Portál: Politika |
Kyrgyzstán |
Článek ze série |
Soudní systém Kyrgyzstánu je systém státních orgánů ( soudů ), které vykonávají soudnictví na území Kyrgyzské republiky v souladu s Ústavou republiky a dalšími zákony.
Soudní systém Kyrgyzstánu se skládá z několika soudů v hierarchické struktuře:
Mimo formální právní hierarchii navíc existují neformální způsoby řešení sporů, které posuzují soudní starší ( aksakalové ) [1] . Přijetím ústavy v roce 2010 byl zrušen Ústavní soud a jeho pravomoci přešly na Nejvyšší soud.
Soudní systém Kirgizské SSR byl vytvořen během sovětského období. Byl vybudován podle administrativně-územního uspořádání republiky, jako třístupňový, sestávající z Nejvyššího soudu Kyrgyzské SSR, místních soudů dvou stupňů (soud prvního stupně - okresní soudy, okresní soudy ve městě , městské soudy, vojenské soudy posádek, soud druhého stupně - krajské soudy, městský soud v Biškeku, vojenský soud Kirgizské SSR) [2] .
Přirozeným vývojem kyrgyzského státu bylo přijetí 15. prosince 1990 „Deklarace o státní suverenitě“, ve které byl Kyrgyzstán prohlášen za nezávislý, suverénní stát. Později byla výnosem č. 577-ХІІ Nejvyšší rady Kyrgyzské republiky ze dne 31. srpna 1991 přijata „Výnos o státní nezávislosti Republiky Kyrgyzstán“. Stát sám by si mohl vyvinout vlastní „státní stroj“, jehož jednou z institucí je soudní systém. Jeho prostřednictvím stát realizuje svou vůli, přijímá zákony a sleduje jejich plnění. Přirozený vývoj státu vedl k rozvoji soudního systému [2] .
Soudní systém v Kyrgyzské republice byl založen přijetím kyrgyzské ústavy z roku 1993 . Byly zřízeny Ústavní soud Kyrgyzské republiky a Nejvyšší rozhodčí soud Kyrgyzské republiky. Poté by mohly být všechny soudy strukturovány do tří subsystémů (bloků). První zahrnoval Ústavní soud Kyrgyzské republiky, druhý - Nejvyšší soud Kyrgyzské republiky a soudy obecné příslušnosti, třetí - Nejvyšší rozhodčí soud a soustavu rozhodčích soudů [2] .
Právním základem pro formování soudního systému v Kyrgyzské republice se staly následující normativní dokumenty: Ústava Kyrgyzské republiky, přijatá 5. května 1993 parlamentem země. Zejména článek 79 uvedl [2] :
Rozhodčí soud byl nejprve přidělen místním soudům a poté rozdělen do samostatného bloku. Struktura celého soudního systému Kyrgyzské republiky jako celku a jeho subsystémů je definována v Ústavě Kyrgyzské republiky a zákonech „O Ústavním soudu Kyrgyzské republiky“, „O ústavním řízení v Kyrgyzské republice“. Dále zákon „O Nejvyšším soudu Kyrgyzské republiky a místním obecném soudu“, Ústavní zákon „O postavení soudů Kyrgyzské republiky“ a zákon „O soustavě rozhodčích soudů v Kyrgyzská republika“ [2] byly přijaty .
Kapitola VI ústavy z roku 1993 definuje místo, které mají zaujímat nejvyšší soudy v soudnictví jako celku, a místo všech ostatních soudů. Bylo určeno postavení Ústavního soudu Kyrgyzské republiky, jeho úkoly a cíle byly formulovány jako soudní orgán určený ke kontrole ústavnosti zákonů a jiných právních aktů. Zvláštní místo zaujímá tento soud [2] .
Žádné soudy nebyly přímo podřízeny Ústavnímu soudu Kyrgyzské republiky, ačkoli jeho rozhodnutí měla významný význam pro všechny ostatní soudy v Kyrgyzstánu, a ovlivnila tak soudní praxi. Příkladem toho je odvolání k Ústavnímu soudu Kyrgyzské republiky v roce 2008 proti neústavnosti pododstavce 4 odstavce 1 článku 41 zákona Kyrgyzské republiky „O Nejvyšším soudu Kyrgyzské republiky...“ a jeho rozporu s odstavcem 4 čl. 15 a odst. 1 Čl. 18 Ústavy Kyrgyzské republiky. V tomto pododstavci bylo uvedeno, že soudní případy se stížnostmi a podáními doručenými Nejvyššímu soudu Kyrgyzské republiky, „s výjimkou soudních případů, ve kterých bylo po opakovaném podání stížností odmítnuto zahájit kontrolní řízení u Nejvyššího soudu Kyrgyzské republiky republiky v souladu s ustanoveními zákonů Kyrgyzské republiky, které byly v platnosti podle tohoto zákona“ nemohlo být uvažováno. Po zrušení tohoto pododstavce občané Kyrgyzské republiky opakovaně podávali stížnosti k Nejvyššímu soudu Kyrgyzské republiky a byli posuzováni v rámci dohledového řízení [3] .
Podle ústavy Kyrgyzské republiky z roku 1993 měly Nejvyšší soud Kyrgyzské republiky a Nejvyšší rozhodčí soud Kyrgyzské republiky své vlastní podsystémy. Článek 33 zákona Kyrgyzské republiky „O Nejvyšším soudu Kyrgyzské republiky a místních obecných soudech“ uvádí: „Nejvyšší KR a místní (okresní, městské soudy, vojenské soudy posádek, krajské soudy, Vojenský soud Kyrgyzská republika, městský soud v Biškeku) vykonávající soudnictví v občanských, trestních a správních věcech, tvoří systém obecných soudů“. Někdy se tyto soudy nazývají obecné nebo civilní soudy. Zvláštní pobočku ve druhém bloku tvoří vojenské soudy. Nejsou klasifikovány jako obecné civilní soudy, protože mají pravomoc pouze v těch případech, které ovlivňují zájmy vojenského personálu, ozbrojených sil a jiných vojenských struktur. Jejich pravomoc byla určena článkem 47 zákona Kyrgyzské republiky „O Nejvyšším soudu Kyrgyzské republiky a místních obecných soudech“. Zákon uváděl: „V Kyrgyzské republice působí Vojenský soud Kyrgyzské republiky jako krajský soud a vojenské soudy posádek jako okresní soudy“ [4] .
Soustavu rozhodčích soudů Kyrgyzské republiky v souladu s ústavou z roku 1993 (a následnými novelami) tvořily: Nejvyšší rozhodčí soud Kyrgyzské republiky, rozhodčí soudy regionů a město Biškek (čl. 84 Ústavy Kyrgyzská republika z roku 1993) [4] .
Ústavní soud Kyrgyzské republiky zaujímal v kyrgyzském soudním systému samostatné postavení. Model ústavního soudnictví stanovený v těchto zákonech z roku 1993 odpovídá klasické kontinentální formě ústavní kontroly [4] .
To byl začátek reformy soudnictví. Mnoho soudců a právních vědců věřilo, že stávající soudní systém v Kyrgyzské republice je poměrně jednoduchý, ale „neodpovídá konceptu jednoty, protože existuje několik typů soudů, neexistuje jediný nejvyšší soudní orgán. Přesto o něm můžeme mluvit jako o jednotné soustavě soudních orgánů.“ To vše vedlo k druhé etapě reformy soudnictví, která přinesla významné změny v soudním systému Kyrgyzské republiky, které byly ve vědecké literatuře nazývány „strukturální reformou“. Začalo to v roce 2004. Došlo k procesu integrace rozhodčích soudů a soudů obecné příslušnosti. Na Nejvyšším soudu Kyrgyzské republiky byla vytvořena kolegia pro civilní, trestní, správní a hospodářské případy. Předsedové kolegií se stali místopředsedy Nejvyššího soudu Kyrgyzské republiky [4] .
Stejné desky byly vytvořeny u krajských soudů městského soudu v Biškeku. Mezi soudy prvního stupně byl přidán Meziokresní soud pro hospodářské záležitosti, na který byla přenesena funkce projednávání správních věcí [4] .
Řada nových vydání Ústavy Kyrgyzské republiky (změny byly provedeny v letech 1994, 1996, 1998, 2003 a 2007, 2010 a 2021) umožňovala vytvoření specializovaných soudů. Šlo o vznik správních soudů, ale to vše mělo a má deklarativní charakter. Byl vypracován návrh zákona „O správním soudu Kyrgyzské republiky“, ale tento zákon nebyl přijat a tyto funkce plní Meziokresní soudy pro hospodářské věci [4] .
Část 3 článku 93 Ústavy Kyrgyzské republiky z roku 2010 uvádí: „Soudní systém v Kyrgyzské republice je zřízen ústavou a zákony, skládá se z Nejvyššího soudu a místních soudů. V rámci Nejvyššího soudu působí Ústavní komora. Specializované soudy mohou být zřízeny zákonem. Vytvoření nouzových soudů není povoleno." To se promítlo i do zákona Kyrgyzské republiky „O Nejvyšším soudu Kyrgyzské republiky a místních soudech“ ze dne 18. července 2003 (ve vydáních z 10. července 2004 – 13. června 2011 není žádná zmínka o specializovaných soudech , ale v ústavním zákoně Kyrgyzské republiky „O postavení soudce Kyrgyzské republiky“ ze dne 9. července 2008 (v dalších vydáních č. 6 ze dne 19. ledna 2010, č. 162 ze dne 10. srpna 2010) v odst. 4 odst. 1 čl. 1 odkazuje na specializované soudy zřízené zákonem) [4] .
Jeden z předních praktiků, právní vědec, bývalý předseda Nejvyššího soudu Kyrgyzské republiky K. E. Osmonov toto stanovisko zdůvodňuje takto [4] :
Zároveň bych rád poznamenal, že vytvořit nový soud není v praxi tak snadné. Objektivních problémů je mnoho. To je potřeba vyřešit finanční a další logistické záležitosti, to je výběr soudního personálu a mnoho dalšího. Nejvyšší soud proto navrhuje vytvoření specializovaných správních soudů, které by se prováděly na základě stávajících zdrojů soudní soustavy. A před jejich reálným zřízením vypracovat pravidla a postupy pro jejich činnost v rámci stávajících místních soudů. K otázce vytvoření dalších specializovaných soudů bych rád poznamenal, že ani Ústava Kyrgyzské republiky, ani současná právní úprava neobsahuje zákazy. A dost možná, po vypracování všech otázek činnosti správních soudů, po analýze jejich soudní praxe, stát dospěje k myšlence, že je třeba zřídit další soudy se zvláštní jurisdikcí.
Třetí etapa reformy soudnictví začala v Kyrgyzstánu v roce 2010. Hlavní důraz byl přitom kladen na vytvoření nového regulačního rámce a výběr soudního personálu. Reforma soudnictví vedla k následujícímu závěru - nové soudy je možné vytvořit pouze vytvořením nového regulačního rámce a vyškoleným personálem soudců. Ve třetí fázi byl rozpuštěn Ústavní soud Kyrgyzské republiky. Nařízením prozatímní vlády Kyrgyzstánu ze dne 12. dubna 2010 „O rozpuštění Ústavního soudu Kyrgyzské republiky“ zanikla. Dekret poskytuje odůvodnění pro rozpuštění Ústavního soudu Kyrgyzské republiky. Závěr je jednoznačný: „Akce Ústavního soudu Kyrgyzské republiky k posílení moci jedné osoby vedly k událostem 6.-7. dubna 2010 a pádu protilidového režimu Bakijev K.S. “ [4] .
Místo Ústavního soudu Kyrgyzské republiky bylo rozhodnuto o vytvoření Ústavního senátu pod Nejvyšším soudem Kyrgyzské republiky. Článek 93 části 3 Ústavy Kyrgyzské republiky uvádí: „Ústavní komora působí v rámci Nejvyššího soudu.“ Ale jen o rok později, 13. června 2011, byl přijat nový zákon „O Ústavním senátu Nejvyššího soudu Kyrgyzské republiky“. Tento zákon stanoví, že Ústavní senát Nejvyššího soudu Kyrgyzské republiky je nejvyšším soudním orgánem, který samostatně vykonává ústavní kontrolu prostřednictvím ústavního řízení (článek 1 zákona). V § 53 v části 3 zákona se uvádí: „Ústavní komora je právním nástupcem Ústavního soudu Kyrgyzské republiky. Věcné záruky nezávislosti Ústavního soudu zřízené před nabytím účinnosti tohoto ústavního zákona, včetně samostatné budovy dříve obsazené Ústavním soudem Kyrgyzské republiky, zůstávají Ústavním senátu…“. Změnil se vlastně jen určitý postup při předkládání dokumentů, zůstala zachována funkce ústavní kontroly prostřednictvím ústavně právního jednání. Řízení je přitom centralizované [5] .
Zavedený postup pro výběr soudců do Ústavního senátu Nejvyššího soudu Kyrgyzské republiky vedl k tomu, že do roku 2013 nebylo zvoleno 11 soudců: předseda, místopředseda a 9 soudců a Ústavní senát Nejvyššího soudu Kyrgyzské republiky ještě nezačala pracovat. Zákon KR „O postavení soudců KR“ stanoví, že soudce KS KR KR „volí Jogorku Kenesh na návrh prezidenta na návrh Rady pro výběr soudci s přihlédnutím k genderovému zastoupení nejvýše 70 % osob stejného pohlaví; soudci KS KS KR jsou voleni poprvé na dobu 7 let a následně do dosažení Ústavou stanovené věkové hranice (tedy do 70 let)“ [5] .
Na základě nařízení „O Radě pro reformu soudnictví za prezidenta Kyrgyzské republiky“, schváleného dekretem prezidenta Kyrgyzské republiky ze dne 8. srpna 2012, je Rada pro reformu soudnictví pod vedením prezidenta Kyrgyzské republiky poradní a poradní orgán prezidenta Kyrgyzské republiky pro reformu soudnictví. Úkoly Rady jsou značné, jedná se především o přípravu návrhů prioritních oblastí reformy soudnictví probíhající v zemi, zajištění koordinovaného postupu státních orgánů při přípravě a přijímání normativních a právních aktů. upravující organizaci a činnost soudů, orgánů činných v trestním řízení, postavení soudců. Celá reforma soudnictví a její role při změně a zlepšení soudního systému v Kyrgyzské republice závisí na činnosti této Rady [5] .
Provedení reformy soudnictví v suverénním Kyrgyzstánu bylo voláním doby. Socioekonomické změny v zemi měly dopad i na „státní mašinérii“, jejíž součástí je soudní systém. Soudní systém Kyrgyzstánu si ponechal „vazby soudního systému“, které vznikly během sovětského období, tj. okresní (městské) soudy jako hlavní článek; krajské soudy, městský soud v Biškeku, vojenský soud Kyrgyzské republiky jako střední úroveň a Nejvyšší soud Kyrgyzské republiky jako nejvyšší úroveň. V procesu reformy vznikl nový typ místního právního řízení - meziokresní soudy pro hospodářské věci, na které přešlo i správní řízení. V procesu reformy soudního systému se změnil i samotný systém. Byl zřízen Ústavní soud Kyrgyzské republiky a poté Ústavní komora pod Nejvyšším soudem Kyrgyzské republiky. Výběr soudců rovněž počítá s účastí nejen dvou složek vlády – zákonodárné a výkonné, ale také občanské společnosti [5] .
Asijské země : Soudní systém | |
---|---|
Nezávislé státy |
|
Závislosti | Akrotiri a Dhekelia Britské indickooceánské území Hongkong Macao |
Neuznané a částečně uznané státy |
|
|