Imperativní mandát

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 19. září 2016; ověření vyžaduje 21 úprav .

Imperativní mandát  je omezení v jednání voleného funkcionáře jakýmikoli podmínkami, při jejichž porušení může být odvolán. Poslanec může být například limitován požadavkem na bezpodmínečné vykonání příkazů voličů nebo zákazem vystoupení z frakce , pokud byl zvolen na stranických listinách z volebního sdružení, strany nebo bloku, který tuto frakci tvořil. V rámci imperativního mandátu je stanoven postup pro odvolání poslance, který tyto požadavky nesplnil. Může to být veřejné hlasování na schůzi voličů ( SSSR , Maďarská lidová republika , Československo ), tajným hlasováním voličů stejným postupem jako volby ( Polská lidová republika , Rumunská socialistická republika , SFRJ ), zastupitelským orgánem sama na žádost voličů ( NDR ).

V. F. Kotok vybral tři hlavní postupy prosazování práva, které tvoří imperativní mandát [1] :

V historii

Navzdory skutečnosti, že existují důkazy o využívání práva odvolávat poslance ve středověku [2] , koncept imperativního mandátu se začal formovat v osvícenství . Během této éry Jean-Jacques Rousseau obhajoval potřebu přísné podřízenosti poslance voličům [3] .

Imperativní mandát byl ve Francii uplatňován při volbě zástupců generálních stavů (viz Mandáty ). Rozvoj francouzské revoluce vedl ke zrušení imperativního mandátu a vyhlášení generálních stavů nikoli shromážděním poslanců z jednotlivých volebních obvodů, ale shromážděním zástupců celého francouzského národa, čímž se generální stavy přeměnily na Národní shromáždění [4] .

Během let První ruské revoluce začaly různé bolševické osobnosti rozvíjet koncept imperativního mandátu a transformovat jej v souladu s požadavky této reality. Jako příklad realizace této koncepce je vhodné uvést jako příklad „Návrh Charty stávkového výboru a Rady dělnických zástupců“ předložený Tverským výborem RSDLP [5] . Podle tohoto statutu byla zaručena odpovědnost poslance vůči svým voličům. Tato listina zavazuje konat nové volby, pokud poslanec neodůvodnil důvěru voličů.

Vzhledem k tomu, že koncept imperativního mandátu v rané sovětské společnosti zdůrazňovali nejvýznamnější straničtí vůdci, dočkal se dalšího rozvoje. Koncept imperativního mandátu byl přímo vyvinut P.I.dílechv krátké období poslaneckého mandátu, stálé zprávy poslanců voličům, práce poslanců na neuvolněné bázi (S. M. Brodovich); zrušení většiny kvalifikací a výrobní princip konání voleb (D. A. Magerovský) [6] .

Ve 20. století byl imperativní mandát úzce spojen se socialistickými myšlenkami. Byla přítomna ve volebním právu všech socialistických zemí a byla podporována opozičními levicovými politiky v kapitalistických zemích, jako je německá nová levice Rudi Dutschke .

Nyní ve většině zemí světa neexistuje žádný imperativní mandát, je deklarováno, že poslanec se řídí pouze svým svědomím a svým vnitřním přesvědčením a neexistuje žádný postup pro odvolání poslance. Tento princip například chybí v Lidovém shromáždění Abcházie a Kongresu poslanců Španělska .

Navíc je použití imperativního mandátu nemožné v poměrném volebním systému : voliči volí podle stranických seznamů, takže není možné zavazovat žádného poslance k osobní odpovědnosti.

Moderní aplikace

Dnes je v legislativě cizích zemí odvolávání volených představitelů voliči vzácností, zejména pro nejvyšší orgány. V Rakouské republice na základě části 6 čl. 60 Ústavy může být prezident odvolán z funkce lidovým hlasováním. Ve Spojených státech "přibližně sedmnáct států a District of Columbia mají ve svých zákonech celostátní ustanovení o odvolání úředníků zastávajících určité úřady." Například podle hlavy 19 arizonského zákoníku § 19-201 může být jakákoli osoba zastávající volenou veřejnou funkci voliči odvolána [7] .

Imperativní mandát nadále platí také v ČLR , Severní Koreji a na Kubě [8] . V poslední době se používá na území Federace Severní Sýrie .

Ve zprávě č. 488/2008 „O imperativním mandátu a podobné praxi“ Benátské komise EU jsou praktiky imperativního mandátu označovány za neslučitelné s demokracií v rámci liberálního a demokratického myšlení [9] .

Rusko

Ústava Ruské federace a federální legislativa nepředpokládají odvolání prezidenta Ruské federace a poslanců Státní dumy .

Poslanec krajského parlamentu nemůže být zbaven mandátu za odchod ze strany, z níž byl zvolen, podle právního postavení Ústavního soudu [10] .

V Novosibirské oblasti byl v roce 2003 přijat zákon „O příkazech a odvoláních voličů poslancům a zastupitelským zákonodárným orgánům“ [11] . Podobné praktiky používají v jiných regionech Ruska kandidáti na poslance na základě dobrovolnosti [12] .

O imperativním mandátu se dnes pravidelně zmiňují také interní a externí dokumenty nesystémových levicových organizací. Organizační zásady Svazu marxistů obsahují zásadu imperativního mandátu ve vztahu ke členům ústředního orgánu, právo na příkazy a odvolání z krajských poboček. Princip odvolání volených představitelů je obsažen i v Programech hnutí „Za nový socialismus“ [13] , Levé fronty [14] a RCWP [15] .

Ústav pro odvolání nejvyššího úředníka subjektu

Odvolání nejvyššího představitele subjektu Ruské federace bylo, když bylo sebráno alespoň 25 % podpisů obyvatel subjektu federace. K provedení odvolání je nutné sesbírat alespoň 50 % hlasů voličů registrovaných v kraji v referendu [16] .

Nový federální zákon ze dne 21. prosince 2021 N 414-FZ „O obecných zásadách organizace veřejné moci v subjektech Ruské federace“ institut odvolání nestanoví [17] . V ustavujících subjektech Ruské federace začaly uznávat za neplatné specializované zákony upravující institut odvolání nejvyššího představitele subjektu v souvislosti s vyloučením dotčené instituce z federální legislativy [18] .

Viz také

Poznámky

  1. ↑ Kotok V.F. Volební řády v socialistickém státě (imperativní mandát). - M .:: Nauka, 1967. - S. 5.
  2. ↑ Alice M. Holden. Imperativní mandát ve španělském Cortes středověku  // The American Political Science Review. - 1930. - T. 24 , čís. 4 . — S. 886–912 . — ISSN 0003-0554 . - doi : 10.2307/1946749 . Archivováno z originálu 28. září 2021.
  3. ↑ Jean-Jacques Rousseau. O společenské smlouvě. Pojednání. - M. , 1998.
  4. ↑ Úvod do filozofie práva. Krize moderního právního vědomí . - S. 12,504. — ISBN 978-59989-13648 .
  5. ↑ 1905 v provincii Tver. - Tver, 1925. - S. 240.
  6. ↑ Nogovishchev A.Yu. Koncept imperativního mandátu v sovětském politickém a právním myšlení  // Nakladatelství MGU. — 2019. Archivováno 28. září 2021.
  7. ↑ Petrova N.A. Ústavní a právní institut odvolání v Ruské federaci / Ed. vyd. d. jur. věd., prof., vyznamenán. vědec Ruské federace S.A. avakyan. - M .:: Nakladatelství MGU, 2007. - S. 7-8. — 174 str.
  8. ↑ Jekatěrina Shulmanová . Jak se stát dobrým zástupcem. Ne člověk, ale postup by měl být středem zájmu veřejnosti , Vedomosti (24. června 2014). Archivováno z originálu 7. září 2014. Staženo 7. září 2014.
  9. ↑ Zpráva č. 488/2008 o imperativním mandátu a obdobné praxi . — Štrasburk, 2009. Archivováno 11. února 2022 na Wayback Machine
  10. ↑ 28. února 2012 Ústavní soud Ruské federace rozhodl, že poslance regionálního parlamentu nelze vyloučit z frakce a zbavit mandátu pro odchod ze strany, na jejímž seznamu byl zvolen Ústavním soudem Ruská federace 2012
  11. ↑ Komunistická strana v Novosibirsku - Správa Novosibirské oblasti nepotřebuje příkazy od voličů . kprfnsk.ru _ Získáno 28. září 2021. Archivováno z originálu dne 28. září 2021.
  12. ↑ Objednávky voličů kandidátům na poslance Státní dumy 8. svolání Komunistické strany Ruské federace . ryazan.bezformata.com . Získáno 28. září 2021. Archivováno z originálu dne 28. září 2021.
  13. ↑ Program Hnutí „Za nový socialismus (minimální program)“ . Oficiální stránky Hnutí za nový socialismus . Získáno 12. října 2021. Archivováno z originálu dne 1. října 2020.
  14. ↑ Levý přední program . Levý přední . Získáno 12. října 2021. Archivováno z originálu dne 11. října 2021.
  15. ↑ Obnova sovětské moci - minimální program RKRP-RPK . Získáno 30. června 2022. Archivováno z originálu dne 2. dubna 2022.
  16. ↑ V Rusku vstoupil v platnost zákon o volbě guvernérů . Datum přístupu: 30. července 2012. Archivováno z originálu 17. dubna 2013.
  17. ↑ Federální zákon ze dne 21. prosince 2021 N 414-FZ (ve znění ze dne 14. března 2022) „O obecných zásadách organizace veřejné moci v subjektech Ruské federace“
  18. ↑ V oblasti Tula voliči nemohou odvolat guvernéra: byl přijat zákon

Odkazy

Imperativní mandát // Velká sovětská encyklopedie  : [ve 30 svazcích]  / kap. vyd. A. M. Prochorov . - 3. vyd. - M  .: Sovětská encyklopedie, 1969-1978.

Legislativa SSSR

Legislativa RSFSR

Směnky

V jiných zemích

Poznámky

  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie
 Parlament
Parlament
přístroj
  • Sněmovny parlamentu
  • horní komora
  • Dolní sněmovna
Pozice
Organizace
MP
Aktivita
viz také