Procentní bariéra nebo volební bariéra - podíl hlasů v poměrných volbách , po obdržení tohoto seznamu se podílí na rozdělení mandátů. Nejčastěji - asi 5%. Snižuje poměrné zastoupení. Důvodem je zabránit roztříštěnosti parlamentu a zajistit stabilní většinu.
PACE doporučuje stanovit procentuální hranici pro parlamentní volby na úrovni nepřesahující 3 %. V Ruské federaci pro rok 2021 je bariéra pro volby do Státní dumy 5 %.
Turecko – 5 %; Kazachstán – 5 %; Rusko – 5 %; Ukrajina – 5 %; Izrael - 3,25 % [1] ; Lotyšsko – 3 %; Nový Zéland – 3 %; Švédsko - 3 %; Dánsko – 2 %; Nizozemsko – 0,67 %.
V letech 1987 a 1988 Evropská komise pro lidská práva zamítla dvě stížnosti proti francouzskému zákonu o volbě europoslanců, který zavedl 5procentní hranici jak pro přístup k rozdělení mandátů, tak pro vrácení volební kauce, která: podle stěžovatelů porušil článek 3 prvního protokolu ECHR (dříve byly podobné stížnosti zamítnuty také Státní radou Francie) [2] [3] .
V roce 1993 italský ústavní soud a v roce 1996 Evropská komise pro lidská práva zamítly stížnost proti novému italskému zákonu o parlamentních volbách, podle kterého bylo pro účast na poměrném rozdělení mandátů nutné překonat čtyřprocentní bariéru na úrovni celé země [4] .
V roce 2001 ESLP prohlásil za nepřípustnou stížnost na podmínky Charty o autonomii Kanárských ostrovů, která zavedla bariéru na úrovni 6 % hlasů v celé autonomii nebo 30 % hlasů v jednom z okresů. ; podobná stížnost byla zamítnuta španělským ústavním soudem v roce 1999 [5] .
5% hranice stanovená v Lotyšsku pro parlamentní volby byla uznána jako zákonné rozhodnutí Ústavního soudu v roce 2002 [6] a také v souladu s Evropskou úmluvou o lidských právech rozhodnutím ESLP v roce 2007 [7].
10% bariéra stanovená v Turecku byla kritizována PACE [8] , ale v roce 2007 Evropský soud pro lidská práva 5 hlasy proti 2 v případu Yumak a Sadak v. Turecko, č. 10226/03 [9] neviděl ve výšce bariéry porušení EÚLP. Věc byla postoupena velkému senátu Soudního dvora, který v roce 2008 dospěl k podobnému závěru 13 hlasy proti 4 [10] .
Ruský 5% práh ve volbách do Státní dumy uznal jako legitimní Ústavní soud v roce 1998 [11] , vzhledem k tomu, že jeho použití může být omezené.
V Německu ústavní soud v roce 2011 zrušil pětiprocentní hranici pro volby do Evropského parlamentu; místo toho byla zavedena tříprocentní bariéra, kterou ale soud v roce 2014 zrušil [12] .
V roce 2007 PACE doporučilo, aby procentní práh pro parlamentní volby nebyl stanoven na více než 3 % [13] .
V Izraeli dnes (srpen 2019) pro volby do Knesetu je volební bariéra 3,25 %. Před rokem 1992 bylo to 1 %[ upřesnit ] mezi lety 1992 a 2003 - 1,5 %. 17. května 2014 byla zvýšena na 2 % a od března 2014 byla opět zvýšena na 3,25 %, ale později se trend obrátil; pokus o její snížení na 1,5 % v prosinci 2020 však selhal [14] .
V Lotyšsku byla od roku 1995 zvýšena ve volbách v Seimasu ze 4 na 5 % (v roce 2002 zůstala zachována Ústavním soudem). V roce 2002 se obětí tohoto nárůstu stala strana „ Lotyšská cesta “ , která se v předvečer voleb v roce 1995 postavila do čela vlády a poté dosáhla zvýšením bariéry, že se nedostane do Saeimy sociálních demokratů . Od roku 2005 stejnou bariéru zavedla Saeima ve volbách do městské rady v Rize , čímž utrpěla Strana lidové shody , která hlasovala pro její zavedení . Od roku 2009 je ve všech komunálních volbách zavedena stejná bariéra.
Na Ukrajině byla od roku 2006 snížena hranice pro volby do Nejvyšší rady ze 4 na 3 %. Počínaje volbami v roce 2012 však byla bariéra zvýšena na 5 %.
V Rusku se od roku 2007 zvýšil práh pro volby do Státní dumy z 5 na 7 %, ve volbách v roce 2011 se rovněž počítá s udělením 1–2 mandátů stranám, které obdrží 5 až 7 % hlasování. Ve volbách v roce 2016 byla hranice opět 5 %.
Ve volbách do Státní dumy v roce 1995 a v tureckých parlamentních volbách v roce 2002 se strany, které získaly celkem více než 45 % hlasů, nedostaly do parlamentu na stranických listinách.
Riziko, že nejbližší strana voliči neprojde procentuální bariérou, vybízí k volbě větších stran.
Procentuální bariéra může být pro jednotlivé strany a jejich bloky různá (Arménie, Itálie, Litva, Maďarsko, Polsko). Možné osvobození od procentuální bariéry pro strany národnostních menšin (Německo). V některých případech (Rusko v letech 2010-2012) dochází k tzv. „prah útěchy“, kdy strana, která obdržela určité procento hlasů pod stanoveným prahem, má právo získat 1 nebo 2 křesla v parlamentu, ale bez vytvoření vlastní frakce .