Prezident Estonské republiky

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 9. dubna 2022; kontroly vyžadují 4 úpravy .
prezident Estonska
odhad Prezident Eesti Vabariigi

Standard estonského prezidenta

Pozici zastává
Alar Karis
od 11. října 2021
Pracovní pozice
Hlavy Estonsko
Rezidence Prezidentský palác v Kadriorgu
Kandidatura alespoň 1/5 členů Riigikogu nebo alespoň 21 členů volebního kolegia
Jmenován zvolen členy Riigikogu nebo členy sboru voličů
Funkční 5 let, ne více než 2 volební období po sobě
Plat 6 661,77 eur měsíčně [1]
Objevil se 24. dubna 1938
První Konstantin Päts
webová stránka president.ee
Portál: Politika
Estonsko

Článek z řady Estonský
politický systém

Prezident Estonské republiky ( est. Eesti Vabariigi President ) je hlavou Estonské republiky .

Podle základního zákona (ústavy) z roku 1992 je Estonsko parlamentní republikou . V důsledku toho jsou pravomoci hlavy státu do značné míry omezené, není zařazena do systému moci výkonné, zákonodárné ani soudní a je především symbolickou postavou , která plní reprezentativní a formální funkce.

Prezident nesmí být členem žádné politické strany a nemůže zastávat žádnou jinou volenou nebo jmenovanou funkci. Tato omezení mají zajistit nezávislost a politickou nestrannost prezidenta při výkonu jeho funkce.

Prezident republiky je volen v parlamentu nebo ve zvláštním volebním kolegiu (v případě, že se žádnému z kandidátů nepodaří ve třech kolech získat potřebnou dvoutřetinovou většinu ústavního složení Riigikogu ). Prezident je volen na období pěti let, tatáž osoba nemůže být zvolena prezidentem na více než dvě po sobě jdoucí období.

Síly

Podle článku 78 ústavy a zákonů Estonska plní prezident republiky tyto funkce:

  1. Jako hlava státu zastupuje Estonskou republiku v mezinárodních vztazích. Toto ustanovení zahrnuje provádění státních a oficiálních návštěv cizích států, oficiální přijímání zahraničních úředníků na návštěvě Estonska, jakož i podepisování mezinárodních smluv osobně prezidentem republiky (avšak pouze v případech, kdy k tomu má předchozí souhlas vláda ). Prezident republiky může také za výjimečných okolností zastupovat stát ve Vysoké radě Evropské unie a na jednáních lídrů eurozóny místo předsedy vlády. [2]
  2. Na návrh vlády Republiky jmenuje a odvolává diplomatické zástupce Estonské republiky, přijímá pověřovací listiny diplomatických zástupců akreditovaných v Estonsku.
  3. Formálně vyhlašuje příští volby do Riigikogu (pokud hlava státu z jakéhokoli důvodu nemůže nebo nechce vyhlásit volby, udělá to za něj Ústřední volební komise).
  4. Svolává nově zvolené složení Riigikogu a zahajuje jeho první zasedání (jde o slavnostní funkci - hlava státu pronese na prvním zasedání parlamentu projev a zaujme čestné místo v sále, ale nemá právo přímo předsedat schůzi až do zvolení nového prezidenta Riigikogu).
  5. Hlava státu má právo účastnit se schůzí Riigikogu a také činit politická prohlášení před parlamentem (v zasedací místnosti je pro něj vyhrazeno zvláštní místo).
  6. V případě potřeby předložte prezidentovi Riigikogu návrh na svolání mimořádného zasedání parlamentu.
  7. Vyhlašuje zákony a podepisuje ratifikační listiny. Prezident republiky má právo „suspenzního“ veta a může jej do 14 dnů od obdržení zákona vrátit Riigikogu k novému projednání. Pokud Riigikogu znovu přijme zákon, aniž by jej pozměnil (a stačí prostá většina poslanců účastnících se hlasování), hlava státu zákon buď podepíše, nebo se obrátí na Nejvyšší soud , aby přezkoumal ústavnost zákona. Pokud soud neshledá rozpor s ústavou, bude muset zákon podepsat a vyhlásit prezident. Prezident republiky využívá práva odmítnout podepsat zákony poměrně zřídka: například první prezident Lennart Meri vetoval zákony 42krát (s 1489 podepsanými zákony), druhý prezident Arnold Ruutel - 12krát (s 850 podepsanými zákony), třetí prezident Ilves - 9krát (s 1253 podepsanými zákony), čtvrtý prezident Kaljulaid - 6krát (s 498 podepsanými zákony). Dosavadní prezident republiky Alar Karis k červenci 2022 využil práva pouze jednou.
  8. Má právo vznést otázku změny ústavy .
  9. Nominuje kandidáta na premiéra. Ačkoli formálně má hlava státu právo předložit parlamentu libovolného kandidáta podle svého uvážení, zpravidla se lídr parlamentní koalice stává kandidátem na post předsedy vlády po příslušných konzultacích mezi prezidentem republiky a prezidentem republiky. zástupci politických sil zastoupených v parlamentu. Teoreticky, pokud dva kandidáti navržení prezidentem nejsou schváleni parlamentem, právo jmenovat kandidáta na premiéra přechází na Riigikogu . Ke konci roku 2017 však tato situace nikdy nenastala.
  10. Na návrh předsedy vlády jmenuje a odvolává členy vlády . Ve skutečnosti jde spíše o formalitu, neboť hlava státu nemá podle zákona právo svévolně odmítnout návrh předsedy vlády z politických či subjektivních důvodů (podle komentovaného vydání ústavy hlava státu může teoreticky odmítnout návrh předsedy vlády v případě zjevného rozporu mezi předloženými kandidáty s objektivními požadavky zákona – např. z důvodu chybějícího estonského občanství, neschopnosti, pobytu v místech zbavení svoboda atd.). Prezident má pouze 3 dny na to, aby učinil příslušné rozhodnutí.
  11. Předložit Riigikogu návrhy na jmenování předsedy Nejvyššího soudu , předsedy dozorčí rady Eesti Pank , generálního auditora a kancléře spravedlnosti . Ačkoli má prezident formálně právo představit libovolného kandidáta podle svého výběru, ve skutečnosti se obvykle radí s parlamentními frakcemi a předkládá kandidátům pravděpodobnou podporu parlamentu.
  12. Na návrh Rady Estonské banky jmenuje prezidenta Estonské banky.
  13. Na doporučení Nejvyššího soudu jmenovat soudce prvního a druhého stupně a skládat také slib takto jmenovaných soudců; odvolává soudce prvního a druhého stupně z funkce v zákonem stanovených případech (na návrh předsedy Nejvyššího soudu); obžalobu v trestní věci proti soudci prvního a druhého stupně za jejich výkonu funkce lze vznést pouze se souhlasem prezidenta republiky.
  14. Rozhoduje o otázce udělení souhlasu k trestní odpovědnosti soudců (s výjimkou soudců Státního soudu).
  15. Uděluje státní vyznamenání, uděluje vojenské a diplomatické hodnosti. Předposlední prezident Ilves například po dvě pětiletá období udělil 1920 státních vyznamenání (pro srovnání Lennart Meri to udělal 2045krát a Arnold Ruutel 2814krát).
  16. Je nejvyšším vůdcem systému obrany státu. Ve skutečnosti je toto ustanovení ústavy vnímáno spíše jako symbolické, neboť každodenní řízení ozbrojených sil vykonává vláda a ministerstvo obrany. Podle zákona je použití estonských ozbrojených sil k plnění některých úkolů za výjimečného stavu možné pouze se souhlasem prezidenta republiky. V čele státu působí jako poradní orgán také Rada obrany státu (viz níže). Podle zákona má prezident z moci úřední přístup ke státnímu tajemství jakékoli úrovně za účelem plnění úkolů vyplývajících z platné právní úpravy.
  17. Omilostněním propouští odsouzené z výkonu trestu nebo trest snižuje. Hlava státu toto právo využívá jen zřídka.

V pravomocích estonského prezidenta lze tedy rozlišit více oblastí: zastupování státu na mezinárodním poli, formální aspekty organizace práce parlamentu a vlády, otázky obrany a bezpečnosti, jakož i jmenování (resp. odvolání) některých úředníků.

Prezident republiky má právo zákonodárné iniciativy pouze v případě, že je vznesena otázka změny ústavy .

Role prezidenta republiky ve zvláštních situacích

Podle ústavy je hlavě státu svěřena řada důležitých funkcí v případě mimořádných a krizových situací (například vypuknutí válečných akcí, ústavní krize nebo katastrofy velkého rozsahu). Níže popsané pravomoci nebyly dosud v praxi využity a jsou pouze potenciální možností, kterou poskytuje základní zákon:

  1. Za výjimečných okolností, kdy se parlament země ( Riigikogu ) nemůže sejít, ale existuje naléhavá státní potřeba, může prezident republiky vydat dekrety s platností zákona ( Est. seadlus ). Tato norma umožňuje činit nejdůležitější státní rozhodnutí, která v případě nouze obcházejí parlament. Takové prezidentské dekrety nemohou změnit ani zrušit ústavu země a seznam tzv. "ústavní" zákony. Aby byly dekrety hlavy státu platné, musí být vždy spolupodepsány předsedou vlády a prezidentem Riigikogu (zákon dává posledně jmenovaným dvěma právo iniciovat také prezidentské dekrety). Ústava tak poskytuje mechanismus dočasného předání zákonodárné moci do rukou jakéhosi „triumvirátu“, když to vyžadují mimořádné okolnosti. Jakmile se parlament země ( Riigikogu ) bude moci znovu sejít, bude muset zvážit dekrety vydané prezidentem země a okamžitě je schválit nebo zrušit [komunik. 1] .
  2. Vyhlášení předčasných parlamentních voleb v těchto případech: a) nezískala-li otázka předložená parlamentem k referendu podporu voličů b) jestliže parlament do dvou měsíců od začátku rozpočtového roku nepřijal státní rozpočet c) není-li do 14 dnů ode dne přenesení práva navrhovat kandidáta na předsedy vlád parlamentu složení vlády předloženo prezidentovi d) pokud Riigikogu vyslovil nedůvěru vládě a vládě, v obrátil, požádal prezidenta o uspořádání předčasných voleb. V druhém případě má prezident svobodu volby, zatímco v ostatních případech musí být volby vypsány bez ohledu na vůli prezidenta, jehož úkolem je vypracovat příslušné dokumenty. Od přijetí ústavy v roce 1992 nebyly nikdy vypsány předčasné volby do Riigikogu (protože nenastaly žádné situace, které by byly předpokladem předčasných voleb).
  3. Předkládá Riigikogu návrhy na vyhlášení výjimečného stavu nebo stanného práva , na vyhlášení mobilizace a demobilizace.
  4. V případě zjevné agrese namířené proti republice samostatně vyhlašuje stanné právo a mobilizaci.
  5. Nastoluje otázku trestní odpovědnosti kancléře spravedlnosti (v případě obdržení odpovídající petice od státního zastupitelství).

Rada obrany státu

Pod prezidentem republiky jako poradním orgánem existuje t. zv. "Národní rada obrany" ( Est. Riigikaitse Nõukogu ), která se skládá z předsedy Riigikogu, předsedy vlády, předsedy Výboru národní obrany Riigikogu, předsedy Výboru pro zahraniční věci Riigikogu, ministra zahraničních věcí, ministra obrany, ministra financí, ministra vnitra, ministra spravedlnosti, ministra hospodářství a infrastruktury, ministra zahraničního obchodu a informačních technologií a velitele ozbrojených sil .

Úkolem rady je projednávat otázky důležité z hlediska obrany státu a vytvářet si společný názor. Setkání se konají podle potřeby (reálně se konají většinou 1x až 3x ročně). [3] Prezident republiky stojí v čele Rady, schvaluje postup její práce a také řídí její jednání.

Neformální funkce hlavy státu

Kromě pravomocí předepsaných ústavou a zákony má prezident republiky i řadu neformálních funkcí, které jsou určovány tradicemi a osobními kvalitami lidí, kteří zastávali post hlavy státu. Zavedenou tradicí jsou novoroční pozdravy od prezidenta, přijetí přehlídek estonských ozbrojených sil prezidentem na počest Dne nezávislosti 24. února a Dne vítězství u Vynnu 23. června . Prezident republiky je zodpovědný za organizaci každoroční recepce ke Dni nezávislosti, na kterou jsou zváni všichni nejvyšší představitelé země a významné osobnosti veřejného života (pro mnohé je to velká čest a uznání). Projev prezidenta 24. února ( Est. iseseisvuspäeva kõne ) je významnou politickou událostí, protože prezident má příležitost vyjádřit svůj pohled na dění v zemi a kritizovat kroky výkonné a zákonodárné složky [4 ] [5] .

Prezident republiky může také vykonávat záštitu nad mnoha veřejnými organizacemi a kampaněmi, jako jsou:

Postup při volbě a zániku pravomocí

O prezidentský úřad se mohou ucházet pouze občané Estonska narozením, kteří dosáhli věku čtyřiceti let. Prezidentského kandidáta navrhují poslanci Riigikogu (alespoň 1/5 jejich počtu). Prezident je volen na 5 let. Nikdo nemůže být zvolen prezidentem na více než dvě po sobě jdoucí období.

Volba prezidenta Estonska je nepřímá: je volen do Riigikogu nebo do zvláštního kolegia voličů, pokud Riigikogu tento úkol nesplní. V prvním kole členové Riigikogu tajně hlasují pro nominované kandidáty. Pokud se prezident nezvolí v prvním kole (za zvoleného se považuje kandidát, pro kterého hlasovaly alespoň 2/3 parlamentu nebo 68 poslanců), koná se druhý den kolo druhé a kandidáti jsou navrhováni znovu. Není-li prezident zvolen ve druhém kole, koná se ve stejný den kolo třetí, kterého se účastní dva kandidáti, kteří ve druhém kole získali největší počet hlasů. Není-li prezident zvolen ani ve třetím kole, svolá prezident Riigikogu volební kolegium složené z členů Riigikogu a zástupců místních vládních rad . Kolegium voličů je zastoupeno dvěma kandidáty, kteří se zúčastnili třetího kola. Kromě toho má právo navrhnout kandidáta na prezidenta také nejméně 21 členů volebního kolegia. Kolegium voličů volí prezidenta republiky většinou hlasů členů kolegia voličů zúčastněných na hlasování. Není-li v prvním kole zvolen žádný z kandidátů, koná se ve stejný den druhé kolo hlasování mezi dvěma kandidáty, kteří získali největší počet hlasů. Pokud ani po druhém kole hlasování v kolegiu voličů není prezident zvolen, přechází právo volit prezidenta znovu na Riigikogu a postup se znovu opakuje ve výše uvedeném pořadí.

Nově zvolený prezident se ujímá úřadu složením této přísahy před Riigikogu :

Ujímám se úřadu prezidenta republiky, já (jméno a příjmení) slavnostně přísahám, že budu neochvějně dodržovat ústavu a zákony Estonské republiky, používat pravomoc, která mi byla dána, spravedlivě a nestranně, věrně plnit své povinnosti a uplatňovat všechny moje síla a schopnosti pro dobro lidu Estonska a Estonské republiky.

Původní text  (odhad)[ zobrazitskrýt] Astudes Vabariigi Presidendi ametisse, annan mina, (ees- ja perekonnanimi), pühaliku tõotuse kaitsta vankumata Eesti Vabariigi põhiseadust ja seadusi, õiglaselt ja erapooletult kasutada minule antud võimu ning täita ustavalt oma kohuseid kõigi oma võimete ja parima arusaamisega Eesti rahva ja Eesti Vabariigi kasuks.

Okamžikem nástupu do funkce automaticky zanikají veškeré pravomoci a povinnosti prezidenta v jakýchkoli dalších volených nebo jmenovaných funkcích. Prezident republiky nemá právo provozovat jinou placenou činnost. Služební odměnu prezidenta republiky stanoví zvláštní zákon Riigikogu . Po dobu svého funkčního období je prezident povinen pozastavit členství v kterékoli straně .

Pravomoci prezidenta zanikají v souvislosti s:

Není-li prezident schopen plnit své povinnosti, přecházejí pravomoci prezidenta dočasně na prezidenta Riigikogu .

Historie instituce předsednictví

Instituce prezidenta jako taková v Estonsku v letech 1918 až 1938 chyběla . První ústava Estonska byla záměrně navržena tak, aby se jakýmkoli způsobem vyhnula koncentraci přílišné moci v jedné ruce. Funkce, které jsou v parlamentních republikách obvykle svěřeny prezidentovi, byly rozděleny mezi předsedu parlamentu, vládu a staršího státu , který ve skutečnosti vykonával funkce předsedy vlády a nominální hlavy státu. Ten však nemohl působit jako arbitr v případě konfliktu mezi parlamentem a vládou, protože sám byl zcela závislý na poslancích a mohl být parlamentem kdykoli odvolán.

12. března 1934 proběhl v Estonsku státní převrat . V říjnu 1934 bylo rozpuštěno Národní shromáždění (Riigikogu). V březnu 1935 byl v Estonsku zaveden systém jedné strany. Všechny politické strany byly zakázány, místo nich vznikla jediná vládnoucí strana Isamaaliyt (Svaz vlasti). V 50 okrscích z 80 se nekonaly vůbec žádné volby. V roce 1937 Pätsem svolané Národní shromáždění ( Est. Rahvuskogu ) schválilo (opozice tento akt bojkotovala) na základě návrhů hlavy státu třetí ústavu Estonské republiky.

Funkce prezidenta byla poprvé zavedena v roce 1938 po přijetí nové ústavy. Podle nového základního zákona měl prezident velmi široké pravomoci a fakticky stál v čele výkonné složky vlády. Prvním prezidentem Estonské republiky se stal Konstantin Päts . Prezidentské období mělo trvat šest let, ale Konstantin Päts byl nucen opustit svůj post v roce 1940 kvůli připojení Estonska k SSSR . Následně byl zatčen NKVD a deportován do Ruska . Konstantin Päts zemřel v roce 1956 v psychiatrické léčebně poblíž Kalinina .

Po začlenění Estonska do SSSR jako samostatné svazové republiky (v moderním Estonsku je to interpretováno jako původně nelegitimní okupace, kterou uznává většina mezinárodního společenství), byla přijata nová ústava po vzoru té sovětské . ve kterém nebyl zajištěn post prezidenta. Během sovětského období byl předseda prezidia Nejvyššího sovětu , jehož pravomoci byly minimální, považován za formální hlavu státu v Estonské SSR .

V období sovětské nadvlády působila mimo SSSR i exilová vláda Estonské republiky , jejíž hlava se oficiálně nazývala „předseda vlády úřadující prezident republiky“. Legitimitu exilové vlády však někteří historici zpochybňují, protože ji podle nich oficiálně neuznal žádný stát na světě. První estonskou exilovou vládu tvořily osoby jmenované posledním premiérem nezávislého Estonska Jürim Uluotsem ( poté, co 21. , 1940, Uluotský kabinet byl dekretem prezidenta Konstantina Pätse odvolán . Poslušen sovětskému ultimátu jmenoval prezident Päts novou vládu v čele s Johannesem Varesem Barbarusem .

Funkce prezidenta republiky byla obnovena v roce 1992 přijetím nové ústavy. Od té doby se prezidentské volby konaly 6krát (v letech 1992 , 1996 , 2001 , 2006 , 2011 a 2016 ).

Seznam prezidentů Estonska (od roku 1992)

Podle ústavy z roku 1992 je hlavou Estonska prezident Estonské republiky ( Eesti Vabariigi President ). Jeho pravomoci jsou do značné míry omezené, není zařazen do systému výkonné moci a je především symbolickou postavou vykonávající reprezentativní a různé formálně právní funkce. Prezident nesmí být členem žádné politické strany a nemůže zastávat žádnou jinou volenou nebo jmenovanou funkci.

Prezidentské volby se konají hlasováním v parlamentu nebo ve zvláštním kolegiu voličů (se střídavými koly hlasování mezi těmito orgány). Prezident je volen na období pěti let, tatáž osoba nemůže být zvolena prezidentem na více než dvě po sobě jdoucí období. V roce 1992 byly prezidentské volby populární a pouze pokud žádný z kandidátů nezískal 50 % hlasů (což se v těchto volbách stalo), byl hlas přenesen do parlamentu.

Ne. Portrét Jméno
(roky života) 		Síly Nominován stranou Volby
Start Zakončení
1
(I-II) 		Lennart-Georg Meri
(1929–2006)
( est. Lennart-Georg Meri ) 		6. října 1992 20. září 1996 Národní koalice Vlast strana
( Est. Rahvuslik Koonderakond Isamaa ) 		1992
(v lidovém hlasování v prvním kole získal 29,8 % proti 42,2 % pro Arnolda Ruutela ;
zvolen ve druhém kole parlamentem 59 hlasy ze 101)
20. září 1996 8. října 2001 1996
(zvolen v pátém kole kolegiem voličů 196 hlasy z 372)
2 Arnold Rüütel
(narozen 1928)
( Est. Arnold Rüütel ) 		8. října 2001 9. října 2006 Estonský lidový svaz
( Est. Eestimaa Rahvaliit ) 		2001
(zvolen v pátém kole kolegiem voličů 186 hlasy z 366)
3
(I-II) 		Toomas Hendrik Ilves
(narozen 1953)
( Est. Toomas Hendrik Ilves ) 		9. října 2006 29. srpna 2011 Sociálně demokratická strana Estonska
( Est. Sotsiaaldemokraatlik Erakond ) 		2006
(zvolen ve čtvrtém kole kolegiem voličů 174 hlasy z 345)
29. srpna 2011 10. října 2016 2011
(zvolen v prvním kole parlamentem 73 hlasy ze 101)
čtyři Kersti Kaljulaid
(nar. 1969)
( Est. Kersti Kaljulaid ) 		10. října 2016 11. října 2021 nominován Radou starších estonského parlamentu 2016
(zvolen v šestém kole parlamentem 81 hlasy ze 101)
5 Alar Karis
(narozen 1958)
( Est. Alar Karis ) 		11. října 2021 proud nominován Estonskou reformní stranou
( Eesti Reformierakond )
a Estonskou stranou středu
( Eesti Keskerakond ) 		2021
(zvoleno ve druhém kole parlamentem 72 hlasy ze 101)

Bydliště

Rezidence prezidenta republiky se nachází ve čtvrti Kadriorg v Tallinnu v těsné blízkosti Kateřinského paláce s přilehlým parkovým komplexem a muzeem Kumu . Ve stejné budově sídlí kancelář prezidenta republiky, která zajišťuje logistickou podporu činnosti hlavy státu.

Budova byla postavena v roce 1938 podle projektu architekta Alara Kotliho . Během sovětské éry v této budově sídlilo Prezidium Nejvyšší rady ESSR .

Viz také

Komentáře

  1. ↑ Ustanovení o vydávání prezidentských dekretů nebylo od přijetí ústavy v roce 1992 ani jednou aktivováno

Poznámky

  1. ↑ Mihhailov, Sergei Tippametnike a -polititikute palk tõuseb aprillist umbes saja euro võrra  (Est.) . ERR (19. března 2021). Získáno 11. října 2021. Archivováno z originálu dne 28. října 2021.
  2. ↑ Prezident Ilves bude výjimečně zastupovat Estonsko na setkání předsedů vlád a států eurozóny (nepřístupný odkaz) . Datum přístupu: 23. září 2011. Archivováno z originálu 25. září 2014. 
  3. ↑ Riigikaitse Nõukogu uudised (downlink) . Získáno 23. září 2011. Archivováno z originálu 22. září 2014. 
  4. ↑ Prezident promluvil o svém snu . Rus.Postimees.ee (24. února 2011). Získáno 27. února 2022. Archivováno z originálu 27. února 2022.
  5. ↑ Projev prezidenta republiky na počest Dne nezávislosti 24. února 2011 (přeloženo do ruštiny) (nepřístupný odkaz) . Získáno 23. září 2011. Archivováno z originálu 14. května 2011. 
  6. ↑ Semjon Altov obdržel cenu od prezidenta Estonska za krásný dům . Rus.Postimees.ee (15. srpna 2011). Získáno 27. února 2022. Archivováno z originálu 27. února 2022.

Odkazy

 prezidenti Estonska