrace, setkání se společenským, politickým, náboženským programem, přednášky, filmové projekce, koncerty, umělecké akce), aby byla zajištěna bezpečnost jejích účastníků.Podle švédských zákonů vyžaduje veřejné shromáždění povolení policie, která si může vyžádat dodatečné informace o akci.Úřady mohou pokojná shromáždění zakázat pokud událost zahrnuje zobrazování pornografického obsahu, stejně jako omezení shromáždění na určitém území, pokud je Švédsko ohroženo válkou nebo je ve válečném stavu, a také za účelem předcházení epidemiím a epizootiím (2 kap. §§ 14 -15) Policie má právo ukončit veřejné shromáždění, pokud se koná bez povolení, má destruktivní povahu ( nařízení ), s vážně blokuje dopravu, přítomní jsou ohroženi (2 kap. §§ 22–23).
Na přelomu 80. a 90. let se Švédsko stalo jedním ze světových lídrů v implementaci internetu. [1] V roce 2019 má 98 % švédských domácností přístup k World Wide Web a 95 % populace uvádí, že používá internet. [čtrnáct]
V roce 2012 se Švédsko dostalo na první místo žebříčku World Wide Web Foundation , který odráží úroveň rozvoje infrastruktury, počet uživatelů, obsah webu a také míru vlivu internetu na politiku, ekonomiku a společnost. [15] V internetovém prostoru jsou právně zakotveny i principy svobody slova a širokého přístupu veřejnosti ke společensky významným informacím. Švédsko se obecně neuchyluje k cenzuře internetu, sledování; stát neomezuje přístup k žádným webům, VPN službám [16] , nesleduje emaily a chaty bez příslušného zákonného oprávnění. [15] Podle zprávy Cloudwards.net , která sleduje úroveň cenzury na internetu ve 149 zemích světa, bylo Švédsko v roce 2019 jednou ze 6 zemí s internetem zdarma. [16]
Svoboda projevu na internetu je chráněna zákonem o odpovědnosti za elektronické komunikace (Lag (1998:112) om ansvar för elektroniska anslagstavlor) . [17] Webové stránky podléhají zákonu, ale obsah e-mailů nikoli. Zákon zase ukládá poskytovatelům služeb, kteří ukládají informace na serverech, odstranit nebo znepřístupnit zjevně nelegální obsah (nejsou oprávněni rozhodovat v pochybných případech). Jedná se o podněcování ke svržení ústavního pořádku, propagaci nenávisti vůči etnické či jiné skupině obyvatel, dětskou pornografii, nelegální šíření fotografických nebo filmových materiálů zobrazujících hrubé násilí, zjevné porušování autorských práv (5 §). [osmnáct]
Na druhou stranu, navzdory zákonnému zákazu je Švédsko jedním z největších konzumentů pirátského obsahu a donedávna zde hostoval jeden z největších torrentových zdrojů The Pirate Bay . [16] Od roku 2009, kdy Švédsko implementovalo směrnici EU o vymáhání práv k duševnímu vlastnictví (IPRED), jsou poskytovatelé internetových služeb povinni poskytovat IP adresy údajných porušovatelů. [19] V právní praxi se objevily precedenty, kdy soudy stále nutily poskytovatele poskytovat jména klientů pomocí torrentů. [20] Existuje také několik soukromých iniciativ, které zastupují zájmy držitelů práv duševního vlastnictví a sledují spotřebitele nezákonného obsahu. [21] Podle průzkumu provedeného v roce 2015 však 29 % dospělých Švédů využívalo nelegální služby ke sledování filmů a televizních programů. Mezi mladými lidmi do 30 let byl počet konzumentů pirátského obsahu 61 %. [22]
Vzhledem k tomu, že Švédsko zaručuje veřejný přístup k veřejným informacím, jsou osobní informace o jednotlivcích držené Státní daňovou službou ( Skatteverket ) a Státním registrem adres obyvatelstva ( Statens personadressregister, SPAR ) veřejné. [23] Díky tomu je velmi snadné najít na internetu podrobné informace o švédských obyvatelích (rodné číslo, adresa, telefonní číslo, rodinný stav, model auta atd.). Chcete-li tyto informace odstranit z mnoha komerčních webových stránek, které je shromažďují a zveřejňují, musíte kontaktovat každou z nich samostatně. [24]
Švédsko má zaveden systém podpory médií, který zajišťuje pluralitu názorů. Jedním z prvků tohoto systému je dotování tisku. V 50. a na počátku 60. let začali švédští ekonomové kvůli změnám na mediálním trhu hovořit o období „smrti novin“. Za účelem udržení vysoké stranické plurality a následně udržení konkurenčního média nezávislého na politických stranách vytvořil švédský stát systém finanční podpory novin. [1] Selective Press Grant začal v roce 1971. Byl financován z daní z reklamy. [2]
V současné době existuje několik typů takových dotací. Dotaci na provoz dostávají digitální publikace, noviny vydávané alespoň jednou týdně s minimálně 1500 odběrateli nebo zaměřené na jazykové menšiny. Poskytuje také distribuční dotace a mediální granty inovativním a lokálním novinářským projektům. [25] [2] Tento systém trvá dodnes (v roce 2015 šlo do dotací 464 milionů SEK - 2,6 % celkových příjmů mediálních společností), navzdory kritice, že státní podpora zabíjí konkurenci, a podřezává hlavu médiím a charitativním organizacím. podpora inovativních projektů by byla efektivnější. [2]
Jako v mnoha zemích západní Evropy se švédská veřejnoprávní televize ( SVT ) , veřejnoprávní rozhlas ( SR ) a společnost Educational Broadcasting Company ( UR ) staly garantem rovného přístupu občanů ke smysluplným informacím . Veřejnoprávní vysílání ve Švédsku vzniklo jako nepolitická instituce sloužící společnosti jako celku. To se promítlo i do vlastnické struktury: v 60. letech 20. století zahrnovala nejrůznější společenské síly – odbory, spotřebitelské organizace, církev, tisk a podniky. Díky tomu SVT a SR získaly vysokou míru nezávislosti na státu, což zvýšilo jejich politický vliv ve společnosti. [jeden]
Odpovědností veřejnoprávního média je poskytovat kvalitní, rozmanité a inovativní programy, které jsou dostupné všem a odrážejí stav věcí v zemi a různorodost názorů. [2] Veřejnoprávní vysílání ve Švédsku bývalo financováno všemi diváky a posluchači: pravidelně platili licenci k používání televize a rozhlasu. [1] Od roku 2019 byla licence zrušena, nyní všichni obyvatelé země platí dodatečnou daň, která může dosáhnout 1300 SEK na osobu a rok. [26]
Míra důvěry ve švédská média, zejména veřejnoprávní vysílání, je poměrně vysoká, a to z velké části díky ochotě novinářů nést odpovědnost vůči veřejnosti. [jeden]
Systém samoregulace švédských médií není v zákonech uveden. Je zcela dobrovolný a plně ho financují čtyři novinářské organizace: Švédská asociace vydavatelů médií, Asociace vydavatelů časopisů, Švédská unie novinářů a Národní tiskový klub. Tyto organizace jsou také zodpovědné za vypracování kodexu novinářské etiky, který definuje pravidla chování pro zaměstnance sdělovacích prostředků (například nepřijímat dary, pokud ohrožují nezávislost novináře, nevyužívat oficiální postavení k osobnímu prospěchu, tajně zaznamenávat jen za výjimečných okolností atd.) [27]
Tisková rada ( Pressens Opinionsnämnd, PON ), založená v roce 1916, je nejstarším čestným dvorem pro novinářskou komunitu na světě. To zahrnuje soudce, zástupce každé z výše uvedených organizací a tři členy veřejnosti, kteří nesmí mít žádný vztah k žurnalistice nebo mediálnímu byznysu. [28]
V roce 1969 byl systém tiskové odpovědnosti doplněn o postavu tiskového ombudsmana ( Medieombudsmannen ), který se zabýval stížnostmi publika na novináře. [jeden]
Švédští novináři jsou zatčeni, když informují o životě v nedemokratických zemích. Například v roce 2011 byli novináři Martin Schubbye a Johan Persson obviněni z terorismu, když informovali o konfliktu v Ogadenu v Etiopii. Byli odsouzeni k 11 letům vězení, ale po 438 dnech byli propuštěni. Švédsko-eritrejský novinář a spisovatel Davit Isaac je od roku 2001 v eritrejském vězení bez soudu. Amnesty International ho považuje za vězně svědomí. [29]
Když už mluvíme o problémech spojených se svobodou slova ve Švédsku, stojí za zmínku výhrůžky novinářům. Podle studie Univerzity v Göteborgu z roku 2017 obdrželo během roku výhrůžky 26,5 % švédských novinářů. Dvě třetiny jsou hanlivé komentáře. Ohrožení novinářů v odborné veřejnosti je vnímáno jako ohrožení demokracie. Novinářské svazy poskytují v takových případech právní podporu. [třicet]
Navzdory tomu Švédsko zaujímá přední místo v žebříčcích, které hodnotí svobodu slova ve světě. Podle Freedom House je Švédsko z hlediska svobody slova v kategorii svobodných zemí. [3] [31] Podle zprávy Reportéři bez hranic z roku 2019 se Švédsko umístilo na třetím místě na světě (po Norsku a Finsku), pokud jde o svobodu tisku. [čtyři]
K prosazování principů svobody slova a sebevyjádření v problémových oblastech přispívá Švédsko také prostřednictvím kulturní diplomacie, například financováním příslušných programů UNESCO [32] , pořádáním festivalů [33] .
1483 ● Méně než 30 let poté, co se objevila Gutenbergova bible , byla ve Švédsku vytištěna první kniha, Dialogus creaturarum . [29]
1661 ● Poprvé je zavedena cenzura. Ke kontrole měly být předloženy dva výtisky každé knihy vytištěné v království. Knihy, jejichž obsah byl považován za urážlivý nebo škodlivý, byly zabaveny a vydavatelé knih museli zaplatit pokutu. Od roku 1662 byly knihy před tiskem kontrolovány.
1730 ● Část Arcana Oeconomiae et Commercii (od Anderse Nordencrantze) na téma svobody tisku byla cenzurována a odstraněna ještě před zveřejněním textu.
1759 ● Filosof a botanik Peter Forsskål vydává brožuru „Myšlenky o občanské svobodě“ (Tankar om borgerliga friheten) vyzývající ke svobodě tisku. Přes předchozí povolení od cenzora byly kopie brožury zabaveny.
1765 ● Vláda pod tlakem veřejnosti iniciuje rozsáhlou revizi ústavy.
1766 ● Švédsko se stává první zemí na světě, která má ve své ústavě svobodu tisku. Paragraf 86 základního zákona zní: „... svobodou tisku se rozumí právo každého Švéda vydávat tištěná díla, aniž by mu v tom bránila státní moc, takže za něj může nést odpovědnost až po zveřejnění... pokud jeho práce zjevně porušuje zákony přijaté k zajištění veřejného míru, ale bez potlačení všeobecné osvěty." A o něco níže ve stejném odstavci dostali Švédové právo na přístup k oficiálním dokumentům. [jeden]
1774 ● Král Gustav III . představuje svou verzi zákona o svobodě tisku, který nejen omezil přístup k veřejným informacím, ale také ponechal na králi, aby rozhodl, co bude vytištěno.
1810 ● Po atentátu na Gustava III. byl zákon o svobodě tisku několikrát revidován. Zákon přijatý v roce 1810 podrobně upravoval otázku svobody tisku a obnovil právo veřejnosti na přístup k úředním dokumentům.
1835-1838 ● Během tří let stát 14krát odebral licenci k tisku liberálních novin Aftonbladet . Pokaždé byl zakladatel publikace nucen změnit šéfredaktora a začít vydávat noviny pod novým názvem.
1884 ● Spisovatel August Strindberg byl obviněn z rouhání – údajně jeho popis svátosti ve sbírce Příběhy manželství byl „výsměch Božímu slovu a svátostem“. Když byla ze Strindberga stažena všechna obvinění, jeho příznivci to považovali za triumf svobody slova.
1916 ● Založena tisková rada ( Pressens Opinionsnämnd, PON ). Jeho cílem je řešit konflikty mezi publikacemi i mezi novinami a veřejností. V témže roce byl přijat první kodex novinářské etiky.
1940 ● Během druhé světové války bylo Švédsko neutrální zemí, a to i v informačním prostoru. Za tímto účelem bylo založeno několik organizací, které utvářely veřejné mínění a komunikovaly s tiskem. V letech 1939 až 1943 vláda zabavila 368 knih. Podle zákona o svobodě tisku bylo vzneseno 55 obvinění (včetně 14 komunistických a 13 nacistických novin).
1949 ● V platnost vstoupil moderní zákon o svobodě tisku ( Tryckfrihetsförordning ). Přibyla k němu ochrana zdrojů informací a také ochrana zaměstnanců ohlašujících porušení.
1969 ● Byl ustanoven tiskový ombudsman, který se zabýval stížnostmi publika na novináře. [jeden]
1991 ● Parlament schválil zákon o svobodě projevu ( Yttrandefrihetsgrundlagen ). Tyto ústavní dodatky upravují svobodu projevu v audiovizuálních médiích, včetně rozhlasu, televize, filmu a do určité míry na internetu.
2007 ● Skandál kolem švédského ilustrátora Larse Vilkse , který vytvořil sérii karikatur islámského proroka Mohameda.
2011 ● Švédsko se stalo první zemí na světě, která předala svůj oficiální twitterový účet @sweden běžným lidem v zemi (každý týden tam dostal nový člověk příležitost napsat). Cílem projektu je ukázat zemi očima různých lidí, kteří ji v podstatě tvoří. [29]