| Bureau of Economic Analysis | |
|---|---|
| Typ | Analytické centrum |
| Základna | 1996 |
| Umístění | Rusko, 119021, Moskva, Zubovsky Boulevard, 27, budova 3 |
| Klíčové postavy | Kopeikin M.Yu. (předseda představenstva), Manko S.V. (VÝKONNÝ ŘEDITEL) |
| webová stránka | beafnd.org |
Bureau of Economic Analysis Foundation (BEA) byla založena v červenci 1996 z iniciativy vlády Ruské federace s finanční a metodickou podporou Světové banky za účelem provádění expertní a analytické práce a poskytování komplexního poradenství v oboru. ekonomie a veřejné politiky. [1] [2] Později BEA působila jako skupina pro přípravu a realizaci projektů financovaných, včetně mezinárodních finančních organizací. [3]
V mnoha ohledech je BEA obdobou Amerického úřadu pro ekonomickou analýzu , má však řadu charakteristických rysů.
Doporučení vypracovaná BEA jsou zaměřena na zajištění udržitelného ekonomického rozvoje a nastolení rovných sociálních příležitostí v Ruské federaci, jsou určena ke zvýšení konkurenceschopnosti domácí ekonomiky a rozvoji mezinárodních ekonomických vztahů.
Bureau of Economic Analysis byl založen jako nadace, nezisková organizace. Bezprostředními zakladateli byly Akademie národního hospodářství pod vládou Ruské federace a Vysoká škola ekonomická na Národní výzkumné univerzitě . Činnost kanceláře je financována Světovou bankou, která vyčlenila samostatnou úvěrovou tranši na financování stejnojmenného projektu, který má v Rusku zajistit vytvoření a rozvoj specializovaného expertního a analytického potenciálu v oblasti strategického ekonomického plánování a rozvoje. doporučení v oblasti hospodářské politiky. Zakládající dokumenty poskytují předsednictvu svobodu volby témat, metod a způsobů provádění analytického výzkumu, jakož i forem a typů spolupráce a pomoci v rámci utváření a rozvoje konkurenceschopné tržní ekonomiky , právního státu a posílení občanské společnosti v Rusku. [4] BEA je zapojena jako vyjednavač z ruské strany v rámci bilaterálních a multilaterálních jednání vlády se zahraničními státy a finančními institucemi. [5]
Hlavním cílem BEA je vypracovat doporučení k různým aspektům hospodářské politiky pro ruskou vládu i pro odbornou ekonomickou komunitu. Mezi aktivity BEA patří:
Výzkum a doporučení BEA pokrývají celou řadu otázek hospodářské politiky:
BEA každoročně pořádá mezinárodní konference o klíčových otázkách ruské ekonomiky a problémech přechodného období. [6] [7]
Současnou činností BEA je poskytovat rychlou odbornou podporu členům vlády a dalších státních orgánů v otázkách ovlivňujících ekonomický a sociální rozvoj Ruska. Mezi nejvýznamnější zásahy předsednictva do procesu rozhodování vlády je třeba zmínit:
Relativní nezávislost a nízká odpovědnost vůči státním orgánům vedou k výrazným rozdílům v oficiálním postavení BEA a prohlášeních šířených oficiálními státními orgány odpovědnými za ekonomický a sociální rozvoj. Často se to projevuje pod/nadhodnocením prognóz hospodářského růstu a také míry inflace [15] [16] . Odhady BEA se však mohou výrazně lišit od prognóz mezinárodních analytických agentur, jako je Fitch nebo S&P . [17] To automaticky neznamená, že existuje lepší ekonomická odbornost, ale může to znamenat poměrně vysokou míru nezávislosti a důvěry v provedené prognózy.
BEA, která není přímo řízena státem, může fungovat jako analytické centrum poukazující na nejzjevnější nedostatky systému veřejné správy a neefektivní výkon některých funkcí ze strany výkonné moci. Vedení BEA podrobilo systém sběru, zpracování a analýzy statistických informací zvláště ostré a důsledné kritice. Takže podle generálního ředitele BEA S. Lavrova "Rusko je téměř jedinou zemí na světě, kde neexistuje zákon o státní statistice. Přitom je to jedna z prvních podmínek fungování statistického systému v jakékoli zemi." I na makroúrovni v Rusku existuje několik typů" resortních "statistik. Informace nezávisle připravují centrální banka, ministerstvo financí, ministerstvo hospodářského rozvoje a obchodu. A velmi často při přípravě a přijímání důležitých ekonomických rozhodnutí , ministerstva se opírají o vlastní údaje a odhady, a nikoli o oficiální informace statistického odboru.“ [osmnáct]
Kromě účasti na normativních a analytických aktivitách zástupci BEA pravidelně vystupují jako nezávislí odborníci v předních médiích. [19] [20] [21] [22] [23]
Kromě výzkumu a aplikovaného výzkumu zaměřeného na ruské ekonomické procesy předsednictvo provádí a publikuje svůj výzkum a prognózy globální ekonomiky. Dlouhodobou prognózu posilování amerického dolaru (i kvůli zájmu o něj ze strany zemí produkujících ropu, ale i mezinárodních investičních institucí) tak oznámil generální ředitel BEA již v roce 2001 [24].
Hlavními řídícími orgány předsednictva jsou správní rada, rada a akademická rada. [25] Prvním předsedou představenstva byl E.G. Yasin , bývalý ministr hospodářství a významný ruský ekonom.
Akademická rada byla zřízena v roce 1997 rozhodnutím rady. V.I. _ Danilov-Danilyan , bývalý předseda Státního výboru RF pro ochranu životního prostředí . V radě byli přední představitelé různých ekonomických škol. V letech 1997-2000 členy akademické rady byli akademik A.D. Nekipelov , doktor ekonomie E.T. Gajdar a další. Kromě toho se práce Rady účastní jako pozorovatelé a přidružení členové početná skupina známých zahraničních odborníků z oblasti ekonomických věd. Nejčastěji diskutovanými otázkami Akademické rady jsou problémy přechodného období ruské ekonomiky a v poslední době otázky zvyšování národní konkurenceschopnosti a vytváření rezervy v nejperspektivnějších oblastech.
generální ředitelé:
Nezávislost zejména ředitelství a veškeré činnosti BEA je zajištěna jak zakládacími dokumenty nadace, tak komplexními pravidly pro jmenování vedoucího předsednictva. Schválení vůdce obvykle vyžaduje souhlas několika nejvyšších představitelů ekonomického bloku vlády. Takže po přechodu v roce 2002 E.E. Gavrilenkova na post šéfa společnosti Trojka Dialog bylo podle listu Vedomosti vyžadováno společné rozhodnutí dvou ministrů - A.L. Kudrin a G.O. Gref - schválit nového generálního ředitele (S.N. Lavrova). [26]
Financování aktivit nadace BEA na realizaci projektu Bureau of Economic Analysis je především díky půjčce IBRD č. 4185-RU
V prvním roce, kdy úřad zahájil svou činnost, poskytla Světová banka finanční prostředky ve výši 22,6 milionů dolarů. [27] Tento projekt byl jedním ze sedmi realizovaných v Rusku na náklady této mezinárodní finanční instituce (mimo jiné to byly: Projekt obnovy centra Petrohradu - 31 mil. USD, úvěr na strukturální přizpůsobení ekonomiky - 600 milionů USD, - 71 milionů USD, Pilotní projekt reformy zdravotnictví - 66 milionů USD, Projekt pomoci při restrukturalizaci podniků - 85 milionů USD, Projekt pomoci při reformě energetického sektoru - 40 milionů USD). [28]
Po spuštění Projektu probíhala jeho realizace plně v souladu s Implementačním plánem, zaznamenaným v Technické příloze k Memorandu prezidenta Světové banky . Výsledky projektu byly uspokojivě posouzeny Světovou bankou a dalšími orgány dohledu. Výkonnost fondu a realizace projektu prošly třemi audity, vč. nezávislými auditory jmenovanými v souladu s postupy Světové banky. [25]
Za období 1997-2001. Práce BEA splnila vysoké standardy:
Na základě dohodnutého rozhodnutí vlády Ruské federace a IBRD zahájila nadace BEA v roce 2000 realizaci Projektu rozvoje státního statistického systému (STASYS/RSGS), financovaného převážně z úvěru IBRD č. 4468-RU. [4] [29] Hlavními cíli Projektu RSGS byl institucionální rozvoj, posílení a modernizace systému státní statistiky v Ruské federaci tak, aby odpovídal potřebám spolehlivých a objektivních statistických údajů vlády Ruské federace a Ruské federace. Široká veřejnost.
V rámci cílů vytyčených při realizaci Projektu bylo plánováno řešení problémů zlepšení schopností Státního statistického výboru Ruské federace poskytovat statistické informace pro účely ekonomického sledování, prognózování a tvorby politik. ; reorganizace systému sběru, zpracování a šíření statistických informací; zlepšení makroekonomických statistik (včetně bankovní statistiky, vládní finanční statistiky, platební bilance, sociální statistiky); posílení statistické infrastruktury (institucionální a manažerské reformy ve Státním výboru pro statistiku Ruské federace), modernizace technického vybavení Státního výboru pro statistiku Ruské federace.
Pro koordinaci interakce ministerstev a resortů zapojených do realizace projektu byla nařízením vlády Ruské federace ze dne 25. května 2000 vytvořena Koordinační rada pro realizaci Projektu rozvoje státního statistického systému. a jeho složení bylo schváleno.
Rozhodnutím prezidenta Ruské federace bylo předsednictvo jmenováno vládním zmocněncem odpovědným za správu vypůjčených prostředků Světové banky ve výši 30 milionů USD. [třicet]
BEA (na základě smlouvy o správě) řídila granty IBRD na přípravu Projektu strukturálních úprav; TF-025361 - o reformě regionálního finančního systému; TF-029128 - Restrukturalizace zemědělství; a TF-025359 o reformě systému vládní statistiky. [31] [32]
Důležitým rysem práce kanceláře je využívání převážně cizího mezinárodního financování. Tento přístup umožňuje poskytnout řadu konkurenčních výhod jak Kanceláři oproti jiným státním expertním centrům, tak i Rusku jako celku. Za prvé, financování prostřednictvím dluhového financování od mezinárodních dlužníků eliminuje přesměrování rozpočtových prostředků a jejich neefektivní utrácení , a za druhé, díky skutečnosti, že půjčky jsou denominovány v cizí měně (zejména v amerických dolarech ), je posílena ruská makroekonomická stabilita a za třetí , participace mezinárodních věřitelů na financování Kanceláře zajišťuje použití osvědčených mezinárodních postupů , transparentnost a kontrolovatelnost vynakládání přidělených prostředků. Zároveň je třeba poznamenat, že navzdory poměrně skromné velikosti úvěrů na práci předsednictva na moderní standardy, svého času hrály hmatatelnou roli při posilování finanční stability a zotavování se z nesplácení v roce 1998. Předsednictvo přilákalo 23 milionů dolarů, ale do roku 2005 tato částka přesáhla 500 milionů dolarů pouze ve formě přímých půjček.
Grigoriev Leonid Markovich - kandidát ekonomických věd, profesor , skutečný státní poradce, v letech 1991-1992. Náměstek ministra hospodářství a financí Ruské federace, v roce 1997 vedl fond Bureau of Economic Analysis, kde do roku 2001 působil jako generální ředitel. od 2016 — Akademický školitel Katedry světové ekonomiky Fakulty světové ekonomiky a politiky Vysoké školy ekonomické Národní výzkumné univerzity
Lavrov Sergey Nikolaevich - doktor ekonomických věd, profesor, úřadující státní rada. V letech 1993-1997 výkonný ředitel, hlavní výzkumný pracovník, Institut pro ekonomiku v transformaci ; 1997-2000 - Úřad vlády Ruské federace , zástupce vedoucího odboru mezinárodní spolupráce, v letech 2000-2012 zástupce generálního ředitele, generální ředitel BEA
Kryuchkova Polina Viktorovna - doktorka ekonomie, náměstkyně ministra pro hospodářský rozvoj Ruské federace . V letech 2002 - 2011 vedoucí analytického sektoru BEA. [33]
22. října 1999 Wall Street Journal [34] napsal, že Grigoriev, který byl v letech 1992-1997 zaměstnancem IBRD a zastával různé pozice v kanceláři ruského ředitele Světové banky, v roce 1993 předal Inkombank interní informace od IBRD a MMF o svých plánech svých aktivit v Rusku, čehož banka využila ve svůj prospěch. Podle listu Kommersant na toto obvinění reagoval vicepremiér Viktor Khristenko : během vyšetřování poslal Grigorjeva, který zastává post ředitele BEA, na administrativní volno, i když zároveň prohlásil, že nevěří. v těchto obviněních. [35]
Čas od času se JSC "Armada" a CJSC "Lanit" zapojí do tvrdé soutěže o rozpočty BEA. V největších soutěžích "Armada" vyhrává častěji - nejen díky Lavrovově lobby, říkají ve fondu. „Armada“ vyšla vítězně z boje s „Lanitem“ o projekt „Rozvoj systému státní statistiky“ a do konce roku 2010 měla zaručeno další velkou zakázku od BEA, v rámci „Podpory pro Projekt reformy soudnictví. V roce 2007 si Ruská federace vypůjčila od IBRD 50 milionů dolarů na její realizaci. [36]