| Ústava Paraguaye | |
|---|---|
| španělština Constitución de Paraguay guar. Tekotevẽ Tenonde Paraguái retã mba'e | |
| Obor práva | Ústavní právo |
| Pohled | Ústava |
| Stát | Paraguay |
| Přijetí | 1992 |
| Elektronická verze | |
Moc v Paraguayi je vykonávána v souladu s ústavou , která je v současnosti již šestou přijatou v řadě od roku 1811, kdy se země stala nezávislou na Španělsku .
Psaná historie Paraguaye začíná v roce 1516, kdy španělský cestovatel Juan Diaz de Solis přijel na výpravu do ústí řeky La Plata , které v současnosti odděluje území Argentiny a Uruguaye . Výpravu překazil útok indiánů. Území však později dobyli Španělé a stalo se další jihoamerickou kolonií. V roce 1811, po ozbrojeném boji, Paraguay dosáhla nezávislosti na Španělsku.
Ústavní vládní nařízení ( španělsky : Reglamentos Gubernamentales ) byly uzákoněny Kongresem Paraguaye v říjnu 1813. Obsahovaly 17 článků a vládu podle jejich ustanovení vedli dva konzulové: byli to José Gaspar Rodriguez de Francia a Fulgencio Yegros . Zákonodárný sbor vystupoval jako zákonodárný sbor, jehož počet křesel byl tisíc. Vzhledem k tomu, že země byla neustále ve válečném stavu, měla armáda zvláštní postavení: každému z konzulů byla přidělena hodnost brigádního generála, armádní jednotky a sklady s vybavením byly rozděleny rovným dílem mezi ně. Avšak necelých deset let po přijetí dekretů byl konzul Yegros odstraněn, přijatá legislativa zrušena a Francia se stala jediným diktátorem a vládla státu až do své smrti v roce 1840. [jeden]
V roce 1841 Carlos Antonio López , Franciin nástupce, přišel s návrhem na revizi ústavních vládních nařízení. Po 3 letech byla přijata nová ústava, která Lopezovi poskytla stejně rozsáhlý rozsah pravomocí, jaký měl jeho předchůdce. Kongres mohl vydávat zákony, ale pouze prezident je mohl vydávat. Ústava nijak neomezovala pravomoc prezidenta, pouze omezila jeho působení ve funkci na deset let. Nezaručovalo také žádná občanská práva. V celém textu se nikdy neobjevilo slovo „svoboda“. Také, navzdory omezením funkčního období, Kongres jmenoval Lopeze doživotním diktátorem a zemřel v roce 1862 po 21 letech nerozdělené vlády. [jeden]
Poté, co byl zcela poražen v paraguayské válce , přijalo Ústavodárné shromáždění Paraguaye v listopadu 1870 novou ústavu, která ve znění pozdějších předpisů zůstala v platnosti dalších sedmdesát let. Nová ústava byla založena na principech lidové suverenity a dělby moci a byl také založen nový, dvoukomorový parlament , sestávající ze Senátu a Sněmovny reprezentantů. Přestože byla svým obsahem demokratičtější než předchozí dvě ústavy, měl prezident stále v rukou široké pravomoci. [jeden]
V roce 1939 nastala v zemi politická krize, v jejímž důsledku prezident José Félix Estigarribia rozpustil kongres a prohlásil se za diktátora . Následujícího července Estigarribia přijala novou ústavu. Odrážela touhu diktátora dosáhnout stability ve státě a posílit vlastní moc. Prezident, který byl volen přímou volbou na pětileté období s právem znovuzvolení, měl nyní možnost být znovu zvolen na jedno dodatečné období; prezident mohl zasahovat do ekonomických vztahů v zemi, kontrolovat tisk, potlačovat jakákoli sociální hnutí, pozastavovat svobody občana a činit další radikální kroky ve jménu dobra státu. Měl také pravomoc vyhlásit stav obležení, což mu umožnilo pozastavit občanské svobody v celé zemi nebo v určité její oblasti na 90 dní. Senát byl rozpuštěn, Sněmovna reprezentantů byla omezena v pravomocích. Za prezidenta byl vytvořen poradní orgán, Státní rada, který fungoval po vzoru korporativistických režimů v Itálii a Portugalsku a zastupoval zájmy podnikatelů, farmářů, bankéřů, armády a katolického duchovenstva . Úkolem ochrany ústavního pořádku byla pověřena armáda. [jeden]
Po nástupu k moci v roce 1954 prezident Alfredo Stroessner vládl zemi 13 let podle ústavy z roku 1940. Ústavodárné shromáždění, svolané v roce 1967, navrhlo novou ústavu, která vstoupila v platnost později toho roku. Obecně byla svou povahou, stejně jako ta předchozí, značně autoritativní a stále obdařila prezidenta velkou mocí. Podle jeho ustanovení se však v zemi znovu utvořil Senát a jeho dolní komora byla přejmenována na Sněmovnu reprezentantů. Kromě toho bylo prezidentovi uděleno právo být volen na dvě další funkční období počínaje rokem 1968. [1]
Ústava z roku 1967 obsahovala preambuli, 11 kapitol s 231 články a závěrečná kapitola obsahovala články o přechodných nařízeních. První kapitola obsahovala jedenáct „základních ustanovení“ týkajících se široké škály veřejných sfér, včetně politického systému (Paraguay byla prohlášena za unitární republiku se zastupitelskou demokracií ), úředních jazyků (staly se z nich španělština a guaranština ) a také státní náboženství ( přihlásil se k němu katolicismus ). Další dvě kapitoly byly věnovány otázkám administrativně-územního členění a státního občanství. Čtvrtá hlava obsahovala obecná ustanovení, včetně prohlášení o zákazu nastolení diktátorské moci a požadavku, aby úředníci vykonávali svou odbornou činnost v souladu s ústavou. Obrana země a udržování veřejného pořádku byly úkolem ozbrojených sil, respektive policie. [jeden]
Pátá kapitola, která se skládala ze 79 článků, byla nejdelší v dokumentu a byla věnována otázkám o právech občanů. Bylo zaručeno obrovské množství práv a rovnost před zákonem. Kromě obsáhlých osobnostních práv obsažených ve 33 článcích zde byla vyhlášena i práva sociální, hospodářská, pracovní a politická. Článek 111 například říká, že „Účast ve volbách je právem, povinností a veřejnou povinností voliče... Jejich výkon je povinný v mezích stanovených zákonem a nikdo se nesmí zasazovat o nevolení.“ Zaručeno bylo i právo zakládat politické strany, i když se nesměly registrovat strany, které se zasazovaly o svržení republikánského systému nebo vícestranického systému zastupitelské demokracie. V téže kapitole bylo stanoveno pět povinností občanů, včetně dodržování zákonů a ústavy, obrana země a zaměstnání v zákonné činnosti. [jeden]
Šestá kapitola se zabývala agrární reformou, která byla uznána za základ úspěšného rozvoje zemědělství. Byla vyhlášena zásada spravedlivého rozdělení půdy a jejího využití. Kolonizace byla oficiálním státním programem a mohli se jí zúčastnit i cizinci. [jeden]
Kapitoly sedm až deset pojednávají o funkcích a struktuře úřadu zákonodárného , výkonného , soudního a státního zastupitelství. Jedenáctá hlava stanovila podmínky, za kterých bylo možné ústavu změnit nebo úplně přepsat. Stejná kapitola obsahuje články o předávání moci ve státě. Jeden z nejvýznamnějších článků odtud hlásá postup volby a znovuzvolení prezidenta: funkční období se začalo počítat od 15. srpna 1968. Jediný dodatek ústavy, přijatý 25. března 1977, změnil obsah tohoto článku a umožnil tak znovuzvolení prezidenta bez jakýchkoli omezení. [jeden]
V roce 1992 byla přijata nová ústava psaná v duchu sociální demokracie, která nahradila starou, autoritářskou ústavu platnou od roku 1967. Za prvé, nová ústava hlásala princip dělby moci. [2]
Post prezidenta, ač zůstal ve státě klíčový, jeho pravomoc byla s přihlédnutím ke smutné zkušenosti se zneužíváním prezidentských pravomocí v minulosti výrazně omezena. Funkční období prezidenta je omezeno na pět let. Poprvé v historii země byl zaveden dobře vyvinutý systém kontroly a rovnováhy u moci . Tentokrát má například Kongres pravomoc odvolat prezidenta a ministry vlády z vedení a vyhlásit impeachment .