Kongresu místních a regionálních orgánů Evropy

Kongres místních a regionálních orgánů [1] je celoevropské politické shromáždění v rámci Rady Evropy zastupující místní a regionální orgány ze čtyřiceti sedmi členských států Rady Evropy. Jeho úkolem je podporovat místní a regionální demokracii , posilovat místní a regionální samosprávu v souladu s principy stanovenými v Evropské chartě místní samosprávy.

Schází se dvakrát ročně ve Štrasburku v Palais de l'Europe , kde sídlí jeho sekretariát.

Stručný popis

Kongres se skládá ze dvou komor: Komory místních samospráv a Komory krajů. Kongres pořádá svá plenární zasedání dvakrát ročně v hlavní budově (Paláci) Rady Evropy ve Štrasburku. Sídlí zde také jeho stálý sekretariát. Politické shromáždění Kongresu místních a regionálních orgánů má 648 volených členů (krajských nebo městských radních, starostů nebo zástupců krajských úřadů), kteří zastupují více než 150 000 místních a regionálních orgánů ze 47 členských států Rady Evropy. Kongres provádí pravidelné návštěvy všech členských zemí za účelem kontroly dodržování Evropské charty místní samosprávy, sleduje průběh místních a regionálních voleb v členských zemích Rady Evropy a vytváří mezinárodní dohody, které tvoří základ společných evropských standardů. na ochranu práv místní samosprávy.

Historie

Kongres místních a regionálních orgánů Rady Evropy byl zřízen rozhodnutím Výboru ministrů Rady Evropy č. 94 (3) ze dne 14. ledna 1994. Přijetí statutu a konsolidace pravomocí kongresu v něm jsou výsledkem institucionální evoluce, která započala v roce 1953, kdy Parlamentní shromáždění Rady Evropy uspořádalo mezinárodní konferenci věnovanou otázkám místní samosprávy, po níž byla přijata Evropská charta místní samosprávy byl podepsán . Myšlenku pravidelného pořádání konferencí podpořil Výbor ministrů v roce 1956 a již 12. ledna 1957 se další setkání konalo ve Štrasburku pod předsednictvím Jacquese Chabana-Delmase , který vedl Evropskou konferenci místních samospráv. -Vláda do ledna 1960. V roce 1960, během výroční konference, poprvé zazněla myšlenka konferenci institucionalizovat a dát jí odpovídající právní status. Rozhodnutím Výboru ministrů ze dne 13. září 1961 byl schválen statut (charta) konference. V souladu s článkem 17 statutu „Výbor ministrů může pro účely, které považuje za nezbytné, zřizovat různé výbory nebo komise poradní nebo technické povahy“.

Dne 19. února 1975 Výbor ministrů upravil Chartu konference s cílem rozšířit její působnost, mimo jiné jako poradní orgán ve vztahu ke krajům. Kromě toho byl změněn název orgánu, který se stal Konferencí místních a regionálních orgánů Evropy. Název těla se od té doby několikrát změnil. V roce 1979 se tak konference stává Stálou konferencí místních a regionálních orgánů Evropy. Nejdůležitějším počinem Stálé konference je vypracování Evropské charty místní samosprávy , otevřené k podpisu členským zemím Rady Evropy dne 15. října 1985. Charta vstoupila v platnost dne 9. září 1988. signatářské země se zavazují uznat zásadu autonomie místních orgánů a zakotvit ji ve vnitrostátním právu.

Během prvního summitu Rady Evropy ve Vídni 9. října 1993 hlavy států a vlád zúčastněných zemí potvrdily svůj záměr vytvořit zvláštní poradní orgán zastupující místní a regionální orgány členských států Rady Evropy. V důsledku tohoto prohlášení přijal Výbor ministrů v roce 1994 statutární dokument o zřízení Kongresu místních a regionálních orgánů Rady Evropy a přidělení dvou komor v něm. V roce 2005 se během varšavského summitu hlavy států a vlád členů Rady Evropy vrátily k otázce významu místní a regionální demokracie v Evropě a zdůraznily vedoucí úlohu Kongresu při realizaci tohoto poslání.

V říjnu 2010 Kongres provedl komplexní reformu svých struktur a činností s cílem rozšířit sféry vlivu, stát se efektivnějšími a relevantnějšími pro evropské občany a jejich volené zástupce. Strukturální změny zahrnovaly zejména vytvoření tří nových výborů, které nahradily předchozí čtyři:

1. Výbor pro dodržování povinností a závazků;

2. Řídící výbor;

3. Výbor pro aktuální otázky.

V důsledku této reformy bylo navíc vytvořeno statutární fórum, mandát členů Kongresu byl prodloužen ze dvou na čtyři roky a požadavek na minimální zastoupení 30 % ve vztahu k nezastoupenému pohlaví se nyní rozšířil na náhradníky. také členy národních delegací. Byla posílena role předsednictva jako výkonného orgánu kongresu. Ve světle této reformy přijal Výbor ministrů v lednu 2011 také novou verzi Ústavního usnesení a stanov Kongresu. V březnu 2012 Kongres stanovil nový jednací řád.

Cíle a cíle

Kongres zastupuje více než 200 tisíc evropských obcí a regionů a je platformou pro diskusi o společných problémech, platformou pro výměnu zkušeností a rozvoj interakce. Nejdůležitějšími cíli kongresu je zajištění účasti obcí a regionů v procesu evropského sjednocování a fungování Rady Evropy , podpora demokracie a spolupráce mezi orgány různých úrovní a různých států. Kongres se zabývá takovými specifickými problémy, jako je například bezpečnost v obcích, mezikulturní a mezináboženský dialog, migrace, kultura, vzdělávání a mnoho dalších. V tomto ohledu Kongres vybízí k efektivní organizaci místních a regionálních orgánů ve všech členských státech Rady Evropy, zejména v tzv. „mladých demokraciích“. Zkoumá stav místní a regionální demokracie, míru skutečné účasti občanů na veřejném životě na komunální a regionální úrovni, zastupuje zájmy místních a regionálních orgánů při tvorbě evropských politik, podněcuje přeshraniční spolupráci s cílem nastolit a udržovat mír, toleranci a dlouhodobý rozvoj, stejně jako vytváření euroregionů. Kromě toho Kongres provádí pozorovatelské mise při komunálních a krajských volbách, vydává doporučení a předkládá je Výboru ministrů a (nebo) Parlamentnímu shromáždění . Kongres také přijímá rezoluce, upozorňuje na ně místní a regionální orgány v Evropě a kontroluje jejich provádění prostřednictvím monitorování. Kongres úzce spolupracuje s různými partnery: národními a mezinárodními asociacemi, pozorovateli nebo s Výborem regionů Evropské unie .