Informační systémy pro urbanistickou činnost
Informační systém pro územní plánování (ISOGD) je systemizovaný soubor dokumentovaných informací o vývoji území, jejich vývoji, pozemcích a dalších informací nezbytných k tomu , aby orgány veřejné moci , samosprávy , fyzickým a právnickým osobám poskytovaly spolehlivé informace potřebné pro realizaci územního plánování , investic a dalších ekonomických činností . Zahrnuje materiály v textové podobě a ve formě map.
Prehistorie ISOGD
ISOGD byly vytvořeny na základě Státního katastru měst (GGK) . Podle odstavce 1 článku 5 federálního zákona ze dne 29. prosince 2004 č. 191-FZ [2] „O přijetí územního zákoníku Ruské federace“ (ve znění pozdějších předpisů) za účelem vytvoření ISOGD, informace státního občanského zákoníku ve výši nezbytné pro údržbu ISOGD, byly před 1. červencem 2006 předány orgánům místní samosprávy městských částí, orgánům místní samosprávy městských částí.
Údržba GCC byla upravena následujícími předpisy:
- Kapitola XI „starého“ Kodexu městského plánování Ruské federace ze dne 7. května 1998 č. 73-FZ [3] ;
- Nařízení vlády Ruské federace ze dne 29. července 1998 č. 856 „O vedení státního městského katastru a sledování objektů územního plánování v Ruské federaci“ [4] ;
- soubor pravidel SP 14-101-96 Přibližné nařízení o službě katastru měst ustavující entity Ruské federace, město, okres (ze dne 28. října 1996) [5] ;
- SNiP 14-01-96 Základní ustanovení pro tvorbu a údržbu státního městského katastru Ruské federace (vyhláška Ministerstva výstavby Ruska ze dne 28. října 1996 č. 18-75) [6] ;
- bod 2.22 Pokynu k postupu pro zpracování, schvalování, zkoumání a schvalování územně plánovací dokumentace (schválené nařízením Gosstroy Ruské federace ze dne 29. října 2002 č. 150 [7] ).
==
Právní základ pro zachování ISOGD
Právní základ pro zachování ISOGD na úrovni federální legislativy:
- Kodex městského plánování Ruské federace (kapitola 7. Informační podpora činností městského plánování [1] );
- Ustanovení 15 článku 15, Ustanovení 26 článku 16 federálního zákona ze dne 6. října 2003 č. 131-FZ „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“ [8] ;
- Federální zákon č. 149-FZ ze dne 27. července 2006 " o informacích, informačních technologiích a ochraně informací "
- Nařízení vlády Ruské federace ze dne 9. 6. 2006 č. 363 „O informační podpoře pro činnosti územního plánování“ [9] ;
- Odstavec 3 článku 6 Předpisů o provádění inženýrských průzkumů pro přípravu projektové dokumentace, výstavby, rekonstrukce, generální opravy objektů investiční výstavby (schváleno nařízením vlády Ruské federace ze dne 19.01.2006 č. 20 se změnami ) [10] ;
- Vyhláška Ministerstva školství a vědy Ruské federace ze dne 12. května 2014 č. 487 "O schválení federálního státního vzdělávacího standardu středního odborného vzdělávání v oboru 21.02.06 Informační systémy pro územní plánování" (ve znění pozdějších předpisů) [ 11] ;
- Vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj Ruské federace ze dne 30. srpna 2007 č. 85 „O schvalování dokumentů pro vedení informačního systému pro podporu urbanistických činností“ [12] ;
- Nařízení Ministerstva pro místní rozvoj Ruské federace ze dne 30. srpna 2007 č. 86 „O schválení postupu inventarizace a převodu do informačních systémů pro zajištění urbanistické činnosti územních samosprávných celků informací o podkladech a materiálech pro zpracování území a další informace potřebné pro urbanistickou činnost obsažené v dokumentech přijatých státními orgány nebo orgány místní samosprávy“ [13] ;
- Příkaz Ministerstva hospodářského rozvoje ze dne 26. února 2007 č. 57 „O schválení metodiky stanovení výše úhrady za poskytování informací obsažených v informačním systému pro zajištění urbanistické činnosti“ [14] .
Účel ISOGD
Účelem vedení ISOGD městských částí, městských částí je poskytovat státním orgánům , samosprávám , fyzickým a právnickým osobám relevantní a spolehlivé informace potřebné pro realizaci urbanistické, investiční a jiné hospodářské činnosti , územního řízení .
Složení informací ISOGD
Hlavní sekce ISOGD
Podle částí 5 a 6 Nařízení o informační podpoře pro činnosti územního plánování, schváleného nařízením vlády Ruské federace ze dne 9. června 2006 č. 363 [9] , ISOGD zahrnuje následující hlavní části :
- Oddíl I - Dokumenty územního plánování Ruské federace v části týkající se území obcí ;
- Oddíl II - Dokumenty územního plánování subjektu Ruské federace v části týkající se území obcí ;
- Oddíl III - Dokumenty územního plánování obcí a materiály k jejich zdůvodnění;
- Oddíl IV - Pravidla pro využívání a rozvoj území, jejich změny;
- V. oddíl - Dokumentace k plánování území obce;
- Oddíl VI - Studium přírodních a člověkem vytvořených podmínek;
- Oddíl VII - Odnětí a vyhrazení pozemků pro státní a obecní potřeby;
- Sekce VIII - Zastavěné a zastavěné pozemky;
- Sekce IX - Geodetické a topografické materiály .
Úrovně vedení ISOGD
Téměř okamžitě po přijetí „nového“ kodexu městského plánování Ruské federace v roce 2004 bylo odborné veřejnosti jasné, že pro efektivní řízení rozvoje měst a regionů jsou potřebné regionální a federální informační systémy v oblasti městského plánování. .
V současné době Územní řád Ruské federace zajišťuje údržbu informačních systémů pro zajištění územně plánovací činnosti pouze na dvou úrovních řízení:
Informační podpora urbanistických činností však může být prováděna i na následujících úrovních řízení:
- na krajské úrovni - v krajských urbanistických informačních systémech, které jsou upraveny krajskými zákony a vyhláškami;
- na úrovni městských a venkovských sídel oprávněných k výkonu funkcí v oblasti městského plánování, v případě přijetí krajských nebo obecních nařízení opravňujících městská nebo venkovská sídla k udržování ISOGD;
- na úrovni právnických a fyzických osob, které jsou účastníky urbanistické činnosti a které se rozhodly vytvořit a udržovat vlastní informační systémy, které jim pomáhají realizovat urbanistickou činnost.
Federální referenční úroveň ISOGD
„Nový“ kodex městského plánování přijatý v letech 2004 až 2011 vylučoval údržbu ISOGD na federální úrovni a zavedl povinnost udržovat ISOGD pouze na úrovni obcí (konkrétně na úrovni městských částí a městských částí).
Novela ÚP ze dne 20. března 2011 [15] zavedla nový článek č. 57.1, který definuje Federální státní informační systém pro územní plánování (FSIS TP) .
Provozovatelem FSIS TP je Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruské federace (od 26. prosince 2014 do současnosti).
Regionální úroveň vedení ISOGD
Všudypřítomná údržba regionálních ISOGD v současné době není stanovena v Kodexu územního plánování Ruské federace. To však neomezuje subjekty Ruské federace k samostatnému přijímání předpisů upravujících vytváření a udržování ISOGD na regionální úrovni.
Podle odstavce 4 Seznamu typických softwarových a hardwarových řešení v oblasti regionální informatizace, která mají být vyvinuta v rámci realizace federálního cílového programu „Elektronické Rusko (2002-2010)“ pro rok 2008, schváleného nařízením ministerstva informačních technologií a komunikací Ruské federace ze dne 24. března 2008 č. 34 [16] , Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska bylo pověřeno vytvořením standardního softwarového a hardwarového řešení pro regionální informatizaci: "Informační systém pro územní plánování."
Podle odstavce 22 nařízení vlády Ruské federace ze dne 27. prosince 2012 č. 2564-r [17] „O akčním plánu realizace Strategie sociálně-ekonomického rozvoje Centrálního federálního okruhu pro r. období do roku 2020" (se změnami a doplňky) musí zainteresované výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace (členové centrálního federálního okruhu) do roku 2020 včetně každoročně (ve 4. čtvrtletí) zasílat ministerstvu výstavby Ruska právní akty ustavujících subjektů Ruské federace a zprávu o „Implementaci informačních systémů pro podporu urbanistických činností v subjektech Ruské federace, které jsou součástí Centrálního federálního okruhu.
Regiony, které udržují ISOGD na regionální úrovni:
- Republika Baškortostán (vyhláška vlády Republiky Baškortostán č. 1009-r ze dne 17. září 2019, nařízení vlády Republiky Baškortostán č. 406 ze dne 9. července 2020 - Státní informační systém pro zajištění urbanistické činnosti Republiky Bashkortostan )
- oblast Belgorod;
- Volgogradská oblast (Regionální informační systém pro poskytování územního plánování a rozvoje Volgogradské oblasti);
- Kaliningradská oblast;
- region Kaluga (Regionální komplex pro zajištění urbanistických činností regionu Kaluga);
- Moskevská oblast (Vyhláška vlády Moskevské oblasti ze dne 30. prosince 2014 č. 1200/52 [18] „O udržování informačního systému pro podporu činností městského plánování v Moskevské oblasti“);
- Orenburg region (Regionální automatizovaný informační systém pro urbanistickou plánovací činnost regionu Orenburg);
- Ťumeňská oblast;
- Jaroslavlský region (Zákon Jaroslavlského regionu ze dne 11. října 2006 č. 66-z [19] „O urbanistických plánovacích činnostech na území Jaroslavského regionu“ (ve znění pozdějších předpisů) - článek 15. Informační databanka urbanistických plánovacích činností Jaroslavlská oblast);
- některé další.
Odstavec 88 plánu legislativní činnosti vlády Ruské federace na rok 2013 předpokládal přípravu návrhu zákona „O změnách Kodexu městského plánování Ruské federace (z hlediska vytváření regionálních informačních systémů pro podporu urbanistických činností )".
Údržba ISOGD právnickými a fyzickými osobami
Účastníky urbanistické činnosti jsou právnické osoby (obchodní, vědecké, veřejné organizace, projekční, průzkumné, stavební a jiné organizace) a fyzické osoby. Současné znění ÚP neupravuje, ale neomezuje právnické a fyzické osoby ve vytváření a údržbě vlastních informačních systémů, které jim pomáhají uskutečňovat urbanistickou činnost.
Zejména takové urbanistické informační systémy, které mohou právnické a fyzické osoby samostatně udržovat, zahrnují moderní systémy třídy BIM (Building Information Modeling nebo Building Information Model) - informační modelování budov .
Poskytování informací ISOGD
Informace ISOGD jsou otevřené a veřejně dostupné, s výjimkou informací klasifikovaných federálními zákony jako s omezeným přístupem. Orgán vedoucí ISOGD je povinen poskytovat informace ze systému na žádost orgánů veřejné moci , samosprávy , fyzických a právnických osob .
Poskytování informací společnosti ISOGD je bezplatné nebo za úplatu. Maximální poplatek za poskytnutí informací je stanoven vládou Ruské federace a je [14] :
- za poskytování informací obsažených v jedné části ISOGD (městský obvod, městský obvod) - 1 000 rublů;
- za poskytnutí kopie jednoho dokumentu obsaženého v ISOGD (městský obvod, městský obvod) - 100 rublů.
Uživatelé informací ISOGD
Hlavními uživateli informací ISOGD jsou:
Replikovatelný AISOGD
Automatizované informační systémy pro městské plánování (AISOGD) lze vyvíjet a implementovat:
- nebo (jako ve většině případů) na smluvním konkurenčním základě s pomocí vývojářů informačních systémů a společností systémových integrátorů;
- nebo samostatně provozovateli ISOGD - obcemi nebo jim podřízenými organizacemi (např. automatizované systémy GGK - ISOGD města Moskvy byly vyvinuty a implementovány samostatně Katastrální službou územního plánování města Moskvy - IAC UGI).
Seznam softwarových produktů AISOGD
Název softwarového produktu
|
Developerská společnost
|
Město kanceláře developera
|
Monitorování AIS OGD [20]
|
CSI Integro
|
Ufa
|
AIS OGD – 363 [21]
|
CSI Integro
|
Ufa
|
Grad Vision [22]
|
Integrační technologie NVC
|
Kursk
|
IRM TDRM: ISOGD [23]
|
Skupina IRM
|
Moskva
|
UrbaniCS [24]
|
Vývoj CSoft
|
Moskva
|
Geocad Systems Enterprise Edition (GSEE) [25]
|
Geocad
|
Novosibirsk
|
AIS OGD [26]
|
TsMIRT; Baltros
|
Čerepovec; Petrohrad
|
APK GISOGD [27]
|
RDTECH
|
Moskva
|
APK ISOGD MO [28]
|
IAC UGI
|
Moskva
|
Archi-Soft AISOHD [29]
|
Archi-Soft
|
Moskva
|
IAS "Horizon" [30]
|
NEOLANT
|
Moskva
|
IAS UGRT Městské plánování [31]
|
ITP Grad
|
Omsk
|
PTK SOTO. Subsystém "ISOGD" [32]
|
Laboratoř SOTO
|
Novosibirsk
|
ISOGD [33]
|
FDI Geo
|
Jekatěrinburg
|
Katastrální úřad: územní plánování [34]
|
Esty mapa
|
Moskva
|
Farvater-ISOGD [35] [36]
|
Internetová fregata
|
Novočerkassk
|
Viz také
Odkazy
Poznámky
- ↑ 1 2 3 4 Kodex územního plánování Ruské federace ze dne 29. prosince 2004 č. 190-FZ (ve znění pozdějších předpisů). Kapitola 7. Informační podpora urbanistických aktivit . systém GARANT. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Federální zákon ze dne 29. prosince 2004 č. 191-FZ „O přijetí územního zákoníku Ruské federace“ (ve znění pozdějších předpisů) . Techexpert Code. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 16. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Federální zákon ze 7. května 1998 č. 73-FZ Kodex městského plánování Ruské federace (zrušen) . Garantový systém. Získáno 7. října 2015. Archivováno z originálu 29. října 2016. (neurčitý)
- ↑ Nařízení vlády Ruské federace ze dne 29. července 1998 č. 856 „O vedení státního územního katastru a sledování objektů urbanistické činnosti v Ruské federaci“ . Techexpert Code. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Pravidla SP 14-101-96 Přibližné nařízení o správě městského katastru ustavující entity Ruské federace, město, okres (ze dne 28. října 1996) . Techexpert Code. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ SNiP 14-01-96 Základní ustanovení pro tvorbu a údržbu státního územního plánovacího katastru Ruské federace (schváleno vyhláškou Ministerstva výstavby Ruska ze dne 28. října 1996 č. 18-75) . Techexpert Code. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ SNiP 11-04-2003 Pokyny k postupu pro zpracování, schvalování, zkoumání a schvalování urbanistické dokumentace (schváleno usnesením Gosstroy of Russia ze dne 29. října 2002 č. 150) . Techexpert Code. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ 1 2 Federální zákon ze dne 6. října 2003 č. 131-FZ „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“ (ve znění pozdějších předpisů). Kapitola 3. Problémy místního významu . Garantový systém. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 31. srpna 2015. (neurčitý)
- ↑ 1 2 Nařízení vlády Ruské federace ze dne 9. června 2006 č. 363 „O informační podpoře urbanistických činností“ . Techexpert Code. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Nařízení vlády Ruské federace ze dne 19. ledna 2006 č. 20 „O inženýrských průzkumech pro zpracování projektové dokumentace, výstavby, rekonstrukce projektů investiční výstavby“ (ve znění pozdějších předpisů) . Techexpert Code. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Vyhláška Ministerstva školství a vědy Ruska ze dne 12. května 2014 č. 487 „O schválení federálního státního vzdělávacího standardu středního odborného vzdělávání v oboru 21.02.06 Informační systémy pro urbanistickou činnost“ . Techexpert Code. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Příkaz Ministerstva pro místní rozvoj Ruska ze dne 30. srpna 2007 č. 85 „O schvalování dokumentů pro vedení informačního systému pro podporu činností územního plánování“ . Techexpert Code. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Nařízení Ministerstva pro místní rozvoj Ruska ze dne 30. srpna 2007 č. 86 „O schválení Postupu inventarizace a předávání informací o dokumentech a materiálech pro rozvoj území a dalších informací nezbytných pro urbanistickou činnost obsažených v přijatých dokumentech orgány veřejné moci k informačním systémům pro zajišťování urbanistické činnosti územních samosprávných celků nebo územních samosprávných celků . Techexpert Code. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ 1 2 Příkaz Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 26. února 2007 č. 57 „O schválení Metodiky pro stanovení výše poplatků za poskytování informací obsažených v informačním systému pro zajištění urbanistické činnosti“ . Techexpert Code. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Federální zákon č. 41-FZ ze dne 20. března 2011 „O změnách Územního zákoníku Ruské federace a některých legislativních aktech Ruské federace v otázkách územního plánování“
- ↑ Příkaz Ministerstva informací a komunikací Ruska ze dne 24. března 2008 č. 34 „O schválení seznamu standardních softwarových a hardwarových řešení v oblasti regionální informatizace“ . Techexpert Code. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Nařízení vlády Ruské federace ze dne 27. prosince 2012 č. 2564-r „O schválení akčního plánu pro realizaci Strategie sociálně-ekonomického rozvoje centrálního federálního okruhu na období do roku 2020“ (ve znění pozdějších předpisů) . Techexpert Code. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Nařízení vlády Moskevské oblasti ze dne 30. prosince 2014 č. 1200/52 „O vedení informačního systému pro podporu urbanistické činnosti v Moskevské oblasti“ . Techexpert Code. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Zákon Jaroslavské oblasti ze dne 11. října 2006 č. 66-z „O MĚSTSKÝCH PLÁNOVACÍCH AKTIVITÁCH V JAROSLAVSKÉM REGIONU“ (ve znění pozdějších předpisů) . Techexpert Code. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Automatizovaný informační systém pro územní plánování (AIS OGD) "MONITORING" . CSI "Integro" (Ufa). Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu dne 28. srpna 2015. (neurčitý)
- ↑ AISOGD-363. Automatizovaný informační systém pro územní plánování (AIS OGD) byl vyvinut na základě nařízení vlády Ruské federace č. 363 . CSI "Integro" (Ufa). Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu dne 28. srpna 2015. (neurčitý)
- ↑ AISOGD "GradVision" - Integrovaná automatizace všech funkcí orgánu architektury obce . NEC "Integrační technologie". Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu dne 20. června 2018. (neurčitý)
- ↑ ISOGD. Automatizace procesů rozvoje území na základě IRM TDRM . Skupina společností "IRM" (Moskva). Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu dne 25. září 2015. (neurčitý)
- ↑ Technologický základ pro tvorbu integrovaných katastrálních, městských a krajských informačních systémů pro organizaci územního plánování (IS OGD) - UrbaniCS . CSoft Development (Moskva). Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ AIS "OGD" - automatizovaný systém pro poskytování urbanistických činností . Geocad (Novosibirsk). Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Automatizovaný informační systém pro územní plánování (AIS OGD) . Baltros (Petrohrad); MU TsMIRiT (Čerepovec). Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 8. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Geoinformační systém pro územní plánování . www.rdtex.ru Získáno 5. července 2017. Archivováno z originálu 21. června 2017. (neurčitý)
- ↑ Automatizovaný softwarový komplex "ISOGD magistrát" (APK ISOGD MO v.1.0) . IAC UGI (Moskva). Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu dne 28. srpna 2015. (neurčitý)
- ↑ Software ArchiSoft pro obecní, krajskou úroveň (nepřístupný odkaz) . Archi-Soft (Moskva). Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Informační a analytický systém územního rozvoje „Horizont“ (IAS „Horizont“) . NEOLANT (Moskva). Získáno 2. prosince 2015. Archivováno z originálu 8. prosince 2015. (neurčitý)
- ↑ Informační a analytický systém pro řízení urbanistického rozvoje území (IAS UGRT Urban planning) . ITP Grad (Omsk). Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu dne 5. července 2015. (neurčitý)
- ↑ Informační podpora urbanistických aktivit (IS OGD) SOTO (nepřístupný odkaz) . Laboratoř SOTO (Novosibirsk). Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 7. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Informační systém pro územní plánování (ISOGD) . Design and Survey Institute GEO. Získáno 6. října 2015. Archivováno z originálu 6. října 2015. (neurčitý)
- ↑ Mapa Esti (Moskva). Automatizovaný katastrální úřad: Rozvoj měst (6. října 2015). (neurčitý) (nedostupný odkaz)
- ↑ Komplexní automatizace technologických procesů v oblasti architektury a urbanismu "Farvater-ISOGD" . Internetová fregata. Získáno 7. října 2015. Archivováno z originálu dne 4. března 2016. (neurčitý)
- ↑ ISOGD magistrátu založené na DocsVision (Farvater-ISOGD) (nepřístupný odkaz) . docsvision. Získáno 7. října 2015. Archivováno z originálu dne 4. března 2016. (neurčitý)