Otevřená vláda (otevřený stát) je doktrína veřejné správy, která podporuje právo občanů na přístup k dokumentům a akcím státu, aby mohli účinně kontrolovat vládní nařízení. V nejširší podobě se staví proti pokusům o legitimizaci rozšiřování utajení a neveřejnosti činnosti státních struktur. Počátky argumentů ve prospěch otevřeného státu lze vysledovat až do osvícenství v Evropě, během kterého filozofové debatovali o správné konstrukci vznikající demokratické společnosti .
Transparentnost vlády je často spojena s odpovědností . Transparentnost často umožňuje občanům demokratických zemí kontrolovat svůj stát a omezovat korupci , úplatky a další nekalé praktiky .
Moderní doktrína otevřeného státu nachází silnou podporu mezi neziskovými organizacemi zabývajícími se bojem proti tomu, co považují za pokračující trend státu utajovat se, kdekoli je to možné. Zasazují se o uplatňování standardů otevřenosti a transparentnosti po celém světě a naléhají, že tyto standardy jsou nezbytné pro prosperitu a rozvoj demokratických společností. V Rusku je jednou z těchto organizací IRSI .
Světová praxe v oblasti otevřenosti státu je velmi široká a zahrnuje mnoho témat a směrů, které si vlády zemí volí přednostně. Všude se přitom vyskytuje řada oblastí, které jsou považovány za nepostradatelné pro zajištění publicity státu. Mezi tyto oblasti patří:
Tyto oblasti jsou v Rusku částečně zastoupeny v podobě nesystematizovaných státních a veřejných iniciativ. Například Účetní komora Ruské federace jako nejvyšší kontrolní orgán vnímá otevřenost jako jeden z nejdůležitějších prvků poskytování užitečnosti občanům a uplatňování zásad transparentnosti a odpovědnosti v souladu se standardy ISSAI 121 a ISSAI 202. Mezinárodní organizace nejvyšších kontrolních institucí ( INTOSAI ) a otevřenost státu — jako součást efektivity vynakládání rozpočtových prostředků [1] .
Jedním z významných problémů komunikace mezi představiteli státu a občany je problém nesrozumitelnosti státních informací pro běžné lidi. Tento problém je rozšířený po celém světě a ve všech vyspělých zemích se nyní řeší přístupem zvaným „ otevřená data “. Otevřená data představují speciální způsob publikování informací ve formátech vhodných pro další zpracování a analýzu. Nazývá se také otevřená strojově čitelná data Tento přístup umožňuje široké opětovné použití veřejných vládních databází ze strany podniků, médií a občanské společnosti. Příklady takových údajů v Rusku zahrnují strojově čitelné informace:
V Rusku byl proces zpřístupňování dat zahájen v květnu 2012 výnosem prezidenta Ruské federace „O hlavních směrech zlepšování systému veřejné správy“ [2] . Ke splnění úkolu vláda uložila úřadům zveřejňovat informace formou otevřených dat [3] a schválila Koncepci otevřenosti federálních výkonných orgánů [4] . Vyhláška Ministerstva telekomunikací a masových komunikací Ruska schválila Požadavky na technologické, softwarové a jazykové prostředky nezbytné pro zveřejňování informací státními orgány a samosprávami na internetu ve formě otevřených dat [5] .
Pro další implementaci konceptu otevřenosti bylo rozhodnuto vytvořit federální portál otevřených dat. Koncepce portálu byla schválena Vládní komisí pro koordinaci aktivit otevřeného vládnutí (protokol o nepřítomném hlasování ze dne 14. října 2013). V březnu 2014 byl na příkaz Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska vytvořen a uveden do zkušebního provozu Portál otevřených dat Ruské federace [6] .
Existují otevřené datové portály města Moskvy , vlády regionu Tula (celkem 13 portálů). Otevřená data jsou zveřejňována také na webových stránkách krajských úřadů a příslušných ministerstev a odborů [7] .
Účetní komora Ruské federace ve své práci rovněž uplatňuje zásadu otevřenosti , a to zejména zveřejňováním všech zpráv o kontrole a expertně-analytických materiálů na svých webových stránkách, zjednodušením jazyka zpráv a zvýšením přehlednosti těchto dokumentů, jakož i prostřednictvím otevření zdrojových kódů jejich programů [8 ] .
Otevřená data podporují také veřejné projekty jako OpenGovData.ru a GisLab.info.
Mezi mnoha příklady takových projektů v Rusku je třeba uvést projekty pro projednávání zákonů, jako je diskusní systém vlády Ruské federace, projednávání zákonů pod záštitou prezidenta, populární projednávání zákonů v ČR of Bashkiria, veřejná online diskuse o konceptu zdravotní péče a mnoho dalších. Můžeme říci, že v Rusku se objevilo mnoho projektů na pořádání tzv. „lidových zkoušek“. Tyto projekty poskytují efektivní mechanismus komunikace mezi státem a občany díky tomu, že veřejná diskuse umožňuje vyhnout se nejhrubším chybám při tvorbě pravidel. Tato kategorie projektů také zahrnuje projekty, které shromažďují nápady a stížnosti občanů na problémy se silnicemi, problémy s městskou infrastrukturou, neregistrované skládky a podobné iniciativy.
Svět stále více nabírá na síle směrem k tomu, aby úřady zveřejňovaly informace o tom, kam směřují vládní výdaje. Existují iniciativy ke sledování otevřenosti a úplnosti zveřejňování rozpočtů v zemích po celém světě a vytváří se rating. Koncepce „ Elektronický rozpočet “ přijatá 20. července 2011 a plánované vytvoření portálu tohoto systému umožní zprostředkovat informace o rozpočtech státu, krajů a obcí všem občanům. Rusko ode dneška spustilo první takový veřejný portál o rozpočtu města Moskvy, který poskytuje podrobné informace o všech plánovaných programech města. Na otevřenosti rozpočtu v Rusku se podílí i Účetní komora Ruské federace, která prověřuje návrhy federálních zákonů o federálním rozpočtu a rozpočtech státních mimorozpočtových fondů Ruské federace, kontroluje a analyzuje platnost jejich ukazatele, dále připravuje a poskytuje komorám Federálního shromáždění stanoviska k návrhům federálních zákonů o federálním rozpočtu a rozpočtech státních mimorozpočtových fondů Ruské federace [9] . Práce v tomto směru můžete jasně vidět v projektu „Fáze přijímání rozpočtu“ .
| Otevřené metodiky | |
|---|---|
| Koncepty |
|
| Nástroje |
|
| Organizace |
|
| aktivisté | |
| Projekty |
|