Obce Estonska

Portál: Politika
Estonsko

Článek z řady Estonský
politický systém

Obec  – nebo místní samospráva ( est. kohalik omavalitsus ) – je nejmenší ústavně zřízenou správní jednotkou v Estonsku . Celé území země je rozděleno mezi samosprávy.

Z existence místní samosprávy podle zákona vyplývá právo a povinnost demokraticky utvářených místních orgánů samostatně řídit místní život v rámci zákona na základě rozumných zájmů a očekávání místních obyvatel as přihlédnutím ke specifikům rozvoje konkrétní samosprávy.

Administrativní struktura

V Estonsku existují dva typy samospráv: města ( linn est. ) a venkovské obce ( vald est. ).

Každá místní samospráva má zastupitelský orgán moci nazývaný shromáždění ( est. volikogu ), který je volen stálými obyvateli obce na čtyřleté období ve svobodných, přímých, všeobecných a jednotných volbách tajným hlasováním. Charakteristickým rysem místních voleb v Estonsku ve srovnání s parlamentními je, že právo volit v nich nezávisí na přítomnosti estonského občanství, ale na skutečnosti trvalého pobytu na území obce. Právo zúčastnit se hlasování mají všichni trvale žijící obyvatelé dané územní samosprávy, kteří dosáhli věku 16 let (včetně osob bez státní příslušnosti a občanů jiných států) . Svou kandidaturu však mohou podat pouze občané Estonska nebo občané jakékoli jiné země patřící do Evropské unie. Řádný vojenský personál, stejně jako osoby odsouzené soudem za spáchání trestného činu a na místech zbavení osobní svobody, nemohou být voleny (tyto se také nemohou účastnit hlasování).

Počet členů místního zastupitelstva kolísá v závislosti na počtu obyvatel. Rada města Tallinnu má 79 členů (maximálně). Minimální počet členů schůze je 7 osob. Práci místního zastupitelstva řídí předseda zvolený jeho členy ( Est. volikogu esimees ), který řídí jednání, plní zastupitelské funkce a podepisuje normativní akty přijaté radou.

Spolu se zastupitelstvem má každá místní samospráva také výkonný orgán - radu ( Est. valitsus ). V čele rady je buď starosta ( est. linnapea ) - ve městech, nebo volost starší ( est. vallavanem ) - ve volostech, které jmenuje shromáždění až na čtyři roky (předčasné odvolání z funkce je možné rozhodnutím schůze). Předseda vlády předkládá zastupitelstvu ke schválení kandidáty na funkce členů vlády, organizuje práci vlády, připravuje a řídí její jednání, vydává příkazy k organizaci práce vlády a jí podřízených orgánů a institucí. , podepisuje nařízení a usnesení vlády a plní i zastupitelské funkce. Starostové a starší venkovských obcí nemohou současně zastávat jiný státní nebo obecní úřad ani být členem představenstva obchodní společnosti s účastí obce.

Obec může zahrnovat jednu nebo více lokalit . Velké místní samosprávy lze rozdělit na městské ( linnaosa est. ) nebo venkovské městské části ( osavald est. ) okresy, které mají své vlastní rady s omezenými pravomocemi. Předsedu vlády takového obvodu jmenuje a odvolává vláda obce na návrh starosty nebo staršího venkovské obce. Město Tallin se tedy skládá z 8 městských částí: Haabersti , Kesklinn , Kristiine , Lasnamäe , Mustamäe , Nõmme , Pirita , Pyhja-Tallinn .

Obce se liší velikostí od Tallinnu s více než 400 000 obyvateli až po Ruhnu s pouhými 60 obyvateli. Více než 80 % místních samospráv má méně než 5 000 obyvatel, takže mnoho z nich spolupracuje při plnění ekonomických a administrativních funkcí.

Správně-územní reforma z roku 2017

V roce 2016 Riigikogu schválila návrh zákona o administrativní reformě [1] , který stanovil minimální velikost místní správy na 5 000 lidí s možností výjimek a doporučoval vytváření místních samospráv s minimálním počtem obyvatel alespoň 11 000 lidí. Reforma probíhá ve dvou etapách a plně dokončena by měla být 1. října 2018 [2] . V důsledku reformy zůstane v Estonsku 79 místních samospráv [3] .

Působnost obcí

Podle ústavy samosprávy rozhodují autonomně v rámci zákonů o všech otázkách místního života. Mezi jejich kompetence patří zejména:

Výše uvedené pravomoci jsou vykonávány v rozsahu, v jakém nejsou zákonem přeneseny do působnosti jiných orgánů.

Úkolem samospráv je také udržovat zařízení předškolní péče o děti, školy, tělocvičny, zájmové kroužky, knihovny, muzea, sportovní základny, charitativní domovy a zdravotnická zařízení, která vlastní, stanovit pravidla pro chov domácích koček a psů, stanovit pravidla chování na veřejných místech.

Místní samosprávy mohou vytvářet struktury vykonávající kontrolu nad veřejným pořádkem a prováděním nařízení místní samosprávy (například Městská policie Tallinn ).

Obce v Estonsku mají svůj vlastní rozpočet a právo stanovit některé místní daně a poplatky (například daň z reklamy, daň z uzavírky ulic a silnic, daň pro domácí mazlíčky, daň z pohoštění a akcí, poplatky za parkování atd.).

Volby prezidenta republiky se za členy kolegia voličů mohou zúčastnit i zástupci samospráv.

Autonomie místních samospráv

Podle judikatury Nejvyššího soudu [4] z principu autonomie obcí na státní moci vyplývá především právo samostatně rozhodovat a organizovat všechny místní záležitosti na místní úrovni (tzv. -organizace místních samospráv“). Z toho zejména vyplývá, že místní samosprávy musí mít k výkonu svých funkcí zajištěny dostatečné finanční prostředky a také schopnost členů místních zastupitelstev rozhodovat samostatně bez ohledu na ústřední vládu a klást na první místo zájmy místní samosprávy. společenství (v případě potřeby i v rozporu s orgány veřejné moci). Na základě principu místní autonomie soud v roce 2005 zrušil dříve státem uložený zákaz vytváření místních volebních odborů [5] .

Estonská legislativa rovněž zavádí mechanismus ochrany autonomie místních samospráv – pokud podle názoru obce jakýkoli zákon nebo vyhláška ministra nebo vlády porušuje ústavní záruky místní samosprávy, pak má tato obec právo obrátit se přímo na Nejvyšší soud s návrhem na uznání takového činu za protiústavní. [6] . Ústava rovněž zakazuje měnit hranice obcí bez předchozího vyslechnutí stanoviska příslušné obce [7] .

Seznam obcí

Po administrativně-územní reformě z roku 2017 působí v Estonsku 79 místních samospráv, z toho 15 městských a 64 venkovských. Seznam obcí podle krajů je uveden níže:

Valga County

Farní:

Valga ( Est. Valga vald ); včetně města Valga ( Est. Valga ) Otepää ( Est. Otepää vald ); včetně města Otepää ( Est. Otepää ) Tõrva ( Est. Tõrva vald ); včetně města Tõrva ( Est. Tõrva )

Viljandi County

Město:

Viljandi ( Est. Viljandi )

Farní:

Viljandi ( Est. Viljandi vald ) Mulgi ( Est. Mulgi vald ); včetně měst Karksi-Nuia ( Est. Karksi-Nuia ) a Mõisaküla ( Est. Mõisaküla ) Põhja -Sakala vald ( Est. Põhja-Sakala vald ); včetně měst Võhma ( Est. Võhma ) a Suure-Jaani ( Est. Suure-Jaani )

Võrumaa

Město:

Võru ( Est. Võru )

Farní:

Antsla ( Est. Antsla vald ); včetně města Antsla ( Est. Antsla ) Võru ( Est. Võru vald ) Rõuge ( Est. Rõuge vald ) Setomaa ( Est. Setomaa vald )

Ida-Virumaa

Města:

Kohtla-Järve ( Est. Kohtla-Järve ) Narva ( Est. Narva ) Narva-Jõesuu ( Est. Narva-Jõesuu ) Sillamäe ( Est. Sillamäe )

Farní:

Alutaguse ( Est. Alutaguse vald ) Jõhvi ( est. Jõhvi vald ); včetně města Jõhvi ( Est. Jõhvi ) Luganuse ( Est. Lüganuse vald ); včetně měst Kiviõli ( Est. Kiviõli ) a Püssi ( Est. Püssi ) Toila ( Est. Toila vald )

Jõgevamaa

Farní:

Jõgeva ( Est. Jõgeva vald ); včetně města Jõgeva ( Est. Jõgeva ) Mustvee ( Est. Mustvee vald ); včetně města Mustvee ( est. Mustvee ) Põltsamaa ( Est. Põltsamaa vald ); včetně města Põltsamaa ( Est. Põltsamaa )

Lääne-Virumaa

Město:

Rakvere ( Est. Rakvere )

Farní:

Vinnie ( est. Vinni vald ) Viru-Nigula ( Est. Viru-Nigula vald ); včetně města Kunda ( Est. Kunda ) Väike-Maarja ( est. Väike-Maarja vald ) Kadrina ( Est. Kadrina vald ) Rakvere ( Est. Rakvere vald ) Tapa ( Est. Tapa vald ); včetně měst Tamsalu ( Est. Tamsalu ) a Tapa ( Est. Tapa ) Haljala ( Est. Haljala vald )

Läänemaa

Město:

Haapsalu ( Est. Haapsalu )

Farní:

Vormsi ( Est. Vormsi vald ) Lääne -Nigula vald ( Est. Lääne-Nigula vald )

Põlvamaa

Farní:

Kanepi ( Est. Kanepi vald ) Põlva ( Est. Põlva vald ); včetně města Põlva ( Est. Põlva ) Räpina ( Est. Räpina vald ); včetně města Räpina ( Est. Räpina )

Pärnu County

Město:

Pärnu ( Est. Pärnu )

Farní:

Kihnu ( Est. Kihnu vald ) Lääneranna vald _ _ _ Põhja-Pärnumaa ( Est. Põhja-Pärnumaa vald ) Saarde ( Est. Saarde vald ); včetně města Kilingi-Nõmme ( est. Kilingi-Nõmme ) Tori ( Est. Tori vald ); včetně města Sindi ( est. Sindi ) Häädemeeste ( Est. Häädemeeste vald )

Raplamaa

Farní:

Kehtna ( Est. Kehtna vald ) Kohila ( Est. Kohila vald ) Märjamaa ( Est. Märjamaa vald ) Rapla ( Est. Rapla vald ); včetně města Rapla ( Est. Rapla )

Saaremaa

Farní:

Muhu ( Est. Muhu vald ) Ruhnu ( Est. Ruhnu ) Saaremaa ( Est. Saaremaa vald ); včetně města Kuressaare ( Est. Kuressaare )

Tartumaa

Město:

Tartu ( Est. Tartu )

Farní:

Kambja ( Est. Kambja vald ) Castre ( Est. Kastre vald ) Luunja ( Est. Luunja vald ) Nõo ( Est. Nõo vald ) Peipsiääre ( Est. Peipsiääre vald ); včetně města Kallaste ( Est. Kallaste ) Tartu ( Est. Tartu vald ) Elva est. Elvavald ; včetně města Elva ( Est. Elva )

Harju County

Města:

Keila ( est. Keila ) Loksa ( est. Loksa ) Maardu ( Est. Maardu ) Tallinn ( est. Tallinn )

Farní:

Aniya ( est. Anija vald ); včetně města Kehra ( Est. Kehra ) Viimsi ( Est. Viimsi vald ) Jõelähtme ( Est. Jõelähtme vald ) Kiili ( est. Kiili vald ) Kose ( Est. Kose vald ) Kuusalu ( Est. Kuusalu vald ) Lääne-Harju ( Est. Lääne-Harju vald ); včetně města Paldiski ( Est. Paldiski ) Raasiku ( Est. Raasiku vald ) Rae ( Est. Rae vald ) Saku ( Est. Saku vald ) Saue ( Est. Saue vald ); včetně města Saue ( Est. Saue ) Harku ( est. Harku vald )

Hiiumaa

Farní:

Hiiumaa ( Est. Hiiumaa vald ); včetně města Kärdla ( Est. Kärdla )

Järvamaa

Města:

Placené ( odh . placené )

Farní:

Järva ( Est. Järva vald ) Türi ( Est. Türi vald ); včetně města Türi ( Est. Türi )

Seznam obcí před reformou 2017

Od října 2013 do reformy z roku 2017 bylo v Estonsku 215 místních samospráv, z nichž 30 bylo městských a 185 venkovských. Seznam obcí podle krajů je uveden níže:

Valga County

Města:

Valga ( Est. Valga ) Tõrva ( Est. Tõrva )

Farní:

Karula ( Est. Karula vald ) Otepää ( Est. Otepää vald ); včetně města Otepää ( Est. Otepää ) Palupera ( Est. Palupera vald ) Puka ( Est. Puka vald ) Põdrala ( Est. Põdrala vald ) Sangaste ( Est. Sangaste vald ) Taheva ( Est. Taheva vald ) Tõlliste ( Est. Tõlliste vald ) Helme ( Est. Helme vald ) Hummuli ( Est. Hummuli vald ) Yru ( Est. Õru vald )

Viljandi County

Města:

Viljandi ( Est. Viljandi ) Võhma ( Est. Võhma ) Mõisaküla ( Est. Mõisaküla )

Farní:

Abja ( Est. Abja vald ); včetně města Abja-Paluoja ( est. Abja-Paluoja ) Viljandi( Est. Viljandi vald ) Karksi ( Est. Karksi vald ); včetně města Karksi-Nuia ( est. Karksi-Nuia ) Kolga-Jaani ( Est. Kolga-Jaani vald ) Kõo ( Est. Kõo vald ) Kõpu ( Est. Kõpu vald ) Suure-Jaani ( est. Suure-Jaani vald ); včetně města Suure-Jaani ( Est. Suure-Jaani ) Tarvastu ( Est. Tarvastu vald ) Halliste ( Est. Halliste vald )

Võrumaa

Města:

Võru ( Est. Võru )

Farní:

Antsla ( Est. Antsla vald ); včetně města Antsla ( Est. Antsla ) Varstu ( Est. Varstu vald ) Vastseliina ( Est. Vastseliina vald ) Võru ( Est. Võru vald ) Lasva ( Est. Lasva vald ) Meremäe ( Est. Meremäe vald ) Misso ( Est. Misso vald ) Myniste ( Est. Mõniste vald ) Rõuge ( Est. Rõuge vald ) Sõmerpalu ( Est. Sõmerpalu vald ) Urvaste ( Est. Urvaste vald ) Haanja ( est. Haanja vald )

Ida-Virumaa

Města:

Kiviõli ( Est. Kiviõli ) Kohtla-Järve ( Est. Kohtla-Järve ) Narva ( Est. Narva ) Narva-Jõesuu ( Est. Narva-Jõesuu ) Sillamäe ( Est. Sillamäe )

Farní:

Avinurme ( Est. Avinurme vald ) Azeri ( Est. Aseri vald ) Alaiõe ( Est. Alajõe vald ) Vaivara ( Est. Vaivara vald ) Iisaku ( est. Iisaku vald ) Illuka ( Est. Illuka vald ) Jõhvi ( est. Jõhvi vald ); včetně města Jõhvi ( Est. Jõhvi ) Kohtla ( Est. Kohtla vald ) Kohtla-Nõmme ( Est. Kohtla-Nõmme ) Lohusuu ( Est. Lohusuu vald ) Luganuse ( Est. Lüganuse vald ); včetně města Püssi ( Est. Püssi ) Mäetaguse ( Est. Mäetaguse vald ) Sonda ( Est. Sonda vald ) Toila ( Est. Toila vald ) Tudulinna ( Est. Tudulinna vald )

Jõgevamaa

Města:

Jõgeva ( Est. Jõgeva ) Mustvee ( Est. Mustvee ) Põltsamaa ( est. Põltsamaa )

Farní:

Jõgeva ( Est. Jõgeva vald ) Kasepää ( Est. Kasepää vald ) Pala ( Est. Pala vald ) Palamuse ( Est. Palamuse vald ) Pajusi ( Est. Pajusi vald ) Puurmani ( Est. Puurmani vald ) Põltsamaa ( Est. Põltsamaa vald ) Saare ( Est. Saare vald ) Tabivere ( Est. Tabivere vald ) Torma ( Est. Torma vald )

Lääne-Virumaa

Města:

Kunda ( est. Kunda ) Rakvere ( Est. Rakvere )

Farní:

Vinnie ( est. Vinni vald ) Viru-Nigula ( Est. Viru-Nigula vald ) Vihula ( Est. Vihula vald ) Väike-Maarja ( est. Väike-Maarja vald ) Kadrina ( Est. Kadrina vald ) Laekvere ( Est. Laekvere vald ) Rakvere ( Est. Rakvere vald ) Rakke ( Est. Rakke vald ) Rägavere ( Est. Rägavere vald ) Sõmeru ( Est. Sõmeru vald ) Tamsalu ( Est. Tamsalu vald ); včetně města Tamsalu ( Est. Tamsalu ) Tapa ( Est. Tapa vald ); včetně města Tapa ( Est. Tapa ) Haljala ( Est. Haljala vald )

Läänemaa

Města:

Haapsalu ( Est. Haapsalu )

Farní:

Vormsi ( Est. Vormsi vald ) Kullamaa ( Est. Kullamaa vald ) Lihula ( Est. Lihula vald ); včetně města Lihula ( Est. Lihula ) Lääne -Nigula vald ( Est. Lääne-Nigula vald ) Martna ( Est. Martna vald ) Noarootsi ( Est. Noarootsi vald ) Nõva ( Est. Nõva vald ) Ridala ( Est. Ridala vald ) Hanila ( Est. Hanila vald )

Põlvamaa

Farní:

Ahja ( Est. Ahja vald ) Valgjärve ( Est. Valgjärve vald ) Vastse-Kuuste ( Est. Vastse-Kuuste vald ) Veriora ( Est. Veriora vald ) Värska ( Est. Värska vald ) Kanepi ( Est. Kanepi vald ) Kõlleste ( Est. Kõlleste vald ) Laheda ( Est. Laheda vald ) Mikitamäe ( Est. Mikitamäe vald ) Mooste ( Est. Mooste vald ) Orava ( est. Orava vald ) Põlva ( Est. Põlva vald ); včetně města Põlva ( Est. Põlva ) Räpina ( Est. Räpina vald ); včetně města Räpina ( Est. Räpina )

Pärnu County

Města:

Pärnu ( Est. Pärnu ) Sindi ( est. Sindi )

Farní:

jsou ( odhad. jsou vald ) Audru ( Est. Audru vald ) Varbla ( Est. Varbla vald ) Vändra ( Est. Vändra alev ) Vändra (farnost) ( Est. Vändra vald ) Kihnu ( Est. Kihnu vald ) Koonga ( est. Koonga vald ) Paikuse ( Est. Paikuse vald ) Saarde ( Est. Saarde vald ); včetně města Kilingi-Nõmme ( est. Kilingi-Nõmme ) Sauga ( Est. Sauga vald ) Suryu ( Est. Surju vald ) Tahkuranna ( Est. Tahkuranna vald ) Tootsi ( Est. Tootsi ) Tori ( est. Tori vald ) Tõstamaa ( Est. Tõstamaa vald ) Halinga ( Est. Halinga vald ) Häädemeeste ( Est. Häädemeeste vald )

Raplamaa

Farní:

Vigala ( Est. Vigala vald ) Kaiu ( Est. Kaiu vald ) Kehtna ( Est. Kehtna vald ) Kohila ( Est. Kohila vald ) Kyaru ( Est. Käru vald ) Märjamaa ( Est. Märjamaa vald ) Raikküla ( Est. Raikküla vald ) Rapla ( Est. Rapla vald ); včetně města Rapla ( Est. Rapla ) Juuru ( Est. Juuru vald ) Järvakandi ( Est. Järvakandi )

Saaremaa

Města:

Kuressaare ( Est. Kuressaare )

Farní:

Valjala ( Est. Valjala vald ) Kaarma ( Est. Kaarma vald ) Kihelkonna ( Est. Kihelkonna vald ) Kärla ( Est. Kärla vald ) Laimjala ( Est. Laimjala vald ) Leisi ( Est. Leisi vald ) Lumanda ( Est. Lümanda vald ) Mustjala ( est. Mustjala vald ) Muhu ( Est. Muhu vald ) Orissaare ( Est. Orissaare vald ) Pöide ( Est. Pöide vald ) Pihtla ( Est. Pihtla vald ) Ruhnu ( Est. Ruhnu vald ) Salme ( Est. Salme vald ) Torgu ( Est. Torgu vald )

Tartumaa

Města:

Kallaste ( Est. Kallaste ) Tartu ( Est. Tartu ) Elva ( Est. Elva )

Farní:

Alatskivi ( Est. Alatskivi vald ) Vara ( Est. Vara vald ) Võnnu ( Est. Võnnu vald ) Kambja ( Est. Kambja vald ) Konguta ( est. Konguta vald ) Laeva ( Est. Laeva vald ) Luunja ( Est. Luunja vald ) Meeksi ( Est. Meeksi vald ) Myaksa ( Est. Mäksa vald ) Nõo ( Est. Nõo vald ) Peipsiääre ( Est. Peipsiääre vald ) Piirissaare ( Est. Piirissaare vald ) Puhja ( Est. Puhja vald ) Rannu ( Est. Rannu vald ) Rõngu ( Est. Rõngu vald ) Tartu ( Est. Tartu vald ) Tähtvere ( Est. Tähtvere vald ) Haaslava ( Est. Haaslava vald ) Ülenurme ( Est. Ülenurme vald )

Harju County

Města:

Keila ( est. Keila ) Loksa ( est. Loksa ) Maardu ( Est. Maardu ) Paldiski ( Est. Paldiski ) Saue ( Est. Saue ) Tallinn ( est. Tallinn )

Farní:

Aegviidu ( Est. Aegviidu ) Aniya ( est. Anija vald ); včetně města Kehra ( Est. Kehra ) Vasalemma ( Est. Vasalemma vald ) Viimsi ( Est. Viimsi vald ) Jõelähtme ( Est. Jõelähtme vald ) Keila ( est. Keila vald ) Kernu ( Est. Kernu vald ) Kiili ( est. Kiili vald ) Kose ( Est. Kose vald ) Kuusalu ( Est. Kuusalu vald ) Nissi ( Est. Nissi vald ) Padise ( Est. Padise vald ) Raasiku ( Est. Raasiku vald ) Rae ( Est. Rae vald ) Saku ( Est. Saku vald ) Saue ( Est. Saue vald ) Harku ( est. Harku vald )

Hiiumaa

Farní:

Käina ( Est. Käina vald ) Pühalepa ( Est. Pühalepa vald ) Emmaste ( Est. Emmaste vald ) Hiiu ( Est. Hiiu vald ); včetně města Kärdla ( Est. Kärdla )

Järvamaa

Města:

Placené ( odh . placené )

Farní:

Järva ( Est. Järva vald ) Türi ( Est. Türi vald ); včetně města Türi ( Est. Türi )



Viz také

Odkazy

Poznámky

  1. ↑ Riigikogu schválili zákon o administrativní reformě – Riigikogu (nepřístupný odkaz) (15. ledna 2016). Získáno 18. září 2016. Archivováno z originálu 19. září 2016. 
  2. ↑ Správní reforma bude dokončena do října 2018  (ruština) , Rus.Postimees.ee . Staženo 20. září 2017.
  3. ↑ ERR, Tagene Orav, Greete Palmiste | . Interaktivní mapa: podívejte se, jak se po reformě změní hranice farnosti!  (ruština) , ERR  (10. července 2017). Staženo 20. září 2017.
  4. ↑ Odkazy na rozhodnutí Nejvyššího soudu ohledně autonomie obcí (v estonštině)
  5. ↑ V Estonsku povoleny volební odbory
  6. ↑ Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seadus
  7. ↑ Článek 158 estonské ústavy
 Administrativní rozdělení Estonska