V moderním Rusku se používá několik typů územního rozdělení.
Podle ústavy se Rusko skládá ze subjektů Federace .
Podle Ústavy Ruské federace je Rusko federálním státem a skládá se z 89 rovnocenných subjektů Ruské federace (někdy označovaných jednoduše jako „regiony“), které jsou hlavní územní jednotkou specifikovanou v Ústavě a vztahují se na všechny pobočky. vlády – jak výkonné, tak zákonodárné a soudní. Seznam regionů se od doby, kdy byla RSFSR součástí SSSR , nezměnil , kromě několika přejmenování, sloučení a připojení. Ve srovnání s ústavou RSFSR však ústava Ruské federace z roku 1993 provedla změny v systému státní moci. Orgány ustavujících subjektů Ruské federace jsou součástí systému státní moci Ruské federace. V subjektech se provádí rozdělení pravomocí mezi federální orgány a orgány subjektů federace. Orgány subjektů federace mají na svém území veškerou státní moc nad rámec otázek společné jurisdikce. Horní komora parlamentu - Rada federace - je tvořena pouze na regionální bázi ze zákonodárných a výkonných orgánů subjektů.
V Rusku se používají dva typy územního členění:
Existují dva hlavní přístupy k poměru administrativního a obecního členění [1] :
Kromě toho mohou být v předmětech Federace vytvořeny další administrativní úrovně. Například:
Administrativně-územní struktura subjektů Ruské federace je stanovena Chartami nebo Ústavami subjektů Ruské federace, regionálními zákony subjektů Ruské federace a odpovídajícími rejstříky. Obecně přitom neexistuje jednotný model soustavy objektů administrativně-územní struktury, na rozdíl od obcí. Obecně platí, že hierarchie vypadá takto.
| úroveň | objekty administrativně-územní struktury | druhy | komentář |
|---|---|---|---|
| jeden | regiony (subjekty) Ruské federace | republiky (22) | včetně Krymské republiky |
| okraje (9) | |||
| oblasti (46) | |||
| autonomní oblasti (1) | |||
| autonomní oblasti (1) | |||
| federální města (3) | s přihlédnutím k městu Sevastopol | ||
| (1½) | podřízený jiným regionům (subjektům) Ruské federace | autonomní oblasti (3) | |
| administrativně-územní celky se zvláštním postavením | okresy (4) | ||
| 2 | oblasti | včetně těch se zvláštním statusem (2) | |
| města | republikánský význam (podřízenost) | ||
| mezní hodnota (podřízenost) | |||
| regionální význam (podřízenost) | |||
| hodnota okresu (podřízenost) | |||
| sídla městského typu | mezní hodnota (podřízenost) | ||
| regionální význam (podřízenost) | |||
| venkovských sídel | regionální význam (podřízenost) | ||
| uzavřené administrativně-územní útvary | |||
| okresů | okresů | ||
| správní obvody | |||
| městské části | |||
| městské části | |||
| vnitroměstské obvody, obvody federálních měst | |||
| města republikového, krajského, krajského významu (podřízenost) jako součást okresů | |||
| pozemků | |||
| 3 | města, městské administrativně-územní (územní) celky | ||
| sídla městského typu, sídelní administrativně-územní (územní) celky | |||
| venkovské administrativně-územní (územní) jednotky | |||
| vnitřní části města (okresy) | |||
| okresy, osady federálního města Moskvy | |||
| čtyři | osad | ||
První úroveň administrativně-územní struktury tvoří regiony (subjekty) Ruské federace - republiky, území, regiony, autonomní oblasti, autonomní obvody, města federálního významu.
Druhou úroveň tvoří okresy (včetně městských částí, chápaných jako objekty administrativně-územní struktury), města republikového / krajského / krajského / okresního významu (podřízenosti) a odpovídající této kategorii - zpravidla sídla městského typu regionální význam / podřízenost a 1 sídelní městský typ na území Krasnodar, uzavřené administrativně-územní celky (s výjimkou ZATO Gorny , Zabajkalské území), správní obvody federálního města Moskva, vnitroměstské obvody federálních měst Petrohrad a Sevastopol, jakož i administrativně-územní celky v rámci řady regionů, které se nazývají okresy (správní obvody, městské obvody, městské obvody).
Třetí úroveň tvoří města regionálního významu (podřízenost) a této kategorii odpovídající (včetně stavebních celků tvořených městy), města ve skladbě / podřízenosti ostatních administrativně-územních celků (včetně dílčích celků tvořených městy), městská -sídelního typu (včetně základních celků tvořených sídelními útvary), venkovských administrativně-územních (územních) celků, městských a venkovských sídel (utvořených obcí, smysluplných jako objekty administrativně-územní struktury) a vnitroměstských obvodů (včetně vnitroměstských) okresy Moskvy).
Čtvrtou úroveň tvoří venkovská sídla a také městská sídla, která nejsou administrativně-územními (územními) jednotkami druhé a třetí úrovně.
Okrugy jako administrativně-územní celky se zvláštním postavením některých subjektů, vzniklé v 21. století v procesu sjednocování krajů v důsledku transformace autonomních regionů , se nacházejí na přechodné úrovni 1.–2. Na stejnou úroveň lze také přiřadit autonomní okrugy podřízené jiným regionům.
Na přechodné úrovni od 2. do 3. úrovně se lokalita Bezhtinsky nachází v okrese Tsuntinsky v Dagestánu .
Města republikového / regionálního / regionálního významu (podřízenosti), zahrnutá do okresů, ale zachovávající si nezávislý status, stejně jako tři města ZATO Aleksandrovsk , mohou být zařazena do stejné nebo do třetí úrovně .
V regionu Tver jsou města regionálního (a okresního) významu územními jednotkami třetí úrovně v rámci okresů. V republice Komi se rozlišují města republikánského významu s jejich podřízenými územími (druhá úroveň) a města republikánského významu s přilehlými územími (třetí úroveň).
Také v některých krajích dochází k podřízení sídel a venkovských administrativně-územních (územních) jednotek vnitroměstským obvodům (okrugs). Na přechodné úrovni jsou buď vnitroměstské obvody (od 2. do 3.), nebo sídelní a venkovské jednotky (od 3. do 4.).
Administrativně-územní struktura republik, území, regionů, autonomních oblastí, autonomních oblastí Okresy, města a další celkyHlavními objekty administrativně-teritoriální struktury republik, území, regionů, autonomních oblastí, autonomních oblastí Ruské federace, které tvoří druhou úroveň (první je tvořena subjekty), jsou:
Okresy byly vytvořeny jako součást všech zakládajících subjektů Ruské federace, s výjimkou Moskevské oblasti (zrušené od roku 2019). Na území Stavropol je od roku 2016 definován jako územní jednotky, jako administrativně-územní - městské části, které byly do roku 2021 zrušeny v souvislosti s transformací na městské a městské části.
Možnosti názvu:
V následujících krajích se okresy jako administrativně-územní jednotky nazývají městské obvody:
V Baškortostánu se podle ústavy rozlišují okresy a ustavující administrativně-územní jednotky, které jsou svým postavením přirovnány k okresům (skládajícím se z měst republikánského významu a samotných okresů).
V Čeljabinské oblasti se od dob SSSR rozlišují tzv. města s územními regiony , které se v současném stavu neliší od regionů. V minulosti města krajské podřízenosti a jim podřízené oblasti.
Města s republikánským / krai / oblast / okrug význam (podřízenost) existují ve všech regionech, s výjimkou Zabaikalsky Krai , a zpravidla nejsou součástí okresů, ale v některých regionech je to povoleno:
V republice Komi se rozlišují města republikánského významu s jejich podřízenými územími (druhá úroveň) a města republikánského významu s přilehlými územími (třetí úroveň).
V některých regionech neexistuje oficiální označení města republikového / regionálního / regionálního významu (podřízenosti) :
V následujících regionech nejsou města krajského / regionálního významu administrativně-územními jednotkami:
V některých regionech jsou navíc objekty administrativně-územní struktury, které tvoří druhou úroveň:
Republikánské městské obvody Adygea jsou definovány jako území .
Rozdělení okresů a městOkresy a města se zpravidla dělí na vnitřní administrativně-územní (územní) jednotky, které tvoří třetí stupeň podřízenosti.
Okresy se dělí na města okresního významu, sídla městského typu (resp. objekty administrativně-územní struktury odpovídající městům a/nebo sídlům) a venkovské administrativně-územní (územní) celky.
Města republikového / krajského / regionálního významu (podřízenosti) se dělí na vnitroměstské obvody nebo obvody a městům mohou být podřízeny i městské, městské a venkovské administrativně-územní (územní) celky.
V některých krajích je však tato vnitřní administrativně-územní struktura zcela zrušena.
Vnitrookresní útvary jsou zrušeny v těchto regionech: Adygea , Kabardino-Balkaria , Karačajsko - Čerkesko , Karélie , Krym , Tatarstán , Zabajkalský kraj , Kamčatský kraj , Permský kraj , Přímořská oblast , Stavropolský kraj Vladimirský , Chabarov , Irkutská oblast , Kaliningradská oblast , Kalugská oblast , Magadanská oblast , Saratovská oblast , Sachalinská oblast (kromě venkovského okresu Boshnyakovskiy ), Sverdlovská oblast , Smolenská oblast (ale venkovská sídla v rejstříku jsou seskupena podle jejich relevance pro městská a venkovská sídla) , Tomská oblast , Židovská autonomní oblast , Chanty-Mansijský autonomní okruh , Čukotský autonomní okruh , Jamalsko-něnecký autonomní okruh . Ve stejných regionech neexistují žádné administrativně-územní jednotky podřízené městům.
Vnitrookresní obce nejsou určeny: Ingušsko , Murmanská oblast ( Jonskij venkovský územní obvod není v Registru zahrnut, Pskovská oblast (uvedena správní sídla, ale Registr chybí), Čuvašsko (uvedena venkovská a městská sídla, ale Registr chybí).
V následujících regionech vedle sebe existují okresy s vnitrookresním rozdělením i bez něj: Archangelská oblast , Krasnojarský kraj a rovněž regiony, ve kterých jsou vnitrookresní jednotky zrušeny při přeměně městských částí na městské/obecní okrugy: Altajský kraj , Kirovská oblast , Kurganská oblast .
Regiony, ve kterých jsou administrativně-teritoriální jednotky ponechány v podřízenosti měst republikánského/krajského/oblastního významu (podřízenost): Altajský kraj , Baškortostán , Vologdská oblast , Kemerovská oblast , Komi , Krasnodarský kraj , Mordovia , Nižnij Novgorod , Orenburg , Samarská oblast , Jakutsko .
Varianty administrativně-územních (územních) jednotek vnitrookresních a podřízených (jako součásti) měst:
V Dagestánu vyniká Bezhtinskij část okresu Tsuntinsky , která spojuje několik vesnických rad a vesnic.
Města se dělí na
Okresy a okresy jsou vyloučeny z OKATO v následujících městech: Voroněž, Kaluga, Kostroma, Murmansk, Simferopol, Jakutsk.
V Kalmykii je formalizováno jako administrativně-teritoriální entita se zvláštním statusem City-Chess , ve skutečnosti je to okres (mikrookres) Elista , nikoli v OKATO.
V následujících regionech je možné podřízení administrativně-územních jednotek a / nebo sídel v podřízení měst vnitroměstským obvodům (okresům): Altajské území, Baškortostán, Dagestán, Krasnodarské území, Mordovia, Nižnij Novgorod, Samarská oblast , Sverdlovská oblast, Uljanovská oblast.
HierarchieZpravidla je nemožné podřídit jakýkoli objekt administrativně-územního zařízení jinému objektu administrativně-územního zařízení stejného stupně podřízenosti.
Výjimky:
Obvody jako objekty administrativně-územní struktury zpravidla odpovídají městským obvodům , volitelně také městským obvodům a od roku 2019 městským obvodům . Jeden okres odpovídá venkovskému osídlení .
Města republikového / krajského / krajského významu (podřízenosti) odpovídají zpravidla městským částem, případně městským sídlům v rámci městských částí, městských částí nebo území v rámci městských částí. Některá města republikového významu (podřízenost) odpovídají městským obvodům, v jiných krajích (územích a krajích) se tato korespondence ztratila.
ZATO odpovídají městským částem.
Venkovská a městská sídla odpovídají vnitrookresním administrativně-územním (územním) jednotkám v městských obvodech, městským obvodům však odpovídají některé městské a sídelní jednotky.
Ve třech městech odpovídají vnitroměstským obvodům vnitroměstským obvodům jako obcím.
Obecně platí, že toto korespondenční schéma není absolutní, protože v některých regionech existují závažné nesrovnalosti (nesrovnalosti) ve administrativně-územní struktuře a organizaci místní samosprávy.
Administrativně-územní struktura federálních městOd 1. července 2012 je město federálního významu Moskva rozděleno na 12 správních obvodů, které zahrnují 125 obvodů a 21 sídel. Na úrovni organizace místní samosprávy obvody odpovídají jak vnitroměstským územím (vnitroměstské obce), městským obvodům, sídlům 19 sídel a 2 městským obvodům.
Petrohrad je rozdělen do 18 obvodů, v jejichž hranicích vzniká 111 vnitroměstských území (vnitroměstských obcí) - 81 městských obvodů, 9 měst a 21 sídel.
Sevastopol je rozdělen na 4 obvody, v jejichž hranicích je tvořeno 10 vnitroměstských území (vnitroměstských obcí) - 9 městských obvodů a 1 město.
K 1. lednu 2010 zahrnovaly subjekty Ruské federace: 1868 správních obvodů , 579 měst republikové, krajské, krajské a okresní podřízenosti (celkem 1099 měst ), 328 vnitroměstských obvodů , 1295 sídel městského typu [2] .
Obecní útvar je území, kde je v rámci municipální struktury v zakládajících subjektech Ruské federace místní samospráva vykonávána volenými orgány, existuje obecní majetek a místní rozpočet. V obcích se volí orgány výkonné a zákonodárné (zpravidla starosta a městská duma). Obecní členění je zajištěno pro vytváření orgánů místní samosprávy v těchto územích v souladu s ústavou a legislativou. Obecní úřady nejsou zařazeny do soustavy státních orgánů.
Od května 2019 legislativa Ruské federace umožňuje vytvoření 8 typů obcí: venkovské sídlo , městské osídlení , městský obvod , městský obvod , vnitroměstské území města federálního významu , městský obvod s vnitroměstským členěním , vnitroměstský obvod , městský obvod . Největší magistrát v Rusku, pokud jde o oblast, je Taimyrsky Dolgano-Nenetsky Municipal District , pokud jde o počet obyvatel - městský obvod města Novosibirsk .
Pro různé účely lze využít výhodnější seskupení předmětů, které však neovlivňuje ostatní oblasti, kde tento cíl není realizován. Pro ekonomické a statistické účely jsou subjekty federace seskupeny do 12 ekonomických regionů . Bylo také identifikováno 10 ekonomických makrozón (například ekonomická zóna Bajkalsko-Amurské hlavní linie v několika regionech). Pro účely obrany země se sdružují do vojenských újezdů , jejichž názvy a složení určuje výnos prezidenta Ruské federace . Pro zvýšení efektivity také prezident od roku 2000 místo každého subjektu federace jmenuje své pověřené zástupce do federálních obvodů , jejichž složení je určeno vyhláškou. Zplnomocnění zástupci jsou zaměstnanci prezidentské administrativy , nemají žádné ústavní pravomoci. Časová pásma Ruska jsou určena federálním zákonem, pouze v jednom případě není předmět federace zahrnut do celého časového pásma ( Jakutsko ). V souladu s článkem 28 vodního zákoníku bylo v Ruské federaci zřízeno 20 oblastí povodí . Moderní poštovní rozdělení Ruska bylo zavedeno v roce 1971 a první tři číslice indexu odpovídají konkrétnímu předmětu federace.
Specialisté mohou také rozlišit neformální územní členění, které není definováno oficiálními dokumenty. Například vyčleňují městské aglomerace a provádějí výpočty v rámci takového členění, které se neshoduje s krajským a správním členěním. Na rozdíl od řady jiných zemí nejsou aglomerace v Rusku speciálně spravovány jednotlivými orgány. Například v meteorologii nebo mobilních komunikacích je obtížné oddělit Moskvu a Moskevskou oblast kvůli geografické blízkosti, přestože se de iure jedná o dvě různé entity.
Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska vypracovalo v roce 2018 strategii územního rozvoje Ruska, ve které bylo navrženo zavést rozdělení na 14 makroregionů [3] [4] . V únoru 2019 byla strategie schválena a zavedeno rozdělení na 12 makroregionů [5] , jejichž hranice jsou vepsány do federálních okresů. Hranice čtyř z nich odpovídají hranicím ekonomických regionů.
V současné době je v Rusku 8 federálních okresů:
| USZ1 | MSK−1 (kaliningradský čas) | UTC+2 |
| MSK | MSK ( moskevský čas ) | UTC+3 |
| SAMT | MSK+1 (čas Samara) | UTC+4 |
| YEKT | MSK+2 (jekatěrinburský čas) | UTC+5 |
| OMST | Moskevský čas +3 (Omský čas) | UTC+6 |
| KRAT | Moskevský čas +4 (Krasnojarský čas) | UTC+7 |
| IRKT | MSK+5 (irkutský čas) | UTC+8 |
| JAKT | MSK+6 (jakutský čas) | UTC+9 |
| VLAT | MSK+7 (vladivostocký čas) | UTC+10 |
| MAGT | MSK+8 (magadanský čas) | UTC+11 |
| PETT | MSK+9 (kamčatský čas) | UTC+12 |
Mezinárodní organizace pro normalizaci definovala normu ISO 3166-2:RU pro jednotlivé subjekty Ruské federace. UN/LOCODE obsahuje záznamy pro řadu ruských měst.
GEOnet Names Server obsahuje oficiální americké anglické překlady názvů objektů z celého světa, včetně Ruska.
OKATO obsahuje kódy a názvy objektů administrativně-územního členění ustavujících subjektů Ruské federace: od okresů a měst po vnitroměstské okresy, venkovské okresy (obecní rady) a osady.
OKTMO obsahuje kódy a názvy obcí ustavujících subjektů Ruské federace: od městských obvodů a městských obvodů po venkovská a městská sídla, jakož i jejich ustavující sídla.
Federální informační adresní systém a Klasifikátor adres Ruské federace jsou resortními klasifikátory Federální daňové služby Ruska .
| Administrativně-územní členění subjektů Ruské federace | |
|---|---|
| Rep. | |
| Okraje | |
| Kraj |
|
| Města | |
| Oblast | |
| A. env. | |
| |
| Evropské země : Administrativní členění | |
|---|---|
| Nezávislé státy |
|
| Závislosti |
|
| Neuznané a částečně uznané státy | |
| 1 Většinou nebo zcela v Asii, podle toho, kde je nakreslena hranice mezi Evropou a Asií . 2 Hlavně v Asii. | |
| Asijské země : Administrativní členění | |
|---|---|
| Nezávislé státy |
|
| Závislosti | Akrotiri a Dhekelia Britské indickooceánské území Hongkong Macao |
| Neuznané a částečně uznané státy | |
| |