Dohoda HEU-LEU ( vysoce obohacený uran - nízko obohacený uran ) je mezivládní dohoda mezi Ruskou federací a Spojenými státy americkými uzavřená ve Washingtonu dne 18. února 1993, která stanoví nevratné zpracování nejméně 500 tun ruského zbrojní (vysoce obohacený) uran (ekvivalent asi 20 tisíc jaderných hlavic [1] [2] ) na nízko obohacený uran - palivo pro americké jaderné elektrárny [3] . K zajištění mezivládní dohody byla později uzavřena smlouva HEU-LEU mezi ruskými a americkými společnostmi na obohacování uranu .
Jde o jeden z nejvýznamnějších projektů v oblasti odzbrojení a posilování strategické stability , známý jako program Megatuny až megawatty . Smlouva byla navržena na 20 let a skončila v roce 2013. [4] Celkem bylo v rámci programu vyvezeno z Ruska do Spojených států 14 446 tun nízko obohaceného uranu (LEU) [5] [6] [7] [8] [9] .
Nařízením vlády Ruské federace č. 518-r ze dne 2. března 2021 byla ukončena dohoda HEU-LEU. [deset]
Příprava dohod o redukci útočných zbraní START-I a START-II na přelomu 80. a 90. let minulého století ukázala nutnost vyřazení značného množství jaderných zbraní. [8] Jejich skladování si vyžádalo značné náklady spojené s výstavbou a zajištěním bezpečných skladovacích prostor. Následně, v souvislosti se stažením jaderných zbraní z Běloruska , Ukrajiny a Kazachstánu do Ruska , se zhoršil problém skladování jaderných materiálů pro zbraně. Bylo rozhodnuto o likvidaci jedné ze složek – vysoce obohaceného uranu – zpracováním na energeticky nízko obohacený uran.
V USA je za otce myšlenky přeměny sovětského zbrojního uranu na palivo pro americké jaderné elektrárny považován Dr. Thomas Neff, odborník na trh s uranem z Massachusetts Institute of Technology . 24. října 1991 publikoval v The New York Times článek nazvaný „The Great Uranium Bargain“ ( A Grand Uranium Bargain ) [11] , který jako první předložil myšlenku přeměny vysoce obohaceného uranu pro ruské zbraně ( HEU) na nízko obohacený uran (LEU). ) pro použití jako palivo v amerických jaderných elektrárnách [12] . Podobný návrh zazněl v článku Tipy, uran a SWU: win-win? (Jeff Komz a Thomas Neff, NYNCO Newsletter) v roce 1989. [13]
Myšlenka Thomase Neffa našla podporu v amerických vládních kruzích a v polovině roku 1992 byl koncept přeměny uranu z hlavic na palivo pro jaderné elektrárny schválen prezidenty Ruska a Spojených států.
První komerční služby obohacování uranu byly oznámeny SSSR v roce 1968. První exportní smlouva byla uzavřena v roce 1971 s francouzskou COGEMA[14] (sloučeno s Framatome a CEA Industrie v roce 2001do konglomerátu s jediným názvem - Areva , v roce 2006 se COGEMA stala známou jako Areva NC ; v roce 2018 byla Areva po konkurzním řízení přejmenována na Orano [15] a bývalá Areva NC (COGEMA) se stala známou jako Orano Cycle). Pro práci se západním typem kontejnerů pro přepravu hexafluoridu uranu v Novouralsku byl současně (v 70. letech) vybudován komplex dílen Chelnok.
První významné komerční dodávky uranu na americký trh byly rovněž uskutečněny za SSSR. [16] V reakci na to však Ministerstvo obchodu USA a Komise pro mezinárodní obchod USA zahájily v roce 1991 antidumpingové šetření. Výsledkem tohoto šetření bylo clo stanovené v létě 1992 ve výši 116 % z ceny dováženého uranu. [17] Aby mohla být provedena dohoda HEU-LEU, byla v roce 1992 uzavřena dohoda o antidumpingovém vyšetřování (SPAR). Podle něj:
Po ukončení smlouvy HEU-LEU byla prodloužena dohoda o ukončení antidumpingového šetření, což Rusku umožnilo pokračovat v dodávkách uranu a služeb obohacování na americký trh.
V důsledku toho byla 18. února 1993 uzavřena rusko-americká mezivládní Dohoda „ O použití vysoce obohaceného uranu extrahovaného z jaderných zbraní “ ( Dohoda HEU-LEU ). Téměř o rok později, 14. ledna 1994, podepsali autorizovaní zástupci stran - Techsnabexport OJSC ( TENEKS ) z ruské strany a US Enrichment Corporation ( USEC ) z americké strany - smlouvu na dodávku LEU z HEU (HEU). -smlouva LEU). Rusko se zavázalo, že do 20 let (do roku 2013) bude do USA dodávat nízko obohacený uran (s izotopovým obohacením U-235 nižším než 20 %, ve skutečnosti v rozmezí 3,2–4,9 %), získaný z 500 tun vysoce obohaceného uranu (s izotopovým obohacením U-235 minimálně 90 %) a americká strana - přijmout, uvést na trh, zaplatit za práci na separaci a přírodní uranovou složku LEU. První dodávka LEU do USA se uskutečnila v květnu 1995 a v roce 2000 program dosáhl průměrné roční dodávky LEU získané z 30 tun HEU.
Dohoda HEU-LEU byla založena na řadě základních principů, které zajistily rovnováhu mezi politickou složkou programu a tržním mechanismem pro jeho provádění:
Smlouva stanovila dvě části platby: za ekvivalent přírodního uranu a za ekvivalentní separační práce. Celkem bylo na základě smlouvy zpracováno 500 tun HEU na LEU s obohacením 4,4 %, což odpovídá ~92 milionům jednotek separační práce . Počítalo se s roční revizí ceny SWU s počáteční cenou 82 USD. Následně cena SWU mírně vzrostla. [17]
Smlouva s USEC byla uzavřena tak, že USEC prodávala na americkém trhu pouze ekvivalentní služby obohacování. Náklady na přírodní uran na nákup jaderného paliva spotřebitelem byly přímo převedeny na americké těžařské společnosti. To vedlo k tomu, že USEC dostalo přírodní uran, a nikoliv peníze za něj, respektive pouze část peněz byla převedena na ruskou stranu za odeslanou LEU. Tento přírodní uran nebylo možné prodávat v USA kvůli omezením uloženým antidumpingovým šetřením. [17]
V roce 1994 se pokusili situaci napravit podpisem dodatku k dohodě o ukončení antidumpingových opatření , který usnadnil příjem peněz za ekvivalent přírodního uranu. To však nestačilo a v roce 1995 byl ve Spojených státech podepsán zvláštní zákon, který problematiku přírodního uranu přímo upravoval ve smlouvě HEU-LEU přidělením kvót na prodej ruského přírodního uranu. Nicméně problém prodeje přírodního uranu vyvolal krizovou situaci kolem realizace programu ještě dvakrát: v roce 1998 v souvislosti s privatizací USEC a propadem cen přírodního uranu akumulovaného ve skladech USEC a v roce 2004 v souvislosti s exportem neprodaného amerického přírodního uranu do Ruska . Známé bylo také trestní stíhání ministra pro atomovou energii Ruské federace Adamova , který byl mimo jiné obviněn z pokusu vytvořit obchodního zprostředkovatele pro prodej přírodního uranu ve Spojených státech na základě smlouvy HEU-LEU .
V letech 1992-1994 probíhal složitý proces ratifikace Smlouvy o omezení strategických útočných zbraní a Lisabonského protokolu . [18] Ukrajina chtěla náhradu za 1900 strategických jaderných hlavic. Uzavření smlouvy HEU-LEU Spojenými státy bylo spojeno s řešením otázky likvidace jaderných hlavic na území Ukrajiny po rozpadu SSSR . [19] Rusko poskytlo Ukrajině kompenzaci v podobě paliva pro ukrajinské jaderné elektrárny ve výši 160 milionů USD. [17] K dosažení důležitého geopolitického výsledku přispěla dohoda HEU-LEU, která byla ekonomickou pobídkou k urychlení vývozu jaderných zbraní do Ruska z jiných zemí SNS , díky čemuž do konce roku 1996 zůstalo Rusko jedinou jadernou zbraní. moc v celém postsovětském prostoru a bylo tak odvráceno riziko možného šíření jaderných zbraní.
Zpracování vysoce obohaceného uranu provedly Ural Electrochemical Plant (UEIP), Electrochemical Plant production Association (ECP), Sibiřská chemická továrna (SKhK), Angarsk Electrolysis Chemical Plant (AECC) a Mayak production Association .
Práce v Sibiřském chemickém závodě v rámci programu HEU-LEU byly ukončeny 23. května 2013. [20] Zásoby HEU v elektrochemické továrně skončily v červenci 2013, poslední várka LEU z ECP byla odeslána 21. srpna 2013. [21] [22] [23] V listopadu 2013 uskutečnil Techsnabexport poslední dodávku nízko obohaceného uranu do Spojených států. O měsíc později americká administrativa potvrdila plnění závazků ruské strany podle dohody HEU-LEU. [24]
Během 20leté dohody v rámci programu bylo zpracováno 500 tun HEU na 14446 tun LEU [5] [6] [7] [8] [9] . Celkové příjmy ruské strany z implementace Dohody jsou cca 17 mld. USD, rozpočtové příjmy – 13 mld. USD [25] Od roku 2000 bylo cca 10 % americké výroby elektřiny zajišťováno díky dodávkám nízko- obohacený uran z Ruska [26] [27] [28] . (přibližně 40 % potřeb amerických jaderných elektráren ve službách obohacování uranu [29] [30] ). Výsledný ekonomický přínos z implementace dohody měl multiplikační efekt : investice do výzkumu a vývoje v oblasti jaderné technologie, vývoj a modernizace technologií v ruském jaderném průmyslu a souvisejících průmyslových odvětvích v Rusku [12] .
Pro americkou vládu bylo důležité vědět, že obohacený uran v ruských zásilkách je skutečně ochuzený (ochuzený) HEU. Rusko také chtělo mít záruky, že dodaný uran nebude použit ve vojenských programech. K tomu získaly Spojené státy a Rusko právo kontrolovat příslušná průmyslová zařízení. Kromě toho Spojené státy nainstalovaly zařízení pro nepřetržité sledování procesu ředění. USA by také mohly kontrolovat přesné izotopové složení materiálů, aby určily jeho původ. [17] Z důvodu ukončení dohody v září 2012 byla uzavřena poslední kancelář pozorovatelů transparentnosti ( Novouralsk ) [31] .
Přírodní uran obsahuje tři izotopy uranu: 238U (99,2745% podíl), 235U (0,72% podíl) a 234U (0,0055% podíl). V běžné praxi je frakce 234 U zanedbávána, avšak při vysokém obohacení 235 U frakce 234 U roste rychleji díky nižší atomové hmotnosti. [32] Po obohacování z přírodního na vysoce obohacený uran a následném zředění na nízko obohacený uran bude tedy podíl 234 U v LEU znatelně vyšší než při obvyklém procesu obohacování přírodního uranu na nízko obohacený uran. Zvýšený podíl 234 U je nežádoucí (podle americké normy ASTM C996-96 [33] ), proto technologie ředění HEU na LEU zahrnovala i fázi získávání speciálního ředidla : obohacovací skládky obohacené na 1,5 % 235 U , ve kterém se snižuje podíl 234 U. [34] [35] Skládky hlušiny určené k ředění byly uzavřeny na základě zvláštních smluv od evropských společností.
V roce 2000 švýcarská společnost Noga podala ve Spojených státech dvě žaloby s cílem žalovat ruská zahraniční aktiva, včetně plateb na základě smlouvy HEU-LEU. V tomto ohledu Rusko zastavilo dodávky uranu a obrátilo se na americkou vládu s žádostí o vyřešení situace. Podle amerického zákona o mimořádných událostech v mezinárodních ekonomických vztazích byl vydán exekuční příkaz, který uvádí, že ruský majetek podle dohody HEU-LEU nelze zabavit. [17] Noga odmítl pronásledovat majetek a Rusko obnovilo dodávky. Tato objednávka byla každoročně obnovována, včetně roku 2013. [26]
S dokončením implementace dohody HEU-LEU se další ředění ruského vysoce obohaceného uranu pro export nepředpokládá. Pokud jde o dodávky uranu z Ruska do Spojených států amerických z jiných zdrojů a služeb pro jeho obohacování, pokračovala dohoda o ukončení antidumpingového šetření. Podle dodatků k němu z roku 2008 získalo Rusko po skončení programu HEU-LEU právo prodávat až 500 tun uranu ročně do Spojených států, což je asi 20 % amerických potřeb. [36] [37] Pro rok 2020 dohoda zůstává v platnosti, ale ve Spojených státech se diskutuje o možnosti snížení kvót nebo opuštění dohody s obnovením prohibitivních bariér. [38]
V roce 2011 uzavřely USEC a TENEX komerční dlouhodobé smlouvy na služby obohacování uranu na období od roku 2013 do roku 2022. [39] [40]
Do konce roku 2013 dosáhl objem kontraktů na dodávky LEU s americkými energetickými společnostmi 11,5 miliardy USD, z toho 5,5 miliardy USD s vlastníky JE a 6 miliard USD s USEC [41] . Studuje se problematika dodávek hotových palivových článků [42] .
Dohoda o pozastavení antidumpingového vyšetřování uranu z Ruska (známá jako SPAR) , podepsané v roce 1992 v souvislosti s uzavřením smlouvy HEU-LEU, bylo od té doby opakovaně prodlouženo, což Rusku umožnilo pokračovat v dodávkách uranu na americký trh. [43] [16] V roce 2020 byla dohoda znovu obnovena.
V souladu s dohodou HEU-LEU převzaly Spojené státy v letech 1990-2000 závazek nakupovat ruský uran. Ve Spojených státech bylo důsledkem toho zpomalení vývoje technologií pro separaci izotopů uranu na úrovni roku 1991 [44] .
| Jaderné odzbrojení | |
|---|---|
| Mnohostranné smlouvy O zákazu zkoušek ve třech oblastech O nešíření O úplném zákazu testování O prohibici Sovětsko-americké a rusko-americké smlouvy OSV-I PRO OSV-II RIAC START-I ( Lisabonský protokol , Budapešťské memorandum , „ Program Nunn-Lugar “) START II SNP START III | |
| Rusko-americké vztahy | |
|---|---|
| diplomatické posty |
|
| Spolupráce |
|
| Incidenty |
|
| Legislativa |
|
| smlouvy |
|
| viz také |
|
| Kategorie:Rusko-americké vztahy | |