Polyarchie ( starořecky πολυαρχία , z poly- + jiné řecké αρχία (moc) - „mnohá moc, moc mnoha“) je politický systém založený na otevřené politické soutěži různých skupin v boji o podporu voličů .
V moderní politické vědě , termín byl představen v roce 1953 Robert Dahl [1] odkazovat se na soubor základních institucí společných liberálním demokraciím . Termín se používá k rozlišení současných implementací demokracie v národních státech od ideálních i historických variant demokracie v městských státech . Dahl vidí polyarchii jako „očištěnou“ verzi existujících systémů a dochází k závěru, že její instituce jsou nezbytné (i když možná ne dostatečné) k dosažení ideální demokracie . Model polyarchie se také používá jako standard pro měření úrovně demokracie.
Podle moderních teorií demokracie , polyarchie označuje systém, který zahrnuje následujících sedm institucí [2] [3] [4] :
Polyarchie předpokládá existenci právního státu , zejména existenci ústavních omezení výkonné moci a zajištění její odpovědnosti vůči jiným orgánům ( parlament , soudy , ombudsmani , generální auditoři ) [4] .
Hlavními rysy polyarchie jsou možnost politické soutěže, zajišťující právo podílet se na politice a řízení na základě koalice [5] . Vláda se řídí preferencemi mnoha různých autonomních zájmových skupin , z nichž každá je jednotlivě menšinou. Vznik těchto skupin je dán tím, že každý občan patří do okruhu lidí, kteří mají určité úzké zájmy úzce související s jeho každodenním životem. Takové pravidlo je opakem diktatury , kde volbě politického kurzu dominují preference jedné skupiny.
Moc pod polyarchií je navíc obvykle rozdělena mezi velké sociální struktury nezávislé na sobě navzájem a někdy i na státu (vládní agentury, politické strany, odbory atd.). Takové rozdělení moci je necharakteristické pro autoritářství , ačkoli možná koncentrace moci v rukou organizací nezávislých na státu je také uboze konzistentní s ideálem demokracie [2] . Důležitou roli hraje potřeba konkurenčních elit získat podporu velkých skupin obyvatelstva. Podle Dahla to přispívá k růstu lidové suverenity a politické rovnosti na rozdíl od oligarchie , ačkoli v praxi je významná část populace pasivní a má malý vliv na rozhodovací proces [6] .
V průběhu druhé poloviny 20. století se politologové přikláněli k názoru, že značný počet zemí podporuje instituce polyarchie, a proto je lze v praxi považovat za demokratické [5] [7] . Mezi takové země patřily mimo jiné země Skandinávie , Finsko , Spojené království , Spojené státy americké , Francie , Indie a většina dalších západoevropských nebo anglicky mluvících zemí a také Japonsko .
Implementace demokracie se však v nejlepším případě přibližují ideálu. V praxi se minimální požadavky neustále zvyšují. Stát přitom může splnit standard polyarchie, i když postrádá poměrné zastoupení, referenda , primární volby stran, socioekonomickou rovnost či demokracii na úrovni samosprávy [8] . Jak poznamenává Robert Dahl, ideál demokracie klade extrémně vysoké požadavky a je pravděpodobné, že postupem času začne být polyarchie považována za nedostatečně demokratický systém.
Země s polyarchií se také vyznačují následujícími rysy [9] :
Tyto rysy brání koncentraci moci v rukou jedné sevřené skupiny. Je však třeba poznamenat, že ve Spojených státech byly instituce polyarchie vytvořeny již v době, kdy byla země převážně agrární, a pro moderní Indii nejsou tyto rysy téměř typické [9] .