Administrativní rozdělení Čínské lidové republiky

Zvláštní správní oblasti (特別行政區/特别行政区tebe xingzhengqu ) jsou správní divize, které mají širokou autonomii v rámci kurzu jedna země-dvě systémy a podléhají přímo Ústřední lidové vládě , jak je uvedeno v článku 12 základního zákona obě SAR.

Na rozdíl od provincií, autonomních oblastí a měst, jejichž pravomoci ve vztazích s ústřední vládou se řídí článkem 30 ústavy ČLR z roku 1982 , je právní rámec SAR stanoven v článku 31, který byl sepsán speciálně v očekávání návratu Hongkong a Macao pod čínskou suverenitu. Stalo se tak v letech 1997 a 1999, kdy Spojené království a Portugalsko postoupily Hongkong a Macao Číně .

Úroveň autonomie SAR je mnohem širší než u provincií, obcí a autonomních regionů. SAR mají vlastní soudy poslední instance , legislativu , pasy , měny , cla , pravidla pro vstup na území , vydávání  – tedy vlastně všechno kromě zahraniční politiky a národní obrany . SAR mají vlastní zastoupení v mnoha mezinárodních organizacích a do sportovních soutěží nasazují vlastní týmy.

Obě SAR jsou rozlohou malé a žádná z nich neuplatňuje správní systém pevninské Číny. Hong Kong je rozdělen do 18 okresů , které jsou spravovány okresními radami . Macao je spravováno vládou SAR jako jeden celek bez rozdělení poté, co byly zrušeny obce, které existovaly během portugalské nadvlády.

Viz také:

• Okresy Hong Kong
• Obce Macaa

Okresní úroveň

Divize na úrovni kraje (地级diji ) existuje pouze v pevninské Číně. Jedná se o druhý stupeň administrativního členění. Od června 2017 to zahrnovalo 334 jednotek, včetně:

• okresní města (293)
• okresy  - nazývané také prefektury (8)
• autonomní oblasti (30)
• aimags (3) - pouze ve Vnitřním Mongolsku

Města na úrovni prefektury (地级市dijishi,město na úrovni prefektury) tvoří drtivou většinu jednotek na úrovni okresu. Přísně vzato to nejsou „města“ v obvyklém slova smyslu, protože kromě skutečné městské oblasti zahrnují rozsáhlé venkovské oblasti, takže se pro ně někdy v ruštině používá název „městská čtvrť“.

Ve většině provincií jsou jednotky na úrovni okresu zastoupeny výhradně městy. Z 22 provincií a 5 autonomních oblastí spravovaných vládou ČLR mají pouze tři provincie ( Jun- nan , Kuej- čou , Čching- chaj ) a dvě autonomní oblasti ( Sin- ťiang a Tibet ) více než tři krajské jednotky , které nejsou městy.

Kraje (prefektury) (地区diqu,prefektura) byly kdysi dominantním administrativním rozdělením druhé úrovně v ČLR, takže tato úroveň byla nazývána krajem. V 80. a 90. letech se však většina z nich přeměnila na města. K dnešnímu dni přežily kraje vSin-ťiangu,TibetuaHeilongjiangu.

Aimakové (meng,Liga) jsou stejné okresy, ale nacházejí se veVnitřním Mongolsku. Stejně jako kraje se většina z nich nyní stala také městy. Jejich názevje zachován ze starého mongolského systému správního členění.

Autonomní prefektury (自治州zizhizhou,Autonomní prefektura) jsou kraje s jednou nebo více titulárníminárodnostními menšinami. Většina z nich se nachází v západních a jižních oblastech Číny.

Krajská úroveň

K červnu 2017 bylo v pevninské Číně 2 851 jednotek na úrovni okresů (县级xianji ), včetně 1 360 okresů, 954 městských obvodů, 366 měst na úrovni okresů, 117 autonomních okresů, 49 huoshunů, 3 autonomních a 1 zvláštních oblastí huoshunů, a 1 lesní oblast. Pod kontrolou tchajwanských úřadů bylo 23 jednotek na úrovni okresu, včetně 18 okresů a 5 měst s provinční podřízeností.

Kraje (县xian ) jsou nejběžnější jednotkou této úrovně. Kraje existovaly v Číně nepřetržitě od období Válčících států ( 3. století př. n. l. ), tedy mnohem dříve než jakákoli jiná správní jednotka v Číně.

Autonomní kraje (自治县zizhixian ) jsou kraje s jednou nebo více titulárními národnostními menšinami , podobně jako autonomní oblasti (provinční úroveň) nebo autonomní oblasti (úroveň kraje).

Ve Vnitřním Mongolsku kraje odpovídají khošunům (旗qi ) a autonomním khošunům (自治旗zizhiqi ). Jejich název je zachován ze starého mongolského systému správního členění.

Města na úrovni okresu (县级市xianjishi ), stejně jako okresní města, nejsou „ městy “ v pravém slova smyslu, protože zahrnují městské i venkovské oblasti. V 90. letech se z mnoha krajů stala „města“, ale tento proces byl pozastaven. Na Tchaj-wanu jsou podobné jednotky označovány jako provinciálně podřízená města (省轄市shenxiashi ).

Okresy (市辖区shixiaqu , nebo jednoduše 区qu ) jsou dalším typem jednotky na úrovni kraje. Dříve to byly oblasti sestávající pouze z městské zástavby. V posledních letech se však mnoho okresů změnilo na okresy, takže dnes se okresy často neliší od okresů - s městy, vesnicemi a zemědělskou půdou.

Existuje také několik speciálních jednotek na úrovni okresu. Mezi nimi jedna lesní oblast (林区linqu ) Shennongjia ( provincie Chu-pej ) a jedna zvláštní oblast (特区tequ ) Liuzhi ( provincie Kuej- čou ).

Volosts (PRC)

V červnu 2017 bylo pod správou ČLR 39 864 jednotek na úrovni městyse (乡级xiangji ). Mezi nimi bylo 20 942 městských čtvrtí , 9660 volostů , 985 národních volostů , 152 soumů , 1 národní somon , 8122 pouličních výborů a 2 krajské podřízené obvody . Následující černošská čtvrť-jednotky úrovně jsou spravovány úřady Taiwanu: 32 krajských měst , 226 venkovských černošských čtvrtí a 61 městských černošských čtvrtí (viz také Civilní rozdělení Taiwanu ).

V pevninské Číně jsou městské oblasti obecně rozděleny do pouličních výborů (街道办事处jiedao banshichu , také zkracováno jako 街道jiedao „ulice“, nebo 街办jiebang ), zatímco venkovské oblasti jsou rozděleny do městských čtvrtí (镇zhen ), městysů (乡xiang) ) a národních obcí (民族乡minzuxiang ). Soumy (苏木sumu ) a národní soumy (民族苏木minzu sumu ) jsou podobné volostům a národním volostům, existují však pouze na území Vnitřního Mongolska .

Na Tchaj-wanu existuje speciální jednotka, která nemá v pevninské Číně obdoby – město krajské podřízenosti (縣轄市xianxiashi ), tedy městská farnost či město farního významu. Městské a venkovské obce na Tchaj-wanu jsou podobné městským čtvrtím a obcím v pevninské Číně, pouze s rozdílem v názvu.

Okresy na úrovni (县辖区xianxiaqu nebo 区公所quongso ) jsou základní úrovní správy v Číně pevniny. Jakmile tvořily další administrativní úroveň mezi okresy a volosty. Dnes z nich zbyly jen dva a zřejmě budou úplně zrušeny.

Úroveň vesnice

Správní úroveň vesnic nehraje v systému výkonné moci ČLR velkou roli, ale plní spíše organizační funkce (sčítání lidu, pošta atd.). Základní jednotky místní správy nejsou neformální, jako na Západě (srov. anglické sousedství ), ale mají dobře definované hranice a kapitolu.

V městských oblastech jsou základními jednotkami místní společenství nebo sousedství (社区shequ , 小区xiaoqu nebo 居住区juizhuqu ), řízené výbory. Ve venkovských oblastech je odpovídající jednotkou vesnice 村cun , kterou řídí vesnický výbor.

Zvláštní příležitosti

I přes jasně definované místo správních jednotek v obecné hierarchii mají některé z nich větší pravomoci, než by měly mít.

Například taková jsou velká města okresního významu. Jsou také známá jako sub-provinční města (副省级市 fushengjishi ), což znamená, že mají pravomoci větší než pravomoci krajů a krajských měst, ale menší než provincie. Jsou tedy jakoby „o půl úrovně“ vyšší než běžné kraje a mají větší autonomii, ale stále jsou podřízeny provincii.

Obdobně o úroveň níže existují města podokresů (jiný překlad je městské podokresy ;副地级市 fujishi ). Často nejsou zařazeni do žádného z okresů, ale podléhají přímo provinční vládě.

Od roku 2009 se objevuje pojem „ nová čtvrť “ (新区) – okresy, které někdy spojují několik administrativních jednotek a mají zvláštní postavení – zóny inovací, technologií nebo investic. Někdy mají nové okresy administrativní význam, jindy čistě ekonomický. Nové obvody mají podřízenost od státu k kraji.

Jedním z příkladů je Pudong New Area v Šanghaji . Navzdory postavení okresu v rámci města ústřední vlády má jeho hlava subprovinční pravomoci, které jsou nižší než provinční, ale vyšší než okresní.

Kontingenční tabulka

Níže uvedená tabulka ukazuje celkový počet administrativních divizí na různých úrovních pod správou ČLR k červnu 2017.

Historie

Před sjednocením čínských království pod vládou dynastie Qin vládli Číně Vanové , princové a kmenoví vůdci. Tento boj dosáhl svého vrcholu během období válčících států , na jehož konci se království Qin stalo dominantním v regionu.

První císař Číny , Qin Shihuang , byl odhodlán zabránit opětovnému rozpadu Číny na drobná království a vytvořil první hierarchickou strukturu administrativních rozdělení v zemi, která byla založena na dvou úrovních: oblasti 郡jun a kraje 县xian . Během dynastie Han , která nahradila Qin, byla navrch přidána další úroveň - okres 州zhou .

Za dynastií Sui a Tang byly regiony zrušeny a navrch byla další úroveň – provincie 道dao (později, za dynastie Song, přejmenovaná na oblast 路lu ), čímž byla zachována tříúrovňová struktura. Po dobytí Číny a založení říše Jüan zavedli Mongolové čtvrtou nejvyšší úroveň administrativního členění - provincii 省sheng . Pod tímto názvem a přibližně ve stejných hranicích (s výjimkou severovýchodu ) existují dodnes. Systém vytvořený Mongoly s drobnými změnami vydržel až do konce existence říše Čching , jejíž součástí byla i Čína.

Vláda Republiky Číny , která si nárokovala všechna území Mandžuské říše Qing, zrušila polovinu úrovní a ponechala pouze provincie a kraje a také se poprvé pokusila zavést úroveň volostů pod okresy. Tento třístupňový systém byl oficiálně přijat v roce 1949 Čínskou lidovou republikou.

V praxi však byly k těmto třem úrovním opakovaně přidávány další. Brzy po vzniku Čínské lidové republiky byly vytvořeny provincie nad úrovní provincií , ale již v roce 1954 byly zrušeny. Mezi provincie a kraje byla přidána úroveň hrabství, které v Číně všudypřítomně existují dodnes. Najednou byly v celé Číně také zřízeny okresy pod krajskou podřízeností , ale téměř všechny byly nyní zrušeny.

Mezi nejnovější změny ve správním rozdělení ČLR patří přidělení Chongqing jako města centrální podřízenosti a vytvoření zvláštních administrativních oblastí Hong Kong a Macao .

Změny administrativního rozdělení provedené vládou v pevninské Číně a tchajwanskými úřady po roce 1949 se navzájem neuznávají.

Zastupitelské orgány

Zastupitelské orgány provincií a autonomních oblastí - zemské lidové sjezdy, volené krajskými lidovými sjezdy na období 5 let, stálé orgány - stálé výbory zemských lidových sjezdů, vedoucí provincií a autonomních oblastí - hejtmani, voleni zemskými lidovými sjezdy, jednatelé orgány provincie a autonomní oblasti - zemské lidové správy, volené zemskými lidovými sjezdy.

Zastupitelskými orgány žup a autonomních žup jsou župní lidové sjezdy, volené lidmi na období 3 let, stálými orgány jsou stálé výbory župních lidových sjezdů, přednosty žup a autonomních žup jsou přednosty. žup, jsou voleni župními lidovými sjezdy, výkonnými orgány žup a celostátních žup - župní lidové správy jsou voleny župními shromážděními zástupců lidu.

Zastupitelské orgány volostů a národních volostů - volostní shromáždění zástupců lidu, volená obyvatelstvem na funkční období 3 let, vedoucí volostů a národních volostů - volostní předáci, voleni volostovými shromážděními zástupců lidu, výkonné orgány volostů a národních volostů. - lidové správy volost volené shromážděními zástupců lidu .

Zastupitelské orgány měst - městské lidové sjezdy, volené okresními lidovými sjezdy na období 5 let nebo obyvatelstvem na dobu 3 let, stálé orgány - stálé výbory městských lidových sjezdů, vedoucí měst - starostové, voleni městem lidové sjezdy, výkonné orgány města - městské lidové správy, volené městskými schůzemi zastupitelů lidu.

Zastupitelské orgány okresů - okresní lidové sjezdy, jsou voleni obyvatelstvem na dobu 3 let, přednostové okresů - přednostové okresů, jsou voleni okresními shromážděními zástupců lidu, výkonné orgány okresů - okresní lidové správy, jsou voleni okresními shromážděními zastupitelů lidu. okresní sněmy zástupců lidu.

Zastupitelskými orgány osad jsou osadní shromáždění zástupců lidu, volená obyvatelstvem na dobu 3 let;

Kód správního členění

Administrativnímu rozdělení ČLR byl přidělen šestimístný kód administrativního členění ( čínsky 行政区划代码), obdoba ruského OKATO , který označuje místo narození jako součást 18místného čísla identifikace. průkaz občanů ČLR, uvedený v cestovním pasu občana Čínské lidové republiky .

Poznámky

1. ↑ Obyvatelstvo měst – statistiky a mapy hlavních měst, aglomerací a správních divizí pro všechny země světa . Získáno 26. května 2022. Archivováno z originálu dne 4. dubna 2012. (neurčitý)
2. ↑ Provincie Číny Archivováno 1. ledna 2004 na Wayback Machine , Statoids.com
3. ↑ Oficiální odhad národních statistik Tchaj-wanu . Získáno 23. června 2012. Archivováno z originálu dne 25. dubna 2009. (neurčitý)
4. ↑ Hongkong
5. ↑ Odhady počtu obyvatel . Získáno 23. června 2012. Archivováno z originálu 4. února 2012. (neurčitý)

Odkazy

• Mapy zobrazující administrativní rozdělení Číny až na úroveň okresu
• statistiky  (anglicky)
• Popis administrativních divizí Číny  (čínština) Archivováno 11. února 2004 na Wayback Machine
• Administrativní rozdělení až na úroveň volost  (čínština)