Zemgor (Hlavní armádní zásobovací výbor Všeruského zemstva a městských odborů) je zprostředkovatelská struktura pro distribuci státních obranných příkazů vytvořených v Ruské říši v roce 1915 na základě zemstev a městských dum . Byla úzce spojena s postavami únorové revoluce roku 1917 .
V bílé emigraci se obnovený Zemgor stal prostředníkem při rozdělování pomoci pro ruské uprchlíky.
Vznikla 10. července 1915 v podmínkách „ hladu po granátech “, což byl jeden z hlavních důvodů ústupu ruské armády v létě a na podzim roku 1915 . Podobná skořápková krize , která se stala ve stejnou dobu ve Velké Británii , vedla ke skutečnému znárodnění britského zbrojního průmyslu [1] . Při vytváření Zemgoru byla sledována opačná ideologie: soustředit kontrolu nad zásobováním armády do soukromých rukou [2] .
Předsedové Zemgoru byli: z Všeruského zemského svazu kníže G. E. Lvov , z Všeruského svazu měst moskevský starosta M. V. Čelnokov [3] . Na místě působily zemské a místní výbory, celkem v rámci Zemgoru pracovalo (stav k únoru 1917 [4] ) 1,4 tisíce úředníků, kteří měli zvláštní formu a byli familiárně nazýváni Zemgusaři. Na údržbu Zemgoru byla odečtena 2 % z celkových nákladů na zakázky a na organizační výdaje 1 až 10 % nákladů [4] .
Po ustavení zvláštní schůze vlády k projednání a sjednocení opatření k obraně státu byly Zemgorovi přiděleny funkce distribuce státních obranných zakázek v drobném a řemeslném průmyslu a jemu blízké vojensko-průmyslové výbory (podnikatelské organizace) ideologie měli na starosti rozdělování státních zakázek mezi velký a střední průmysl. Ve své hlavní činnosti se Zemgor vyznačoval nízkou efektivitou: k 1. únoru 1917 obdržel objednávky od ministerstva války za 242 milionů rublů a dokončil pouze 80 milionů rublů. [3] Možný důvod toho vysvětlují paměti bývalého zemgoritského prince S. E. Trubetskoye :
Nekontrolované vyhazování peněz a nákupy bez ohledu na ceny vytvořily velká pokušení pro další slabé duše. Na druhou stranu dodavatelé, kteří vycítili možnost obrovských zisků, pokoušeli některé zaměstnance nákupního aparátu na úplatky [5] .
Trubetskoyovy paměti jsou dobře spojeny s policejními zprávami, že v módních obchodech, klenotnictví a kožešnictví během války došlo k rozmachu prodeje perel, diamantů, kožešin, hedvábí, navzdory prudkému nárůstu cen, totéž bylo pozorováno v restauracích. Dvě třetiny účtů přitom byly vystaveny inženýrům a dodavatelům dodávek pro armádu v terénu (lví podíl dodávek armádě šel přes Zemgor a vojensko-průmyslové výbory) [6]. .
V září 1916 z iniciativy předsedy Rady ministrů B. V. Stürmera zveřejnil provládní tisk (noviny „ Ruské slovo “ a další) informaci, že Zemgor a vojensko-průmyslové výbory existují výhradně na náklady státní pokladna [6] . Během prvních 25 měsíců války (tedy do 1. listopadu 1916) Zemgor spolu s Všeruským zemským svazem obdržel z pokladny 464 milionů rublů, zatímco oni sami vybrali pouze 9 milionů rublů. [7] [4] . Na ministerské radě byla nastolena otázka rozpuštění Zemgora a vojensko-průmyslového komplexu a převedení jejich funkcí na státní orgány, ale opozici se podařilo 10. listopadu odvolat Stürmera a rezignovat.
Vůdci Zemgoru uspěli v propagandě mnohem lépe než zásobování armády. Bývalý ministr A.V. Krivoshein o Lvově napsal, že on
... ve skutečnosti se téměř stane předsedou nějaké zvláštní vlády. Na frontě se o něm jen mluví, je to zachránce situace, zásobuje armádu, krmí hladové, léčí nemocné, zařizuje vojákům kadeřníky - jedním slovem jakýsi všudypřítomný Muir a Marylis . [6] [8]
Někteří badatelé se domnívají, že hlavním cílem Zemgora, úzce spojeného s opozičním Progresivním blokem ve IV. Státní dumě , byla příprava únorové revoluce roku 1917 [4] . Po revoluci se totiž prvním šéfem Prozatímní vlády stal předseda Zemgoru kníže G. E. Lvov, soudruh předseda D. M. Ščepkin soudruh ministr vnitra, soudruh ministrem se stal i V. V. Vyrubov , ministrem železnic byl P. P. Jurenev . druhé koaliční složení Prozatímní vlády atd. Po únorové revoluci byli místní představitelé města a odborů zemstva členy výborů veřejné bezpečnosti vytvořených v regionech . Zaměstnanec Samostatného sboru četníků A. I. Spiridovič ve svých pamětech poukazuje na Zemgorovy aktivity s cílem svrhnout vládu [9] .
Po odchodu knížete Lvova na post předsedy vlády stál v čele Zemgora A. G. Chruščov (březen 1917) a poté P. A. Sadyrin (březen 1917 - březen 1918). Výnosem Nejvyšší hospodářské rady ze dne 27. března 1918 byl místo Hlavního výboru pro zásobování armády vytvořen Hlavní výbor pro řízení zemgorských záležitostí pod Nejvyšší hospodářskou radou, který existoval až do začátku roku 1919 . , v jejím čele stál N. F. Preobraženskij (duben 1918 - únor 1919).
V létě 1920 byl v Paříži založen bělošskými emigranty Spolek zemských a městských vůdců v zahraničí . V lednu 1921 byla na pařížské schůzce zástupců místních organizací bývalého Zemgoru, zastupitelských úřadů Zemstva a městských odborů v Anglii, USA, Švédsku, jakož i Svazu zemstva a představitelů měst v zahraničí, listina ruské Byl přijat Zemstvo-městský výbor pro pomoc ruským občanům v zahraničí (RZGK), byl stanoven počet členů výboru a proběhly volby [10] .
Předsedou výboru byl opět zvolen kníže G. E. Lvov, po jeho smrti v roce 1925 výbor vedl A. I. Konovalov , od roku 1930 N. D. Avksentěv . Členy výboru byli V.F. Seeler , V.V. Rudnev , P.P. Yurenev, N.S. Dolgopolov a K.R. Krovopuskov [11] . Nová organizace, která zdědila zkratku Zemgor, byla zaregistrována v pařížské prefektuře pod názvem Comite des Zemstvos et Municipalites Russes de Secoure des Citoyens russes a l'etranger [12] . Dne 2. února 1921 byl t. zv. Setkání velvyslanců , kde bývalí ruští velvyslanci M. N. Girs , V. A. Maklakov , B. A. Bachmetjev a M. V. Bernatskij přijali usnesení , že
celá činnost pomoci ruským uprchlíkům by se měla soustředit do jurisdikce jakékoli organizace. Podle názoru Konference velvyslanců by takovou sjednocující organizací měl být Zemstvo-městský výbor pro pomoc uprchlíkům. [12]
Podle I. P. Savitského byl pařížský Zemgor vytvořen z iniciativy francouzské vlády s cílem oslabit pozici vrchního velitele ruské armády barona P. N. Wrangela jako představitele ruské emigrace. Stejné cíle sledovala zase československá vláda při vytváření pražského Zemgoru; navíc se Československo prohlašovalo za nezávislé centrum ruských emigrantů [13] .
Prvním krokem pařížského Zemgora byl pokus ovlivnit vládu Třetí francouzské republiky s cílem dosáhnout odmítnutí repatriace ruských uprchlíků do RSFSR . Další prioritou bylo přesídlení uprchlíků z Konstantinopole do Srbska, Bulharska, Československa, připravených přijmout značný počet ruských emigrantů [10] .
Financování Zemgorových aktivit zpočátku zajišťovala především finanční rada na Konferenci velvyslanců. Později se však podařilo dosáhnout toho, že ruské vzdělávací instituce v Srbsku, Bulharsku, Československu přešly na plné financování z rozpočtů těchto států [10] .
Politicky porevoluční Zemgor byl značně heterogenní. Například předseda Zemgoru v Království Jugoslávie plukovník F.E. Makhin , sympatizující se SSSR , vstoupil v roce 1939 do Komunistické strany Jugoslávie a následně působil jako poradce Nejvyššího velitelství I. Tita [14] . Po druhé světové válce , vítězné pro Sovětský svaz , se změnil postoj mnoha emigrantů „první vlny“ k vlasti, Zemgorova aktivita začala upadat, podpořena pouze úsilím N. S. Dolgopolova a N. A. Nedoshivina [11] .