Zákonodárné shromáždění Permského území

Zákonodárný sbor Permského území  je zákonodárným (reprezentativním) orgánem státní moci Permského území , je stálým nejvyšším a jediným zákonodárným orgánem Permského území.

Zákonodárné shromáždění Permského území se nachází v " Domě sovětů ", který se nachází na adrese: Perm, st. Lenina, d. 51 a je památníkem urbanismu a architektury regionálního významu.

Obecná ustanovení

Skládá se z 60 poslanců , kteří jsou přímo voleni obyvatelstvem Permského území na základě všeobecného, ​​rovného a přímého volebního práva tajným hlasováním na dobu 5 let [1] .

Volby se konají podle smíšeného volebního systému [2] :

• 30 poslanců je voleno z jednomandátových obvodů ( většinový volební systém );
• 30 poslanců - v krajském obvodu v poměru k počtu odevzdaných hlasů pro kandidátní listiny na poslance navržené volebními sdruženími ( poměrný volební systém ).

Ve struktuře zákonodárného sboru Permského území vytvořila všechna tři svolání při zachování kontinuity pět výborů [3] :

• rozpočtový výbor
• výbor pro rozvoj infrastruktury
• Výbor pro státní politiku a místní samosprávu
• výbor pro sociální politiku
• výbor pro průmysl, hospodářskou politiku a daně.

Existují také poslanecká sdružení a poslanecké skupiny. V regionálním parlamentu čtvrtého svolání je tedy registrováno pět frakcí: Jednotné Rusko, Komunistická strana Ruské federace, Liberálně demokratická strana, Spravedlivé Rusko-za pravdu a noví lidé [4] .

Svolání zákonodárného sboru Permského území

Ve volbách konaných 3. prosince 2006 bylo zvoleno zákonodárné shromáždění Permského území prvního svolání , bylo v něm 32 poslanců Jednotného Ruska (12 ze stranických kandidátek a 20 z jednočlenných okresů), 6 poslanců Svazu pravice. síly , 5 z Liberálně demokratické strany , 4 z Ruské strany důchodců , 3 z Komunistické strany Ruské federace a 10 nezávislých poslanců [5] .

Předsedou zákonodárného sboru Permského území prvního svolání byl Nikolaj Andrejevič Děvjatkin [6] .

Vytvořením zákonodárného sboru Permského území prvního svolání byl dokončen proces sjednocení Permské oblasti a Komi-Permského autonomního okruhu do jediného subjektu federace - Permského území [7] .

Zákonodárné shromáždění Permského území na prvním svolání přijalo více než 800 zákonů [8] .

Zákonodárné shromáždění Permského území druhého svolání bylo zvoleno ve volbách konaných 4. prosince 2011 a zahrnovalo poslance Jednotného Ruska , Komunistické strany Ruské federace , Liberálně demokratické strany a Spravedlivého Ruska .

Valery Aleksandrovich Sukhikh [9] byl zvolen předsedou zákonodárného sboru Permského území druhého svolání .

Během druhého svolání zákonodárného shromáždění Permského území se konalo 53 plenárních zasedání, na kterých bylo projednáno více než 2,5 tisíce otázek, včetně 701 zákonů Permského území a 2454 usnesení. V tomto období se výbory zákonodárného sboru sešly na svých jednáních 429krát, z toho 41 návštěvních schůzí. Pracovní skupiny a stálé pracovní skupiny k finalizaci návrhů zákonů v rámci přípravy na druhé čtení se sešly na 652 zasedáních a projednaly asi 10 000 pozměňovacích návrhů [10] .

Druhé svolání regionálního parlamentu regionu Kama projednalo a přijalo návrh zákona o zmocnění státního zástupce právem zákonodárné iniciativy.

Z iniciativy mluvčího Valeryho Sukhikha začal v práci zákonodárného sboru digitální „reset“. V roce 2013 přešel tok papírových dokumentů na elektronický, vznikla kompletní informační základna pro krajské a obecní zastupitele a rozsáhlou modernizací prošla zasedací místnost krajského parlamentu [11] .

Pomocí speciální mobilní aplikace „Jednotná virtuální kancelář náměstka“ mohli zastupitelé pracovat s dokumenty v „elektronickém formátu“, dostali přístup k jakýmkoli materiálům na pořadu jednání. Zákonodárné shromáždění Permského území se stalo prvním regionálním parlamentem v zemi, který vyvinul vlastní mobilní aplikaci. „Jednotná virtuální kancelář poslance“ je ve veřejné doméně [12] .

K 1. září 2013 byla poprvé na území Permu vytvořena personální rezerva mládeže a byly vytvořeny také městské rezervy [13] .

V březnu 2014 byl přijat zákon, který zohledňuje přechod na tvorbu rozpočtů v programovém formátu. Toto rozhodnutí umožnilo zajistit vztah mezi strategickým a rozpočtovým plánováním. Právo poslanců zákonodárného sboru projednávat návrhy státních programů je normativně stanoveno a je stanoven postup projednávání Seznamu zařízení investiční výstavby pro veřejnou infrastrukturu na území Perm [14] .

V roce 2015 došlo k rozšíření krajského mateřského města: tyto prostředky bylo možné použít na nákup automobilu a služeb pro poskytování high-tech lékařské péče rodinným příslušníkům nad rámec základního programu povinného zdravotního pojištění [15] .

Druhé svolání regionálního parlamentu Permského území se podílelo na vypracování a přijetí řady páteřních zákonů a regionálních programů: Program sociálně-ekonomického rozvoje Permského území, zákon o poskytování pozemků pro velké rodiny, zákon o iniciativním rozpočtování atp.

Zákonodárný sbor Permu přijal zákony, které zajišťují realizaci opatření státní podpory pro prioritní investiční projekty. Jedním z takových nástrojů je zvláštní investiční smlouva (SPIC). V Permském teritoriu, prvním ze zakládajících subjektů Ruské federace, byl vytvořen legislativní rámec pro uzavření SPIC, který dává investorovi právo na zaručené snížení daňové zátěže [16] . V listopadu 2015 byly na území Permu uzavřeny první tři regionální SPIC v zemi.

Kromě toho byly z iniciativy Valeryho Sukhikha organizovány práce na přípravě a přijetí zákona o partnerství veřejného a soukromého sektoru na území Perm, který stanovil mechanismus pro získávání a efektivní využívání veřejných a soukromých zdrojů pro rozvoj ekonomiky a sociálních věcí. sféra regionu [17] .

Region Kama se stal prvním regionem v zemi, kde byl v roce 2016 vyvinut a právně stanoven mechanismus pro iniciativní rozpočtování [18] . Hlavními úkoly je účast občanů na veřejném životě obce, generování nápadů, zohlednění názorů občanů při řešení problémů obce. Tento mechanismus je postaven na principu spolufinancování nákladů – krajský rozpočet kompenzuje až 90 % nákladů každého vítězného projektu, zbytek tvoří veřejné prostředky. Od 1. ledna 2021 platí podobný zákon na úrovni Ruské federace.

Za účelem implementace ustanovení Projevu prezidenta Ruské federace Vladimira Putina o snížení daňové zátěže malých podniků byl přijat zákon o stanovení diferencovaných sazeb pro daňové poplatníky. Rovněž byly vyhlášeny „daňové prázdniny“ ve vztahu k nově registrovaným poplatníkům – fyzickým osobám podnikatelům vykonávajícím určité druhy ekonomické činnosti [15] .

Zákonodárné shromáždění Permského území třetího svolání bylo zvoleno ve volbách konaných 18. září 2016, byli v něm poslanci Jednotného Ruska (43,7 % hlasů a 16 mandátů, plus 24 poslanců s jedním mandátem), KSČM Ruské federace (17,8 % a 6 mandátů) , LDPR (16,3 % a 5 mandátů), Spravedlivé Rusko (11,3 % a 3 mandáty a 1 poslanec s jedním mandátem) [2] .

Dne 29. září 2016 byl Valery Aleksandrovich Sukhikh znovu zvolen předsedou zákonodárného sboru Permského území třetího svolání [19] .

Během práce třetího svolání se uskutečnilo 56 zasedání zákonodárného sboru, z toho 42 osobních a 14 jednání na dálku, na kterých bylo projednáno 2 218 otázek. Bylo přijato 699 zákonů Permského území a 2 208 usnesení zákonodárného sboru.

V roce 2016 přijal krajský parlament novely zákona „O ochraně rodiny, mateřství, otcovství a dětství“. Nové opatření stanovilo sociální podporu rodinám formou jednorázové platby v hotovosti při narození prvního dítěte ve výši 60 000 rublů [20] .

V roce 2016 byl projekt Zákonodárného sboru území Perm „Informační systém městských samospráv“ oceněn jako „Nejlepší cloudové řešení“ v soutěži VIII deseti nejlepších IT projektů pro veřejný sektor [11] .

Poslanci v roce 2017 podpořili návrh zákona na pomoc podvedeným vlastníkům akcií, který zahrnoval poskytnutí dotace z rozpočtu Permského území na dostavbu problematického zařízení [21] . Bytovému stavebnímu družstvu se ze zákona poskytuje účelový příspěvek na úhradu nákladů na dokončení stavby bytového domu.

V roce 2017 poslanci zákonně zavedli jednorázovou kompenzační platbu za nákup nebo výstavbu bydlení ve výši 1 milionu rublů , aby přilákali a udrželi učitele na venkově.

Také na konci roku 2017 byly přijaty změny v Chartě Permského území, která schválila oficiální hymnu regionu „Moje Permské území“ [22] .

V roce 2018 přijali poslanci zákonodárného sboru Permského území zákon o investiční politice, který se stal „základem“ pro přilákání investorů [23] . Poprvé byly na legislativní úrovni definovány prioritní investiční projekty.

Byl přijat zákon o postupném zvyšování minimální sazby daně z příjmu právnických osob [24] . Daňové výhody tak získaly průmyslové technoparky a „technoparky v oblasti špičkových technologií“. Patří mezi ně ICT, biotechnologie a výrobní technologie pro medicínu a farmacii.

V roce 2018 byly také přijaty legislativní iniciativy k zachování dávek pro osoby v předdůchodovém věku a také hotovostních plateb pro velké rodiny jako alternativa k poskytnutí pozemku.

V roce 2019 byl na území Perm „reaktivován“ program plynofikace a na jeho realizaci jsou v rozpočtu vyčleněny další finanční prostředky [25] . Poslanci poskytli materiální pomoc některým kategoriím občanů pro připojení k plynárenské distribuční síti [25] .

V průběhu roku 2019 byla poskytována legislativní podpora pro realizaci národních projektů iniciovaných prezidentem Ruska Vladimirem Vladimirovičem Putinem.

V roce 2020 přijali poslanci zákonodárného shromáždění řadu iniciativ, které významně doplnily federální opatření na podporu podniků postižených pandemií koronaviru. Permské území se stalo jedním z prvních ruských regionů, kde byly v zákoně zakotveny výhody pro nejvíce postižená odvětví ekonomiky [26] . Mezi hlavní opatření patří snížení nákladů na patent pro podnikatele působící v systému patentové daně, výhody pro majitele obchodních center ve výši 50 % daně z nemovitosti pro rok 2020, „daňové prázdniny“ a odklad na byly vyvinuty a přijaty platby regionálních daní.

V roce 2021 poslanci společně s vládou pokračovali v řešení problému nedostatku zdravotnického personálu ve zdravotnictví regionu Kama. V dubnu zákonodárné shromáždění podpořilo iniciativu guvernéra regionu Dmitrije Makhonina: měsíční platby ve výši 2 000 rublů byly schváleny pro studenty lékařských fakult, kteří podepsali smlouvy o cíleném školení. Celková výše plateb za roční akademické období tak činila 20 000 rublů (8 000 rublů - první semestr, 12 000 - druhý semestr akademického roku) [27] .

Rozhodnutím regionálního parlamentu v červnu 2021 bylo přiděleno dalších 1,2 miliardy rublů na měsíční příspěvky pro děti od tří do sedmi let [28] . Výše měsíční splátky pro řadu rodin s nízkými příjmy byla zvýšena z 50 % krajského životního minima na 75 % a 100 %. Asi 70 000 dětí v Prikamye dostává zvýšené platby.

V srpnu 2021 poslanci přijali usnesení o státním programu „Ekologie“, který bude na území Permu realizován do konce roku 2024. Program zajišťuje šest podprogramů: ochrana životního prostředí a volně žijících živočichů, environmentální obnova území a vodních zdrojů, rozvoj lesnictví, rozvoj a využívání přírodních zdrojů a efektivní řízení státního programu. Na realizaci státního programu byla pro tuto oblast přidělena bezprecedentní částka - 17,1 miliardy rublů na tři roky.