Prevence kriminality je systém opatření státních orgánů , veřejných organizací , státních úředníků a dalších osob směřujících k potlačení procesů odhalování kriminality s cílem resocializace potenciálních pachatelů trestné činnosti, předcházení páchání nových trestných činů .
Někteří autoři navrhují pro označení takových aktivit termín „prevence kriminality“ (ukazující na to, že již existujícímu jevu nelze zabránit) [1] , nicméně termín „prevence kriminality“ je teoreticky dobře zavedený a používá se ve většině prací [2 ] .
Pojmy „prevence kriminality“, „prevence kriminality“ a „potlačování kriminality“ se také často používají v literatuře a nařízeních. Někteří autoři nepovažují za nutné vyčleňovat nějaké sémantické odstíny těchto pojmů a považují je za synonyma pro obecný pojem „prevence kriminality“ [3] , přesto mezi nimi existují určité významové rozdíly [4] .
Pojem „prevence kriminality“ lze chápat v širokém i úzkém smyslu. V širokém slova smyslu je prevence synonymem prevence. Za prevenci se v užším slova smyslu považují opatření směřující ke zjišťování a odstraňování příčin a podmínek konkrétních trestných činů, jakož i k identifikaci osob potenciálně způsobilých spáchat trestný čin, za účelem realizace cílených preventivních účinků [5]. . Tyto aktivity jsou jednou z etap integrované prevence kriminality.
Prevence trestných činů se redukuje na potlačování trestné činnosti v počáteční fázi, kdy pachatel určitý čin pouze plánuje, plánuje (tedy ve fázi, kdy jeho činnost ještě není kriminalizována ).
K potlačování trestných činů dochází, když je proces páchání trestného činu zastaven vnějším vlivem ve fázi přípravy nebo pokusu, kdy pachatel pouze připravuje prostředky nebo nástroje ke spáchání trestného činu, hledá spolupachatele , domlouvá se ke spáchání trestného činu , nebo když je proces trestného činu zastaven dříve, než byl dosažen účel, byla způsobena trestná újma .
Význam prevence kriminality byl jasný i myslitelům starověku a novověku . Cesare Beccaria napsal:
Je lepší zločinům předcházet, než je trestat. To je cílem veškerého dobrého zákonodárství, které je v podstatě uměním vést lidi k nejvyššímu štěstí, nebo k co nejmenšímu neštěstí, pokud uvažujeme o poměru dobra a zla v našem životě.
- Beccaria Ch . O zločinech a trestech. M., 1995. S. 123Prevence kriminality je podle většiny kriminalistů účinnější než jiné způsoby boje proti kriminalitě [6] . Škody způsobené zločinem společnosti jsou obrovské. Na "černém kontě" zločinu jsou nejen materiální ztráty, ale také životy, které si vzali vrazi , zmrzačené osudy. Čím vyšší je míra kriminality , tím vyšší jsou nepřímé náklady spojené se zajištěním činnosti orgánů činných v trestním řízení , vyloučením významné části populace z procesu společenské reprodukce.
Prevence kriminality má za cíl zabránit vzniku těchto škod. Preventivní opatření přijatá v raných fázích formování kriminální osobnosti umožňují „s malou krví“ resocializovat potenciálního zločince, vrátit ho do normálního života ve společnosti.
Aktivity prevence kriminality se provádějí [7] ovlivňováním:
Prevence kriminality může být buď samostatnou činností státního či veřejného orgánu nebo konkrétní osoby, nebo může být vedlejším produktem jeho jednání. V souladu s tím lze rozlišit specializované a nespecializované subjekty prevence kriminality [8] .
V činnosti specializovaných subjektů je hlavní nebo jednou z hlavních oblastí prevence kriminality. Mezi tyto subjekty tradičně patří orgány činné v trestním řízení : soud , prokuratura , policie , státní bezpečnostní služby , celní orgány atd. V Rusku plní funkce prevence kriminality také Rada bezpečnosti Ruské federace . V letech 1997-1998 fungovala Meziresortní komise pro sociální prevenci přestupků [9] , [10] .
Mezi specializované subjekty dále patří regulační orgány: daňový, antimonopolní, hygienický a epidemiologický , environmentální , finanční a další typy dozoru a kontroly.
Mezi nestátní aktéry, kteří provádějí prevenci kriminality jako součást své hlavní činnosti, patří v literatuře veřejné organizace a osoby pomáhající orgánům činným v trestním řízení při provádění vymáhání práva ( dobrovolné lidové stráže , veřejná policejní stanice , nezávislí pracovníci a veřejní asistenti orgány činné v trestním řízení), soukromé bezpečnostní podniky a bezpečnostní služby, specializovaná média .
Okruh nespecializovaných předmětů není jasně vymezen. Téměř všechny organizace a občané se podílejí na procesu prevence kriminality, vytváření pracovních míst, zlepšování svého území, organizování volnočasových aktivit pro nezletilé atd.
Podle rozsahu preventivních opatření rozlišují kriminalisté na obecnou, speciální a individuální prevenci kriminality [11] .
Kořeny kriminality vždy spočívají v negativních sociálních jevech, sociálních, politických, ekonomických a duchovních problémech, které jsou vlastní konkrétní společnosti. Proto jsou dlouhodobě nejúčinnější z hlediska snižování počtu páchaných trestných činů opatření zaměřená na posílení ekonomiky , zajištění pracovních míst pro obyvatelstvo , sociální programy na zlepšení životní úrovně, vytvoření pozitivního mravního klimatu ve společnosti a potlačení takových fenomény související s kriminalitou jako opilství a drogová závislost , tulák , chudoba , nelegální migrace , etnické a jiné konflikty.
U řady vyjmenovaných jevů (například nezaměstnanost a abúzus alkoholu) samozřejmě nemůže být ani řeč o jejich úplném odstranění. Cílená opatření ze strany státu a společnosti však mohou jejich negativní dopady výrazně snížit: například dobrá organizace a financování služeb zaměstnanosti může nejen snížit nezaměstnanost , ale také zlepšit životní úroveň nuceně nezaměstnaných, ochránit je před morální degradací a obracet se na nelegální způsoby vytváření příjmů. kompetentní organizace protialkoholní propagandy a zajištění přístupu mládeže k formám trávení volného času, které s pitím nesouvisejí (sport, kreativita, politická aktivita), může vést k výraznému snížení konzumace alkoholu u skupiny nejvíce náchylné k jeho negativním dopadům – u mládeže a nezletilí.
Mezi opatření generální prevence patří vytvoření systému veřejné správy, který je transparentní pro veřejnou kontrolu a brání vzniku a fungování korupčních schémat.
Obecná prevence kriminality obecně směřuje k zajištění důstojné existence člověka ve společnosti, vytváření podmínek pro dosahování běžných potřeb (v bydlení, hmotném blahobytu, práci, trávení volného času a rekreaci) právní cestou.
Na vývoji a realizaci všeobecných preventivních opatření se podílejí všechny státní orgány se zapojením specialistů z různých oblastí: ekonomů, sociologů, politiků, manažerů, psychologů atd. Na tomto procesu se podílejí i kriminalisté , kteří poskytují analytické přehledy statistických údajů, predikce účinnosti navrhovaných opatření z hlediska jejich dopadu na kriminalitu a provádění kriminalistického zkoumání předpisů a socioekonomických programů.
Zvláštní varování se provádí ovlivňováním sociálních skupin , jednotlivců a organizací nebo oblastí činnosti, u kterých existuje důvod se domnívat, že mají zvýšenou kriminogenitu nebo viktimizaci .
Tak např. zvýšená kriminogenita jednotlivce může být dána předchozími skutečnostmi spáchání trestných činů (v tomto případě je kriminalistické varování zaměřeno na prevenci recidivy ), správními a úředními delikty, nemorálním jednáním, chováním zjevně neodpovídajícím vykonávaná sociální role , cíle, kterých nelze pro danou osobu dosáhnout právními prostředky. Obdobné jsou i kriminogenní charakteristiky sociálních skupin: může jít o asociální, protestní orientaci skupiny, politický či sociální radikalismus , které jsou v rozporu s morálními postoji a hodnotovými systémy vlastními společnosti jako celku.
Určité oblasti činnosti a objekty mohou být také náchylnější ke kriminalitě, např. pro svou atraktivitu pro zločince (skladiště hmotných hodnot), slabou právní a technickou ochranu, netransparentnost státní a veřejné kontroly, což vytváří podmínky pro organizace „stínových“ aktivit. Je také nutné vzít v úvahu viktimologické hledisko: někteří lidé jsou vzhledem ke svým osobnostním charakteristikám (například sklon k požívání alkoholu), příslušnosti k sociální ( bezdomovci ) nebo profesní skupině (taxikáři, ostraha, sběratelé) se s větší pravděpodobností stanou obětí trestných činů. Ve vztahu k takovým oblastem činnosti, objektům a osobám by měla být prováděna i speciální prevence zaměřená na zvýšení jejich ochrany před pácháním trestné činnosti.
A. I. Dolgova identifikuje následující typy speciálních opatření prevence kriminality [12] :
Mezi hlavní zásady obecné i speciální prevence kriminality všichni kriminalisté označují legalitu . Je nepřípustné používat preventivní opatření, která jsou diskriminační , nepřiměřeně omezují práva a oprávněné zájmy občanů.
Individuální prevence kriminalityAdresátem individuálního varování, které lze považovat za jeden z druhů zvláštního varování, je konkrétní osoba, jejíž osobní vlastnosti objektivně naznačují možnost z její strany v budoucnu spáchat trestný čin.
Objektem individuálního varování může být jak člověk sám, jeho negativní sociální vlastnosti, tak sociální mikroprostředí, které ho obklopuje (rodina, život, pracovní kolektiv).
Potřeba aplikace individuálního preventivního účinku na osobu je určena stanovením komplexu kriminogenních faktorů s tím spojených :
Vzhledem k tomu, že individuální preventivní opatření je prováděno ve vztahu k osobám, které dosud nespáchaly trestný čin, a je spojeno s určitým zásahem do sféry soukromého života , neměly by orgány činné v trestním řízení a další orgány při jeho provádění překračovat přípustný dopad. Uplatnění omezujících a donucovacích opatření je možné pouze ve vztahu k určitým kategoriím osob uvedených v zákoně (např. odsouzení ve zkušební době nebo osoby, které se dopustily trestných činů).
Vzhledem k tomu je hlavní metodou používanou v individuální prevenci trestných činů metoda přesvědčování . Tato metoda je zaměřena na utváření pozitivních představ člověka o společnosti, nápravu negativních sociálních orientací pomocí pedagogických a psychologických metod ovlivňování.
Hlavní metodou přesvědčování je rozhovor , což je volný dialog s člověkem. Rozhovor lze vést pro různé účely. Může mít průzkumný charakter, kdy je potřeba navázat kontakt s člověkem, získat informace „z první ruky“ o vlastnostech jeho osobnosti, sociálních a životních podmínkách. Následné rozhovory mohou mít preventivní charakter (informování člověka o možných důsledcích jeho jednání) nebo výchovný charakter. Kromě rozhovorů je mezi metodami přesvědčování zapojení člověka do společenských organizací a skupin, které na něj mohou mít pozitivní výchovný dopad: sportovní kluby, pracovní a tvůrčí týmy, veřejné organizace .
Obtížněji použitelný, i když efektivnější způsob poskytování pomoci . Je spojena s realizací konkrétních opatření zaměřených na osobní rozvoj a zlepšení sociální a životní situace člověka: vysílání do práce nebo studia , zlepšování životních podmínek, vytváření příznivého mikrosociálního prostředí .
Konečně, pokud se přesvědčování a pomoc ukázaly jako neúčinné, lze použít donucení . Pokud by přesvědčování a pomoc měly provádět především státní sociální služby a veřejné organizace, pak je použití donucovacích prostředků výsadou orgánů činných v trestním řízení . Mezi hlavní donucovací prostředky používané v rámci individuální prevence kriminality patří:
Speciálními typy individuálního varování jsou prevence zanedbávání a kriminality mládeže [13] a dále identifikace osob, které se dopustily neobjasněných trestných činů, které mohou pokračovat v trestné činnosti ( vyšetřovací a operativně pátrací činnost ).
Opatření k prevenci kriminality lze klasifikovat podle jiných důvodů. G. M. Minkovsky tedy v závislosti na územním a sociálním pokrytí rozlišuje:
Stejný autor klasifikuje preventivní opatření podle obsahu a hlavního směru působení, přičemž zdůrazňuje:
| Kriminalistika | |
|---|---|