Oficiální tajemství - oficiální informace, která není klasifikována jako státní tajemství , k níž mají státní orgány a federální výkonné orgány v souladu se zákonem přístup. Informace představují úřední tajemství v případě, kdy mají skutečnou nebo potenciální úřední hodnotu z důvodu své neznámosti třetím osobám, není k nim na právním základě volný přístup a vlastník informací přijímá opatření k ochraně jejich důvěrnosti. [jeden]
Jedná se o informace o činnosti státních orgánů a samospráv , k nimž je přístup omezen regulačními právními akty státu a dále informace, které výše uvedené orgány získávají na zákonném základě pro výkon služebních povinností. .
První zmínka o povaze pojmu „úřední tajemství“ (informace) se objevila se vstupem v platnost trestního zákoníku RSFSR v roce 1922. Článek 117 kapitoly 2 trestního zákoníku RSFSR vyčlenil složení služebního (služebního) trestného činu, který se týkal „vyzrazení informací nepodléhajících zveřejnění úředníky“ [2] a byl trestán „odnětím svobody nebo nucenými pracemi za do jednoho roku nebo odvolání z funkce“ [3 ] . O tři roky později vstoupil v platnost výnos Ústředního výkonného výboru Rady lidových komisařů SSSR „O špionáži, jakož i o shromažďování a přenosu ekonomických informací, které nepodléhají zveřejnění“ , který stanovil trestní odpovědnost . pro špionáž, která uznávala shromažďování a předávání tajných informací pro předávání zástupcům jiných zemí. Zároveň by mohla být požadována taková odpovědnost za shromažďování, jakož i předávání informací ekonomické povahy, které nebyly klasifikovány jako státní tajemství, ale byly omezeny v šíření zákonem nebo nařízením vedoucího určité oddělení.
Paralelně s tím bylo v roce 1922 při Lidovém komisariátu školství RSFSR založeno Hlavní ředitelství pro literaturu a nakladatelství (Glavlit) , jehož jedním z úkolů bylo kontrolovat obsah vydávaných tiskovin, aby se zabránilo šíření materiálů obsahujících informace, které nejsou státním tajemstvím, ale nepodléhají oznámení. V souladu s výnosem Rady lidových komisařů RSFSR „O schválení nařízení o Hlavním ředitelství pro literaturu a vydavatelství a jeho místních orgánech“ ze dne 6. června 1931 bylo Glavlitovi nařízeno „vyvinout spolu s příslušnými útvary, seznamy informací, které jsou svým obsahem zvláště chráněny státním tajemstvím a nepodléhají zveřejnění ani zpřístupnění. To znamená, že takové informace byly umístěny jako oficiální informace, které byly nedílnou součástí státního tajemství.
V období od roku 1917 do 40. let 20. století byla vyvinuta klasifikace utajovaných informací, která zahrnovala používání těchto podpisů: „Tajné“, „Přísně tajné“, „Zvláštní význam“, „Pro úřední použití“. Zároveň byl schválen seznam kategorií osob, které měly přístup k jednomu nebo více gifům utajení, který určil buď vedoucí oddělení, nebo příslušná organizace.
Současně se měnila legislativa a v roce 1964 byl novelizován trestní zákoník RFSFSR týkající se postihu za shromažďování a předávání informací zahraničním organizacím nebo třetím osobám v oblasti hospodářství, vědeckého a technického potenciálu země. a další údaje představující úřední tajemství.
Trest byl uložen v souladu se škodou způsobenou státu a podle typu kategorie přístupu k úředním informacím. Došlo i na disciplinární opatření. Úředním tajemstvím byly v té době chápány informace z oblastí hospodářství, vědeckotechnického pokroku, peněžního oběhu apod. Přitom tehdy definovaný pojem „úřední tajemství“ byl velmi vágní, což bylo ve větší míře určovalo samotné oddělení, kde byly tyto informace shromažďovány.
Zároveň bylo v roce 1971 přijato nařízení Generální prokuratury SSSR ze dne 22. listopadu 1971 č. 4519 pro řadu informací, které nemohly být publikovány v médiích , bylo poskytnuto pro použití razítek "Tajné", "Pro úřední použití", "Nepodléhá zveřejnění", "Není určeno k tisku", "Osobně" [4] . Podle tohoto dokumentu bylo podáno vysvětlení, že mezi utajované informace patří i neutajované materiály tohoto oddělení, jejichž otevřené zveřejňování bylo považováno za nepřípustné. To položilo pevný základ pro změny v legislativě o oddělování úředního tajemství od státního tajemství.
V roce 1984 byl do trestního zákoníku RSFSR zaveden článek 76-1, který odhalil přesný koncept úředního tajemství a vyčlenil samostatný trestný čin. Pod služebním tajemstvím se rozlišovaly vědecké, technické a hospodářské nebo jiné informace klasifikované jako služební tajemství a přijaté osobou, které byly tyto informace svěřeny do služby nebo práce nebo se o nich jiným způsobem vědělo.
V roce 1987 byl schválen Pokyn k zajištění režimu utajení na ministerstvech a útvarech SSSR ze dne 12. května 1987 č. 556-126, který vyčleňoval služební tajemství (s razítkem "tajné") a informace "pro úřední potřebu" do samostatné kategorie. Trest za zpřístupnění informací pro úřední potřebu měl podobu pouze administrativní odpovědnosti.
Po rozpadu SSSR v roce 1993 byl přijat nový zákon „O státních tajemstvích“, který klasifikoval „tajné“ jako informace představující státní tajemství. Zároveň byla z právních předpisů o státním tajemství odstraněna úřední tajemství a zahrnuta do článku 139 občanského zákoníku Ruské federace a poté v roce 2008 tento článek pozbyl platnosti. Poté institut úředního tajemství prakticky přestal existovat, protože pro něj neexistovala žádná legislativní definice.
Státní a úřední tajemství upravuje zákon Běloruské republiky ze dne 19. července 2010 N 170-З „O státních tajemstvích“. Podle tohoto zákona se v Běloruské republice rozlišuje státní tajemství na státní a úřední tajemství. Rozlišení přitom závisí na tom, jakou škodu utrpí národní bezpečnost v případě prozrazení. Podle článku 16 zákona Běloruské republiky „O státních tajemstvích“ se tedy pojmem úřední tajemství rozumí informace, jejíž prozrazení nebo ztráta může způsobit značnou újmu národní bezpečnosti. Je také objasněno, že úřední tajemství „může být nedílnou součástí státního tajemství, aniž by bylo prozrazeno jako celek“ [5] . Vztahuje se na stupeň utajení „Tajné“. Dokumenty, na které se odkazuje, jsou označeny razítkem „Tajné“. Doba klasifikace je do 10 let od data klasifikace. Byl definován seznam osob, které mohou a nesmějí být uživatelem úředních tajemství.
Úřední tajemství upravuje zákon Španělského království „O úředních tajemstvích“. Podle článku 2 zákona Španělského království „O úředních tajemstvích“ jsou úřední tajemství informace a předměty, které mohou být prohlášeny za tajné, pokud k nim přístup třetích stran může vést k pravděpodobnosti narušení nebo narušení bezpečnosti země. .
Právní úprava úředního tajemství v Maďarské republice se provádí prostřednictvím zákona č. LXV „O státním a úředním tajemství“, který byl přijat v roce 1995. Podle tohoto zákona se pojmem „služební tajemství“ rozumí informace, které jsou utajovány určitým okruhem osob, které jsou k tomu oprávněny právními předpisy Maďarské republiky, a dále informace, jejichž šíření je zakázáno z důvodu skutečnost, že může způsobit značnou škodu státním organizacím, jejichž předmětem činnosti je plnění povinností vůči občanům v oblasti bezpečnosti.
V Litevské republice se právní úprava úředního tajemství provádí zákonem ze dne 25. listopadu 1999 č. VIII-1113 „O státních a úředních tajemstvích“. Poskytuje odlišný obsah výkladu služebního a státního tajemství a obsahuje také konkrétní seznam informací, které jsou klasifikovány jako služební tajemství.
Federální zákon „o informacích, informačních technologiích a ochraně informací“ stanoví provádění omezeného přístupu k informacím stanoveného výhradně federálními zákony za účelem ochrany ústavních práv a svobod občanů, jakož i bezpečnosti země. .
V praxi je úřední tajemství častěji upraveno nikoli samostatným federálním zákonem, ale podzákonnými normami.
Osoby, které neoprávněně získaly informace představující služební tajemství, jsou povinny nahradit způsobené ztráty. Stejnou povinnost mají i zaměstnanci, kteří prozradili úřední tajemství. [jeden]
V odstavci 1.2. Nařízení vlády Ruské federace č. 1233 ze dne 3. listopadu 1994 „O schválení pravidel pro nakládání s omezenými úředními informacemi ve federálních výkonných orgánech“ uvádí, že úřední informace jsou informace, které nepatří do státního tajemství a obav. činnosti organizací, které mohou být omezeny z důvodu potřeb podnikání. Tento podzákonný předpis také popisuje postup označení „Pro úřední použití“, použití a předání těchto dokumentů pro úřední účely a zničení. Obrat se provádí s písemným souhlasem příslušného vedoucího organizace. Současně může vedoucí federálního orgánu sám určit: kategorie úředníků, postup převodu, postup odstranění značky „Pro úřední použití“ z nosičů informací a organizaci ochrany úředních informací.
Dekretem prezidenta Ruské federace ze dne 6. března 1997 č. 188 byl schválen „Seznam důvěrných informací“ v odstavci 3, jehož úřední tajemství je definováno jako „Úřední informace, k nimž je omezený přístup...“. [6] 149-FZ v článku 9, odstavec 4, určuje, že podmínky pro klasifikaci jako úřední tajemství a odpovědnost za prozrazení jsou stanoveny federálními zákony.
V roce 2004 byl Státní dumě předložen návrh federálního zákona „O úředním tajemství“ (návrh zákona č. 124871-4), který byl však v prvním osmém čtení zamítnut. [7]
Dne 11. června 2021 zavedl 172-FZ [8] (návrh zákona č. 1144924-7 [9] ) článek 3.1 do federálního zákona „O obraně“ (č. 61-FZ ze dne 31. května 1996). „Úřední tajemství v oblasti obrany“ . Podle ní jsou úředním tajemstvím v oblasti obrany informace, které se tvoří při výkonu pravomocí státních orgánů Ruské federace, funkcí státních orgánů subjektů Ruské federace, samospráv a organizací pro organizování a provádění opatření v oblasti obrany. Základem pro zařazení informací mezi služební tajemství v oblasti obrany je jejich soulad se seznamy informací. Seznam skutečností utajených na úseku obrany obsahuje informace o opatřeních na úseku obrany, která nejsou ustanoveným postupem klasifikována jako státní tajemství a nejsou veřejně dostupná. [osm]
206-FZ [10] také dne 11. června 2021 doplnil řád správních deliktů. Rozkaz FSB č. 379 ze dne 28. září 2021 schválil Seznam informací v oblasti vojenské a vojensko-technické činnosti Ruské federace, které lze po obdržení použít proti Ruské federaci. [11] Od 1. února 2022 se předpokládá účinnost Seznamu informací pro ozbrojené síly RF souvisejících se služebním tajemstvím v oblasti obrany. [12]
| Klasifikace utajovaných informací | |
|---|---|
| Klasifikace utajovaných informací podle zemí |
|
| Klasifikace utajovaných informací v mezinárodních organizacích |
|