Stínové zaměstnávání (neboli neformální zaměstnání ), v Rusku někdy také nazývané „ levá práce “ [1] , „ práce za černou mzdu “ [2] , je typem zaměstnání v neformální ekonomice , kdy fakt navázání pracovního poměru mezi zaměstnanec a zaměstnavatel jsou skryti před úřady. Obvykle jsou tyto vztahy skryty z podnětu zaměstnavatele nebo zaměstnance, aby neplatil daně nebo neobcházel ten či onen zákon. V tomto případě se platba obvykle provádí v hotovosti , často se zaměstnavatel nezajímá o minulost zaměstnance a jeho doklady.
Například v Rusku je zaměstnavatel povinen platit státu za oficiálně přijatého (trvalého zaměstnání) zaměstnance - pojistné do Penzijního fondu Ruské federace a také daň z příjmu ze mzdy zaměstnance (viz „ Daň ze mzdy “ ).
Některé z důvodů, které mohou zaměstnance nebo zaměstnavatele přimět k takové práci, jsou:
Nejběžnější příklady stínového zaměstnání skrytého před státem:
Ve všech zemích existuje neformální trh práce. Například v Německu bylo podle některých odhadů v roce 2003 zaměstnáno asi 5 milionů lidí v „levé práci“ (drobné stavby, drobné podnikání, domácí práce, opravy, veřejné stravování atd.) [1] .
Studie Kalifornské univerzity prokázaly, že oslabení kalifornské ekonomiky je způsobeno tím, že více než 2 miliony pracovníků neplatí daň ze mzdy [4] .
70–80 % podnikatelů na Ukrajině vyplácí zaměstnancům mzdy v hotovosti („v obálkách“), aby se vyhnuli daním [5] .
Nedostupné zaměstnání může mít škodlivý dopad na vládu, zaměstnavatele a zaměstnance.
Intaktní zaměstnanost přímo ovlivňuje schopnost vlády financovat zdroje (veřejné výdaje). To způsobuje daňovou mezeru snížením daňových příjmů vlády. [6] [7]
Studie Kalifornské univerzity v Los Angeles z roku 2005 zjistila, že kalifornská ekonomika byla oslabena tím, že více než dva miliony pracovníků byly vypláceny bez daně. [8] Odhaduje se, že přes 214,6 miliard $ USA nebyly přehodnoceny pouze do jednoho z nich. [9]
Podle Rostrud a Rosstat (květen 2015) je stínová zaměstnanost v Rusku přes 15 milionů lidí, což je asi 20 % ekonomicky aktivního obyvatelstva Ruska (76,1 milionů lidí) [3] . Podle Centra pro makroekonomický výzkum Sberbank Ruské federace (2014) lze 20 milionů lidí klasifikovat jako neformálně zaměstnané – 25 % ekonomicky aktivního obyvatelstva Ruska. Neformální zaměstnání je nejčastější v severokavkazských republikách, kvůli vysoké míře nezaměstnanosti a přebytku pracovních zdrojů tam pracuje 40 % všech pracovníků bez pracovní smlouvy [10] .
Podle údajů, které poskytla Nezavisimaya Gazeta , s odkazem na slova místopředsedkyně vlády Ruské federace Olgy Golodets v roce 2013, 38 milionů (44 %) z 86 milionů ruských občanů v produktivním věku (16 -54 let pro ženy, 16- 59 let pro muže) neměly žádné oficiální zaměstnání, to znamená, že mohly pracovat v „netransparentních podmínkách“ [3] .
Kromě toho jsou v mnoha regionech Ruska zaměstnavatelé ochotnější najímat nelegální zahraniční pracovní migranty ( hostující pracovníky ) na místa, která nevyžadují vysokou kvalifikaci než ruští občané, protože zahraniční pracovní migranti souhlasí s tím, že budou pracovat za minimální mzdy a bez pracovní smlouvy. [11] . Za nelegální pracovní migranty zaměstnavatelé neplatí povinné pojistné, daň z příjmu ze mzdy. Aby mohli za stejných podmínek soutěžit o volná pracovní místa s pracovními migranty, jsou ruští občané také nuceni přejít do stínového zaměstnání a pracovat za nižší mzdy [12] . V roce 2013 podle různých odhadů pracovalo v Rusku legálně nebo nelegálně 4,5 až 7 milionů gastarbeiterů [13] [14] . Podle ruské Federální migrační služby bylo v lednu 2015 v Rusku 10,9 milionu zahraničních migrantů [15] , z nichž většinu tvořili občané zemí SNS v produktivním věku [16] . Přitom za 10,9 milionu zahraničních migrantů, patenty na práci za celý rok 2015, koupili jen 1,8 milionu [17] .
Podle Rosstatu se objem zaměstnanosti ve stínovém sektoru v Rusku (k 1. červnu 2015 - 15,4 mil. lidí) [18] za posledních 5 let neustále zvyšuje. V roce 2010 byl podíl stínové zaměstnanosti 16,4 %, do roku 2014 vzrostl na 20 % ekonomicky aktivního obyvatelstva. Do února 2016 dosáhl počet lidí zaměstnaných ve stínovém sektoru 17–18 milionů lidí ( odhad RBC ) [19] ; odborníci tento jev připisují úpadku ruské ekonomiky [20] . V roce 2019 činilo nelegální zaměstnávání v Rusku 13 milionů lidí, tedy 18 % pracovní síly země (studie společnosti National Credit Ratings) [21] V roce 2021 se počet Rusů pracujících ve stínovém sektoru ekonomiky zvýšil na 20 % všech lidí v produktivním věku. Ve druhém čtvrtletí se počet neformálně zaměstnaných osob zvýšil o 1,5 milionu [22] .
V Rusku existuje nesoulad ve vztahu mezi trhem práce a trhem vzdělávacích služeb. Izolovaný vývoj vzdělávacího systému v Rusku (v izolaci od státního rozvoje země) vedl k nadprodukci absolventů vysokých škol , což determinovalo problém nadměrného vzdělání nejen na mikroúrovni, ale i na makroúrovni, stejně jako dopad na blahobyt jak konkrétního jedince, tak společnosti jako celku [23] . Zřejmým problémem se přitom stává zaměstnání v zaměstnání, které nesouvisí se získanou specializací, což vede mladé odborníky do skupiny nestabilních zaměstnání [24] .
Legitimní alternativou stínového zaměstnávání jsou běžné pracovněprávní vztahy mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem upravené zákoníkem práce Ruské federace [25] . Jako další alternativu stát navrhuje evidenci občanů jako OSVČ. V roce 2019 byl v řadě regionů spuštěn pilotní projekt a poté byl režim rozšířen na celou republiku [26] .
Stínové zaměstnání poškozuje společnost několika způsoby.
Podle Sberbank Ruské federace (2014) kvůli neformálnímu zaměstnávání Rusů ztrácí Státní penzijní fond Ruska (PFR) ročně 710 miliard rublů pojistného [29] , podle odhadů ministra práce Ruská federace, Maxim Topilin , tato částka může být asi 500 miliard rublů [30] .
Podle šéfa Federální migrační služby ( FMS ) Ruské federace Konstantina Romodanovského dosáhly v roce 2006 ekonomické škody způsobené Rusku nelegální zahraniční pracovní migrací v podobě neplacení daní více než 8 miliard USD. [31] .
Ministerstvo financí Ruské federace z důvodu propadu daňových příjmů do státního rozpočtu v roce 2014 předložilo návrh na částečné zrušení povinného zdravotního pojištění stanoveného Ústavou Ruské federace pro práceschopné občany Ruska. , pravděpodobně zaměstnaný ve stínovém sektoru ekonomiky (bez oficiálního zaměstnání a neregistrovaný v úřadu práce). Podle propočtů " Ministerstva financí Ruské federace " bude na to rozpočet schopen ušetřit 145,5 miliardy rublů ročně, s přihlédnutím k inflaci. [32] Z důvodu přímého porušení ústavních práv občanů Ruské federace nebyl návrh dosud přijat.
Ministerstvo financí Ruské federace na konci září 2021 varovalo, že při současném tempu růstu stínové zaměstnanosti přijde Rusko do roku 2034 o 1,5 % HDP ročně. Ministerstvo práce Ruské federace připravilo strategii snižování stínové zaměstnanosti na léta 2022-2024. [33]
Velmi často se práce bez oficiální registrace pracovněprávních vztahů provádí z iniciativy zaměstnavatele, i když si to zaměstnanec nepřeje. Je obtížné identifikovat fakta o takových činnostech, protože kvůli nezaměstnanosti a konkurenčnímu boji o práci nemá pracovník často jinou možnost ( mzdové otroctví ), takže se zaměstnavatelé obvykle vyhýbají odpovědnosti. Hlavní benefit ze stínového zaměstnávání získává zaměstnavatel, který není povinen odvádět daň z příjmu ze mzdy zaměstnance, povinné odvody státu za zaměstnance (důchodové, zdravotní a sociální odvody).
Zároveň s ohledem na rozsah stínové zaměstnanosti v Rusku generuje příjem pro významnou část populace. Odborníci z Ruské akademie věd se domnívají, že kvůli rostoucím cenám, ekonomické recesi, nestabilitě a nízkým mzdám ve formálním zaměstnání je pro mnoho ruských občanů stínové zaměstnávání jediným dostupným zdrojem příjmu [ 1] .
Jestliže dřívější práce bez smlouvy znamenala pro zaměstnance vyšší příjmy, pak se v poslední době stínové zaměstnávání v Rusku proměnilo v alternativu k nezaměstnanosti , zejména pro pracovníky se středním a středním odborným vzděláním, tvrdí odborníci z Centra pro makroekonomický výzkum Sberbank Ruská federace [10] v roce 2014 .
Částečné stínové zaměstnávání (tzv. „ šedý plat “) [34] je rozšířené i v Rusku , kdy zaměstnavatel v pracovní smlouvě uvádí, že plat zaměstnance není vyšší než oficiální životní minimum v Rusku , ze kterého odvádí minimální daně. státu a zbytek platu zaplatí v hotovosti („ v obálce “), aby se vyhnul daním [35] . Podle odhadů RBC může objem „šedých“ a „černých“ platů skrytých zaměstnavateli před placením daní státu činit v roce 2016 až 40 % mzdového fondu [19] .
Bezdůvodné vyhýbání se zaměstnavateli uzavření pracovní smlouvy se zaměstnancem v Rusku je porušením zákoníku práce Ruské federace , za což zaměstnavatel nese správní a trestněprávní odpovědnost [36] [37] . Právní předpisy Ruské federace dále stanoví správní a trestní odpovědnost zaměstnavatele za neodvedení daně z příjmu, správní odpovědnost zaměstnavatele za neodvedení povinných příspěvků na pojištění do státního penzijního fondu za zaměstnance. Zároveň v legislativě Ruské federace zaměstnanec neposkytuje přímé mechanismy pro sledování plateb povinných příspěvků na pojištění zaměstnavatelem státu, s výjimkou nepřímé kontroly jeho individuálního osobního účtu v penzijním fondu České republiky. Ruská federace prostřednictvím webové stránky Gosuslugi.ru [38] .
Ve snaze přesunout odpovědnost na nepracující občany v Rusku Rostrud v květnu 2015 navrhl zavést povinnou „sociální platbu“ pro všechny práceschopné kategorie Rusů, kteří nepracují, nestudují a nejsou registrováni u úřadu práce jako nezaměstnaní, to znamená v nepřítomnosti jejich uznání za zločince podle článku 198 trestního zákoníku Ruské federace [39] , daňové podvodníky. Takové rozhodnutí zatím nebylo legislativně přijato kvůli rozporům s Ústavou Ruské federace . Ředitel Institutu pro problémy globalizace Michail Deljagin považuje zavedení „daně z chudoby“ za porušení lidských práv [35] :
Z účetního, utilitárního hlediska vypadá sociální platba stejně absurdně jako z hlediska lidských práv. Předpokládejme, že uvalíme daň na každého na základě přesvědčení, že když člověk nepracuje, pak je zločinec, protože je nutně zaměstnán ve stínovém sektoru.