Pracovní migranti v Rusku a v zemích EU , také pejorativně nazývaní gastarbeiteři (slovo německého původu doslova znamená „Hosté do práce“, „Pracující host“. Používalo se od konce 2. světové války až do roku 1992, především v evropské státy.Od roku 1992 - počátek se začal používat v bývalých svazových republikách zhrouceného SSSR - především v pobaltských státech, na Ukrajině, v Bělorusku a Moldavsku.Od roku 1995 je používání tohoto termínu zaznamenáno v Ruské federaci ve vztahu k pracovním migrantům masivně a nekontrolovaně přicházejícím z bývalých svazových republik Střední Asie), — zahraniční pracovní migranti , zabývající se převážně fyzickou prací , pracující na území Ruska .
Podle oficiálních údajů za rok 2014 je Rusko v počtu pracovních migrantů na prvním místě v Evropě a na druhém místě na světě po Spojených státech [1] . Podle Federální státní statistické služby pochází většina migrantů ze zemí SNS [2] . Do Moskvy ročně přijíždějí za účelem zaměstnání až 2 miliony cizích občanů, z nichž 300-400 tisíc je oficiálně zaměstnáno [3] [4] . Podle National Research University Higher School of Economics byl v roce 2013 počet legálních a nelegálních pracovních migrantů v Rusku asi 7 000 000 lidí [5] , podle ruské Federální migrační služby - 4,5 milionu [6] , z toho přes 83 % jsou občané zemí SNS s bezvízovým vstupem do Ruska [7] .
Nelegální povaha značné části pracovních migrantů vede k velkému počtu trestných činů proti migrantům: mnoho migrantů je drženo v pozici legálního otroctví, často nedostávají peníze za vykonanou práci a orgány činné v trestním řízení od nich vymáhají úplatky [8] . V roce 2013 přitom lidé ze Zakavkazu , Kavkazu a Střední Asie spáchali v Moskvě 17,1 % všech trestných činů, z nichž 73 % z celkového počtu spáchali občané Střední Asie, mezi nimiž jsou obyvatelé Uzbekistánu a Tádžikistánu vyniká 45,6 % etnických trestných činů (a většinou mluvíme o závažných trestných činech, jako jsou loupeže, vraždy a znásilnění). Podíl obyvatel Vietnamu , Indie a Číny tvoří 1 % trestných činů, převážně ekonomického charakteru. Konkrétně znásilnění: 75 % z celkového počtu je spácháno návštěvníky nepocházejícími z moskevské oblasti, z toho 90 % ze zemí Střední Asie – Tádžikistánu , Uzbekistánu a Kyrgyzstánu [9] .
Podle studie korespondenta Moskovského Komsomolce Olega Adamoviče zaměstnavatelé konkrétně nenajímají ruské občany, aby využili levné pracovní síly migrantů [10] . Na počátku 21. století se pracovní migranti stali vážným socioekonomickým faktorem: na jedné straně saturují trh málo placenou a nekvalifikovanou pracovní silou, na druhé straně podle řady odborníků přispívají k odlivu peněz z Ruska [11] a obsazují práci ruským občanům [12 ] , zhoršují kriminální situaci [13] [14] a mezietnické napětí.
Podle odhadů Světové banky pro rok 2012 činily v Tádžikistánu remitence od migrantů pracujících v Rusku 48 % HDP (nejvyšší číslo na světě) [15] . Od roku 2014 tvoří většinu pracovních migrantů v Rusku občané Ukrajiny [16] , zatímco od roku 2014 Ukrajina zakázala vstup ruských občanů (mužů v produktivním věku) na své území [17] .
Populistická hesla proti pracovním migrantům aktivně využívají jak radikální nacionalistické organizace, jako je DPNI [18] , tak mládežnické křídlo vládnoucí strany Jednotné Rusko [19] , místní mládežnické hnutí [ 20] .
Již v 60. a 70. letech 20. století začaly přebytečné pracovní síly migrovat ze Střední Asie do ruských regionů [21] . V 70. a 80. letech 20. století byli vietnamští občané hromadně přijímáni k práci na montážní lince v moskevských závodech AZLK a ZIL [22] [23] . S migranty byly uzavřeny čtyřleté a šestileté smlouvy, které nebylo možné z podnětu najatých vypovědět. Vietnamci fungovali dobře, téměř nepili alkohol a kupovali sovětské spotřební zboží, o které místní obyvatelstvo nežádalo, například obrovské hliníkové pánve. Po rozpadu SSSR a následném bankrotu továren část dělníků odešla do SNS a pracovala načerno [24] .
Podle zpráv médií bylo v roce 2008 v zemi více než 15 milionů nelegálních pracovních migrantů, z nichž asi 15 tisíc bylo ze země vyhoštěno [25] .
V moskevské oblasti podle údajů Federální migrační služby za rok 2008 oficiálně pracovalo 148 200 pracovních migrantů z více než 70 zemí světa.
Mezi pracovními migranty se vytvářejí skupiny (často v místě původu migrantů), jejichž zástupci zpravidla vykonávají určité druhy práce. Je to dáno i rozdílným průmyslovým rozvojem bývalých sovětských republik, průměrnou úrovní vzdělání a kvalifikace jejich občanů, znalostí ruského jazyka. Na nejnižší úrovni - lidé vykonávající těžkou nekvalifikovanou fyzickou práci, například kopání děr, kopání zákopů, nakládání a vykládání, svoz odpadu.
Kvalifikovanějšími pracovníky jsou například dokončovači, malíři, štukatéři, zedníci, obkladači, instalatéři. Relativně nejlépe placenými pracovními migranty jsou elektrikáři a svářeči.
Podle ředitele Centra pro etnopolitická a regionální studia Vladimíra Mukomela je práce, kterou migranti vykonávají, obvykle špinavá, těžká a málo placená [26] .
Pracovní migranti, kteří přijdou za prací, jsou často jedinými živiteli jejich rodin, kteří zůstali v jejich vlasti, kde je průměrný plat mnohonásobně nižší než v Rusku. Přitom před krizí v roce 2008 volná pracovní místa, která byli migranti připraveni obsadit, často nevyvolávala zájem místních obyvatel kvůli obtížným pracovním podmínkám a nízkým mzdám [27] .
Podle známého politologa Andreje Saveljeva přispívají sami zaměstnavatelé a úředníci k přílivu pracovních migrantů, aby udrželi nízké mzdy a získali další nezaúčtovaný zisk kvůli neplacení daní a pojistného ze mzdy státu. pracovní migranti ve stínovém zaměstnání . To vede ke ztrátě práce místních specialistů [28] .
V roce 2014 Irina Yarovaya , předsedkyně výboru Státní dumy pro bezpečnost a boj proti korupci , upozornila, že v Rusku může být až 100 000 migrantů s nebezpečnými infekčními chorobami [29] .
V roce 2013 byl počet legálních a nelegálních pracovních migrantů v Rusku podle různých odhadů od 4,5 do 7 milionů lidí [5] [6] . V roce 2019 se údaje FSB a Rosstat lišily více než 6krát: 4,9 a 32,6 milionu [30] .
K červenci 2014 bylo v Ruské federaci současně 11,4 milionu cizinců a osob bez státní příslušnosti. Z nich podle úřadu generálního prokurátora pouze 1,5 milionu pracovalo legálně [1] , zatímco 2,9 milionu pracovalo nelegálně [31] .
Koncem roku 2014 byl v Rusku zrušen systém kvót pro bezvízové zahraniční pracovní migranty a byl zaveden systém, aby si pracovní migranti mohli koupit pracovní patenty [32] [33] , a také složit povinné zkoušky z ruského jazyka.
Podle FMS of Russia bylo v lednu 2015 v Rusku 10,9 milionu zahraničních migrantů [34] , za celý rok 2015 jich bylo koupeno pouze 1,8 milionu lidí, 209 tisíc lidí získalo občanství Ruské federace [35 ] [36] . Většina migrantů jsou občané v produktivním věku ze zemí bývalého SSSR, včetně: Ukrajiny (2,6 mil. osob), Uzbekistánu (2,3 mil. osob), Tádžikistánu (1,1 mil. osob). [37] Všechny tyto země původu (Ukrajina, Uzbekistán, Tádžikistán) mají s Ruskem dohody o bezvízovém styku občanů.
Od roku 2013 získalo ruské občanství nebo povolení k pobytu asi 350 tisíc Tádžiků (1/6 z těch, kteří přijeli) [ 38] .
Pracovní migranti – občané členských států EAEU ( Bělorusko , Arménie , Kyrgyzstán .) – si pro práci v Ruské federaci nepotřebují kupovat patent, v pracovních právech jsou postaveni na roveň občanům Ruské federace [39] [40] .
„ Náš informační systém ukazuje, že na území Ruské federace se v současné době nelegálně zdržují téměř 3 miliony cizinců, což výrazně překračuje dobu legálního pobytu – 90 dnů ,“ uvedl v prohlášení šéf Federální migrační služby Ruska K. Romodanovskij . rozhovor pro Interfax 11. ledna 2015 [41] Jen nelegálních migrantů z Moldavska v Rusku v roce 2017 bylo podle některých odhadů asi 250 000 [42] .
V roce 2015 došlo v Rusku k trendu snižování počtu pracovních migrantů [43] [44] [45] .
Až do poloviny roku 2000 byla asi polovina z celkového počtu cizích občanů, kteří pracovali v Rusku na základě povolení, ze zemí SNS. Poté se jejich podíl začal rychle zvyšovat, v roce 2008 přesáhl 73 % a v roce 2010 76 %. V letech 2011-2013 vzrostl podíl zahraničních pracovníků ze zemí SNS na 84 % mezi všemi, kteří měli platné pracovní povolení. V roce 2014 to bylo 83 % a poté prudce kleslo kvůli změnám pravidel pro získávání pracovních povolení. V roce 2015 se podíl občanů zemí SNS mezi zahraničními pracovníky s pracovním povolením v Rusku snížil na 18 %, v letech 2016-2017 - 17 %, ale poté se začal opět zvyšovat na pozadí pokračujícího poklesu celkového počtu zahraničních pracovníků s platným pracovním povolením k práci. V roce 2018 to bylo 19 %, v roce 2019 - 21 %, v roce 2020 - 33 % a v polovině roku 2021 - 36 % (16,9 ze 47,1 tisíc lidí). Pokud jde o zahraniční pracovníky, kteří získali patenty na pracovní činnost, jsou to všichni občané zemí SNS s bezvízovým vstupem do Ruska nebo osoby bez státní příslušnosti, které přicestovaly do Ruska bez víza. Pokud mluvíme o všech zahraničních pracovnících s povoleními (pracovní povolení a patenty), pak podíl občanů zemí SNS mezi nimi vzrostl z 91 % v roce 2011 na 98 % v polovině roku 2021. Zahraniční pracovní síla je na území Ruské federace přitahována z mnoha zemí světa, ale největšími dodavateli pracovní síly do Ruska jsou v posledních letech Uzbekistán a Tádžikistán. Jestliže do roku 2006 přicházelo do Ruska nejvíce pracovních migrantů z Ukrajiny, pak se v posledních letech staly největšími dodavateli pracovní síly do Ruska Uzbekistán a Tádžikistán. Z dalekých zemí pocházela většina pracovní síly z Číny, Severní Koreje, Vietnamu, Turecka a nově i Srbska. Ve výrazně sníženém počtu cizinců s platným pracovním povolením v Rusku bylo k polovině roku 2021 64 % občanů zemí mimo SNS (30,0 tis. osob), z toho 23 % tvořili občané Číny (10,8 tis. osob), 17 % - Vietnam (8,1 tisíce lidí), 7 % - Turecko (3,4 tisíce lidí), 5 % - Srbsko (2,3 tisíce lidí), 4 % - Indie (2,1 tisíce lidí). Mezi občany zemí SNS, kteří měli ke konci června 2021 platné pracovní povolení, převažovali občané Uzbekistánu (6,9 tis. osob, tj. 15 %) a v menší míře Tádžikistánu (3,9 tis. osob, tj. 88 %). . Mezi cizinci, kteří měli platný patent na konci první poloviny roku 2021, tvořili občané Uzbekistánu 62 % (803,8 tisíc lidí), Tádžikistánu - 31 % (400,2 tisíc lidí), Ázerbájdžánu - 3 % (40,9 tisíc lidí). osob), Ukrajina - 3 % (39,4 tis. osob), Moldavsko - 1 % (17,5 tis. osob). Vzhledem k tomu, že v roce 2015 získali občané Arménie, Kazachstánu a Kyrgyzstánu právo pracovat v Rusku bez vydávání povolení, jako občané Běloruska, jejich počet mezi těmi s patenty prudce klesl a v letech 2020–2021 žádné takové nebyly. Mezi těmi, kdo měli platné patenty na pracovní činnost, nebyli žádní občané Turkmenistánu. Největší počet pracovníků s povolením k práci v Rusku z Kyrgyzstánu byl registrován v roce 2014 - 224,8 tisíc lidí, z Arménie - 176,2 tisíc lidí ve stejném roce, z Kazachstánu - 11,2 tisíc lidí v roce 2009 . [46]
Ke konci června 2021 se počet zahraničních pracovníků s povolením k pracovní činnosti v Rusku z Uzbekistánu snížil o 1,5 % ve srovnání se stejným obdobím roku 2020, z Tádžikistánu - o 1 %. Výraznější pokles - o více než třetinu - byl však ve srovnání s polovinou roku 2019 zaznamenán na konci prvního pololetí loňského roku. Dříve byly podobné poklesy pracovní síly z těchto republik pozorovány v letech 2010 a 2015. Počet zahraničních pracovníků z Ázerbájdžánu, který zůstal v letech 2017-2019 relativně stabilní (56-57 tisíc lidí), se v roce 2020 snížil na polovinu, ale v polovině roku 2021 to bylo o 0,5 % více (42,4 tisíc lidí), než v roce dříve. Počet občanů Ukrajiny a Moldavska s platnými pracovními povoleními v Rusku nebo patenty od roku 2015 nadále klesá a v roce 2020 se snížil o 49 % a 44 % ve srovnání s rokem 2019. Do poloviny roku 2021 se ve srovnání s polovinou roku 2020 snížil o 34 % a 26 %. Počet pracovníků z Ukrajiny (40,5 tisíce lidí na konci června 2021) se ukázal být nižší než z Ázerbájdžánu (42,4 tisíce lidí). Zároveň se zvýšil počet ukrajinských občanů, kteří jako první dostali povolení k pobytu v EU-27 za účelem práce (placená činnost), z 82 tisíc osob v roce 2011 na 209 tisíc osob v roce 2014, 660 tisíc osob v roce 2019 resp. 516 tisíc lidí v roce 2020. Nejvíce těchto povolení bylo vydáno v Polsku – 62, 189, 551 a 438 tisíc (76 %, 91 %, 84 % a 85 %). [46]
Podle ministerstva vnitra Ruska bylo v lednu až červnu 2021 více než 3,6 mil. cizí občané a osoby bez státní příslušnosti, kteří přijeli do Ruska za účelem práce. Většina z nich byli občané Uzbekistánu (46,1 %), Tádžikistánu (22,7 %) a Kyrgyzstánu (10,5 %). Obecně platí, že tyto tři republiky Střední Asie představovaly asi 80 % registrovaných k migraci mezi těmi, kteří přijeli do Ruska za účelem „práce“. Převážnou část patentů vydaných v první polovině roku 2021 a platných na konci června tvoří občané Uzbekistánu (62 %) a Tádžikistánu (31 %). Většina pracovních povolení vydaných v tomto období je pro občany Číny (33 %) a Turecka (27 %), stejně jako povolení platná ke konci června (26, resp. 19 %). Občané Kyrgyzstánu, Arménie, Běloruska a Kazachstánu neobdrželi v roce 2021 žádná pracovní povolení ani patenty, ale byly s nimi uzavřeny pracovněprávní nebo občanskoprávní smlouvy o provádění pracovních činností. V počtu oznámení o uzavření pracovní či občanskoprávní smlouvy přitom vedou, i když ne tak sebevědomě, také ti, kteří pocházeli z Uzbekistánu (33,5 %), následováni pracovníky z Kyrgyzstánu (24,6 %). Tádžikistán (14,4 %), Arménie (11,8 %), celkem 84,2 %. Počet obdržených oznámení o uzavření pracovních smluv je znatelně nižší než celkový počet vydaných pracovních povolení a patentů. To naznačuje, že někteří z mezinárodních migrantů jsou zaměstnáni v neformálním nebo stínovém sektoru ruské ekonomiky. Podle výběrového šetření pracovních sil provedeného ve druhém čtvrtletí roku 2021 mezi mezinárodními migranty ve věku 15 let a staršími, kteří obvykle pobývají v zemi, většina těch, kteří přijeli za prací z Tádžikistánu (120 000 lidí, tedy 45 % z celkového počtu počet emigrantů z těchto zemí). Podíl těch, kteří přijeli do Ruska za prací, mezi migranty z Kyrgyzstánu je poměrně vysoký (67 tisíc lidí, čili 36 %). Mezi migranty z Uzbekistánu (350 tisíc lidí) tvoří ti, kteří přijeli do Ruska za účelem práce, 20 %, z Ázerbájdžánu (136 tisíc lidí) - 24 %, z Moldavska (57 tisíc lidí) - 21 %. [46]
Více než polovinu pracovních migrantů ze zahraničí přitahuje Rusko za prací do regionů hlavních měst, Moskvy a Petrohradu s přilehlými regiony, Moskvou a Leningradem. Podle ministerstva vnitra Ruska bylo v těchto čtyřech subjektech federace v lednu až červnu 2021 evidováno v místě pobytu 52,3 % těch, kteří přijeli do Ruska za účelem práce. V těchto krajích bylo vydáno 57,6 % patentů a 40,2 % povolení k zaměstnání, z toho 45,8 % bylo přijato oznámení o pracovních smlouvách. Podíl cizích státních příslušníků registrovaných ze stejných důvodů v ostatních subjektech federace je řádově menší. Lze pouze poznamenat, že podíl oznámení o uzavření smluv o provádění pracovních činností obdržených na základě pracovních povolení v některých regionech Dálného východu, Sibiře a evropského severu je poměrně vysoký (9,7 % v Přímořském kraji , 7,7 % v Zabajkalském kraji, 4, 0 % v Murmanské oblasti). Poměrně významný počet oznámení o uzavření smluv o provádění pracovních činností bez pracovního povolení byl přijat v regionech Novosibirsk, Sachalin, Samara a Republice Sacha (Jakutsko), což představovalo 2,0–2,5 % z celkového počtu počet takových oznámení. [47]
Podle Rosstatu byl ke konci června 2021 největší počet zahraničních pracovních migrantů přitahován do ekonomiky Moskvy (29,6 %) a Moskevské oblasti (8,8 %). Kromě toho značná část zahraničních pracovníků pracovala v Petrohradě (13,3 %) a Leningradské oblasti (3,7 %), Krasnodarském kraji (2,8 %), Sverdlovské oblasti (2,4 %), Irkutské oblasti a Chanty-Mansijské autonomní oblasti – Jugra (po 2,0 %), Novosibirsku (1,9 %) a Amuru (1,8 %). Již v roce 2020, na pozadí pokračujícího poklesu počtu zahraničních pracovníků s platným pracovním povolením v Rusku, Moskva poprvé ztratila vedoucí postavení v jejich počtu ve prospěch ostatních subjektů federace. V roce 2021 hlavní město nadále ztrácelo své vedoucí pozice a posunulo se na čtvrté místo. Ke konci prvního čtvrtletí roku 2021 bylo nejvíce cizinců s platným pracovním povolením (včetně osob bez státní příslušnosti) registrováno v Chanty-Mansijském autonomním okruhu - Jugra (8,7 tisíce osob). Značný počet cizinců s pracovním povolením je také na Krasnodarském území (5,3 tis. osob) a Amurské oblasti (4,4 tis. osob). Následuje Moskva, kde bylo registrováno 3,3 tisíce cizích občanů s platným pracovním povolením, následuje Moskevská oblast (2,7 tisíce osob) a Přímořský kraj (2,0 tisíce osob). V ostatních krajích počet zahraničních pracovníků s platným povolením k zaměstnání nepřesáhl 1 815 osob. Ve srovnání se stejným obdobím roku 2020 se počet zahraničních pracovníků s platným pracovním povolením v Rusku snížil v 78 z 85 regionů federace. Mírný nárůst byl zaznamenán pouze v oblasti Nižnij Novgorod (353 osob), Chanty-Mansijský autonomní okruh - Jugra (94 osob), území Kamčatky (27 osob), Vologdské oblasti (10 osob) a federálního města Sevastopol (1 osoba). V 5 regionech nebyli ke konci 1. čtvrtletí 2021 žádní zahraniční pracovníci s platným pracovním povolením (v republikách Altaj, Kalmycko, Ingušsko, Čečensko a Něnecký autonomní okruh). [47]
Počet cizích občanů, kteří měli na konci prvního čtvrtletí roku 2021 platné patenty na výkon pracovních činností, zůstal nejvyšší, stejně jako v předchozích letech, v Moskvě - asi 262 tisíc lidí. V jiných regionech je znatelně menší: v Petrohradě - 132 tisíc lidí, v Moskevské oblasti - 90 tisíc lidí, v Leningradské oblasti - 33 tisíc lidí, na Krasnodarském území - 21 tisíc lidí, v ostatních regionech - méně více než 19 tisíc lidí. Počet cizinců s platným patentem se ve srovnání se stejným obdobím roku 2020 snížil v 84 z 85 krajů - subjektů federace. Růst byl pozorován pouze v Murmanské oblasti (o 2 581 osob). Mezi regiony s velkým počtem zahraničních pracovníků s platným patentem byl zaznamenán výrazný pokles v Moskvě (o téměř 186 tis. osob) a Moskevské oblasti (-119 tis. osob), Petrohradu (-83 tis. osob) resp. Leningradská oblast (-24 tisíc lidí). Počet zahraničních pracovníků s platným patentem se snížil o více než 15 tisíc osob na území Krasnodar (-18,4), Republice Bashkortostan (-16,9), Volgograd, Nižnij Novgorod, Irkutsk a Republice Tatarstán. Podíl cizinců, kteří měli ke konci 1. čtvrtletí 2021 platné povolení k zaměstnání, nepřesáhl 1 % z celkového počtu zaměstnanců v 84 z 85 krajů-subjektů federace. Nejvyšší je v Amurské oblasti (1,2 %) a Chanty-Mansijském autonomním okruhu – Jugra (1,0 %). Podíl osob, které měly platné patenty, se ke konci března 2021 pohyboval od 0,03 % z celkového počtu ekonomicky zaměstnaných v Čečenské republice po 5,0 % v Amurské oblasti. Kromě Amurské oblasti byly vysoké hodnoty ukazatele zaznamenány v Petrohradě (4,3 %), Magadanské oblasti (4,3 %), Moskvě (3,7 %), Leningradské oblasti (3,5 %), Kalugské oblasti (3,2 %) ).) oblasti. V polovině krajů - subjektů federace tento podíl nedosáhl 0,4 %, ve střední polovině krajů (bez 25 % krajů s nejvyššími a 25 % s nejnižšími ukazateli) se pohyboval od 0,3 % do 0,9 %. Celkový podíl zahraničních pracovníků (s pracovním povolením a patentem na pracovní činnost) mezi zaměstnanými v ekonomice se ke konci 1. čtvrtletí 2021 pohyboval od 0,03 % v Čečenské republice do 6,2 % v Amurské oblasti. Poměrně vysoká je v Magadanské oblasti a Petrohradu (po 4,4 %), Moskvě (3,7 %), Leningradské oblasti (3,5 %), Kalužské oblasti (3,3 %), Chanty-Mansijský autonomní okruh – Jugra, území Kamčatka, Moskva , Murmansk, Sachalinské oblasti a Jamalsko-něnecký autonomní okruh (2,0-2,5 %). V ostatních subjektech federace nedosáhla 1,8 %. V polovině krajů-subjektů federace tento podíl nepřesáhl 0,5 %, ve střední polovině krajů se pohyboval od 0,3 % do 1,0 %. [47]
Migranti z Ukrajiny
Podle údajů Federální migrační služby Ruska v Moskvě bylo k listopadu 2015 na území Ruské federace asi 2,6 milionu občanů Ukrajiny, z toho více než 1 milion lidí z Donbasu [48] . Ruská Federální migrační služba oznámila, že od 1. listopadu 2015 mohou občané Ukrajiny, stejně jako ostatní migranti z bezvízových zemí, pobývat v Rusku bez povolení po dobu 90 dnů do 180 dnů. Dříve stačilo občanům Ukrajiny na jeden den opustit Rusko a vrátit se, poté mohli opět legálně pobývat v Ruské federaci po dobu 90 dnů [49] .
Práce zahraničních migrantů podle odhadů Vladimira Volocha, profesora Státní univerzity managementu , poskytuje 7-8 % ruského HDP [51] . Počet legálních a nelegálních pracovních migrantů (7 milionů [5] ) je asi 10 % pracovní síly v Rusku (~77 milionů lidí) [52] . Vzhledem k tomu, že většina migrantů pracuje ve stínovém zaměstnání (v roce 2015 bylo vydáno pouze 1,8 milionu pracovních patentů pro 10,9 milionu migrantů [35] [36] ), je jejich práce mnohem méně produktivní než práce občanů v oficiálním zaměstnání [ 53] .
Vzhledem k tomu, že většina migrantů pracuje ve stínovém zaměstnání, značná část daňových odpočtů z výsledků jejich práce a mezd neodchází do státního rozpočtu a zůstává skrytým ziskem jejich zaměstnavatelů. Podle šéfa Federální migrační služby Ruské federace Konstantina Romodanovského dosáhly v roce 2006 ekonomické škody způsobené Rusku nelegální zahraniční pracovní migrací v podobě daňových úniků více než 8 miliard amerických dolarů, ročně migrantů ze zemí SNS. exportovat z Ruska více než 10 miliard amerických dolarů [11] .
Podle alternativního hlediska je hodnocení přínosu migrantů pro ekonomiku Ruské federace prováděno bez zohlednění negativních (čistě ekonomických) důsledků využití jejich pracovní síly. Podle odhadů [54] jsou tedy v důsledku využívání zahraniční pracovní síly podnikateli vynakládány další finanční prostředky:
Výše oficiálních peněžních převodů fyzických osob z Ruska do zemí SNS za rok 2011 (miliardy $) [50] .
Kolik peněz odvezli migranti z Ruska v roce 2012 (miliardy $) [50] .
Podle údajů z roku 2002 dostalo povolení žít a pracovat v Moskvě mezi 52 500 cizinci, mezi nimi asi 16 000 Číňanů, 11 000 Vietnamců. Na každého oficiálně registrovaného migranta přitom připadalo deset nelegálních [22] .
V srpnu 2007 navrhl náměstek moskevského starosty Valerij Vinogradov v jedné z průmyslových zón hlavního města vybudovat speciální hotely pro pracovní migranty [55] . První z nich byl postaven ve stejném roce z modulových bloků vyrobených v Rakousku [56] .
V roce 2008 plánovaly městské úřady zavést jednotnou „kartu hosta“ pro migrující pracovníky obsahující mikročip. Mělo zadávat informace o registraci, absolvování lékařské prohlídky. Mělo s jeho pomocí kontrolovat typ činnosti pracovních migrantů [57] .
Podle Olega Netrebského, vedoucího moskevského ministerstva práce a zaměstnanosti, přišlo v prvních dvou měsících roku 2009 do Moskvy za různými účely 190 000 cizích občanů, z nichž 32 000 bylo zaměstnáno. Počet registrovaných cizinců je přitom o 17 % vyšší než ve stejném období předchozího roku. Podle Netrebského se řada moskevských zaměstnavatelů snaží nahradit své zaměstnance pracovními migranty. Uvádí příklad jednoho z podniků, kde bylo propuštěno 300 lidí a byla podána žádost o přijetí stejného počtu migrantů. Pro rok 2009 požádaly městské úřady o kvótu na přilákání 250 000 zahraničních pracovníků [26] .
Podle údajů, které poskytl Fjodor Karpovec, šéf Federální migrační služby pro Moskvu, v dubnu 2009 počet příchozích pracovních migrantů každý měsíc klesá: na začátku ledna vstupovalo 65 000 až 70 000 lidí týdně, do dubna toto číslo kleslo. na 44 000. Přitom jen 60 procent z těch, kteří přijeli [58] , našlo práci .
Počet cizinců, kteří přijeli pracovat do soukromého stavebnictví, např. na výstavbu příměstských soukromých domů, chat a rekonstrukcí bytů, ve většině případů nespadal do oficiální kvóty. Podle Vladimíra Mukomela, doktora sociologie, vedoucího oboru v Sociologickém ústavu Ruské akademie věd :
„...Faktem je, že kvóty nic neregulují. Migranti přicházejí navíc s kvótami a získávají práci. Pro ně to není problém. Ale v důsledku toho, že je nelze legalizovat, pracují načerno. Kvóty ve skutečnosti plní dvě hlavní funkce – zahání migranty do stínu a přispívají ke kolosální korupci...“ [59]
Do poloviny roku 2013 podle Federální migrační služby dosáhl počet pracovních migrantů v Moskvě 800 000 lidí [60] , nicméně podle nezávislých odborníků je jejich počet mnohem vyšší, až 2 miliony lidí [28] [61 ] .
Takzvaný „cech domovníků“ pracující v bytových a komunálních službách Moskvy se v roce 2013 téměř výhradně skládal z lidí ze Střední Asie, píše „ AiF “ [38] .
Aktuální stavPočátkem roku 2014 pracovalo v Moskvě nelegálně asi 1 milion pracovních migrantů a asi 400 tisíc legálně. Uvedla to šéfka Federální migrační služby Ruska pro Moskvu Olga Kirillova ve vysílání televize Moscow 24 . kanál [4] .
Na konci roku 2014 byl v Rusku zrušen systém kvót pro bezvízové pracovní migranty a byl zaveden systém nákupu pracovních patentů pracovními migranty (cena v Moskvě je 4000 rublů/měsíc) [32] [64 ] a dějiny Ruska. V roce 2015 již byli v Moskvě zadrženi dealeři s falešnými pracovními patenty a osvědčeními o složení zkoušky z ruského jazyka [65] .
Vysoké náklady na patenty a nízké platy v roce 2015 opět nutí migranty jít do „ stínu “, uvádí televizní kanál „360 Podmoskovye “ [66] . Podle Federální migrační služby Ruska pro Moskevskou oblast pracovalo v roce 2015 v Moskevské oblasti nelegálně 200 000 až 500 000 pracovních migrantů [67] .
Vzhledem k obtížnosti zjištění skutečného počtu pracovních migrantů v Moskvě je také nutné posuzovat jejich etnické složení na základě různých odborných odhadů a nepřímých údajů. Podle sčítání lidu z roku 2010 tedy Rusové tvoří 91,65 % všech lidí, kteří uvedli svou národnost [68] , zatímco podle různých médií a vědců může toto procento nabývat hodnot od 31 % (některé „uzavřené zdroje v oblasti vymáhání práva agentury” ) [69] až 92 % (oficiální hodnoty sčítání [68] ) [70] [71] [72] .
Pracovní migranti se liší nejen etnickým složením, ale také sociálními, kulturními a ekonomickými aspekty [73] . Například každý druhý pracovní migrant z Arménie žije v pronajatém bytě, každý čtvrtý bydlí v ubytovně nebo u přátel a příbuzných [74] ; 20 % migrantů ze Střední Asie neumí dobře rusky nebo ji neumí vůbec [75] . Vzhledem k výrazné heterogenitě migračních toků badatelé identifikují výrazně odlišné vzorce chování migrantů, které se mění z jedné vysílající země do druhé [76] .
Podle Channel One je v Moskvě a Moskevské oblasti ve velkých městech Ruska pro zaměstnavatele výhodnější najímat migranty na pracovní speciality, které nevyžadují vysokou kvalifikaci, místo místních obyvatel, protože migranti souhlasí s nižšími mzdami, horšími podmínkami a pracovat bez registrace pracovních smluv. To zesiluje obecnou chudobu obyvatelstva v důsledku současného poklesu mezd, rostoucí nezaměstnanosti a nuceného přechodu pracovních migrantů a místních pracovníků do stínového zaměstnání [12] [28] .
Úvahy ruských zaměstnavatelů jsou následující, píše IA Regnum v roce 2015 [77] :
Najímání ilegálního je ziskové. Nepotřebuje platit nemocenskou, dovolenou. Nelegální imigrant nebude požadovat vyšší platy a výplaty bonusů. Ilegální imigrant nemůže dostat zaplaceno vůbec a nepůjde si nikam stěžovat. No, s takovou maličkostí, jako jsou bezpečnostní opatření, se v takových případech vůbec nepočítá.
Michail Delyagin , ředitel Institutu pro problémy globalizace, s tím souhlasí ve svém rozhovoru pro Komsomolskaja Pravda [61] :
Naše byrokracie má kladný vztah k migraci, a to i nelegální. Ostatně, proč všechny ty výkřiky, že zločin nemá národnost, že migrant je vždy pracovitý a Rus je vždy líný? Neříkají to jen liberálové, kteří tomu všemu věří. Toto je základní nastavení, založené na tom, že úředník potřebuje otroka. Nechce svobodného muže, který si myslí, že má nějaká práva...
Podle zpráv z médií musí zahraniční dělníci, jako jsou domovníci, dávat značnou část svého platu svým manažerům nebo majitelům a bydlet v usedlých domech určených k demolici, suterénech, garážích a šatnách [12] [61] , platit úplatky orgánům činným v trestním řízení [78] .
Podle organizací na ochranu zvířat byly v roce 2007 ve městě častější případy odchytu toulavých psů migrujícími pracovníky za účelem jejich sežrání; jsou brutálně mučeni, stejně jako jistá korejská firma, jejíž zaměstnanci odchytávají zatoulaná zvířata pro pozdější spotřebu [79 ] .
Časté jsou případy opuštění dětí migrantek, například v porodnici Ljubertsy sto procent migrantek odmítá své novorozence [80] .
V roce 2011 zaměstnanci Federální migrační služby pro Moskvu zakryli „podzemní město“ nelegálních pracovních migrantů v jednom z protileteckých krytů. Bylo zadrženo 110 nelegálních imigrantů, většina z nich byla deportována do vlasti, zbytek prověřuje Ministerstvo vnitra, aby zjistilo jejich podíl na trestné činnosti [81] .
Trávníky kolem konzulátu Tádžikistánu v oblasti Arbat jsou místní obyvatelé nuceni obcházet. Denně sem chodí pro informace stovky občanů Tádžikistánu, přičemž konzulát nemá ani toaletu [38] .
Přítomnost velkého množství pracovní síly na trhu práce, připravené pracovat v jakýchkoli podmínkách za relativně nízkou mzdu a snadno nahraditelné novou (v případě nemoci z povolání , úrazu i smrti [82] ), v kombinaci s nedostatečná pozornost vlády stimulující zaměstnavatele ke zlepšení pracovních podmínek vede k trvalému nárůstu podílu pracovních míst s nebezpečnými a/nebo škodlivými pracovními podmínkami [83] , k napodobování ochrany pracovníků: vydávání neúčinných osobních ochranných prostředků . Neochota místních obyvatel pracovat v nebezpečných a nezdravých podmínkách se stává dalším důvodem jejich vysídlení migranty.
V roce 2012 fungovaly nelegální výměny migrantů v moskevském metru ve stanicích Komsomolskaja a Dobryninskaja [84] . V roce 2013 policisté Moskevské oblasti uzavřeli burzu práce pro nelegální migranty, která fungovala v Moskevské oblasti [85] .
Podle údajů za rok 2012 citovaných oficiálními stránkami ministerstva vnitra „v lednu až prosinci 2012 bylo v Rusku registrováno 2 302 200 trestných činů. Cizinci a osoby bez státní příslušnosti spáchali v Rusku 42 700 trestných činů, což je o 5,1 % méně než v lednu až prosinci 2011.
| Rok | Registrované zločiny, tisíce | Objasněné trestné činy, s výjimkou trestných činů minulých let, tis. | Zločiny spáchané cizími občany a osobami bez státní příslušnosti v Rusku | Zločiny spáchané občany SNS v Rusku | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Množství v tisících | Podíl v % | Množství v tisících | Podíl v % | |||
| 2003 [86] | 2756,4 | 1474,0 | 40.6 | 2.8 | 37.3 | 2.5 |
| 2004 [87] | 2893,8 | 1524,8 | 48,9 | 3.2 | 45.1 | 3.0 |
| 2005 [88] | 3554,7 | 1642,8 | 51.2 | 3.1 | 46.6 | 2.8 |
| 2006 [89] | 3855,4 | 1745,4 | 53,0 | 3.0 | 47,5 | 2.7 |
| 2007 [90] | 3882,5 | 1718,6 | 50.1 | 2.9 | 45.3 | 2.6 |
| 2008 [91] | 3209,9 | 1655,1 | 53,9 | 3.3 | 48,8 | 2.9 |
| 2009 [92] | 2994,8 | 1589,1 | 58,0 | 3.6 | 53.1 | 3.3 |
| 2010 [93] | 2628,8 | 1370,0 | 49,0 | 3.6 | 44,6 | 3.3 |
| 2011 [94] | 2404,8 | 1253,0 | 45,0 | 3.6 | 40,5 | 3.2 |
| 2012 [95] | 2302,2 | 1252,8 | 42.7 | 3.4 | 37.3 | 3.0 |
| Průměrný | 3.3 | 2.9 | ||||
Zástupci Generální prokuratury a Federální migrační služby Ruska se domnívají, že „na pozadí více než milionu zločinů spáchaných v Rusku více než 50 tisíc spáchaných cizími občany nevypadá vážně, není o čem ani mluvit“ [96] .
Podle vyšetřovacího výboru však „v první polovině roku 2011 byla každá sedmá vražda a téměř polovina znásilnění v Moskvě spáchána nelegálními migranty“ [97] .
Zahraniční pracovníci se v Rusku často sami stávají obětí krutých zločinů [98] [99] [100] [101] . Přitom podle nezávislých odborníků, například Michaila Deljagina , pracovní migranti páchají 3-4krát více trestných činů, než je pácháno na nich [61] .
22. května 2009 Alexander Bastrykin , předseda Vyšetřovacího výboru Ruské federace , učinil na mezirezortní schůzce tvrdá prohlášení o boji proti kriminalitě mezi migranty a zlepšení migrační politiky, přičemž poznamenal, že pracovní migranti se dostávají do ilegální pozice, spojují se ve skupinách, vytvářet gangy pro útoky a únosy majetku [102] . Poznamenal také zkreslení údajů ve zprávách FMS o nelegálním přistěhovalectví, nazval je „bravurními zprávami, které zaznívají ve vysokých funkcích“ a oznámil následující informace:
Podle vyšetřovacího výboru 36 000 cizinců spáchalo 54 000 trestných činů. Každý třetí zločin v Moskvě páchají nelegální migranti. Zároveň ale úředníci z FMS hlásí téměř tisíce nelegálních imigrantů vyhnaných ze země.
" Komsomolskaja pravda " 25.03.2011 cituje slova vrchního vyšetřovatele-kriminalisty Hlavního vyšetřovacího oddělení TFR v Moskvě, podplukovníka spravedlnosti Maxima Malkova [103] :
„Z 372 znásilnění spáchaných v Moskvě v roce 2010 bylo 130 spácháno cizími občany, drtivá většina pocházela z bývalých sovětských republik. A pouze 10 procent z nich mělo oficiální povolení pracovat v Rusku.
14. května 2016 vypukla v Moskvě na Khovanském hřbitově masová rvačka mezi nelegálními pracovními migranty ze Střední Asie a lidmi ze Severního Kavkazu, do které se zapojilo asi 200 lidí, kteří se podle policie o množství práce nerozdělili. Při masakru byly použity střelné zbraně a kovové kování, 3 lidé byli zabiti, 26 zraněno (polovina střelnými zraněními), 111 bylo zadrženo. K zadržení účastníků masakru byly zataženy další policejní síly, několik ulic bylo zablokováno [104] [105] [106] .
Ministerstvo vnitra zaznamenalo v roce 2021 nárůst kriminality mezi migranty o téměř 6 % oproti předchozímu roku. O rok dříve toto číslo naopak klesalo. Naprostou většinu trestných činů (78,3 %) spáchali lidé ze zemí SNS [107] . V roce 2022 kriminalita mezi migranty nadále rostla a od ledna do června vzrostla o 8,1 % ve srovnání se stejným obdobím loňského roku [108] .
V říjnu 2015 zadržela policie v Moskvě občana Tádžikistánu, který byl vůdcem jedné z buněk mezinárodní teroristické organizace Hizb ut-Tahrir , která byla v Rusku zakázána a působila v Moskevské oblasti. Podle operačních údajů se zabýval náborem, propagandou radikálního islámu a budováním islámského chalífátu v Rusku. Při zatýkání kladl aktivní odpor [109] .
Teroristický útok v petrohradském metru 3. dubna 2017 měl spáchat migrant z Kyrgyzstánu Akbarjon Jalilov, který nedávno přijal ruské občanství. Během vyšetřování teroristického útoku bylo zadrženo několik dalších migrantů ze Střední Asie, podezřelí z jeho přípravy a vytvoření buňky ISIS v Petrohradě [110] .
Jak v dubnu 2017 uvedl šéf FSB Alexander Bortnikov , pracovní migranti ze zemí SNS tvoří páteř teroristických skupin v Ruské federaci [111] .
Příliv migrantů ze zemí Střední Asie do Ruské federace vytváří prostředí, ve kterém působí wahhábistické struktury a Hizb ut-Tahrir al-Islami (v Ruské federaci zakázaný). V současné fázi si nekladou za úkol ani tak provádět teroristické útoky, ale infiltrovat úřady, orgány činné v trestním řízení ( FSSP ), soudy atd. [112] .
Po roce 1991 se v řadě zemí SNS výrazně zhoršila hygienická a epidemiologická situace a kvalita lékařské péče o obyvatelstvo, což vedlo k šíření různých nemocí, včetně infekčních (příklady: tyfus [113] , antrax ) . Orgány těchto zemí nevěnují dostatečnou pozornost ani prevenci a léčbě nemocí, ani zlepšování socioekonomické situace. To povzbuzuje velký počet občanů, včetně nemocných, aby chodili do práce a snažili se přesídlit do Ruské federace. V důsledku toho mezi původním obyvatelstvem Ruské federace dochází k posunu a šíření různých infekčních nemocí a parazitů , včetně těch, kteří byli dlouhou dobu považováni za poražené.
Zvýšil se výskyt poliomyelitidy , záškrtu a černého kašle . Nárůst výskytu záškrtu byl doprovázen vysokou mortalitou. Ve srovnání s rokem 1987 se výskyt vši dětské v roce 1992 zvýšil 5–6krát [114] .
Podle [115] byly zaznamenány četné případy importu střevních helmintů , askarióza , difylobotriáza atd. Největší počet případů byl registrován v Moskvě, St. Navíc v letech 1999-2002 v Moskvě a v řadě regionů Ruské federace byla veškerá incidence askariózy, opisthorchiázy , difylobotriázy a trichuriázy tvořena výhradně importovanými případy.
Většina případů importu malárie (až 500 ročně) se vyskytuje v důsledku příchodu nemocných a neléčených migrantů ze zakavkazských a asijských zemí SNS. Podle expertů byly v Moskvě a regionu od května do září asi 2 miliony migrantů z Ázerbájdžánu a Tádžikistánu . V roce 2001 a 2003 v důsledku epidemie v Tádžikistánu byla většina infekcí importována z této země [116] . V roce 2003 bylo jen v moskevské oblasti registrováno přes 300 případů malárie , kterou přinesli přenašeči – pracovní migranti z Ázerbájdžánu a Tádžikistánu [117] . V roce 2018 se výskyt malárie v Ruské federaci zvýšil o 66,7 % oproti předchozímu roku [118] .
Importované případy trichuriázy byly také detekovány u ~ %aj.Uzbekistánu,Ázerbájdžánu,Tádžikistánu10 % pracovníků, uprchlíků a migrantů ze sousedních zemí – Ukrajiny, Kazachstánu, [115] .
Příchodem zamořených geohelminity mohou vzniknout nová ohniska helmintiáz na území Ruské federace .
Podle [119] nepříznivá epidemická situace cholery existovala v Kazachstánu , Uzbekistánu , Turkmenistánu a Tádžikistánu . Organizace protiepidemických opatření přitom může být obtížná z toho důvodu, že např. délka letu letadlem zpravidla u většiny nemocí překračuje délku inkubační doby ; ve vozidlech může ventilační systém přispívat k šíření mikroorganismů mezi davy lidí a v rané fázi je klinický obraz mnoha onemocnění podobný.
Podle [120] je prevalence tuberkulózy mezi migranty výrazně vyšší než mezi původním obyvatelstvem Ruské federace. Vysvětluje to skutečnost, že v zemích, odkud pocházejí, je tuberkulóza běžná (a v Uzbekistánu je podíl případů multirezistentní tuberkulózy 23 % všech registrovaných případů, navíc v severozápadní části země v 2010-2011 - až 40 % počtu nových případů a až 75 % počtu dříve zjištěných případů [121] ); migranti často žijí přeplněni a mají omezený přístup k lékařské péči (~22 % praktikuje samoléčbu ; v Moskvě, Volgogradu, Tambově a Orenburgu nemělo 92 % zdravotní pojištění ). S ohledem na problém financování poskytování lékařské péče migrantům (včetně nelegálních a nezaměstnaných) autoři poznamenávají, že nyní úřady v Ruské federaci považují za nutné využít nákup dobrovolného zdravotního pojištění k poskytování lékařské péče, která přesahuje rámec nouzové situace. Nepokryje však náklady na léčbu nemocí, jako je tuberkulóza. V roce 2014 byla na 67. zasedání WHO přijata Globální strategie boje proti tuberkulóze, která požaduje snazší přístup migrantů k lékařské péči bez ohledu na jejich status (tedy ve skutečnosti z rozpočtu generovaného příspěvky domorodých daňových poplatníků). Autoři článku navrhli poskytnout finanční prostředky na léčbu migrantů v Ruské federaci na náklady mezistátního systému zdravotního pojištění, což by snížilo riziko šíření infekčních onemocnění v Ruské federaci a zajistilo léčbu migrantů. Argumentují tím, že mnoho migrantů odchází do Ruské federace s podporou úřadů země pobytu a platí zde srážky za udržení (místního) systému zdravotní péče. V době psaní tohoto článku však žádný takový mechanismus neexistoval.
V Petrohradě byly identifikovány kmeny tuberkulózy, které nejsou přístupné léčbě. Vzhledem k tomu, že situace s výskytem tuberkulózy je ve středoasijských státech velmi vážná, přicházejí problémy s pracovními migranty i do Ruské federace. Zároveň se podle britských lékařů ukázalo, že možnosti fluorografie k detekci onemocnění jsou omezené. [122] Nekontrolovaný obchod s lékařskými knihami dělá z lékařských prohlídek nesmyslnou formalitu [123] .
Vzhledem k tomu, že asi 10 % migrantů v Ruské federaci podstupuje pravidelné lékařské prohlídky, zvyšuje se tím riziko šíření různých nemocí: HIV , spalničky , encefalitida , břišní tyfus a neštovice [124] .
V Astrachani byl v roce 2015 identifikován migrant z Tádžikistánu, který předtím dvakrát pracoval na výstavbě lékařského centra v Chimki, s leprou [125] .
Právní aspektV reakci na skutečnost, že v mnoha případech je příčinou onemocnění příchod nemocných cizinců, vláda Ruské federace v roce 2002 přijala dekret, který zavazuje při získání povolení k dočasnému pobytu předložit potvrzení o absenci čísla nemocí, které představují nebezpečí pro ostatní [126] . Podle dopisu Rospotrebnadzor [127] musí cizinec (a jeho rodinní příslušníci) předložit orgánům vnitřních věcí potvrzení, že není nakažen virem HIV , drogovou závislostí a netrpí žádnou z těchto chorob. infekční nemoci, které představují nebezpečí pro ostatní. Mezi taková onemocnění podle nařízení Ministerstva zdravotnictví Ruské federace (2015) [128] patřila: tuberkulóza; lepra (Gansenova choroba) ; syfilis ; onemocnění způsobené virem lidské imunodeficience (HIV); asymptomatický infekční stav způsobený virem lidské imunodeficience (HIV). V souladu s nařízením Ministerstva zdravotnictví č. 555 „O zlepšení systému lékařských prohlídek pracovníků a řidičů jednotlivých vozidel“ byli zaměstnanci řady organizací povinni provádět předběžné a periodické lékařské prohlídky ke zjištění totožnosti [127]. :
Široká škála nemocí (a parazitů) přivezených pracovními migranty do Ruské federace tak není pokryta ani plnohodnotnými předběžnými a periodickými lékařskými prohlídkami. Přitom podle [129] z milionů migrantů, kteří v roce 2007 přijeli a zůstali v Ruské federaci, prošlo lékařskými prohlídkami pouze 600 000. V podmínkách poměrně vysoké míry nezaměstnanosti mezi domorodým obyvatelstvem je tedy široce využívána pracovní síla migrantů, často trpících infekčními chorobami, které jsou nebezpečné pro ostatní. V roce 2007 mezi nimi (z 600 000 vyšetřených) [129] bylo identifikováno: 7989 pacientů s sexuálně přenosnými infekcemi; 3058 pacientů s tuberkulózou; 1615 pacientů s HIV; a 13 999 pacientů s jinými infekcemi (celkem: nemocní > 4,4 % vyšetřených).
V roce 2007 navrhl předseda rady muftisů Nafigulla Ashirov vytvoření zvláštních etnických čtvrtí s muslimskými školami, školkami a další infrastrukturou ve velkých městech, zejména v Moskvě, s argumentem, že v takových čtvrtích zástupci nepůvodních národností, kteří vyznávají islám bude mít menší riziko, že bude napaden nacisty a radikálními šovinisty. Zástupci řady muslimských komunit, například Albir Krganov, první místopředseda Ústřední duchovní správy muslimů, a Ismail Berdiev, předseda Koordinačního centra pro kavkazské muslimy, však tuto myšlenku ostře kritizovali [130] . S takovými návrhy nesouhlasí ani zástupci jiných vyznání, zejména předseda Kongresu židovských náboženských organizací a sdružení Zinovy Kogan. V rozhovoru pro Gazeta uvedl:
Toto je slepá cesta. Rusko bylo vždy bohaté a silné v tom, že je to nábožensky tolerantní země. A nevidím důvod zavírat. Naopak, čím více se otevřete a stanete se srozumitelnějšími pro ostatní, tím spolehlivější a klidnější je vaše budoucnost.
[55] .
Vedoucí tiskové služby Moskevského patriarchátu, kněz Vladimir Vigiljanskij, který také nesdílí myšlenku vytváření enkláv pro migranty, uvádí jako příklad Francii, kde se na předměstích Paříže a dalších megaměstech takové tlačenice imigrantů, kteří nechci se integrovat vedlo ke konfliktům. Nedostatek adaptačních aspirací podle něj vede k tomu, že se na těchto územích občané snaží žít podle svých vlastních zákonů a staví se proti kultuře, ve které žijí [55] .
Mezitím vědci Centra pro studium mezietnických vztahů Ústavu etnologie a antropologie Irina Subbotina a Lyubov Ostapenko na základě výsledků sčítání v roce 2002 nastínili centra možného vytváření etnických enkláv v regionech Moskvy. [131] :
Kvůli obtížnosti integrace do místní ruské kultury a společnosti z různých (náboženských, národnostních, sociálních, jazykových, kulturních) důvodů si zahraniční pracovní migranti ze Střední Asie vytvářejí v Moskvě vlastní paralelní infrastrukturu (národní kavárny, snack bary, diskotéky, lékařské kliniky atd.), kam místní obvykle nechodí. Takže od roku 2015 je v Moskvě asi 80 kyrgyzských kavárenských klubů, existují kyrgyzské kluby bojových umění, nemocnice, pokladny, realitní kanceláře atd. Na rozdíl od amerických čínských čtvrtí takové národní komunity v Moskvě dosud nejsou. teritoriální lokalizaci, zároveň přispívají ke komunikaci a sjednocování v národních společenstvích (společenstvích), jakož i k postupné integraci pracovních migrantů do městského prostředí. Sociologové z RANEPA navrhují využít k integraci migrantů do ruské společnosti bývalé regionální domy kultury, které jsou nyní téměř neaktivní, a také jejich nový veřejný projekt Škola organizátorů místních komunit (SCO) [132] .
V roce 2007 provedli členové místního mládežnického politického a ekologického hnutí společně s Federální migrační službou razie za účelem zadržení nelegálních migrantů v Moskevské oblasti . 15. září přijeli ve 20 autech na stavební trh na Jaroslavlské magistrále v Perlovce s transparentem „Je čas letět na jih!“. Při další podobné akci na tržnici v Reutově bylo podle zpráv médií zraněno několik pracovních migrantů [20] .
V roce 2008 členové nacionalistické organizace DPNI (v Rusku zakázaná od roku 2011) vylepili v Moskvě letáky s nápisem „Mír, práce, máj. Gastarbeiter – odejděte!“, a poté pod podobným heslem uspořádali demonstraci [133] , které se zúčastnilo několik stovek lidí [134] [135] [136] .
V září 2013 se asi 30 zástupců registrovaných veřejných skupin „Sdružení štítů a mečů“ v Moskvě a „Narko-Stop“, kteří bojují proti obchodníkům s kořením, pokusilo vniknout do ubytovny pro migranty v Kapotnya za účelem zadržení nelegálních přistěhovalců. dříve identifikovali prodej dýmovnic, které byly použity k pokusu vykouřit zabarikádované ilegální imigranty, ilegální imigranti použili traumatickou pistoli na sociální aktivisty, 1 kolemjdoucí byl zraněn. obě strany, včetně střelce a vůdců Moskevského štítu a Narkostopu .Podle výsledků vyšetřování bylo ze země vyhoštěno 20 nelegálních imigrantů zadržených po potyčce v moskevské ubytovně [137] .
Podle zprávy z 19. června 2009 na webu Rossijskaja gazeta bylo v Moskvě z iniciativy nejmenované skupiny lidí plánováno postavit první pomník na světě emigrantskému dělníkovi, předpokládalo se, že pomník bude se nachází na území trhu stavebních materiálů Kashirsky Dvor , odkud opravy tradičně začínají pro mnoho obyvatel hlavního města a Moskevské oblasti [138] .
Uzbecký režisér Yusup Razykov natočil celovečerní film "Gastarbeiter" (2009) za účasti uzbeckých a ruských herců.
Podle Iriny Shmerliny, přední specialistky Sociologické nadace veřejného mínění, existuje v Rusku několik společných představ o těchto lidech. Zejména se obecně uznává, že pracovní migranti jsou nešťastní a nemajetní lidé, kteří jsou nuceni vydělávat peníze tvrdou, špinavou a neprestižní prací, aby neumřeli hlady; žijí v nelidských podmínkách – jako bezdomovci; trpí nepřátelským sociálním prostředím, které je nepřijímá, jsou nuceni snášet ponižování a otevřeně agresivní postoj k sobě samým; Pracovní migranti jsou lidé na nízké kulturní a intelektuální úrovni, což jim umožňuje snášet obtížné pracovní a životní podmínky [27] . Z průzkumu Centra Levada vyplývá, že nejvíce odpuzuje nízká znalost ruského jazyka (z tohoto důvodu - obtížná komunikace), nízká kvalifikace pracovníků, neupravený vzhled a otevřená demonstrace své kultury. Špatnou znalost pravidel etikety zaznamenala pětina dotázaných, i když někteří se naopak vyslovili pro pozitivní komunikativní vlastnosti. Co se týče řešení problematiky pracovní migrace a získávání občanství migranty, názory Rusů se velmi liší [139] .
Podle průzkumu Levada Center , zveřejněného dne 04.05.2011 na webu Radia Liberty , by 68 % Rusů chtělo omezit tok návštěvníků a pouze 24 % je pro to, aby tomu nebyly kladeny administrativní překážky. tok a snaží se ho využít ve prospěch Ruska [59] .
Podle průzkumu provedeného na webu AiF v roce 2012 věřilo 68 % Rusů, že zahraniční migranti Rusům pouze berou práci a zvyšují míru kriminality [78] .
Podle průzkumu Centra Levada ze dne 3. července 2013 na otázku „Myslí si, že přítomnost migrantů v jejich městě/regionu je nadměrná?“ odpovědělo 69 % ruských občanů „ano“ nebo „spíše ano“ . Na otázku: „Souhlasíte s tím, že vaši příbuzní a známí jsou připraveni dělat práci, kterou nyní dělají migranti?“, odpovědělo 57 % ruských občanů „ano“ nebo „spíše ano“ [139] .
Celková doba dočasného pobytu cizince na území Ruské federace bez vydání patentu na práci nebo bez uvedení okolností stanovených v některých případech právními předpisy Ruské federace (pro uprchlíky atd.) nemůže překročit 90 dnů během každého období 180 dnů [140] [141] [142] .
V Rusku od 1. ledna 2015 vstoupily v platnost novely federálního zákona č. 115-FZ ze dne 25. července 2002 „O právním postavení cizinců v Ruské federaci“ [143] , podle kterých je nutné získat patent na dílo do 30 dnů od data vstupu do země. Porušení této lhůty bude mít za následek odmítnutí přijetí přihlášky patentu. Patenty budou vydány pouze těm cizím občanům, kteří jako účel svého příjezdu do Ruska uvedli práci v migrační kartě. Například v Moskvě stojí patent 4000 rublů měsíčně [144] . Pro získání patentu na práci musí cizí občan mluvit rusky, znát základy historie Ruska a základy legislativy Ruské federace, podstoupit lékařskou prohlídku, zakoupit si VHI politiku , zaregistrovat se pro migraci a daňovou registraci [ 64] .
V případě zjištění porušení v procesu udělování patentu, porušení podmínek pobytu a nelegálního zaměstnávání cizích státních příslušníků vzniká správní odpovědnost cizích občanů a jejich zaměstnavatelů (pokuty a správní vyhoštění) [145] .
Podle článku 27 federálního zákona ze dne 15. srpna 1996 č. 114-FZ (ve znění ze dne 13. července 2015) „O postupu při opuštění Ruské federace a vstupu do Ruské federace“, diferencovaný zákaz vstupu do Ruska pro zahraniční migranty-narušitele se zavádí [146] :
K 11. lednu 2015 byl uzavřen vstup do Ruska pro 1,3 milionu porušovatelů migračních zákonů.
Federální migrační služba pro Moskvu informuje, že pro ověření pracovních povolení pro pracovní migranty pracující na stavbách v Moskvě na místě stačí zavolat na horkou linku migrační služby. Platnost patentu na dílo lze ověřit i na webu FMS [147] .
Pracovní migranti - občané členských států Euroasijské hospodářské unie ( Kazachstán , Bělorusko , Arménie , Kyrgyzstán ) si pro práci v Ruské federaci nepotřebují kupovat patent, v pracovních právech jsou postaveni na roveň občanům Ruské federace [39 ] [40] .
Dne 24. dubna 2020 podepsal prezident Ruské federace Vladimir Putin federální zákon č. 135-FZ „O změně článku 133 federálního zákona „O právním postavení cizích občanů v Ruské federaci“. Podle nového zákona , bylo odstraněno omezení počtu žádostí o prodloužení patentu, což znamená, že zahraniční občané budou moci žádat o prodloužení pracovního patentu neomezeně mnohokrát, aniž by museli cestovat mimo území Ruské federace [148] .
Dne 8. června 2020 podepsal prezident Ruské federace Vladimir Putin federální zákon č. 182-FZ „o změně federálního zákona „o registraci cizinců a osob bez státní příslušnosti v Ruské federaci“, kterým byl novelizován zákon o migraci registrace cizinců a osob bez státní příslušnosti v Ruské federaci č. 109-FZ Podle nového zákona budou moci cizinci registrovat sebe i jiné cizince ve svých nemovitostech, to znamená dát sebe i je k registraci migrace na jejich adrese [149]
Dne 24. července 2020 vstoupil v platnost federální zákon č. 134-FZ o zjednodušení postupu při získávání občanství Ruské federace. Podle nového zákona mohou cizí státní příslušníci požádat o ruské občanství zjednodušeným postupem. Cizinci se zejména nebudou muset vzdát svého občanství, aby se stali ruskými občany. [150]
5. srpna 2020 vstoupil v platnost federální zákon N16-FZ, který zjednodušuje postup zaměstnávání cizích občanů studujících na univerzitách v Ruské federaci. Nyní mohou zahraniční studenti denního studia legálně pracovat v Rusku bez patentu nebo pracovního povolení. [151]
Prudká devalvace rublu v roce 2014, pokles reálných příjmů ruského obyvatelstva a pracovních migrantů, snížení výroby a stavebnictví (tedy počtu pracovních míst) a zpřísnění požadavků na zahraniční pracovní migranty je nutí dočasně opustit Rusko. Ve druhé polovině roku 2014 podle FMS Rusko opustilo nejméně 1 milion cizinců. V důsledku nárůstu přílivu migrantů z Ukrajiny se však v lednu 2015 celkový počet migrantů opět zvýšil - o 400 tisíc osob oproti lednu 2014, poznamenává RBC [ 34 ] . Experti Kommersant předpovídají nárůst přílivu pracovních migrantů [16] .