Imigrace do USA je vstup ( imigrace ) obyvatelstva ze zemí (států) světa na území moderních Spojených států amerických za účelem dočasného nebo trvalého pobytu .
Přistěhovalectví do Spojených států (Spojené státy americké) bylo a nadále je hlavním zdrojem růstu populace a kulturních změn po většinu historie USA . Ekonomické, sociální a politické aspekty imigrace vyvolaly spory ohledně etnicity, ekonomických výhod, pracovních míst pro nepřistěhovalce, osad, dopadu na vzestupnou sociální mobilitu, kriminality a volebního chování. S liberalizací imigrační politiky v roce 1965 se počet přistěhovalců první generace žijící ve Spojených státech zčtyřnásobil [1] z 9,6 milionů v roce 1970 na přibližně 38 milionů v roce 2007 [2] . 1 046 539 naturalizovaných občanů USA v roce 2008. Od roku 2000 do roku 2010 přišlo do USA asi 14 milionů imigrantů [3] . V roce 2006 Spojené státy přijaly více legálních přistěhovalců s trvalým pobytem než všechny ostatní země světa dohromady [4] .
Jestliže na konci 19. století bylo 84,9 % přistěhovalců z Evropy, do roku 1990 jejich podíl klesl na 22 %, zatímco podíl přistěhovalců z Asie a Latinské Ameriky se zvýšil z 2,5 % na 67,7 % [5] .
Struktura migrantů ve Spojených státech je následující: z 38,1 milionu narozených v jiných zemích, ale žijících ve Spojených státech (nepočítáme-li ty, kteří se narodili občanům USA), 34 % obdrželo americké občanství, 36 % trvale pobývalo ve Spojených státech Státy legálně, 3 % dočasně pobývalo ve Spojených státech legálně a 31 % bylo v zemi nelegálně (na oplátku 45 % nelegálních migrantů vstoupilo do USA legálně, ale neopustilo je včas). Do Spojených států ročně přijede v průměru 770 000 nelegálních migrantů [6] .
V současné době jsou předními zeměmi v oblasti imigrace do této země Mexiko , Indie a Filipíny . Rychle roste i podíl migrantů z Číny [7] .
Ačkoli příliv nových obyvatel z různých kultur představuje určité problémy, americký prezident Bill Clinton v roce 1998 řekl : „Spojené státy byly vždy ve stresu ze strany svých imigrantů... Amerika neustále nabírá na síle a síle vlna za vlnou imigrantů. ." Sloučení rodiny představuje přibližně 3/3 legálního přistěhovalectví do USA každý rok [8] .
Jedním z nejrychlejších způsobů, jak získat americké občanství , je sloužit v americké armádě . K tomu však musí mít uchazeč o službu zelenou kartu , to znamená, že již musí být imigrant. Služba v armádě dává právo na urychlené občanství: po 1 roce služby [9] v obecném případě, nebo bez kvalifikace (tedy druhý den) v případě služby v bojové zóně. Sloužit mohou muži i ženy .
Případy získání zelených karet a následně amerického občanství a prostřednictvím různých víz jsou stále častější. Během roku 2000 bylo vydáno asi 33 milionů zelených karet [11] . Jedním z takových víz je například vízum L-1, které je nejrychlejším způsobem získání zelené karty [12] . L-1 se vydává zakladatelům a manažerům zahraničních společností Fisse, kteří chtějí založit pobočku svého podnikání ve Spojených státech. Po roce provozu pobočky společnosti ve Spojených státech dostávají zakladatelé a manažeři a jejich rodiny trvalé bydliště. Dříve si to mohly dovolit jen velké společnosti, ale v posledních letech Amerika začala vítat střední a malé podniky, přičemž míra zamítnutí tohoto víza je od roku 2010 pouze asi 18 % [13] .
V roce 2015 na summitu SelectUSA oznámil americký prezident Barack Obama další zjednodušení procedury pro získání víz L-1 [14] . To znamená, že nyní je mnohem snazší získat vízum L-1 než dříve. Tato iniciativa může zvýšit příliv imigrace do USA [15] .
Dějiny americké imigrace lze rozdělit do čtyř období: koloniální období, polovina 19. století , přelom 20. století a po roce 1965 . Každá éra přinesla do populační struktury Spojených států různé národnostní skupiny, rasy a etnické skupiny. Imigrační zákon USA také znal jak období liberalizace, kdy bylo relativně snadné vstoupit do Států a získat občanství, tak období zpřísňování, kdy byla naturalizace obtížná. V polovině devatenáctého století byl příliv především ze severní Evropy , na počátku dvacátého století zejména z jižní a východní Evropy , po roce 1965 zejména z Latinské Ameriky a Asie .
V 17. století se do koloniální Ameriky přistěhovalo přibližně 175 000 Angličanů [16] . Více než polovina všech evropských přistěhovalců do koloniální Ameriky během 17. a 18. století přišla jako sluhové [17] .
V prvních letech po osamostatnění Spojených států bylo pro migranta poměrně snadné získat americké občanství – například v Pensylvánii v roce 1790 bylo stanoveno, že k tomu je nutné dva roky žít na americké půdě a platit daně za šest měsíců [18] . Proběhla však Velká francouzská revoluce doprovázená masovou migrací z Francie, která donutila americké úřady vážně přistoupit k vypracování restriktivní migrační legislativy a zpřísnit pravidla pro získání amerického občanství. V roce 1795 přijal Kongres USA zákon, který stanovil obecné požadavky na získání občanství: od nynějška se naturalizace neprobíhala na státní úrovni, ale na federální úrovni, budoucí občan se musel vzdát titulů , žít v USA po dobu minimálně 5 let (z toho na území jednoho zaměstnance minimálně po dobu 1 roku) [18] . V roce 1798 byla doba pobytu ve Spojených státech pro získání občanství prodloužena na 14 let [18] . Ve stejném roce byl schválen federální zákon o cizincích, který umožňoval prezidentovi Spojených států deportovat každého cizince, který představuje hrozbu pro státy (brzy byl zrušen) [19] .
Až do roku 1819 většina přistěhovalců nemohla platit za přechod přes Atlantik a uzavřela dohodu s dopravci: dopravní společnosti prodávaly příchozí jako „nezávislé sluhy“, ve skutečnosti – dočasné otroctví. Po příjezdu lodi byli imigranti nabídnuti k veřejnému prodeji. V roce 1819 byl přijat zákon, který tuto praxi změkčil [20] .
V 19. století byly zavedeny požadavky na lodě dodávající imigranty do Spojených států: v roce 1847 byla stanovena maximální tonáž pro takové lodě, v roce 1855 minimální stopáž na pasažéra [21] . V roce 1868 dodatek americké ústavy přiznal právo na občanství všem osobám narozeným na území Spojených států a v roce 1870 bylo uděleno právo naturalizace lidem z Afriky (ovšem všichni ostatní „nebílí“ to udělali nezískají toto právo) [22] . V roce 1875 rozhodnutí Nejvyššího soudu USA Henderson v. starosta New Yorku definitivně postoupilo všechny otázky související s imigračním zákonem na federální úroveň; brzy byla zavedena federální daň na každého vstupujícího do Států (0,5 $; od roku 1892 - 1,5 $) [23] . V roce 1882 v případu Spojené státy v. Wong Kim Ark Nejvyšší soud USA potvrdil, že osoby narozené na americké půdě se automaticky stávají americkými občany [24] .
Od 80. let 19. století byla přijata řada předpisů omezujících imigraci do Spojených států. V roce 1882 čínský zákon o vyloučení zakázal čínským dělníkům vstup do Spojených států, v roce 1891 zákon o přistěhovalectví zakázal vstup do země zločincům, prostitutkám, polygamistům, nakažlivým pacientům a těm, kteří neprokázali, že se dokážou uživit [25] . V roce 1903 byl vstup do země anarchistům a také epileptikům zakázán zákonem [24] . V roce 1917 byla zcela zakázána imigrace z „omezené asijské zóny“ (60°E, 165°W, 26°S) a také vstup členů organizací bojujících proti legitimním vládám [26] .
Odpor proti imigraci na konci 19. století zesílil na úrovni americké veřejnosti, která si nepřála, aby na místa amerických občanů nastupovali zahraniční dělníci, kteří dostávali nižší mzdy. V roce 1894 vznikla na Harvardu Liga pro omezení imigrace [25] . V jejím čele stál zástupce Massachusetts G. K. Lodge, který aktivně prosazoval myšlenku omezení přistěhovalectví zavedením kvalifikace gramotnosti, kterou vyvinul [25] . Lodge s pomocí vědců vyvinul speciální test na zjištění gramotnosti migranta. Lodge předložil návrh zákona v tomto smyslu pětkrát (v letech 1895, 1897, 1913, 1915 a 1917) – všech pětkrát byl přijat Sněmovnou reprezentantů Kongresu USA a čtyřikrát schválen Senátem, ale USA jej vždy vetovaly . prezidenti [25] . V roce 1917 bylo prezidentské veto přehlasováno a návrh zákona se stal zákonem [25] .
Po první světové válce pokračovala politika omezování migrace a naturalizace. V roce 1921 vstoupil v platnost zákon o kvótách, který umožňoval vstup do Spojených států ročně nejvýše 357 803 migrantům (nevztahoval se na politiky, diplomaty a vysoce kvalifikované odborníky) [27] Tento zákon také zavedl kvóty na základě etnického původu, stanovující, že ve Spojených státech může vstoupit nejvýše 3 % z počtu osob stejné národnosti, které žily ve Spojených státech v době sčítání lidu v roce 1910 [27] . V letech 1922-1923 Nejvyšší soud USA zakázal naturalizaci ve Spojených státech, nejprve pro Japonce (jako nebělochy) a poté pro Indy , přičemž upřesnil, že bílý člověk je „bílý v konvenčním, nikoli vědeckém smyslu“ [27] . V roce 1924 byly zpřísněny imigrační zákony – národní kvóta byla snížena na 2 % (sčítání lidu z roku 1890 bylo vzato jako základ pro výpočty) a maximální počet imigrantů byl snížen na 164 667 osob ročně [27] . Zákon z roku 1924 také objasnil, že do této kvóty nespadají manželky a nezletilé děti imigrantů, stejně jako prominentní vědci a náboženské osobnosti [27] . V podmínkách Velké hospodářské krize byla zachována přísná migrační legislativa.
Během 40. – 80. let 20. století se počet imigrantů z Latinské Ameriky zvýšil více než 27krát a z Asie 88krát [28] . V roce 1940 byl přijat zákon o registraci cizinců, který vyžadoval, aby se všichni dospělí cizinci registrovali s uvedením svých politických názorů a místa výkonu práce v dotazníku [29] . Ke zmírnění migračních zákonů došlo již v roce 1943, kdy byl přijat zákon o přitažlivosti Bracero , který stanovil přidělení 26 milionů dolarů jižním státům na ubytování a vybavení mexických pracovních migrantů [30] . Magnusonův zákon zároveň umožnil Číňanům získat americké občanství a Američanům přivézt své čínské manželky do států nad rámec kvót [31] . V roce 1945 zákon o vojenských manželkách umožnil manželům a dětem amerického vojenského personálu mimo kvóty vstup do Spojených států a v roce 1946 zákon o vojenských nevěstách umožnil svobodným (nemanželským) partnerům amerických vojáků vstup do Spojených států s povinností uzavřít sňatek. Američan do 3 měsíců (jinak - deportace) [30] . Poprvé po skončení druhé světové války se Spojené státy extrémně zdráhaly přijímat uprchlíky, aniž by jim přidělily nějaké kvóty. Například v roce 1946 se do USA dostalo asi 5000 uprchlíků [32] . Po začátku studené války se postoj k politickým uprchlíkům změnil a byla přijata legislativa o nich. V roce 1948 přijalo americké ministerstvo zahraničí Fergussonův-Staytonův zákon, který umožnil 341 000 uprchlíků vstoupit do Států , kteří mohli poskytnout záruku od amerického občana (nebo skupiny občanů USA), že jim bude poskytnuto bydlení a práce. příjezdu, ale „bez poškození některého z amerických občanů“ [33] .
V poválečném období se migrační legislativa začala opět zpřísňovat. V roce 1952 byl přijat McCarren-Walterův zákon (k tomu muselo být překonáno i veto prezidenta G. Trumana ), v rámci národních kvót upřednostňoval vysoce kvalifikované odborníky a příbuzné amerických občanů [34]. . Podle tohoto zákona bylo 50 % kvóty stanovené pro každou zemi přiděleno vysoce kvalifikovaným odborníkům a dalších 30 % nejbližším příbuzným amerických občanů (rodičům, manželům a manželkám a dětem), pro východní polokouli byla kvóta stanovena na 154 657 lidí ročně [34] . Zákon McCarren-Walter stanovil kritéria pro získání amerického občanství, která jsou stále v platnosti [35] :
Zákon McCarren-Walter také zakázal imigraci všem členům komunistických stran a také těm, kteří propagovali socialistické doktríny [36] .
Nová liberalizace migračních zákonů začala v roce 1965, kdy byl přijat zákon o přistěhovalectví a změně národnosti, který stanovil rozšířené kvóty pro vstup do Spojených států (170 tisíc pro východní polokouli, 120 tisíc pro západní), které byly rozděleny v následujících podíl [37] :
V roce 1980 byl přijat Refugee Act, který uvedl americké právní normy do souladu s mezinárodním právem a zavedl pojem „azyl“ [38] . Zákon z roku 1986 udělil amnestii ilegálním imigrantům, kteří přišli do Států před 31. prosincem 1981, kteří se nedopustili žádného přestupku, přiznali se k vině a zaplatili pokutu – mohli získat, po složení zkoušek z angličtiny a historie USA, status dočasného cizinci s trvalým pobytem ve Spojených státech [38] . Člověk s tímto statusem po dvou letech, pokud měl trvalé místo výkonu práce a platil daně, mohl získat status trvalého bydliště a pak pouze americké občanství [38] .
V souvislosti s koncem studené války bylo nutné vytvořit nový imigrační zákon. V roce 1990 byl přijat nový imigrační zákon , který stanovil následující kategorie osob způsobilých pro imigrační status [39] :
Druhá kategorie (pracovní migranti) byla rozdělena do následujících skupin [40] :
Pro roky 1992-1994 tento zákon stanovil kvótu pro všechny tři kategorie 700 tisíc lidí a od roku 1995 - 675 tisíc lidí [39] . Zákon z roku 1990 neupravoval vstup uprchlíků, pro které byla stanovena kvóta 125 tisíc osob ročně [39] .
Kromě toho byl zaveden koncept země, kde ke katastrofě došlo, což vedlo k výraznému, avšak dočasnému zhoršení životních podmínek. Osoby, které opustily tyto země (seznam takových států určil jeden z ministrů USA - nejprve spravedlnosti a od roku 2002 národní bezpečnosti), mohly získat status dočasné ochrany na dobu 6 až 18 měsíců (s právem na prodloužení ), a cizinec, který tento status získal, po dobu jeho jednání nemohl být vyhoštěn a neměl právo opustit USA [41] . Obvykle byl tento status udělen občanům zemí, kde probíhala válka. Obdrželi jej občané Kuvajtu (1991), Libanonu (1991), Somálska (1991), Bosny a Hercegoviny (1992), Rwandy (1994), Burundi (1997), Sierry Leone (1997), Súdánu (1997), Jugoslávie (1998).), Angola (2000), Haiti (2010) a další státy [42] . Kromě toho může prezident Spojených států udělit podobný status „nuceného odchodu“ [42] . Například v roce 2007 získali občané Libérie status nuceného odchodu [42] . Kromě toho zákon z roku 1990 také umožnil imigrantovi, kterému bylo předtím odepřeno americké občanství, znovu zažádat o naturalizaci, a také učinil filipínské veterány z druhé světové války způsobilé pro americké občanství [43] . Zákon z roku 1990 však stále zakazoval členům totalitní strany vstup do USA (kromě těch, kteří jsou v ní automaticky zapsáni a těch, kteří přestali být členem nejpozději 2 roky před podáním žádosti) [44] . Zákon z roku 1990 také objasnil postup deportace pro osoby, které uzavřely fiktivní manželství s americkým občanem [45] . Liberalizace vstupu do Spojených států na počátku 90. let pokračovala řadou zákonů. V roce 1991 byl přijat zákon o kontrole vojenského přistěhovalectví, který dával právo na povolení k pobytu ve Spojených státech osobám s 12 a více lety služby v americké armádě (se zvláštními známkami za bezvadnou službu - kratší období), as stejně jako jejich manželky (manželé) a děti [46] . V roce 1992 čínský zákon o ochraně studentů umožnil čínským občanům, kteří byli ve Spojených státech na studentské vízum mezi červnem 1989 a dubnem 1990, aby požádali o status trvalého pobytu [47] . Byl také vydán zákon o imigraci sovětských vědců, který platil do roku 1996 a který stanovil kvótu 750 osob pro sovětské vědce se zkušenostmi v oblasti špičkových technologií [47] .
Poměrně liberální migrační legislativa z počátku 90. let se začala již v roce 1996 zpřísňovat. V letošním roce byly přijaty tři zákony, které zabraňovaly novým imigrantům pobírat důchody po 65. roce věku, zakazovaly odvolání proti rozhodnutí Imigračního a naturalizačního úřadu o zamezení vstupu cizince do USA, zvýšily poplatky za vyřízení víz, zavedly podmínky pro odnětí práva na vstup do USA osobám, které se nelegálně zdržují na území USA (v závislosti na době nelegálního pobytu se doba zbavení pohybovala od 3 let do 10 let) [48] . Pravda, koncem 90. let byla přijata řada opatření ke zmírnění imigračních zákonů – děti, nevěsty a ženichové občanů USA mohli pracovat, zatímco se zvažovala jejich žádost o občanství [48] .
V roce 2010, za prezidenta Baracka Obamy , začaly americké úřady snižovat roční kvóty pro přijímání uprchlíků. V roce 2016 dorazilo do Spojených států asi 85 tisíc uprchlíků a bylo znovu otevřeno záchytné centrum pro nelegální migranty v Homestead (pro 3,2 tisíce lidí) [49] . Následně byly kvóty pro přijímání uprchlíků každoročně snižovány. Pro rok 2018 byla stanovena kvóta pro přijímání uprchlíků na 45 000 osob, pro rok 2019 byla kvóta již 30 000 osob [49] .
Počet migrantů, kteří legálně dorazili do Spojených států, byl za deset let [50] :
| let | 1831-1840 | 1841-1850 | 1851-1860 | 1861-1870 | 1871-1880 | 1881-1890 | 1891-1900 | 1901-1910 | 1911-1920 | 1921-1930 | 1931-1940 | 1941-1950 | 1951-1960 | 1961-1970 | 1971-1980 | 1981—1990 | 1991-2000 | 2001-2010 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Počet migrantů, milion lidí | 0,6 | 1.7 | 2.5 | 2.3 | 2.8 | 5.2 | 3.6 | 8.7 | 5.7 | 4.1 | 0,5 | 1,0 | 2.5 | 3.3 | 4.5 | 7.3 | 9.1 | 10.5 |
Migrace do Spojených států tedy měla dva vrcholy – v 80.–20. letech 19. století a od 80. let 20. století. Ve 30. a 40. letech 20. století byl počet migrantů ve Spojených státech malý.
Počet lidí deportovaných z USA byl [51] :
| Rok | Počet deportovaných, tisíc lidí | Včetně zločinců, tisíc lidí |
|---|---|---|
| 1990 | třicet | deset |
| 1995 | 51 | 21 |
| 2001 | 189 | 73 |
| 2002 | 165 | 73 |
| 2003 | 211 | 84 |
| 2004 | 241 | 92 |
| 2005 | 246 | 92 |
| 2006 | 281 | 98 |
| 2007 | 319 | 102 |
| 2008 | 360 | 105 |
| 2009 | 392 | 132 |
| 2010 | 382 | 170 |
| 2011 | 387 | 189 |
| 2012 | 418 | 200 |
| 2013 | 438 | 198 |
Počet těch, kteří obdrželi povolení k trvalému pobytu ve Spojených státech podle hlavních skupin imigrace, 1998-2007, tisíc lidí [6] :
250 500 750 1000 1250 1500 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Nově příchozí do Spojených států podle hlavních skupin obdržených víz, 1998-2007, tisíc lidí [6] :
100 200 300 400 500 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Ti, kteří vyřešili status pobytu ve Spojených státech podle hlavních skupin víz, obdrželi v letech 1998-2007 tisíce lidí [6] :
100 200 300 400 500 600 700 800 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Přistěhovalectví není řešením problému demografického stárnutí světové populace. Ve skutečnosti významný soubor výzkumů ukazuje, že dopad imigrace na stárnutí populace je malý. Imigrace sice jistě může zvýšit populaci zemí světa, ale nečiní populace těchto zemí výrazně mladšími. Zveřejnění sčítání lidu v roce 2020 ukázalo, že populace USA vzrostla od roku 2010 pouze o 22,7 milionu a během pandemie Covid-19 došlo v USA k prudkému poklesu porodnosti. Demografové však již dávno vědí, že při absenci skutečně gigantické a stále se zvyšující míry imigrace nemohou imigranti skutečně zvrátit nebo drasticky zpomalit celkové stárnutí populace země. Jak poznamenává oxfordský demograf David Coleman: "Je již dobře známo, že imigrace může zabránit stárnutí populace pouze prostřednictvím bezprecedentní, neudržitelné a zvyšující se úrovně přistěhovalectví." Ti, kdo tvrdí, že imigrace je klíčem k řešení problému stárnoucí společnosti, mají pravdu v jedné věci: jak populace v produktivním věku (16 až 64 let), tak poměr pracujících a důchodců klesá, protože Američané žijí déle a mít méně dětí. Je také pravda, že především kvůli imigraci po roce 1965 tvoří přistěhovalci a první generace Američanů rostoucí podíl na americké populaci a pracovní síle. Ale to neznamená, že imigrace může drasticky zpomalit nebo zastavit stárnutí americké společnosti. Existují čtyři hlavní důvody. Za prvé, ne všichni přistěhovalci přicházejí mladí – ve skutečnosti stále více přistěhovalců dosahuje důchodového věku nebo se mu blíží. Zadruhé, imigranti stárnou jako všichni ostatní, což postupem času zvyšuje počet starších lidí. Za třetí, porodnost imigrantů má tendenci odpovídat porodnosti domorodců. Za čtvrté, protože imigranti mají vyšší úhrnnou plodnost než místní populace, jejich děti se přidávají k neproduktivní populaci – těm, kteří jsou příliš mladí nebo staří na to, aby mohli pracovat. To vše znamená, že imigrace má jen malý vliv na podíl obyvatel v produktivním věku a poměr zaměstnaných a nepracujících. [52]
Ekonom Carl Schmertmann z roku 1992 v článku v Demography – předním časopise v oboru – vysvětlil, že matematicky „neustálý příliv imigrantů, dokonce i v relativně mladém věku, nemusí nutně omlazovat populaci s nízkou plodností“. Ve skutečnosti může imigrace dokonce přispět ke stárnutí populace.“ V roce 1994 Thomas Espenschad, bývalý předseda katedry sociologie v Princetonu a ředitel její postgraduální školy populačních studií, dospěl ke stejnému závěru. "Přistěhovalectví je neohrabaná a nerealistická alternativa k politikám, které mají kompenzovat nedostatek domácí pracovní síly nebo napravovat vnímanou nerovnováhu v poměru důchodců a pracujících ve Spojených státech." Podobně jako součást svých populačních projekcí pro rok 2000 americký Census Bureau uvedl, že imigrace je „hrubě neefektivní“ prostředek, jak dlouhodobě zvyšovat podíl lidí v produktivním věku. Dokument z výročního zasedání Asociace americké populace v roce 2012 například ukazuje, že budoucí úroveň imigrace bude mít mírný dopad na demografické stárnutí populace USA. Verze tohoto dokumentu z roku 2019, založená na nejnovějších odhadech populace amerického úřadu pro sčítání lidu, to dále potvrzuje. Podle těchto projekcí dosáhne celková populace USA v roce 2060 404 milionů. Tento údaj předpokládá, že současné trendy v čisté migraci – rozdíl mezi počtem příchozích a odcházejících – budou i nadále v průměru dosahovat přibližně 1,1 milionu lidí ročně. Aby bylo možné určit dopad této úrovně přistěhovalectví na populaci USA, porovnává se projekce úřadu do roku 2060 s projekcí populace podle scénáře, kde je čistá migrace nulová (což je samozřejmě nepravděpodobné a extrémní případ). V tomto scénáři se americká populace mírně sníží z 331 milionů v roce 2021 na 329 milionů v roce 2060. Rozdíl 75 milionů mezi těmito dvěma čísly představuje dopad, který bude mít imigrace na celou populaci USA v příštích 39 letech. Americký úřad pro sčítání lidu odhaduje, že v roce 2060 bude moci pracovat 59 % populace. Opět je to založeno na předpokladu, že čistá migrace bude v průměru 1,1 milionu lidí ročně. Podle scénáře nulové imigrace bude necelých 57 % populace v produktivním věku. I když se předpokládá, že imigrace zvýší počet obyvatel USA do roku 2060 o 75 milionů, počet obyvatel v produktivním věku zvýší pouze o 2 %. I kdyby se roční čistá imigrace zvýšila o 50 % oproti projekci amerického sčítání lidu, takže by v průměru činila asi 1,65 milionu lidí ročně, stále by to zvýšilo populaci v produktivním věku jen o 3 %. [52]
Jedním z důvodů, proč má imigrace tak malý vliv na podíl populace v produktivním věku, je to, že sice jistě přidává nové pracovníky, ale postupem času také zvyšuje počet důchodců a také počet dětí. Tyto děti samozřejmě nakonec vyrostou a stanou se z nich dělníci. Ale v době, kdy k tomu dojde, mnoho jejich rodičů z řad přistěhovalců dosáhne důchodového věku. Tyto dvě události mají tendenci se časem navzájem rušit. V důsledku toho má imigrace z dlouhodobého hlediska jen malý vliv na podíl obyvatel v produktivním věku. V roce 2000 byl střední věk všech přistěhovalců do USA, nejen nově příchozích, 39,2 let. Do roku 2019 se tento věk zvýšil na 46 let. Ve stejném období se střední věk Američanů zvýšil jen mírně, z 35,4 na 38 let. Částečným důvodem tohoto rozdílu je, že všechny děti přistěhovalců jsou považovány za obyvatele USA, takže jsou pouze přidány do kategorie místní americké populace bez přistěhovalců. Relativně vysoký a zvyšující se průměrný věk všech přistěhovalců je však dobrou připomínkou toho, že stárnou jako všichni ostatní, i když přicházejí relativně mladí. [52]
Velká část starší populace zvyšuje vládní výdaje, ale také velký počet dětí. Vládní výdaje na děti tvoří významnou část amerických federálních, státních a místních rozpočtů: Spojené státy jen ve školním roce 2017–2018 vydaly na veřejné školy 726 miliard dolarů. Federální a státní vlády také utrácejí více než 1 bilion dolarů ročně na programy prověřované finančními prostředky, z nichž většina jde rodinám s dětmi. Všechny země vynakládají obrovské prostředky na péči o děti. Více dětí ale znamená, že stát musí vynakládat více na jejich výživu. Podle aktuálních projekcí amerického úřadu pro sčítání lidu bude v roce 2060 na jednoho důchodce připadat 2,5 osoby v produktivním věku. Pokud by se předpokládaná míra imigrace snížila na polovinu, připadalo by na jednoho důchodce 2,3 osoby v produktivním věku. Znalec American Enterprise Institute Nicholas Eberstadt to stručně shrnul: „Migrace nemůže dlouhodobě udržet mladou populační strukturu.“ Imigrací je teoreticky možné udržet současný podíl obyvatel v produktivním věku a také poměr pracujících a důchodců. To by ale vyžadovalo úroveň imigrace, která nemá v historii USA obdoby. Analýza ukazuje, že aby se zhruba udržel podíl populace v produktivním věku na stejné úrovni, musela by se míra imigrace zvýšit pětkrát ve srovnání s tím, co v současnosti předpovídá americký úřad pro sčítání lidu. Celkový počet obyvatel se tak do roku 2060 zvýší na 706 milionů, což je více než dvojnásobek populace USA v roce 2021. V tomto scénáři budou do roku 2060 většinu obyvatel USA po roce 2019 přistěhovalci nebo jejich potomci. [52]
Zatímco přistěhovalci byli v roce 2019 o něco mladší než v roce 2018, průměrný věk nových přistěhovalců, včetně nelegálních přistěhovalců, je stále mnohem vyšší než v minulosti a vzrostl z 26 v roce 2000 na 31 v roce 2019. Podíl nově příchozích přistěhovalců ve věku 55 a více let se více než zdvojnásobil, z 5 % v roce 2000 na 11 % v roce 2019. To znamená, že každý devátý imigrant přichází v dostatečně vysokém věku na to, aby se rychle zařadil do kategorie důchodců. Jedním z důvodů, proč imigranti přicházejí ve vyšším věku, je, jak ukazují data OSN, že celosvětově klesá porodnost a prodlužuje se průměrná délka života. Rychle stárnoucí populace v zemích, které posílají přistěhovalce do Spojených států, mají za následek starší přistěhovalce. Občané USA mohou sponzorovat své rodiče, aby se trvale přestěhovali do USA bez kvantitativních omezení. Rodiče obvykle emigrují do Spojených států po dosažení věku 50 let, což znamená, že v době příjezdu jsou obvykle v důchodovém věku nebo blízko něj. Vzhledem k tomu, že se počet naturalizovaných občanů žijících v USA od roku 2000 téměř zdvojnásobil, není divu, že počet imigrantů přicházejících každý rok v rodičovské kategorii se naopak zvýšil. [52]
Hlavním důvodem demografického stárnutí americké populace je pokles porodnosti u místní americké populace. Klesající porodnost je však celosvětovým trendem. Některé z předních zemí, které přispívají k americké populaci imigrantů, včetně Kuby, Vietnamu, Číny a Jižní Koreje, mají porodnost téměř stejnou nebo dokonce nižší než v USA. Imigranti žijící v USA tyto trendy stále více odrážejí: navzdory 9% nárůstu celkového počtu imigrantek v plodném věku mezi lety 2008 a 2019 měly imigrantky v roce 2019 o 158 000 méně porodů než v roce 2008. Celková míra plodnosti (TFR) – počet dětí, které se očekává, že žena během svého života porodí – u žen přistěhovalců neustále klesá. V roce 2008 byla TFR imigrantek 2,75. Do roku 2019 toto číslo kleslo na 2,02. TFR 2,1 je považováno za nezbytné pro udržení současné populace na stejné úrovni. Poprvé v historii USA tak byla celková porodnost imigrantů pod úrovní nahrazování populace. TFR pro místní americké ženy ve stejném období také poklesla. To je ale zhruba o polovinu méně než mezi imigranty. Jistě, celková TFR přistěhovalců ve výši 2,02 je stále vyšší než TFR rodilého Američana ve výši 1,69. Přítomnost přistěhovalců však zvyšuje celkovou TFR v USA na 1,76 – což je nárůst o pouhá 4 %. [52]
Mezi místními hispánskými Američany došlo v posledních letech k nejprudšímu poklesu porodnosti. Hispánské americké ženy měly v roce 2019 TFR pouhých 1,77. U asijských amerických žen ve stejném roce byla TFR 1,42, což je výrazně pod úrovní náhrady. Sazba pro bílé a černé byla 1,69 a 1,68. Imigranti a jejich děti se tedy přizpůsobují americkým normám, pokud jde o velikost rodiny. To znamená, že imigrace nemění hru, pokud jde o porodnost v zemi. Je zajímavé, že některé výzkumy naznačují, že imigrace může ve skutečnosti snížit TFR, s největší pravděpodobností zvýšením nákladů na bydlení, což párům ztíží založení nebo rozšíření rodiny. Kelvin Seah z National University of Singapore zjistil, že lodní výtah Mariel v Miami – během kterého do města během pěti měsíců v roce 1980 dorazilo asi 125 000 kubánských přistěhovalců – způsobil výrazný pokles místní porodnosti. Analýza dokončená v roce 2021 zjistila, že ve velkých metropolitních oblastech vyšší podíl přistěhovalců v populaci koreluje s nižší porodností mezi místními obyvateli, a to i po kontrole demografie každého města. [52]
Jedním z hlavních problémů stárnutí populace je schopnost starší společnosti platit daně a platit za sociální stát. Zatímco mnozí přistěhovalci jsou mladí, vysoce kvalifikovaní a mají vysoké příjmy, přistěhovalci mají v průměru nižší vzdělání a nižší příjmy než rodilí Američané. V roce 2017 odhadla Národní akademie věd, inženýrství a medicíny (NASEM) aktuální čistý finanční dopad na všechny imigranty a jejich rodinné příslušníky pomocí osmi rozpočtových scénářů. Ve všech osmi z těchto scénářů bylo zjištěno, že imigranti a jejich rodinní příslušníci utrpí vládu čistou finanční ztrátu, protože platí méně na daních, než jaké vytvářejí náklady. Ačkoli bylo zjištěno, že čtyři scénáře na federální úrovni generují přebytky, finanční ztráta, kterou vytvářejí na státní úrovni, kompenzuje federální přebytek. I kdyby imigranti dokázali razantně změnit poměr pracujících a důchodců, nepomohlo by to naplnit státní pokladnu. Někdo by si mohl myslet, že tato finanční ztráta pro stát je způsobena nedávnými přistěhovalci, kteří se stále snaží najít cestu do USA, ale není tomu tak. V roce 2017 žil průměrný přistěhovalec v USA 21 let. [52]
NASEM také vytvořil dlouhodobé finanční projekce (75 let) pro imigranty a jejich potomky, které ukazují rozpočtové deficity ve čtyřech scénářích a přebytky ve čtyřech dalších. Výsledkem fiskální analýzy je, že současná situace je jednoznačně negativní a její dlouhodobý dopad je nejistý. Ve skutečnosti je u přistěhovalců v produktivním věku o něco pravděpodobnější, že si udrží práci, než domorodci z USA v produktivním věku. To platí zejména o imigrantech s nejnižším vzděláním, u kterých je mnohem pravděpodobnější, že budou pracovat, než u nejméně vzdělaných rodilých Američanů. Hlavní důvod současné finanční ztráty je jednoduchý: imigranti jsou v průměru méně vzdělaní než rodilí Američané a v důsledku toho mají nižší střední příjmy, nižší průměrné daňové platby a větší využívání programů sociální správy než rodilí Američané. Jedním ze způsobů, jak změnit fiskální obraz, alespoň pro budoucí imigranty, je přejít od současného systému, který přijímá lidi především proto, že mají v zemi člena rodiny, k systému, který vybírá vzdělanější imigranty, kteří mohou vydělávat vysoké příjmy. . Za současných okolností by povolení více imigrantů, i kdyby byli průměrnými daňovými poplatníky, zhoršilo finanční situaci USA. [52]
Údaje amerického úřadu pro sčítání lidu z roku 2017 ukazují, že od roku 1990 přistěhovalci – včetně prvních generací přistěhovalců, jejich dětí a jejich vnoučat – přidali k americké populaci 43 milionů. Toto číslo převyšuje celkovou populaci 22 států a odpovídá jednomu z osmi obyvatel USA. Analýza ukazuje, že tito přistěhovalci po roce 1990 a jejich potomci zvýšili celkovou populaci v produktivním věku v USA z 63,9 % na 64,4 %. Dopad je malý, protože, jak již bylo uvedeno, přistěhovalectví zvýšilo jak počet pracovníků, tak počet lidí příliš mladých nebo příliš starých na to, aby mohli pracovat. I kdyby byl počet imigrantů po roce 1990 a jejich potomků dvojnásobný oproti skutečnému počtu, podíl v produktivním věku by vzrostl na 64,8 % – jen o 0,9 % více, než kdyby k imigrantům vůbec nedošlo. Pokud jde o poměr lidí v produktivním věku k lidem v důchodovém věku, imigranti jej po roce 1990 zvýšili z 3,7 dělníka na důchodce v roce 1990 na 4,1 dělníka na důchodce v roce 2017. Imigranti po roce 1990 sice přidali značný počet pracovníků, ale přidali také více než 2 miliony lidí ve věku 65 a více let a také 2,7 milionu lidí, kteří se blíží důchodovému věku (55 až 64 let). Přistěhovalectví mělo malý vliv na populaci USA v produktivním věku a o něco více, ale stále skromně, na poměr v produktivním věku. [52]
Pokud je nepravděpodobné, že by imigrace drasticky změnila věkovou demografii populace USA. Jak se mohou země s nízkou porodností a vysokou očekávanou délkou života, jako jsou USA, vypořádat se stárnutím populace? Nejviditelnějším řešením je zvýšení věku odchodu do důchodu. Jednou z hlavních příčin krize sociálních práv spojené se zaopatřováním seniorů je prodlužování střední délky života. Posunutí věku odchodu do důchodu – nebo alespoň věku, ve kterém mohou lidé pobírat důchodové dávky financované vládou – uvede politiku do souladu s demografickou realitou. Věk odchodu do důchodu pro plné dávky sociálního zabezpečení je nyní v USA zvýšen z 66 na 67 do roku 2027, zatímco nárok na Medicare zůstává pevně stanoven na 65. „Mladí staří“ jsou lidé ve věku 65 až 69 let. V roce 2000 pracovala asi čtvrtina lidí v této věkové skupině. Do roku 2019 se tento podíl zvýšil na jednu třetinu. Lidé, kteří dnes dosáhnou věku 66 let, mohou očekávat, že budou žít mnohem déle než jejich vrstevníci ve 30. letech 20. století, kdy bylo ve Spojených státech vytvořeno sociální zabezpečení v moderním smyslu. Pokud by se věk odchodu do důchodu pro sociální zabezpečení zvýšil na 70 let, stále by to průměrnému příjemci umožnilo pobírat dávky déle než důchodcům ve 30. letech, přičemž by se podíl populace v produktivním věku do roku 2060 téměř nezměnil. Jak bylo uvedeno výše, „zvyšování věku odchodu do důchodu má větší efekt“, pokud jde o podíl obyvatel v produktivním věku, než imigrace. Zvýšení věku odchodu do důchodu o pouhý jeden rok v roce 2017, za předpokladu, že nedojde k imigraci po roce 1990, by zvýšilo poměr práce k odchodu do důchodu stejně jako 43 milionů přistěhovalců a jejich potomků po roce 1990. Zvýšení věku odchodu do důchodu o dva roky by v roce 2017 zlepšilo poměr práce k důchodu více než všech 43 milionů přistěhovalců, kteří přišli do USA od roku 1990, a jejich potomci dohromady. [52]
Kromě zvyšování věku odchodu do důchodu je další účinnou možností, jak řešit demografické stárnutí populace USA, zvýšení počtu Američanů v pracovní síle. Podle historických měřítek byl počet a podíl lidí v produktivním věku mimo pracovní sílu v roce 2020, ještě před vypuknutím pandemie, poměrně vysoký. Na začátku roku 2020 bylo zaměstnáno asi 71 % neinstitucionalizovaných lidí v produktivním věku – těch, kteří nebyli ve vězení nebo v dlouhodobé péči; zbytek byl buď nezaměstnaný a hledal práci, nebo pracovní sílu úplně opustil. V té době míra participace pracovní síly ve všech hlavních demografických podskupinách mezi lidmi bez vysokoškolského vzdělání po desetiletí klesala. Za předpokladu, že produktivní věk zůstane mezi 16 a 64 lety, ale podíl pracovníků se zvýší na 75 % z předpandemické úrovně 71 %, by to zvýšilo podíl pracovníků v populaci až o 75 milionů obyvatel. v USA kvůli imigraci během příštích čtyř desetiletí. Návrat nezaměstnaných Američanů na trh práce nemusí být snadný, vzhledem ke všem sociálním problémům, s nimiž se mnozí, zejména ti nejméně vzdělaní, potýkají. Přitom ještě v roce 2000 bylo zaměstnáno 74 % lidí v produktivním věku. Tím se přímo zlepší poměr pracujících a důchodců, a protože nepracující část populace je spojena se značnými sociálními problémy, kromě toho zaměstnávání takových lidí vyřeší mnoho sociálních problémů v americké společnosti. Pokud nebude míra imigrace opravdu obrovská a neustále se nezvýší, nevyřeší, ba ani výrazně nezmírní problémy spojené s demografickým stárnutím populace. Důvod je jednoduchý: imigranti nejsou jen pracovníci nebo děti, které mají nebo budou mít děti. Jako lidé imigrují v jakémkoli věku, postupem času stárnou a preferují menší rodiny. Díky tomu zvyšují populaci podle věkového rozložení a zásadně nemění věkovou strukturu národa. [52]