Senátorské revize jsou revize provincií prostřednictvím senátorů.
Vznikl za Petra I. Dekretem 4. dubna. V roce 1722 bylo nařízeno: „přezkoumat všechny případy v provinciích a provinciích, aby ve všech případech byla pravda, vyslat každý rok jednoho člena ze Senátu a s ním jednoho člena z každého kolegia“. Nejbližší Petrovi nástupci tento plán nedodrželi: teprve na konci vlády Kateřiny II. došlo k případům, kdy byly pro vyšetřování odhalených zločinů jmenovány audity Senátu (například v provinciích Petrohrad a Vjatka).
Paul I. se vrátil k myšlence správných a pravidelných revizí Senátu. Zákon 6. října. V roce 1799 bylo rozhodnuto provádět audit každé tři roky; jmenovat k auditu senátory volené senátem a schválené panovníkem; předmětem auditů: 1) tok spravedlnosti za přítomnosti spravedlnosti, 2) vnitřní policie, 3) "vydírání, vydírání pouze charakteristické." Všechny provincie, aby jejich senátoři obcházeli co nejpohodlněji, byly rozděleny do 8 obvodů a senátorům provádějícím audit dostaly zvláštní pokyny.
V roce 1805 byla vypracována nová podrobná instrukce pro senátory jmenované k inspekci provincií. Revize senátorů podléhaly jak obecným zemským předpisům (správním a soudním), tak okresním místům, „stejně všechna místa a části svěřené správě ministrů v provinciích“, tedy zvláštní odbory (lesní, celní atd.). .). V roce 1817 bylo Senátu přikázáno, aby na základě zákona z roku 1799 zvolil senátory, kteří měli přepracovat provincie; zároveň byla valná hromada senátu pověřena revizí instrukce z roku 1805. Výsledek této revize byl vysoký. pokyn schválený 17. března 1819, doplněný v roce 1820 zvláštním pokynem senátorům zasílaným do provincií speciálně k vybírání nedoplatků.
Zákonem z 15. června 1832 o opatřeních k vybírání daňových nedoplatků bylo rozhodnuto jmenovat senátní audity v těch provinciích, v nichž je zaznamenáno zvláštní nahromadění nedoplatků; zároveň bylo poukázáno na to, že obecně by senátoři vyslaní do provincií měli věnovat zvláštní pozornost otázce nedoplatků.
Konečně nejvyšším chováním dne 22. září. 1880 bylo upřesněno, že senátní revize se vztahuje obecně na všechny instituce nacházející se ve sledované provincii, nevyjímaje ani soudní instituce vzniklé na základě stanov z 20. listopadu 1864, ani zemstvo a městské instituce.
Na základě výše uvedených legalizací 245 Čl. vládní instituce. Senát vyd. 1892 (odpovídající článku 256 vydání z roku 1876, podle kterého byly připojeny pokyny pro revizní senátory, v roce 1886 vyloučené z zákoníku).
Senátorský audit je výjimečné opatření, které je pokaždé přijímáno na zvláštní vysoké úrovni. uvážení. Senátoři mohou být pověřeni:
Zákon uvádí pouze dva důvody pro jmenování senátních revizí, ale jsou jmenováni i z jiných mimořádných důvodů. Tak například v roce 1822 byl jmenován senátor Soimonov , aby ukončil zneužívání a nepokoje v provincii Kazaň, kde mu bylo nařízeno zůstat jako generální guvernér, dokud nebude provincie zcela organizována; ve 40. letech 19. století byl u příležitosti hladomoru v provincii Pskov jmenován senátor, který měl najít prostředky na nakrmení hladovějícího obyvatelstva; v roce 1875 byl vyslán senátor Klushin , aby prošetřil a zastavil nepokoje mezi rolníky z Valujského okresu provincie Voroněž.
Obecně lze stanovit dva typy senátorských revizí 2. poloviny 19. století . Audity prvního druhu byly určeny k vyšetřování a zastavení zneužívání a měly za úkol prověřovat jednání úředníků. Takové byly například revize rtů Penza. - Senátor Safonov v roce 1859, provincie Perm. - Senátor Klushin v roce 1870, provincie Orenburg. - Senátor Kovalevskij v roce 1881 (ohledně plenění baškirských zemí).
Další audity jsou zaměřeny na komplexní odhalení potřeb místního obyvatelstva, seznámení se s fungováním postupů a institucí v terénu, objasnění jejich nedostatků a cesty ke zlepšení. Taková byla především revize provincií Kaluga a Vladimir, provedená v letech 1862-63. senátora Kapgera , aby objasnil výsledky zrušení poddanství a shromáždil faktické údaje, které by mohly určit další směřování selské kauzy. Volba padla na dvě provincie, v nichž se metody a způsoby provádění rolnické reformy výrazně lišily; ale revize senátora Kapgera neměla praktický vliv na další směřování rolnického obchodu.
Nejrozšířenější byly senátorské revize v roce 1880, v době „diktatury srdce“, kdy vláda usilovala o dokončení velkých reforem a revize Senátu měly hodnotu průzkumu, který objasnil stávající podmínky a nastínil způsoby, jak je zlepšit. Program dostali senátoři Kovalevskij, Mordvinov , Polovtsov a Shamshin , kteří auditovali v letech 1880-81. první - provincie Kazaň a Ufa, druhá - Voroněž a Tambov, třetí - Kyjev a Černigov, poslední - Saratov a Samara, zahrnovaly jak otázky místní soudní a správní reformy, tak hospodářský a společenský život rolníci, veřejné školství, stav rozdělení, daňový systém atd. Údaje shromážděné kontrolními senátory se však nestaly předmětem souhrnného přezkumu.
Brzy po jejich návratu do Petrohradu byla vytvořena Kachanovova komise , v níž byli senátoři-auditoři a jejíž práce byla v první fázi pod přímým vlivem revizních zpráv; ale konečný výsledek reforem místní správy z let 1889 a 1890 se značně odchýlil od předpokladů těchto účtů. Na druhé straně revize z let 1880-81. se promítl do zákona z 3. května 1883, který ulehčil postavení odpůrců, do zákona o přesídlení, do všech daňových reforem 80. let 19. století.
Ještě větší praktický význam měla revize provincií Livland a Courland, provedená v letech 1882-83. senátora Manaseina a sloužila jako výchozí bod pro všechna legislativní opatření, která radikálně změnila situaci v Pobaltí.
V roce 1905 provedl senátor A. M. Kuzminskij dvě senátorské revize : vyšetřovat arménsko-tatarský masakr v Baku a provincii Baku a také židovský pogrom ve správě města Oděsa .
Obecně jsou senátorské audity mimořádnými opatřeními, jejichž potřeba s rozvojem glasnosti a s ohledem na možnost hlasování zemských shromáždění a znalých lidí slábne.