Uzavřený administrativně-územní subjekt

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 18. července 2022; kontroly vyžadují 3 úpravy .

Uzavřený administrativně-územní subjekt ( ZATO ) je administrativně-územní subjekt, v jehož hranicích jsou průmyslové podniky pro vývoj, výrobu, skladování a likvidaci zbraní hromadného ničení, zpracování radioaktivních a jiných materiálů, vojenská a jiná zařízení. pro který je stanoven zvláštní režim bezpečného provozu a ochrana státního tajemství , včetně zvláštních podmínek života občanů.

V rámci administrativně-územní struktury je ZATO administrativně-územní jednotkou . ZATO má orgány místní samosprávy.

Definice v OKATO  jsou venkovská sídla, sídla městského typu, města republikového, regionálního, regionálního významu (podřízenosti), která jsou v působnosti federálních státních orgánů a správy [1] .

Celé území ZATO je v rámci municipální struktury územím obecního útvaru se statutem městské části .

O vytvoření (transformaci), reorganizaci ZATO rozhoduje prezident Ruské federace . Federální orgány Ruské federace určují pravomoci orgánů subjektu federace ve vztahu k ZATO, která je součástí takového subjektu federace .

Od roku 2019 je v Rusku 38 ZATO [2] .

Uzavřené vojenské tábory je třeba odlišit od ZATO , které zahrnují vojenské tábory vojenských jednotek umístěných v obydlených oblastech, které mají systém průsmyků, a také samostatná izolovaná vojenská města vojenských jednotek umístěná mimo obydlené oblasti.

Popis

První "uzavřená" města SSSR vznikla během prací na atomovém projektu v období 1946-1953. V těchto letech I. V. Stalin dohlížel na atomový projekt , vedl projekt L. P. Berija jako šéf Zvláštního výboru a P. Ya. Meshik [3] se podílel na organizaci území na místě .

Během Sovětského svazu byla uzavřená města přísně utajována : pro občany SSSR, kteří neměli právo na přístup k utajovaným informacím, byly uzavřeny údaje o existenci takových měst a jejich poloze. Vstup na území byl povolen pouze osobám pracujícím v místních podnicích nebo jejich příbuzným s povolením k trvalému pobytu v tomto městě a cizinci mohli vstoupit pouze na příkaz služební cesty, jednorázovou nebo dočasnou propustku. Všichni dospělí obyvatelé uzavřených měst podepsali smlouvu o mlčenlivosti o svém skutečném místě pobytu a údajích o osadě. V případě cesty na dovolenou nebo za studiem měly být otázky o místě bydliště zodpovězeny v rámci typické legendy: pokud například člověk žil v Čeljabinsku-70 (nyní Snezhinsk ), předpokládalo se, že někdo zvenčí říci, že byl z Čeljabinsku atd. Za zveřejnění informací o bydlení v uzavřeném městě, jeho umístění a povaze výroby byla poskytnuta odpovědnost, až po trestní .

Obyvatelstvo ZATO bylo při výpočtu statistik „rozházeno“ nad jinými sídly nebo bylo připsáno velkým městům, jako jsou regionální centra. ZATO byly nejčastěji označovány jako obvody měst: Čeljabinsk-40 , Tomsk-7 , Krasnojarsk-26, Salsk-7 atd. Zároveň pro větší utajení čísla domů v takových městech často začínala velkými čísly, např. pokud pokračovaly ulicemi v „domácích městech“, totéž bylo s čísly škol, čísly tras MHD atd. (např. viz Znamensk ). Takže v uzavřeném městě Leninsk (nyní Bajkonur ) během sovětského období měly školy čísla 174, 178, 187, 211, 222, 245 (od začátku 90. let - respektive č. 2, 3, 4, 5, 6, 7).

Jako kompenzace za potíže spojené s životem v uzavřených městech se v nich v sovětských dobách lépe zavedlo zásobování, bylo volně prodejné mnoho zboží , kterého bylo v otevřených osadách nedostatek . Ve většině těchto měst pobíralo obyvatelstvo k platu příplatek ve výši 20 % platu , který kompenzoval nepříjemnosti spojené s mlčenlivostí a uzavřeností. Příspěvek byl vyplácen zaměstnancům všech odvětví hospodářství města bez ohledu na to, zda měli přístup k utajovaným informacím. Nadprůměrná byla i úroveň městské vybavenosti, lépe rozvinutý byl sociální sektor a sektor služeb. Díky bariéře bránící volnému pohybu občanů měly ZATO výrazně nižší kriminalitu .

Po rozpadu SSSR byl seznam ZATO odtajněn a jejich seznam byl schválen zvláštním zákonem Ruska, který byl přijat v roce 1992 a poté několikrát změněn. Namísto digitálních označení města obdržela (nebo obnovila své dřívější) samostatné názvy. Mnohá ​​města byla otevřena veřejnosti.

Aktuální seznam ZATO byl schválen nařízením vlády Ruské federace ze dne 5. července 2001 č. 508 [4] . Do původního textu seznamu bylo zahrnuto 42 ZATO, následně byly přidány 4 ZATO a 8 vyřazeno, takže od dubna 2019 je na aktuálním seznamu 38 ZATO. Podle sčítání lidu z roku 2010 v nich žilo 1 252 207 lidí (bez vesnic Salsk-7 a Balashov-13 ) , tedy každý 115. Rus žije v uzavřeném administrativně-teritoriálním celku. Území ZATO jsou oplocena ostnatým drátem a tam, kde to geografické podmínky dovolují, střežena, a pro jejich návštěvu je třeba získat speciální průkaz, u kterého je třeba uvést důvod návštěvy. Postup pro vydávání průkazů je povolený, nikoli oznamovací. Běžný obyvatel ZATO může požádat o propustku pro své blízké příbuzné pouze v případě, že existuje důkaz o příbuzenství.

V některých ZATO se mohou občané Ruska a Běloruska dostat na akci (po předložení pasu), například do Star City  na atletický závod.

Ve skutečnosti se režim přijímání v různých ZATO velmi liší. Například od konce 90. let je de facto volný vstup ruských občanů do ZATO Radužny ve Vladimirské oblasti, ale policie může kontrolovat doklady osob připomínajících cizince. V bývalém (před 1. lednem 2015 [5] ) ZATO Bolshoy Kamen nebyl nikdy plot a v roce 2012 byl odstraněn i kontrolní bod na vjezdu do města. V ZATO Krasnoznamensk v Moskevské oblasti je kontrola dokumentů na kontrolním stanovišti, ale zároveň plot kolem města měl nějakou dobu otvory, kterými se do města dostali lidé, kteří neměli právo vstoupit do města. V roce 2020 byly všechny otvory odstraněny a byla posílena bezpečnost.

V ZATO Sarov (bývalý Arzamas-16, lokalita VNIIEF  - hlavního vývojáře sovětských a ruských jaderných zbraní) je extrémně přísně střežená hranice s mnoha řadami ostnatého drátu, pásem kontrolních drah a nejnovějším sledovacím zařízením. Všechna přijíždějící vozidla jsou kontrolována s maximální pečlivostí. Permanentka, která dává nepřetržité právo ke vstupu a výstupu, se vydává pouze osobám, které mají povolení k pobytu přímo ve městě. Všechny ostatní jsou vydávány jednorázové nebo oficiální měsíční průkazy.

Specializace ZATO v Rusku

Plánuje se postupné snižování počtu ZATO.

Bývalí ZATO

Města "uzavřená pro cizince"

Neměli status ZATO, ale jejich návštěvy cizinců a v některých případech sovětských občanů byly zakázány nebo omezeny :

  1. Arzamas ( oblast Nižnij Novgorod ) - vývoj a výroba avioniky , kolových obrněných vozidel; poblíž Arzamas-16 ;
  2. Balashikha ( Moskevská oblast ) - komunikace, četné vojenské objekty v okolí města;
  3. Baltiysk ( Kaliningradská oblast ) – vojenská základna Baltské flotily Dvakrát rudého praporu ;
  4. Vladivostok  - četné divize tichomořské flotily ;
  5. Gorkij (nyní Nižnij Novgorod)  - stavba letadel, stavba lodí, rozsáhlé strojírenství, výroba zbraní a střeliva;
  6. Dzeržinsk ( oblast Nižnij Novgorod ) - výroba chemických zbraní a výbušnin;
  7. Dubna ( Moskevská oblast ) – Společný ústav pro jaderný výzkum ;
  8. Dudinka (kromě přístavu Dudinka ) - návštěva cizích občanů (včetně občanů Běloruska ) od 25. listopadu 2001 je možná pouze s povolením úřadů [31] , předtím po dobu 10 let (od roku 1991 ) vstup pro cizince byl volný;
  9. Žukovskij ( Moskevská oblast ) - TsAGI , letiště Institutu pro výzkum letu ;
  10. Zelenograd (od roku 1987 v hranicích Moskvy) - podniky NPO "Vědecké centrum" pro vývoj a výrobu elektroniky a mikroelektroniky ;
  11. Zlatoust ( Čeljabinská oblast ) - hromadná výroba zbraní;
  12. Iževsk ( Udmurtia ) - hromadná výroba zbraní;
  13. Kaliningrad (Moskevská oblast)  — RSC Energia a další podniky v kosmickém průmyslu;
  14. Kambarka ( Udmurtia ) – nyní zničené sklady chemických zbraní;
  15. Kirov (město)  - podniky vojensko-průmyslového komplexu, Mikrobiologický ústav Ministerstva obrany Ruské federace ;
  16. Krasnokamensk ( Zabaikalsky Krai ) - těžba uranu;
  17. Krasnojarsk  - četné objekty vojensko-průmyslového komplexu, včetně výroby výbušnin, výroby satelitních a troposférických komunikačních stanic; blízkost Krasnojarsk-26 , Krasnojarsk-45 , radarová stanice Krasnojarsk (typ 90N6 "Daryal-U") ;
  18. Kronštadt  - základna Baltské flotily (otevřena v roce 1993, zahrnuta do většího Petrohradu);
  19. Kuibyshev (nyní Samara)  - Progress Rocket and Space Center , Letecký závod č. 18 a další podniky v leteckém průmyslu;
  20. Magadan  - těžba zlata;
  21. Miass ( Čeljabinská oblast ) — vývoj raketové a kosmické techniky, výroba senzorů, řídicích systémů, inerciálních navigačních systémů, komponentů raketových systémů;
  22. Norilsk  - návštěva cizích občanů (včetně občanů Běloruska ) od 25. listopadu 2001 je možná pouze s povolením úřadů [31] , předtím byl 10 let (od roku 1991 ) vstup pro cizince zdarma;
  23. Olenegorsk ( Murmanská oblast ) - systém varování před raketovým útokem , radar Dnestr-M;
  24. Omsk  - stavba raket, stavba tanků, letecký průmysl;
  25. Perm  - podniky vojensko-průmyslového komplexu ( závody Motovilikha );
  26. Pechora ( Republika Komi ) - systém varování před raketovým útokem , radar "Daryal" ;
  27. Podolsk ( Moskevská oblast ) je centrum jaderného výzkumu a jaderného inženýrství ( OKB Gidropress , Strojírna ZiO-Podolsk , Federal State Unitary Enterprise NII NPO Luch ).
  28. Rybinsk ( Jaroslavlská oblast ) - výroba leteckých motorů, střední strojírenství, vojenské vybavení a stavba lodí;
  29. Saratov  - letecký průmysl, vojenská přístrojová technika, zkušebna chemických zbraní;
  30. Severodvinsk  - podniky vojenské stavby lodí;
  31. Sverdlovsk (dnes Jekatěrinburg)  - rozsáhlé a chemické inženýrství (včetně výroby samohybných dělostřeleckých lafet), výroba zbraní a střeliva, vojenského a kosmického vybavení; blízkost Sverdlovska-44 ;
  32. Sovetskaya Gavan  - četné divize tichomořské flotily ;
  33. Sosnovy Bor ( Leningradská oblast ) - Leningradská jaderná elektrárna , Výzkumný technologický ústav. A.P. Aleksandrova, Leningradská pobočka Podniku pro zpracování radioaktivního odpadu "RosRAO", Výzkumný ústav optoelektronického přístrojového vybavení , hraniční pásmo kolem města, spojené s blízkostí státní hranice a neutrálních vod;
  34. Tomsk  - podniky vojensko-průmyslového komplexu, blízkost Tomska-7 (Seversk) ;
  35. Torzhok  - závod na výrobu automobilů, který plnil příkazy ministerstva obrany;
  36. Ufa  - sdružení výrobců přístrojů Ufa (letecké a kosmické vybavení);
  37. Čeljabinsk  - četné továrny vojensko-průmyslového komplexu, včetně Čeljabinského traktorového závodu (výroba tanků);
  38. Čechov ( Moskevská oblast ) - nedaleko města se nachází vysoce chráněný komplex objektů generálního štábu ozbrojených sil RF ;
  39. Elektrostal  - zařízení pro jaderný průmysl.

Uzavřená města v jiných zemích bývalého SSSR

Kromě ZATO v Rusku existují (nebo dříve existovala) uzavřená města v dalších zemích postsovětského prostoru .

Ázerbájdžán

Bývalý:

Bělorusko

Bývalý:

Kazachstán

Následující osady jsou dočasně uzavřeny pro návštěvu cizích občanů [32] :

Uzavřený stav odstraněn:

Kyrgyzstán

Existující:

Bývalý:

Lotyšsko

Bývalý:

Moldavsko

Bývalý:

Tádžikistán

Existující:

Bývalý:

Uzbekistán

Existující:

Bývalý:

Ukrajina

Bývalý:

Estonsko

Viz také

Poznámky

  1. Celoruský klasifikátor objektů administrativně-územního členění (OKATO) OK 019-95 . Získáno 10. března 2020. Archivováno z originálu dne 13. května 2020.
  2. O schválení seznamu uzavřených administrativně-územních subjektů a sídel nacházejících se na jejich území (ve znění ze dne 29. srpna 2019), nařízení vlády Ruské federace ze dne 5. července 2001 č. 508 . docs.cntd.ru. Získáno 16. července 2019. Archivováno z originálu dne 4. srpna 2019.
  3. 10. prosince 1945 usnesením Rady ministrů SSSR pod Zvláštním výborem . pratom.ru. Staženo 4. ledna 2020. Archivováno z originálu 15. září 2019.
  4. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 5. července 2001 č. 508 „O schválení seznamu uzavřených administrativně-územních subjektů a sídel nacházejících se na jejich území“ . Získáno 31. října 2021. Archivováno z originálu dne 31. října 2021.
  5. 1 2 Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 1. září 2014 č. 602 „O zrušení uzavřeného administrativně-teritoriálního útvaru – města Bolshoy Kamen, Přímořský kraj“
  6. Federal State Unitary Enterprise Electrokhimpribor Combine . www.ehp-atom.ru Staženo 11. března 2019. Archivováno z originálu 15. března 2019.
  7. Oficiální stránky NPO Centrotech LLC Novouralsk . Staženo 11. března 2019. Archivováno z originálu 24. ledna 2019.
  8. O podniku . Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 15. srpna 2019.
  9. Pobočka federálního státního jednotného podniku "NPTSAP" je. Akademik N.A. Pilyugin "Plant" Zvezda "- Hlavní stránka . www.zavod-zvezda.ru Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu dne 6. března 2019.
  10. FKP "SHF "RADUGA" - Enterprise news . trassa.org. Datum přístupu: 11. března 2019. Archivováno 10. března 2019.
  11. Adresář strategických raketových sil. Strategické raketové síly. . www.rvsn.info. Staženo 11. března 2019. Archivováno z originálu 13. ledna 2019.
  12. Státní centrální mezidruhová střelnice Ministerstva obrany Ruské federace (rozstřel Kapustin Yar) . Ministerstvo obrany Ruské federace . Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 11. ledna 2018.
  13. Raketová formace Yasnensky (raketová divize Red Banner) . Ministerstvo obrany Ruské federace . Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu dne 28. září 2020.
  14. Bologoevskoe raketová formace (Gards Red Banner Rezhitsa Missile Division) . Ministerstvo obrany Ruské federace . Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 11. ledna 2018.
  15. Yuryansky raketová formace (Melitopol Red Banner Missile Division) . Ministerstvo obrany Ruské federace . Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 11. ledna 2018.
  16. Raketová formace Tatiščevskoje (Tamanská raketová divize Řádu říjnové revoluce Rudého praporu) . Ministerstvo obrany Ruské federace . Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 11. ledna 2018.
  17. Formace střely Tagil . Ministerstvo obrany Ruské federace . Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 13. října 2019.
  18. Raketová formace Barnaul (rozkazy s raketovým červeným praporem divize Kutuzova a Alexandra Něvského) . Ministerstvo obrany Ruské federace . Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 11. ledna 2018.
  19. Raketová formace Uzhur (Red Banner Missile Division) . Ministerstvo obrany Ruské federace . Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 11. ledna 2018.
  20. Hlavní testovací vesmírné středisko Ministerstva obrany Ruské federace pojmenované po V.I. G.S. Titova (GICC) (nepřístupný odkaz) . Ministerstvo obrany Ruské federace . Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 21. února 2019. 
  21. Novinky . us30.ru. Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu dne 3. března 2019.
  22. Celá Kaliningradská oblast byla pro cizince uzavřena, vstup ruských občanů do Baltiysku byl prováděn na propustky. Nyní je vstup do Baltiysku pro ruské občany zdarma po předložení pasu, pro vstup cizích občanů je vyžadováno zvláštní povolení.
  23. Osada tichomořského okresu Shkotovsky v Primorském území byla registrována jako osada rozhodnutím výkonného výboru Primorského území na konci roku 1963. V roce 1980, výnosem prezidia Nejvyšší rady, byl Pacifik oddělen od okresu Shkotovsky a přejmenován na uzavřené město Fokino, které na příkaz výkonného výboru Primorského území dostalo poštovní adresu Shkotovo-17 v roce v souvislosti s uzavřením území. V té době patřily k městu tyto osady: Domashlino (Shkotovo-18), Krym (Shkotovo-19), Rudnevo (Shkotovo-20), Askold (Shkotovo-21), Dunaj (Shkotovo-22), Razboynik (Shkotovo -23) , Temp (Shkotovo-24), Yuzhnorechensk (Shkotovo-25), Putyatin (Shkotovo-26), Abrek (Shkotovo-27), Pavlovsk (Shkotovo-28).
  24. Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 8. 3. 2006 č. 836.
  25. Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 27. června 1994 č. 1340.
  26. 1 2 Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 24. ledna 1998 č. 59.
  27. Život ve městě, které neexistuje . Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 6. prosince 2012.
  28. Shikhany (nepřístupný odkaz) . gosniiokht.ru. Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 5. dubna 2019. 
  29. Natalya Preblagina. Šichany ze Saratovské oblasti ztratily status vojenského města . Izvestija (26. června 2017). Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 18. července 2018.
  30. Hlavní stránka - ZATO - osada Michajlovský . mihailovski.ru. Staženo 11. března 2019. Archivováno z originálu 21. prosince 2018.
  31. 1 2 Nařízení vlády Ruské federace ze dne 4. 7. 1992 N 470 "O schválení seznamu území Ruské federace s regulovanými návštěvami cizích státních příslušníků" (se změnami a doplňky) | ZÁRUKA . base.garant.ru. Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 3. dubna 2019.
  32. Seznam území Republiky Kazachstán dočasně uzavřených pro návštěvu cizích občanů a osob bez státní příslušnosti ze dne 31. ledna 2001 č. 153.  (nepřístupný odkaz)
  33. Fedorov L. A. Sovětské biologické zbraně: historie, ekologie, politika. // M.: MSoES, 2005. - 302 s. ISBN 5-88587-243-0

Literatura

Odkazy

odkaz na kml  Uzavřená města Ruska (ZATO)  Mapy Google   KMZ (soubor štítků KMZ pro Google Earth )