Petrohradský zákon ze dne 7. března 2012 č. 108-18, který zakazuje propagaci homosexuality a pedofilie mezi nezletilými ve městě, byl přijat ve formě změn petrohradského zákona „O správních deliktech v St. . Petersburg“, doplňující zákon o články 7.1 ( „Veřejné akce zaměřené na propagaci sodomie, lesbismu, bisexuality, transgenderismu mezi nezletilými“ ) a 7.2 ( „Veřejné akce zaměřené na propagaci pedofilie“ ) [1] .
Autorem návrhu zákona je Vitalij Milonov , poslanec z frakce Jednotné Rusko . Autoři zákona podle něj „žádají státní orgány Ruské federace, aby chránily nejen zájmy různých menšin, ale i práva většiny“ [2] , a „vlna popularity sexuálních deviací ” negativně ovlivňuje děti [3] . Podle frakce Jednotné Rusko , která tento návrh zákona iniciovala , je tento zákon zaměřen na zaručení práv dítěte v Ruské federaci, zejména na ochranu dětí před faktory, které negativně ovlivňují jejich fyzický, intelektuální, duševní, duchovní a mravní vývoj [ 4] .
„Veřejné akce zaměřené na propagaci sodomie, lesbismu, bisexuality, transgenderismu mezi nezletilými“ jsou v zákoně definovány jako „činnosti za účelem účelového a nekontrolovaného šíření informací veřejně přístupným způsobem, které mohou poškodit zdraví, mravní a duchovní vývoj nezletilých, včetně formování zkreslené představy o sociální rovnocennosti tradičních a netradičních manželských vztahů. Pokuty jsou poskytovány pro porušovatele: pro občany - až 5 tisíc rublů, pro úředníky - až 50 tisíc rublů, pro právnické osoby - až 500 tisíc rublů [5] . „Veřejné akce zaměřené na propagaci pedofilie“ jsou v zákoně definovány jako „činnosti k cílenému a nekontrolovanému šíření informací veřejným způsobem, prováděné za účelem vytvoření ve společnosti zkreslených představ o souladu společenských norem intimních vztahů mezi dospělými. a nezletilí." Pokuty jsou poskytovány pro porušovatele: pro občany - 5 tisíc rublů, pro úředníky - 50 tisíc rublů, pro právnické osoby - od 500 tisíc do 1 000 000 rublů.
Dne 16. listopadu 2011 návrh zákona schválilo zákonodárné shromáždění Petrohradu v prvním čtení - podpořilo 27 poslanců, 1 se zdržel a 1 hlasoval proti [6] . Dne 8. února 2012 přijali poslanci zákonodárného sboru Petrohradu ve druhém [7] a 29. února - ve třetím čtení [8] návrh zákona proti „propagaci homosexuality“ [8] . V posledně jmenovaném případě se hlasovalo podle jmen, a ne jako součást frakcí, zatímco většina poslanců Spravedlivého Ruska, Komunistické strany a frakcí LDPR odmítla stisknout tlačítka [8] [9]. . Pro dokument hlasovalo 26 poslanců, pět poslanců frakce Jabloko bylo proti a její zakladatel Grigorij Javlinskij se zdržel hlasování [8] [10] . 7. března podepsal zákon Georgij Poltavčenko, guvernér Petrohradu [11] .
Zástupkyně frakce LDPR v zákonodárném sboru Petrohradu Elena Babich při schvalování zákona v prvním čtení vyjádřila názor, že zákon je příliš měkký a navrhla zavedení doživotního trestu za propagaci homosexuality [2]. . V reakci na to bylo oznámeno, že výše pokut bude do druhého čtení zvýšena [6] . Zároveň jako příklady propagace homosexuality jmenovala poslankyně z frakce LDPR Elena Babich zejména umístění fráze „ Gay, Slované “ na titulní stránky novin, přítomnost institucí s jméno "Rainbow", obrazy Petra I. na pozadí duhy [3] [12] :
„Na Den města visí po celém Petrohradu tvář Petra Velikého a jasná duha. Co je to za duhu, když je to globální gay symbol? A po celém městě máme školku "Rainbow", lékárnu "Rainbow". Všichni jsme šťastní. Brzy se budeme radovat, abychom vymřeli"
Projekt podpořil i Vladimir Dmitriev, vůdce frakce komunistické strany v zákonodárném sboru Petrohradu, který navrhl zpřísnit tresty za „propagandu homosexuality“ zdvojnásobením pokuty – 1 milion rublů [13] .
Dne 21. března 2012 uspořádal Odborový svaz ruských občanů na zdech Mariinského paláce v Petrohradě jedinou demonstrace na podporu zákona zakazujícího propagaci homosexuality a pedofilie mezi nezletilými [14] [15] [16] . Zástupce zákonodárného sboru Petrohradu Vitalij Milonov, který inicioval přijetí dodatků, podpořil demonstranty odborového svazu [17] .
Po přijetí návrhu zákona v prvním čtení jeho odpůrci uspořádali jednotlivé demonstrace poblíž budovy zákonodárného sboru [6] . Zástupci LGBT hnutí začali sbírat podpisy pod petici guvernérovi Petrohradu Georgiji Poltavčenkovi . Proti zákonu se postavilo mnoho bloggerů [3] , mezi nimiž byli lidé jako Anton Nosik [18][ význam skutečnosti? ] . Námitky proti návrhu zákona schválenému v Petrohradě vyjádřili ruští lidskoprávní aktivisté - Ljudmila Alekseeva , Oleg Orlov a Lev Ponomarev [19] .
Aktivista za lidská práva Oleg Orlov řekl: „Jakékoli takové iniciativy musí být nejprve vážně přezkoumány seriózními právníky. Měla by proběhnout veřejná diskuse, pak by měla být předložena taková iniciativa.“ Znění navrhovaného zákona je podle něj příliš vágní a mohlo by vést ke libovůli při jeho uplatňování v praxi.
Negativně se vyjádřila i šéfka moskevské helsinské skupiny Ljudmila Alekseeva: „Kdyby tu byli normální odborníci, pak by jim (poslancům) bylo vysvětleno, že takový zákon by neměl být přijímán z žádného z hledisek.
Lídr hnutí „ Za lidská práva “ Lev Ponomarev se podobně domnívá, že iniciativa petrohradských poslanců není promyšlená. Zejména si klade otázku, zda televizní zpravodajství o skutečných příbězích západních politiků, kteří jsou otevřeně homosexuálové, vytvářejí rodiny osob stejného pohlaví a adoptují děti, bude považováno za „propagaci homosexuálů“.
Podle zástupců LGBT komunity návrh zákona v Petrohradě ve skutečnosti zakazuje jakoukoli činnost LGBT organizací, protože „jakákoli místa, kam může nezletilý teoreticky jít, jakékoli noviny, jakýkoli článek, který si nezletilý může teoreticky přečíst, je zakázáno“. Autor návrhu zákona, poslanec Jednotného Ruska Vitalij Milonov, potvrzuje, že veřejné aktivity LGBT aktivistů budou stíhány. Zároveň uvedl:
Nikdo se nechystá zakázat žádnou gay komunitu a LGBT. Jen jim říkáme, prosím, nedělejte to ve školách a propagujte tento způsob života mezi nezletilými občany.
— Vitalij Milonov [20]Zakladatel moskevského hnutí Gay Pride Nikolaj Alekseev označil petrohradský návrh zákona za „ostudu“ a prohlásil, že homosexualita je osobní charakteristika, kterou na rozdíl od ideologie nelze propagovat. Také důrazně odmítl obvinění, že průvody gay pride jsou „propagandou homosexuality“ [21] :
„Propaganda musí dosáhnout určitých cílů. Vycházíme na ulici, ne s cílem „podívejte se, jak je to cool, připojte se k našim řadám“. Vycházíme proto, abychom deklarovali rovnost, potřebu respektovat naše práva – legalizovat manželství osob stejného pohlaví , zakázat diskriminaci a tak dále.
Zástupci petrohradské pobočky strany Jabloko [22] kritizovali návrh zákona o zákazu „homosexuální propagandy“ v Petrohradě . Grigory Yavlinsky [23] ostře kritizoval návrh zákona :
„Žádný z výrazů použitých v tomto zákoně není jasný. Co lze považovat za propagandu? Kdo to určí? Pokud se bavíme o výzvách k páchání činů sexuální povahy na nezletilých (v zákoně se tomu říká pedofilie), pak jde o samostatný trestný čin a poslanci ve skutečnosti navrhují nahradit trest pokutou 1000 rublů, což prostě rozvazuje ruce zločincům.
„Bohužel názor předních ruských psychologů, psychiatrů a učitelů nebyl vyslyšen. Návrh zákona nemá žádný vědecký základ a je založen na předsudcích a mylných představách. Je v rozporu s federální legislativou i mezinárodními lidskoprávními nástroji, které naše země ratifikovala. Navíc omezuje právo na informace."
V dubnu 2012 LGBT organizace Vykhod napadla zákon u soudu [24] . Městský soud Petrohrad stížnost zamítl [25] [26] , Nejvyšší soud Ruské federace s městem souhlasil [27] .
16. května podal gay aktivista Nikolaj Alekseev stížnost k Statutárnímu soudu v Petrohradě, ve které žádá o ověření souladu zákona zakazujícího propagaci homosexuality mezi nezletilými s městskou chartou [28] [29] .
Petrohradský ombudsman A. V. Shishlov v roce 2013 uvedl, že zákon „je podle mého názoru takovou nepříjemnou skvrnou na pověsti Petrohradu. Kolem tohoto zákona se vedly velké diskuse a výsledkem jeho prosazení byl jeden soudní spor, který obecně s provokativními cíli zahájil jeden z aktivistů LGBT komunity, aby se proti rozhodnutí soudu odvolal. k Evropskému soudu (..) Již samotná historie donucovací praxe tohoto zákona jasně ukazuje, že tento zákon by měl být zrušen. A nyní existují ještě závažnější důvody. Ve stejné oblasti se objevil federální zákon, díky kterému je petrohradský zákon prostě zbytečný“ [30] .
Mezinárodní reakceMezinárodní organizace pro lidská práva Amnesty International vyzvala úřady Petrohradu, aby zastavily přijímání zákona proti „propagaci homosexuality“ v Petrohradě [31] :
„Tento návrh zákona je slabě zastřeným pokusem legalizovat diskriminaci lesbiček, gayů, bisexuálů a transgender lidí v druhém největším ruském městě. Tvrzení, že aktivisté za práva LGBT nějakým způsobem korumpují ruskou mládež prostřednictvím ‚propagandy‘, by byla směšná, kdyby potenciální účinek tohoto nového zákona nebyl tak nebezpečný a masivní.
Americké ministerstvo zahraničí návrh zákona odsoudilo . "Práva gayů jsou lidská práva a lidská práva jsou práva gayů," citovalo ministerstvo zahraničí Hillary Clintonovou v prohlášení . V reakci na to ruské ministerstvo zahraničí prohlásilo, že pozice amerického ministerstva zahraničí byla nesprávná, a označilo to za veřejné zasahování do zákonodárného procesu v Rusku [33] . Komisař ruského ministerstva zahraničí pro lidská práva, demokracii a právní stát Konstantin Dolgov v reakci na dotaz tiskové agentury Interfax uvedl, že ruská legislativa „absolutně neumožňuje diskriminaci, a to ani na základě sexuální orientace“ [34] [ 35] .
Britské ministerstvo zahraničí vyjádřilo znepokojení nad navrhovaným zákonem v Petrohradu. Zástupce britského ministerstva zahraničí vyjádřil znepokojení nad pokusy spojit otázky sexuální orientace s pedofilií a přislíbil, že toto téma nastolí na konzultacích Evropské unie s Ruskem. Připomněl také, že Výbor ministrů Rady Evropy vyzývá členské státy, aby přijaly opatření k zajištění „svobody informací o sexuální orientaci nebo genderové identitě“ [36] [37] .
Generální tajemník Rady Evropy Thorbjen Jagland v rozhovoru pro rádio Ekho Moskvy dne 5. ledna 2012 vyjádřil zklamání nad pokusy schválit návrh zákona o zákazu „homosexuální propagandy“ v Petrohradě a poznamenal, že taková rozhodnutí vedou Rusko opačným směrem než Evropa. Na dotaz reportéra, zda otevřená demonstrace homosexuálních vztahů v televizi, v knihách, v umění, v médiích ohrožuje duševní bezpečnost dětí, odpověděl:
"Vůbec ne. Svoboda slova je jedním z nejzákladnějších práv v demokratické společnosti. co je to propaganda? Propaganda je především vyjádřením určitého názoru. Homosexualita existuje a mělo by se o tom mluvit otevřeně a nesnažit se tyto informace nějak skrývat.
Thorbjen Jagland také připomněl, že „Rada Evropy přijala rezoluci, která chrání lidská práva, práva homosexuálů a lesbiček“, a že Rusko má vůči Radě Evropy závazky, protože Rusko je plnoprávným členem této organizace [38] .
Poslanci Evropského parlamentu schválili 14. prosince 2011 usnesení o Rusku. Odstavec 22 tohoto usnesení uvádí, že Evropský parlament „odsuzuje nedávné návrhy na zavedení sankcí za veřejné informování o sexuální orientaci a genderové identitě v různých ruských regionech a na federální úrovni“ [39] .
Mluvčí francouzského ministerstva zahraničí Bernard Valero uvedl, že francouzské úřady bedlivě sledují situaci kolem návrhu zákona, který se v Petrohradě zvažuje, aby se zakázala propaganda homosexuality a pedofilie mezi nezletilými. „Francie připomíná, že je proti trestům za netradiční sexuální orientaci a také se staví proti sjednocení (v návrhu zákona – „IF“) takových pojmů jako sexuální orientace a pedofilie,“ dodal B. Valero [40] .
Dne 14. února 2012 schválil Evropský parlament text rezoluce o politické situaci v Rusku, ve kterém se v odstavci 15 uvádí, že Evropský parlament „rozhodně odsuzuje schválení Zákonodárným shromážděním regionu Svatá Kostroma, vyzývá všechny ruské orgány zastavit omezování svobody projevu ve vztahu k sexuální orientaci a genderové identitě v souladu s Evropskou úmluvou o lidských právech a Mezinárodním paktem o občanských a politických právech “ [41] .
Globální LGBT komunita apelovala na guvernéra Petrohradu Georgije Poltavčenka a požadovala, aby zákon nepodepsal. Web AllOut.org zveřejnil Poltavčenkovi videovzkaz, pod kterým se k 1. únoru nasbíralo asi 70 000 podpisů. „Guvernér Petrohradu chce ze svého města udělat pro turisty číslo jedna na světě. Pokud schválí zákon, nepůjdeme tam. Miliony lidí tam nepůjdou,“ říká video [42] .
Helsinky , Finsko Dne 12. dubna 2012 uspořádali členové finské organizace SETA spolu s lidskoprávními aktivisty z Amnesty International protestní shromáždění poblíž paláce Finlandia v souvislosti s přijetím uvedeného zákona v St.
Generální konzul Nizozemska Jenes de Mola řekl, že petrohradské právo je v rozporu s mezinárodním právem. V rozhovoru pro Piter.tv řekl: „Rusko je členem mnoha mezinárodních organizací, jejichž členství v nich znamená respektování základních lidských práv a svobod, včetně práva na volbu sexuální orientace. Vaše vláda si myslí opak a my s ní vedeme diskuse“ [44] .
Dne 30. května 2012 prohlásil vedoucí delegace Evropské unie v Ruské federaci Fernando Valenzuela , že zákon přijatý v Petrohradě o zákazu propagace homosexuality a pedofilie mezi nezletilými je v rozporu se závazky Ruské federace. jako země, která podepsala Evropskou úmluvu o lidských právech [45] .
Milán , Itálie . 22. listopadu 2012 přijalo místní zastupitelstvo usnesení na protest proti petrohradskému zákonu [46] [47] .
První trest podle článku o propagandě homosexuality v Petrohradu uložil soud v květnu 2012 za jediný demonstrační stávku N. A. Alekseeva u Smolného, ke které došlo 12. dubna [48] . Dostal pokutu 5 tisíc rublů. za plakát s citátem Fainy Ranevské : „Homosexualita není perverze. Perverze je pozemní hokej a lední balet “ [49] .
Alekseev řekl, že skutečnost, že se zákon uplatňuje v praxi, otevírá široké možnosti pro odvolání k Ústavnímu soudu Ruské federace a Evropskému soudu pro lidská práva . Svůj záměr tak učinit oznámil [50] . Nikolaj Alekseev se 14. května proti rozhodnutí odvolal ke Smolninskému okresnímu soudu v St. Petersburgu jako porušení ruské ústavy a Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod [51] [52] .
V červnu bylo rozhodnutí potvrzeno [53] a Alekseev se proti němu odvolal k Statutárnímu soudu v St. Petersburgu [54] . Poté se Alekseev odvolal proti petrohradskému zákonu k Evropskému soudu pro lidská práva a požadoval, aby Rusko proti němu porušilo dva články Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod : článek 10 – právo na svobodu projevu a článek 14 – zákaz diskriminace [55] [56] .
V září 2012 potvrdilo Justiční kolegium Nejvyššího soudu zákaz propagace homosexuality mezi nezletilými. Nejvyšší soud zároveň stanovil, že gay aktivisté mají právo šířit informace o homosexualitě obecného a neutrálního obsahu a právě aktivní vnucování informací je nepřijatelné [57] [58] .
„Zákaz propagace homosexuality nebrání realizaci práva přijímat a šířit informace obecného, neutrálního obsahu o homosexualitě, pořádat veřejné akce způsobem stanoveným zákonem, včetně otevřených veřejných debat o společenském postavení sexuálních menšiny, aniž by nezletilým jako osobám neschopným z důvodu věku vnucovaly homosexuální postoje, tyto informace nezávisle kriticky vyhodnocovaly.
Dne 4. prosince 2013 Ústavní soud Ruské federace uznal petrohradský zákon za neodporující základnímu zákonu země [59] .
LGBT v Rusku | |
---|---|
Příběh | |
Práva | |
Události | |
Webové stránky a časopisy |