Ústava Gruzie

Ústava Gruzie
náklad. საქართველოს კონსტიტუცია
Obor práva	ústavní právo
Pohled	ústava
Stát	Gruzie
Podepisování	Hlava státu Georgia 24. srpna 1995
První publikace	Věstník parlamentu Gruzie, 1995, č. 31-33, čl. 668
Aktuální vydání	13. října 2017
Text ve Wikisource

Ústava Gruzie  je základním zákonem Gruzie [1] ; jediný politický a právní akt s nejvyšší právní silou, přímým účinkem a svrchovaností na celém území Gruzie, kterým lid stanovil základní principy struktury společnosti a státu , určil subjekty státní moci, mechanismus jejího provádění , zajišťovala práva, svobody a povinnosti osoby chráněné státem a občana [2] . Gruzínská ústava byla přijata 24. srpna 1995 a revidována dne 15. října 2010.

Základy

Vláda

• Vláda se stává nejvyšším výkonným orgánem, který zajišťuje realizaci vnitřní a zahraniční politiky země a zároveň je odpovědná parlamentu;
• V čele vlády je předseda vlády, který jmenuje a odvolává další členy vlády, včetně ministrů moci - to je podle platné Ústavy zahrnuto do výhradních práv prezidenta. Rezignace nebo zánik pravomocí předsedy vlády automaticky způsobuje zánik pravomocí ostatních členů vlády;
• Pravomoci vlády zanikají okamžitě uznáním pravomocí nově zvoleného parlamentu (a nikoli po volbě nového prezidenta, jak stanoví současná ústava);
• Strana, která se v novém parlamentu dostane na vrchol, nominuje předsedu vlády, kterého formálně jmenuje prezident; Kandidát na premiéra si ministry vybírá sám a spolu s programem vlády jej předloží ke schválení Parlamentu; Pro získání důvěry Parlamentu je nezbytná podpora většiny složení poslanců na seznamu;
• Dojde-li k zániku působnosti vlády z jiného důvodu (než volbou nového Parlamentu), předloží prezident ke schválení kandidáta na post předsedy vlády navrženého parlamentní většinou, nebo není-li takový, největší frakce z hlediska počtu svých členů;
• Pokud parlament ani po dvou pokusech neschválí vládu většinou jejích složení na kandidátce, pak prezident předloží zákonodárnému orgánu kandidáta na premiéra, kterého navrhnou 2/5 poslanců, a rozpouští parlament a vypisuje předčasné parlamentní volby až poté, co ani na třetí pokus nevysloví vládě důvěru;
• Návrh státního rozpočtu bude mít právo předkládat Parlamentu pouze vláda (a nikoli prezident, jak stanoví současný model), a veškerá odpovědnost za rozpočtový proces tak spočívá výhradně na vládě a Parlamentu;
• Vláda bude mít právo obrátit se na Parlament s návrhem na ratifikaci, vypovězení nebo zrušení mezinárodních smluv a dohod (v základním návrhu takové ustanovení nebylo); V určitých případech bude mít toto právo i prezident, avšak s nutností kontrasignace předsedy vlády;
• Vláda bude mít právo obrátit se na prezidenta se žádostí o svolání mimořádné schůze nebo schůze Parlamentu;
• Bez zastoupení vlády nemůže prezident jmenovat ani odvolávat velvyslance; Rovněž bez souhlasu vlády nebudou moci rozhodovat o akreditaci diplomatických misí;
• Vláda jmenuje nebo odvolává hejtmany krajů (podle základního projektu měla být tato rozhodnutí dohodnuta s prezidentem; podle současné Ústavy jsou tyto pravomoci plně v kompetenci prezidenta);
• Ke kontrasignaci předsedy vlády jsou zapotřebí právní úkony prezidenta, s výjimkou úkonů vydaných za války; Definuje také tyto směry, včetně rozpuštění parlamentu, jmenování voleb, podpisu zákona; vyhlášení stanného práva a jeho zrušení; udělování a rušení občanství, jmenování soudců, když předseda vlády není oprávněn kontrasignovat;
• Vláda má právo žádat, aby prezident vyhlásil referendum (v základním návrhu takové ustanovení nebylo);
• Prezident musí koordinovat s vládou provádění jednání a uzavírání dohod s jinými zeměmi (v základním návrhu takové ustanovení nebylo).

Parlament

• Uznání pravomocí nově zvoleného parlamentu automaticky způsobuje sestavení nové vlády;
• Parlament má právo vyslovit vládě nedůvěru, ale je k tomu napsán složitý sled procedur (podobně jako dnešní Ústava). Obecně by vyřízení prohlášení o nedůvěře a schválení nové vládě mohlo trvat až 92 dnů, což je zkrácená lhůta ze 127 dnů schválených na prvním slyšení. Prohlášení o nedůvěře probíhá následovně: alespoň 2/5 poslanců musí požádat Parlament o vznesení dotazu, hlasování musí proběhnout do 20-25 dnů a více než polovina poslanců na seznamu musí hlasovat pro vznesení otázky nedůvěry. Pokud toto rozhodnutí selže, může být obnoveno během následujících šesti měsíců; do 2-25 dnů po vyslovení nedůvěry parlament hlasuje o předložení prezidentovi kandidáta na funkci předsedy vlády, kterého navrhnou alespoň 2/5 poslanců ze seznamu;
• Prezident má právo schválit nebo odmítnout kandidaturu předsedy vlády do 5 dnů; Parlament může toto veto přehlasovat 3/5 složení poslanců během nejméně 15 a nejvýše 20 dnů – tyto termíny byly rovněž 20–25 dnů, ale byly zkráceny třetím slyšením;
• V případě překonání veta je maximálně do 14 dnů představen kandidát na post předsedy vlády a jeho vláda je schválena podle pravidel konstruktivního hlasování, což spolu se schválením nové vlády znamená automatické vyslovení nedůvěry předchozímu složení vlády;

Pokud však Parlament vysloví nedůvěru novému složení vlády, má prezident právo do tří dnů Parlament rozpustit a vyhlásit předčasné volby;

• Předseda vlády má právo vznést otázku důvěry vládě v souvislosti s vládou iniciovaným návrhem zákona (včetně návrhu zákona o rozpočtu) před Parlamentem. Parlament musí do 14 dnů nebo na jednom slyšení schválit návrh zákona (návrhy zákonů se obvykle přijímají ve třech slyšeních) nebo vyslovit nedůvěru vládě stanoveným postupem. Pokud Parlament o vyslovení nedůvěry nerozhodne, považuje se návrh zákona za přijatý. Po tomto postupu však nebude následovat poslední fáze stanovená v rámci konstruktivního hlasování o vyslovení nedůvěry, která počítá s možností rozpuštění parlamentu prezidentem - tedy otázka důvěry vládě spojená s návrhem zákona nebude schopen způsobit rozpuštění parlamentu a vypsání předčasných voleb, jak bylo stanoveno ve všech předchozích verzích projektu;
• Parlament většinou svého plného složení má právo vznést otázku oficiální odpovědnosti jednotlivých ministrů před premiérem (v základním návrhu takové ustanovení nebylo); Předseda vlády však není povinen souhlasit se stanoviskem Parlamentu, protože o mechanismech reakce v ústavním návrhu nic neříká.
• Parlament vykonává kontrolu nad čerpáním rozpočtových prostředků prostřednictvím kontrolní komory. Podle současné Ústavy má Parlament právo přímo vykonávat kontrolní funkci a v případě porušení požadovat pozastavení čerpání rozpočtových prostředků - toto ustanovení již v novém modelu není;
• Vláda již nemá povinnost po „koordinaci“ s parlamentním výborem předkládat státní rozpočet, jak stanoví současná Ústava. Předložení rozpočtu by podle nového znění měla předcházet „diskuse“ s výbory o jeho hlavních údajích a směrech, nikoli „dohoda“;
• Při jmenování velvyslanců již nebude zapotřebí souhlasu Parlamentu;
• Na žádost 1/5 poslanců (místo dosavadní ¼ části) jsou vytvářeny vyšetřovací a jiné dočasné komise; O vytvoření komise se rozhoduje „podle pravidel stanovených Jednacím řádem Parlamentu“, tedy formou usnesení, které bude vyžadovat podporu většiny přítomných poslanců; Počet zástupců většiny v komisi by neměl překročit polovinu celkového počtu členů komise;
• Parlament bude moci přehlasovat veto prezidenta organickým zákonem – více než polovinou celkového složení (místo dosavadních 3/5 částí); V případě ústavního zákona minimálně 2/3;
• Poslanec bude mít právo obrátit se s dotazem na zástupce výkonné moci jakékoli úrovně a dostat od něj odpověď.

Prezident

• Prezident zůstává hlavou země, vrchním velitelem ozbrojených sil a zástupcem při realizaci zahraničních vztahů, ale již nebude řídit a provádět domácí a zahraniční politiku;
• Volební kvalifikace pro volbu do funkce prezidenta opět zůstává na úrovni 35 let a občan Gruzie, který žije v Gruzii alespoň 5 let a poslední 3 roky žije v Gruzii, do dne konání voleb povolaný může být do této funkce zvolen - toto ustanovení bylo před třetím jednáním změněno. V zákonech přijatých v prvním a druhém slyšení musel být prezidentským kandidátem rodák z Gruzie, který v Gruzii žil alespoň 15 let;
• Předseda nebude mít právo zastávat stranickou funkci, ale bude moci zůstat členem strany – toto ustanovení se do zákona promítlo po druhém jednání;
• V kompetenci prezidenta zůstává jmenovat či odvolávat náčelníka Generálního štábu a další vojenské velitele pouze se souhlasem vlády – tato potřeba v původní verzi projektu nebyla;
• Prezident jmenuje a jmenuje předsedu vlády, což je formální postup jeho účasti v tomto procesu, neboť pokud nebude vydán právní akt o jmenování, bude předseda vlády automaticky považován za jmenovaného;
• Prezident již nebude mít právo vyhlásit referendum z vlastní iniciativy (toto právo mu poskytovaly všechny předchozí verze návrhu), a bude tak moci učinit až poté, co Parlament, vláda nebo min. 200 000 voličů přichází s příslušnou „poptávkou“;
• Prezident již nebude mít právo iniciovat legislativu a uplatňovat požadavek na mimořádné projednání návrhu zákona v Parlamentu;
• Prezident již nebude mít právo svolávat schůzi nebo schůzi Parlamentu z vlastního podnětu (jeho právo bylo Parlamentem při druhém projednávání návrhu zákona omezeno), ale bude moci takové schůze svolávat na žádost parlamentu. předseda Parlamentu, nejméně čtvrtina poslanců Parlamentu nebo vlády, pokud však nebyl vydán zákon o svolání, do 48 hodin od podání žádosti se Parlament přesto sejde;
• Prezident bude moci předložit Parlamentu žádost o ratifikaci, vypovězení nebo zrušení mezinárodních smluv pouze s kontrasignací předsedy vlády (s nutností kontrasignace se v původním návrhu nepočítalo); Zároveň jsou definovány kategorie těchto dohod, podle kterých bude mít prezident právo vznést výše uvedenou žádost;
• Prezident se již nebude účastnit rozpočtového procesu;
• Prezident již nebude mít výhradní právo zastupovat členy regulačních komisí v Parlamentu (jak se počítalo v původní verzi návrhu) a bude tak muset činit se souhlasem vlády;
• Rovněž se souhlasem vlády prezident po konzultacích s hlavními politickými aktéry v Nejvyšší radě Adžárské autonomní republiky předloží ke schválení Nejvyšší radě kandidáta na post předsedy vlády Adžárie. autonomie - toto nové ustanovení přijaté na prvním jednání nebylo zohledněno v předchozích verzích návrhu;
• Prezident již nebude moci zrušit nebo pozastavit právní úkony výkonných orgánů;
• Prezident má právo žádat mimořádné projednání zákonodárné iniciativy nebo návrhu zákona v Parlamentu - tuto pravomoc prezidenta k druhému projednání ústavních změn však lze zcela zrušit nebo omezit;
• Prezident bude mít právo požadovat projednání některých otázek na schůzi vlády a účastnit se jednání vlády při projednávání těchto otázek (ne však předsedat schůzi vlády, jak to předpokládal základní návrh).
• Parlamentní období pro vyhlášení impeachmentu prezidenta se zkracuje na 15 dnů. V otázce odvolání prezidenta bude opět moci nominovat 1/3 řádných členů Parlamentu, kteří se budou moci obrátit na Ústavní soud, pokud budou v žalobách vykazovat známky trestného činu nebo porušení Ústavy. prezidenta (podle dnes platných pravidel problematiku impeachmentu prezidenta posuzuje Ústavní soud a Nejvyšší soud podle druhu porušení). Pokud Ústavní soud potvrdí existenci porušení, nejméně 2/3 poslanců oznámí odvolání prezidenta do 15 dnů (místo dosavadních 30);
• Podle nových ústavních ustanovení zanikají pravomoci prezidenta ihned po složení prezidentského slibu nově zvoleného prezidenta. Nový prezident složí přísahu třetí neděli po zvolení;
• Podle nových ustanovení, pokud se prvního kola prezidentské volby zúčastnil pouze jeden kandidát a nezískal dostatek hlasů, budou se nové volby konat za dva měsíce (toto ustanovení bylo do návrhu zavedeno při druhém slyšení);
• Prezident si ponechá právo vyhlásit stanné právo nebo výjimečný stav, uzavřít mír – tato rozhodnutí musí schválit parlament;
• Prezident bude mít opět právo se souhlasem Parlamentu pozastavit činnost orgánům samosprávy nebo je rozpustit, pokud ohrožují suverenitu země, územní celistvost nebo výkon ústavních pravomocí státních orgánů. ;
• Prezident si ponechá výhradní právo vypisovat volby, omilostňovat vězně, řešit otázky udělování občanství, udělovat vyznamenání a tituly, podepisovat a zveřejňovat zákony, uzavírat jménem státu ústavní smlouvu s autokefální apoštolskou gruzínskou pravoslavnou církví;
• Prezident si také ponechá právo předkládat Parlamentu jednou ročně výroční zprávu.

Další změny [3]

• Funkci prezidenta, premiéra, předsedy parlamentu nemůže zastávat osoba s dvojím občanstvím (v základní verzi toto pravidlo platilo pro všechny veřejné politické funkce);
• Právo na vlastnictví je nedotknutelné; Jeho omezení je možné tak, aby nebyla porušena majetková podstata, která je vyjádřena v předběžné a spravedlivé odměně, která je osvobozena od všech daní a cel;
• Kategorie organického práva zůstává v ústavě (předchozí verze umožňovaly odstranění takové kategorie). Kromě toho by měl být zákoník práce podle nového ustanovení klasifikován jako organický zákon;
• Věková hranice pro soudce bude 30 let (místo dosavadní hranice 28 let) a budou jmenováni na dobu neurčitou až do dosažení důchodového věku; Před jmenováním do funkce je však poskytována minimálně tříletá zkušební doba (toto ustanovení nebylo v základním projektu)
• Základní principy působnosti územní samosprávy upravuje samostatná, nová hlava Ústavy;
• Revize Ústavy se komplikuje - pozměňovací návrhy budou považovány za přijaté, pokud pro ně bude hlasovat na dvou po sobě jdoucích zasedáních, alespoň s tříměsíčním odstupem, alespoň 2/3 plného složení poslanců. parlament Gruzie.

Obsah

• Kapitola první. Obecná ustanovení
• Kapitola dvě. Státní občanství Gruzie. Základní práva
• Kapitola třetí. parlament Gruzie
• Kapitola čtyři. prezident Gruzie
• Kapitola pátá. Soudní odvětví
• Kapitola šestá. Veřejné finance a kontrola
• Kapitola sedmá. Obrana státu
• Kapitola osmá. Revize ústavy
• Kapitola devátá. Přechodná ustanovení

Poznámky

1. ↑ ÚSTAVA GRUZIE . _ _ Získáno 19. října 2021. Archivováno z originálu dne 21. srpna 2017. (Ruština)
2. ↑ Ústava Gruzie  (ruská)  ? . Ústavy států (zemí) světa . Získáno 19. října 2021. Archivováno z originálu dne 21. ledna 2022.  (neurčitý)
3. ↑ Ústavní zákon Gruzie o dodatcích k ústavě Gruzie . _ _ Získáno 19. října 2021. Archivováno z originálu dne 24. října 2021. (Ruština)

Odkazy

• Ústava Gruzie v gruzínštině  (gruzínština)
• Ústava Georgie v angličtině Archivováno 11. října 2016 na Wayback Machine