Lesní zákoník Ruské federace

Lesní zákoník Ruské federace
Pohled Federální právo (Rusko)
Číslo 200-FZ
Přijetí Státní duma 8. listopadu 2006
OK Rada federace 24. listopadu 2006
Podepisování Ruský prezident Vladimir Putin 4. prosince 2006
Vstup v platnost 1. ledna 2007
První publikace "Sbírka zákonů Ruské federace", č. 50, 11. prosince 2006, čl. 5278
Aktuální vydání ze dne 30. prosince 2021
Elektronická verze
Logo Wikisource Text ve Wikisource

Lesní zákoník Ruské federace  je kodifikovaný právní akt , který je hlavním pramenem upravujícím vztahy v oblasti lesního hospodářství v Rusku .

Lesní zákoník byl přijat Státní dumou dne 8. listopadu 2006 , schválen Radou federace dne 24. listopadu 2006 a podepsán prezidentem Ruské federace dne 4. prosince 2006 .

Před přijetím současného lesního zákoníku Ruské federace platil na území Ruska zákoník z 29. ledna 1997 (č. 22-FZ).

Podle Čl. 2 Lesního zákoníku Ruské federace se lesní legislativa skládá z kodexu, dalších federálních zákonů a zákonů ustavujících subjektů Ruské federace přijatých v souladu s nimi, dekretů prezidenta Ruské federace, dekretů vlády Ruské federace , předpisy jiných výkonných orgánů a obecní předpisy.

Struktura lesního řádu Ruské federace

Lesní zákoník Ruské federace se skládá z 18 kapitol (celkem 123 článků):

  1. Obecná ustanovení
  2. Využití lesů
  3. Účetnictví a značení dřeva
  4. Ochrana a ochrana lesů
  5. Zalesňování a zalesňování
  6. Inventář lesů
  7. Poskytování občanům, právnickým osobám lesními pozemky, které jsou ve vlastnictví státu nebo obce
  8. Smlouva o prodeji lesních porostů
  9. Dražby na prodej práva na uzavření nájemní smlouvy na lesní pozemek, který je ve vlastnictví státu nebo obce, nebo práva na uzavření smlouvy o prodeji lesních porostů
  10. Působnost státních orgánů Ruské federace, státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace, samosprávy v oblasti lesních vztahů
  11. Hospodaření v oblasti využívání, ochrany, ochrany, reprodukce lesů
  12. Platba za užívání lesů a oceňování lesa
  13. Státní lesnická kontrola a dozor
  14. Odpovědnost za porušení lesní legislativy
  15. Řešení sporů v oblasti využívání, ochrany, ochrany, reprodukce lesů
  16. Ochranné lesy a zvláště chráněná území lesů
  17. Provozní lesy, rezervní lesy ( zastaralé )
  18. Lesy ochranné, produkční lesy, lesní lesy, zvláště chráněné lesní oblasti
  19. Lesy nacházející se na pozemcích, které nepatří k pozemkům lesního fondu

Kritika

Lesní zákoník Ruské federace z roku 2006 byl opakovaně ostře kritizován odborníky a specialisty v lesnictví za to, že všechny lesnické a protipožární funkce přesunul na regiony a nájemce [1] [2] . Po vstupu nového Lesního zákoníku Ruské federace v platnost byl zničen dříve existující systém lesních úřadů a státní lesní stráže [2] . Z 83 000 osob Státní ochrany lesů lesních podniků zůstalo v rámci Rosprirodnadzoru 680 lesních inspektorů [1] .

Značný počet odborníků ji považuje za jednu z hlavních příčin lesních požárů v roce 2010 [1] [3] [4] [5] [6] [7] . Například podle Viktora Kuzněcova, ctěného arboristy Ruska, který vyjádřil v pořadu Channel One dne 19. srpna 2010, mezi důvody obtížné situace v lesích evropské části Ruska je nedokonalost lesa Kodex Ruské federace. Podle něj „Lesní zákoník přijatý v lednu 2007 zasadil lesnictví smrtelnou ránu. Podle tohoto kodexu takový koncept jako Leshoz přestal vůbec existovat. A to je nejdůležitější správní jednotka, která zahrnovala lesnictví , lesníky , službu ochrany a ochrany lesa. Když si vezmeme celé Rusko, tak do roku 2007 se ochraně a ochraně lesa věnovalo více než 80 tisíc lidí“ [8] .

Novaya Gazeta uvedla , že veřejnou odpovědnost za přijetí nového vydání lesního zákoníku nesou následující osoby [9] :

Byly přijaty změny lesního zákoníku , které umožňují vývoz dřeva, prosazovaný „skupinami zainteresovaných osob“ [10] .

Podle odborníků z World Wildlife Fund nový kodex fakticky zrušil instituci státních inspektorů (na území Chabarovska připadá 125 tisíc hektarů na jednoho inspektora), což přispělo k vyčištění tajgy na Dálném východě Číňany (především ) podnikatelé. Ve skutečnosti bylo v Primorye nezákonně pokáceno jeden a půl milionu metrů krychlových dřeva [11] , což vyvolalo znepokojení Světového fondu na ochranu přírody . Podle posudku [12] , napsaného na základě desetiletého pozorování situace, je objem řízků mnohonásobně vyšší než povolený a deklarovaný. 20 let nezákonné těžby zničilo komerčně cenné zásoby dřeva, které se v dohledné době neobnoví; ničení lesů připravuje místní obyvatele, původní obyvatele ruského Dálného východu o zdroj jejich obživy [13] . Poslední stanoviště tygra amurského jsou ničena ; 4 pokusy o vykácení vodohospodářských lesů a zón obchodování s ořechy v oblasti řeky Bikin (zařazené na seznam přírodních a kulturních památek UNESCO ) se nezdařily .

Historie

Až do počátku 90. let platil v Rusku Lesní zákoník RSFSR. 29. ledna 1997 podepsal prezident Ruské federace Boris N. Jelcin Lesní zákoník Ruské federace. Vzhledem k nedokonalosti kódu však téměř okamžitě začal vývoj nové edice [14] . Vývoj byl proveden z pověření prezidenta Ruska V. V. Putina [15] .

Hlavním zpracovatelem nového vydání Lesního zákoníku Ruské federace bylo Ministerstvo hospodářského rozvoje a obchodu Ruské federace . Na konci září 2004 byl návrh kodexu předložen ruské vládě [16] .

Dne 1. února 2005 předložila vláda Ruské federace Státní dumě návrh kodexu, jehož zpracovatelem bylo Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska. Dne 22. dubna 2005 přijala Státní duma kodex v prvním čtení [14] [17] .

Do druhého čtení návrhu kodexu bylo přijato asi 3000 pozměňovacích návrhů. Poslanci Státní dumy, obchodníci se dřevem, vedoucí regionů a ruské ministerstvo přírodních zdrojů vznesli k návrhu kodexu velké množství připomínek. Druhé čtení návrhu zákona bylo 5x odloženo [14] .

Dne 6. dubna 2006 vyzval ruský prezident Vladimir Putin vládu Ruské federace, aby „okamžitě odstranila všechny rozpory a našla přijatelná řešení“ pro přijetí kodexu. Dne 1. listopadu 2006 byl návrh kodexu přijat ve druhém čtení. Dne 8. listopadu 2006 byl Lesní řád přijat Státní dumou ve třetím čtení [14] .

Dne 10. listopadu 2006 byl návrh Kodexu předložen Radě federace. Členové Rady federace uvedli, že budou blokovat přijetí kodexu, protože nejsou spokojeni s objemem finančních prostředků přidělených krajům při převodu lesnických pravomocí. Dne 15. listopadu 2006 se Rada federace návrhem kodexu nezabývala. Dne 21. listopadu 2006 navštívil Vladimíra Putina předseda Rady federace Sergej Mironov . Dne 22. listopadu 2006 Rada federace rozhodla o schválení návrhu kodexu [14] . 24. listopadu 2006 byl kodex schválen Radou federace [15] .

Dne 4. prosince 2006 byl kodex podepsán prezidentem Ruské federace . Dnem 1. ledna 2007 vstoupil v platnost Lesní zákoník Ruské federace [15] .

Nové vydání Lesního zákoníku Ruské federace bylo přijato s cílem výrazně zvýšit efektivitu hospodaření v lesích a stimulovat investice do lesnického průmyslu. V listopadu 2006 zástupci obchodníků se dřevem uvedli, že přijetím nové verze kodexu byla odstraněna jedna z brzd přílivu investic do odvětví, zaostalá lesní legislativa [15] .

V prosinci 2010 byly provedeny úpravy Lesního zákoníku Ruské federace, které podle odborníků z deníku.ru ve skutečnosti nic nezměnily a lesnictví nepomohou [18]

Dne 22. února 2019 uložil předseda vlády Ruské federace D. A. Medveděv v návaznosti na výsledky posledního jednání s vedením Rady federace předložit návrhy na organizaci prací na přípravě nové verze lesní zákon Ruské federace [19] [20] . Mnoho odborníků tvrdí, že lesní řád z roku 2006 není ideální, ale nový lesní řád nelze přijmout [21] .

Viz také

Poznámky

  1. ↑ 1 2 3 Jevgenij Schwartz, Dmitrij Aksenov. Lesní požáry: Pohled ze země // Vedomosti. 8. 11. 2010 . Získáno 11. srpna 2010. Archivováno z originálu 16. srpna 2010.
  2. ↑ 1 2 Nový lesní zákon | Greenpeace Rusko . Získáno 1. dubna 2011. Archivováno z originálu 21. září 2011.
  3. ↑ Lesní požáry - přírodní jev nebo důsledek svévole úředníků? . Získáno 11. srpna 2010. Archivováno z originálu 6. srpna 2010.
  4. ↑ Chraňte lesy před požáry! Výzva k prezidentovi Ruska, kterou podepsalo více než 38 tisíc lidí. Greenpeace Rusko . Získáno 1. dubna 2011. Archivováno z originálu 21. března 2011.
  5. ↑ D. Medveděv požadoval soupis Lesního zákoníku :: Požáry v Ruské federaci: // RBC 27. srpna 2010 Archivní kopie ze dne 3. listopadu 2010 na Wayback Machine „podle mnohých to byl Lesní zákoník přijatý v roce 2006 odborníci, což vedlo k lesním požárům takového rozsahu."
  6. ↑ Závěr veřejné komise pro vyšetřování příčin a důsledků lesních požárů v Rusku v roce 2010 | YABLOKO - Ruská sjednocená demokratická strana. 14.09.2010 . Získáno 2. dubna 2011. Archivováno z originálu 18. listopadu 2010.
  7. ↑ Lesní zákoník Ruské federace neprošel testem lesních požárů // RIA Novosti. 27.09.2010
  8. ↑ Projekt "Společná příčina" // Kanál 1. 19. srpna 2010 (odkaz není k dispozici) . Získáno 2. dubna 2011. Archivováno z originálu 17. ledna 2012. 
  9. ↑ Les byl zapálen ve Státní dumě , Novaya Gazeta  (13. srpna 2010). Archivováno z originálu 30. července 2019. Staženo 30. července 2019.
  10. ↑ Vladimír Badmaev. Nelegální těžba dřeva v Burjatsku každým rokem roste . Problém ruských lesů je však v tom, že kácení je naprosto legální . regnum.ru _ Moskva: tisková agentura REGNUM (22. února 2019) . Staženo 11. června 2019. Archivováno z originálu 1. června 2019.
  11. ↑ Vilya G. Gelbras (vedoucí vědecký pracovník Ústavu světové ekonomiky a mezinárodních vztahů Ruské akademie věd). Perspektivy čínské migrace na Dálném východě  : [ rus. ] // Otechestvennye zapiski. - 2004. - č. 4 (19) (únor). — ISSN 1683-5581 .
  12. ↑ vyd. D. Yu Smirnova. Nelegální těžba dřeva na Dálném východě: globální poptávka po dřevě a ničení ussurijské tajgy: recenze . — Světový fond na ochranu přírody (WWF). - Moskva: Polygraph Media Group, 2013. - 40 s. - 1000 výtisků.
  13. ↑ Irina Trofimová, Anna Kuligina. Krym je náš a Sibiř je vaše! Čína zabírá Sibiř pro sebe bez hluku a prachu . Zab TV . První nezávislý televizní kanál Transbajkalského území www.zab.tv (30. března 2016). Získáno 11. června 2019. Archivováno z originálu dne 3. listopadu 2020.
  14. ↑ 1 2 3 4 5 Kommersant-Gazeta - Jak byl přijat lesní zákon . Získáno 2. dubna 2011. Archivováno z originálu 1. prosince 2017.
  15. ↑ 1 2 3 4 Kommersant-Gazeta - Senators otevřeli les pro investice . Získáno 2. dubna 2011. Archivováno z originálu 1. prosince 2017.
  16. ↑ Monitorování médií. 13. října 2004 . Získáno 1. dubna 2011. Archivováno z originálu 9. ledna 2008.
  17. ↑ Automatizovaný systém pro zajištění legislativní činnosti Státní dumy Ruské federace Návrh zákona č. 136515-4 Lesní zákoník Ruské federace (nové vydání)  (nepřístupný odkaz)
  18. ↑ Polina Nikolskaya. Nový kód vytvoří lesy Chimki // Gazeta.ru 12/23/2010 . Získáno 2. dubna 2011. Archivováno z originálu 9. března 2011.
  19. ↑ Pokyny po jednání se členy Rady Komory Rady federace Federálního shromáždění . Government.ru. Získáno 18. května 2020. Archivováno z originálu dne 08. května 2020.
  20. ↑ 22. února 2019 Premiér .. | Forest Today - o lese a lesnickém sektoru | Vkontakte . m.vk.com. Datum přístupu: 18. května 2020.
  21. ↑ Nový lesní řád Ruské federace: klady a zápory (Veřejná rada v rámci Republikového lesnictví a Státní dumy) . Staženo 18. května 2020. Archivováno z originálu dne 1. května 2020.

Literatura

Odkazy