Rakouská ústava je soubor legislativních aktů Rakouska , které zakládají základy politického systému státu. Rakouská ústava se často nazývá Spolkový ústavní zákon ( německy Bundes-Verfassungsgesetz ) Rakouska z 10. listopadu 1920 , který upravuje federální strukturu Rakouska, systém státních orgánů federace a spolkových zemí a některé další záležitosti. Spolkový ústavní zákon byl opakovaně měněn a doplňován. Zejména byla zahrnuta velká část o vztazích s Evropskou unií . Celkem existuje v Rakousku přes tři sta ústavních zákonů a zákonů obsahujících ústavní ustanovení.
Na rozdíl od mnoha ústav neobsahuje federální ústavní zákon oddíl o lidských právech . Normy lidských práv jsou obsaženy v různých zákonech, z nichž některé byly přijaty v 19. století .
První návrh ústavy byl vypracován v roce 1848, prohlásil Rakousko za konstituční dualistickou monarchii ve formě vlády a decentralizovaný unitární stát (skládající se ze zemí) ve formě územní struktury, císařem ( Kaiser ) měl zůstat. hlavou státu se zákonodárným orgánem měl stát dvoukomorový Reichstag ( Reichstag ), skládající se ze Zemské sněmovny, skládající se ze 115 poslanců volených Zemským sněmem na období 6 let s rotací každé tři roky, a Lidové sněmovny ( Volkskammer ), skládající se z 360 poslanců, volených lidem na dobu 3 let, výkonným orgánem se měl stát říšský ministr , v čele s říšským ministrem, zemské sněmy (Landtage ) se měly stát zastupitelskými orgány zemí , Výkonnými orgány měli být zemští hejtmani ( Landeshauptmann ), zastupitelskými orgány okresů Kreistages ( Kreistage ) a nejvyšším soudním orgánem císařský soud ( Reichsgericht ) .
První ústava byla přijata 25. dubna 1848 a vyhlásila v Rakousku konstituční monarchii s Říšským sněmem sestávajícím ze Senátu ( Senat ) a Poslanecké sněmovny ( Kammer der Abgeordneten ). Dne 4. března 1849 vydal císař místo této ústavy jinou ústavu, která zachovala konstituční monarchii s Reichstagem sestávající z horní komory ( Oberhause ) a dolní komory ( Unterhause ). V roce 1851 byla císařem zrušena, ale v roce 1867 Rakousko přijalo skupinu zákonů, které obnovily konstituční monarchii, s Reichsrat ( Reichsrat ) sestávající z Poslanecké sněmovny ( Herrenhaus ) a Poslanecké sněmovny ( Abgeordnetenhaus ).
První rakouská republika byla vyhlášena v říjnu 1919 . Federální ústavní zákon byl vypracován v roce 1920 za účasti největšího teoretického právníka té doby Hanse Kelsena a vstoupil v platnost 1. října . Kvůli sporům o nutnosti zahrnout do zákona část o lidských právech, zákon z roku 1867 „O všeobecných právech občanů království a zemí zastoupených v říšské radě“ ( německy: Staatsgrundgesetz über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger ), který získal ústavní status, zůstal v platnosti.
Podle federálního ústavního práva bylo Rakousko parlamentní republikou . Nejvyšším zákonodárným orgánem bylo dvoukomorové Federální shromáždění . Spolkový kancléř , který stál v čele vlády, byl odpovědný dolní komoře Federálního shromáždění – Národní radě . Hlavou státu byl spolkový prezident , který měl převážně symbolické funkce a byl volen oběma komorami Federálního shromáždění na společném zasedání.
V roce 1929 došlo k významným změnám zákona, které změnily postavení prezidenta a rozšířily pravomoci výkonné moci. Byly zavedeny přímé prezidentské volby, dostal právo rozpustit Federální shromáždění a jmenovat vládu. Důvodem změny zákona byla činnost nacionalistických polovojenských organizací, z nichž nejvlivnější byl Heimwehr .
13. května 1932 se Engelbert Dollfuss , vůdce Křesťanskosociální strany, stal kancléřem a nastolil autoritářský režim , někdy nazývaný austrofašismus . V roce 1934, po potlačení únorového povstání , byl federální ústavní zákon de iure zrušen. Byla přijata nová ústava, nazvaná „Máj“ ( Maiverfassung ). Nová ústava byla založena na principu „korporativního státu“, který dříve úspěšně realizoval Benito Mussolini v Itálii . V roce 1938 došlo k anšlusu a Rakousko zaniklo jako samostatný stát.
V květnu až prosinci 1945 platila prozatímní ústava, v prosinci byl obnoven federální ústavní zákon z roku 1920.
První část obsahuje obecná ustanovení: Rakousko je prohlášeno za demokratický stát, je vyhlášena rovnost občanů před zákonem , jsou uvedeny popisy státního znaku a vlajky atd. Také v první části je řada článků o vymezení pravomoci federace a spolkových zemí . Po vstupu Rakouska do Evropské unie byl do prvního oddílu přidán pododdíl B, který určuje postup účasti Rakouska v orgánech EU.
Druhá část je věnována rakouskému parlamentu a legislativnímu procesu. Parlament – Federální shromáždění – se skládá ze dvou komor. Dolní komora ( Národní rada ) je přímo volena lidmi na pět let. Horní komora ( Bundesrat ) je zastupitelským orgánem států. Členy horní komory volí zemské sněmy ( zemské sněmy ). Každá spolková země v závislosti na počtu obyvatel vysílá do zemského sněmu tři až dvanáct zástupců. Komory jsou umístěny odděleně; jedinými dvěma případy společného zasedání podle článku 38 jsou přísaha prezidenta a vyhlášení války.
Zákon musí být postupně přijat Národní radou a Spolkovou radou a předložen prezidentovi k podpisu. Protože Rakousko je parlamentní republikou, prezident nemá právo veta .
Část nazvaná „Výkonná moc federace“ obsahuje pravidla o prezidentovi Rakouska , vládě, armádě a soudech obecné jurisdikce. Prezident je volen v přímých volbách na šest let a může být znovu zvolen nejvýše jednou. Je nejvyšším vrchním velitelem, vykonává reprezentativní funkce, jmenuje státní úředníky a vykonává právo na milost . Obecně platí, že rozhodnutí prezidenta musí schválit jeden z ministrů (tzv. kontrasignace ).
Výkonnou moc vykonává federální vláda, v jejímž čele stojí federální kancléř . Kancléře jmenuje prezident, ale protože kancléř potřebuje podporu Národní rady, stává se kancléřem obvykle lídr vítězné strany.
Soudy jsou zahrnuty do systému federálních orgánů. Nejvyšší soud se jmenuje Nejvyšší soud . Zvláštním soudním orgánům (Správní soud a Ústavní soud ) jsou věnovány samostatné pododdíly v části šesté.
Článek 85 zrušil trest smrti .
Ústava zakotvuje takové prvky přímé demokracie, jako je referendum, lidová iniciativa a možnost rozpuštění národní rady na základě rozhodnutí v referendu.
Čtvrtá část je věnována orgánům zemských a místních samospráv . Oddíl stanoví obecná jednotná pravidla pro všechny spolkové země, podle nichž mají spolkové země právo vytvářet vlastní zákony. Každá země musí přijmout svou vlastní ústavu. Länder mají zemské sněmy a vlády spolkových zemí, volené zemskými sněmy a v čele s guvernéry. Zemský sněm může na návrh spolkové vlády a se souhlasem Spolkové rady rozpustit prezident. Samostatná podkapitola je věnována Vídni , hlavnímu městu Rakouska, které se rovná spolkové zemi.
Komunita (komuna, Gemeinde ) v Rakousku je jak územní jednotkou místní správy, tak správní jednotkou. Orgány obce jsou obecní rada, obecní rada (ve městech se samostatným statutem - městský senát) a purkmistr . Orgány federace a země mají právo kontrolovat dodržování zákonů orgány společenství a orgány země - a účinnost finančních činností.
Sekce zajišťuje vytvoření účetní komory - samostatného orgánu, který kontroluje hospodaření státních orgánů a právnických osob se státní účastí a předkládá zprávu o plnění rozpočtu Národní radě . Předsedu účetní komory volí Národní rada na dvanáct let, ostatní funkcionáře účetní komory jmenuje na návrh předsedy prezident. Účetní komora je odpovědná Národní radě. Účetní komora také kontroluje činnost orgánů zemí a obcí.
Část popisuje několik orgánů s různými pravomocemi, které se omezují na kontrolu dodržování zákona. Nezávislé správní senáty jsou jmenovány vládami spolkových zemí a projednávají různé správní případy poté, co byly tyto případy přezkoumány příslušnými orgány. Nezávislý správní senát pro uprchlíky je nejvyšším odvolacím orgánem pro uprchlíky. Správní soud projednává odvolání proti rozhodnutím úřadů, včetně rozhodnutí správních senátů.
Rakouská ústava byla první ústavou na světě, která počítala s vytvořením ústavního soudu , o což se zasloužil Hans Kelsen , který byl autorem samotné koncepce ústavních soudů. Ústavní soud Rakouska rozhoduje o souladu zákonů (včetně zákonů států) a jiných aktů ústavy, přijímá k posouzení požadavky na veřejné subjekty, které nelze posuzovat jinak, jakož i spory mezi veřejnými subjekty a úřady. Kromě toho do pravomoci ústavního soudu spadají případy týkající se zákonnosti voleb a případy obvinění federálního prezidenta, členů vlády, členů vlád zemí, guvernérů z porušení zákona, které mají za následek odvolání z funkce.
Sedmý oddíl se zabývá Lidovou advokacií, orgánem podobným ombudsmanovi . Kolegium ochránců práv samo o sobě nemá pravomoc eliminovat porušení, ale může se obrátit na příslušné orgány a na ústavní soud. Členy kolegia volí národní rada.
Poslední část obsahuje závěrečná a přechodná ustanovení. Obsahuje zejména seznam zákonů přijatých před rokem 1920, které zůstávají v platnosti a získávají ústavní status po nabytí účinnosti spolkového ústavního zákona.
| Rakousko v tématech | |
|---|---|
| |
| Portál "Rakousko" • Projekt "Rakousko" | |
| Evropské země : Ústava | |
|---|---|
| Nezávislé státy |
|
| Závislosti |
|
| Neuznané a částečně uznané státy | |
| 1 Většinou nebo zcela v Asii, podle toho, kde je nakreslena hranice mezi Evropou a Asií . 2 Hlavně v Asii. | |