Vztahy mezi Ruskem a NATO byly navázány bezprostředně po rozpadu SSSR v prosinci 1991 . 28. května 2002 byla na zasedání v Římě ustavena Rada Rusko-NATO pro rozvoj spolupráce a koordinaci vojensko-politických akcí . Po dobu 6 let se podílel na koordinaci úsilí NATO a Ruska v důležitých oblastech boje proti mezinárodnímu terorismu , zejména v Afghánistánu .
Dne 19. srpna 2008 země NATO v reakci na zapojení Ruska do vojenského konfliktu s Gruzií o Jižní Osetii pozastavily činnost Rady jako omezující opatření vůči Ruské federaci. V březnu 2009 přijali ministři zahraničí 26 členských zemí aliance politické rozhodnutí obnovit spolupráci s Ruskem v rámci Rady Rusko-NATO [1] .
1. dubna 2014, na pozadí krize kolem Ukrajiny , NATO oznámilo pozastavení praktické civilní a vojenské spolupráce s Ruskem [2] [3] . Dne 25. prosince 2014 schválil ruský prezident Vladimir Putin [4] novou verzi ruské vojenské doktríny, která definuje budování mocenského potenciálu NATO a přibližování vojenské infrastruktury členských zemí NATO k ruským hranicím jako jednu z tzv. vnější vojenská nebezpečí [5] .
V roce 2016 se po dvouleté přestávce uskutečnila tři zasedání Rady Rusko-NATO na úrovni stálých zástupců. Jednali zejména o situaci na Ukrajině, o cvičeních vedených stranami a o opatřeních k předcházení nebezpečným vojenským incidentům v průběhu společného boje proti ISIS [6] .
Od března 2017 generální štáb Ruska a NATO obnovily přímé vojenské kontakty [7] . Dne 15. dubna 2019 však náměstek ministra zahraničí Alexander Grushko v rozhovoru pro RIA Novosti uvedl, že vztahy NATO-Rusko se dostaly do slepé uličky a spolupráce Ruska s NATO „na civilních a vojenských liniích byla zcela zastavena“ [8]. .
Jak uvedlo ruské ministerstvo zahraničí , rozhodnutí summitu NATO v Bruselu (2018) potvrdila linii vojensko-politického „zadržování“ Ruska a pokračování dlouhodobého směřování budování koaličních schopností NATO k vytváření uskupení vojáků a dále zlepšovat vojenskou infrastrukturu v blízkosti ruských hranic [9] .
Do října 2021 si Rusko udržovalo stálé zastoupení na velitelství NATO v Bruselu , které do 22. ledna 2018 vedl Alexander Grushko [10] [11] (místo je od té doby neobsazeno). Místo vedoucího Informační kanceláře NATO v Moskvě je od roku 2015 neobsazeno [12] . V Moskvě také působila Vojenská styčná mise NATO zřízená v roce 2002 na belgickém velvyslanectví , která měla podporovat rozšíření dialogu mezi Ruskou federací a NATO zajištěním interakce mezi Vojenským výborem NATO a Ministerstvem obrany Ruské federace [ 13]
Dne 18. října 2021 ruské ministerstvo zahraničí oznámilo uzavření stálé mise země při NATO na dobu neurčitou. Současně bylo oznámeno ukončení činnosti Vojenské styčné mise a Informační kanceláře NATO v Moskvě [14] .
Celkový počet obyvatel zemí NATO je asi 950 milionů lidí, HDP je 38,3 bilionu amerických dolarů, vojenské výdaje jsou 1,09 bilionu amerických dolarů, počet ozbrojených sil je 3,2 milionů lidí.
Populace Ruska je 147 milionů, HDP je 1,8 (PPP 4,8) bilionu amerických dolarů, vojenské výdaje jsou 70 miliard amerických dolarů, počet ozbrojených sil je 1 milion lidí.
Vztahy mezi Ruskem a NATO byly navázány bezprostředně po rozpadu SSSR v prosinci 1991. Rusko vstoupilo do Severoatlantické rady pro spolupráci (nyní Rada euroatlantického partnerství ) [15] Od roku 1994 se Rusko začalo účastnit programu Partnerství pro mír [15] .
Po podepsání „ Rusko-NATO zakládajícího aktu o vzájemných vztazích, spolupráci a bezpečnosti “ v Paříži v květnu 1997 [16] byla ustavena Stálá smíšená rada (JC). Zasedání Rady se konala v bilaterálním formátu „NATO+1“ [17] . Tímto dokumentem se aliance zavázala nerozmisťovat vojáky podél ruských hranic trvale. . „Zakládající akt“ a Římská deklarace „Vztahy Rusko-NATO: Nová kvalita“ podepsané v roce 2001 stanovily zřízení samostatné ruské reprezentační kanceláře při NATO, včetně Kanceláře hlavního vojenského představitele a Komunikační skupiny na velitelství. strategického velitelství pro operace spojeneckých sil a v Moskvě - Informační kancelář a Vojenská styčná mise NATO [18] .
Diplomatická mise Ruska při NATO byla založena v roce 1998 [15] .
Na počátku 21. století byl událostí, která předurčila ostré sblížení mezi NATO (USA) a Ruskem , teroristický útok z 11. září 2001 , kdy se Rusko bez váhání postavilo na stranu USA. Toto sblížení vyvrcholilo účastí Ruska v protiteroristické koalici a podepsáním tzv. Římské deklarace „Vztahy Rusko-NATO: Nová kvalita“. V souladu s ní byla dne 28. května 2002 vytvořena Rada Rusko-NATO („Rada dvaceti“) [17] . Cílem nového orgánu byl proklamován vývoj postupů pro společné přijímání konsensuálních rozhodnutí, po nichž lze v zásadě očekávat přechod vztahů mezi Ruskem a NATO na vyšší úroveň s perspektivou plného členství Ruska. v NATO [19] .
Podle bývalého generálního tajemníka NATO George Robertsona Putin projevil zájem o vstup Ruska do obranné aliance brzy poté, co se stal prezidentem. Když mu Robertson vysvětlil, že členské země obvykle žádají o členství, Putin odmítl vyhovět a odpověděl: „Nejsme na stejné úrovni s mnoha zeměmi, které nehrají žádnou roli“ [20] .
Dne 8. února 2003 podepsali ruský ministr obrany Sergej Ivanov a generální tajemník NATO J. Robertson rámcový dokument Rusko-NATO o spolupráci při vyhledávání a záchraně posádek ponorek [17] [21] [22] .
Rusko se nejen účastnilo společných cvičení, ale také vedlo společné mírové operace s NATO. S některými členy NATO Rusko podepsalo dohody o vojensko-technické spolupráci a společném vývoji různých vojenských produktů. Ruské ministerstvo obrany řešilo problém zvýšení míry interoperability mezi jednotkami ruských ozbrojených sil a vojsky NATO pro úspěšnou realizaci společných aktivit.
Dne 7. června 2007 podepsal prezident Ruska federální zákon č. 99 „O ratifikaci Dohody mezi státy, které jsou stranami Severoatlantické smlouvy, a ostatními státy účastnícími se programu Partnerství pro mír o postavení ozbrojených sil ze dne 19. června. , 1995 a Dodatkový protokol k němu“ [23] [24] .
Ruské vedení tvrdí, že existuje dohoda o nerozšiřování NATO ve východní Evropě , dosažená během jednání mezi SSSR a USA o sjednocení Německa v roce 1990 : zejména se tvrdí, že ujištění o nerozšiřování NATO ve východní Evropě rozmístění cizích (neněmeckých) vojsk členských zemí NATO na území bývalé NDR „samotnou podstatou“ vylučovalo expanzi NATO na východ [25] , a proto aliance svým rozšířením tuto smlouvu porušila [ 25] [26] [27] [28] . Vedení aliance argumentuje, že žádný takový slib nebyl učiněn [29] [30] a že takové rozhodnutí bylo možné učinit pouze písemně na základě konsensu všech členských zemí bloku [30] (a nikoli ve formě „jediné „záruky““ někoho nebo [31] ). Ve vědecké komunitě se také liší názory na existenci či absenci dohody o nerozšíření [32] [33] .
V březnu 2004, navzdory ruskému diplomatickému úsilí, bylo do aliance přijato sedm východoevropských zemí, včetně Estonska , Lotyšska a Litvy sousedících s Ruskem . Rozšíření NATO na východ v roce 2004 vnímal Putin podle listu Vedomosti jako „osobní zradu“ ze strany amerického prezidenta George W. Bushe a britského premiéra Tonyho Blaira , které Putin v té době považoval za své přátele a s nimiž měl partnerské vztahy [34] . 19. května 2022 americký ministr zahraničí Anthony Blinken prohlásil, že Rusko v 90. letech odmítlo nabídku na vstup do NATO [35] .
Komplikace vztahů mezi Ruskem a NATO na začátku roku 2008 způsobila, že aliance diskutovala o výzvě Ukrajiny a Gruzie , aby se připojily k Akčnímu plánu členství v NATO (MAP) [36] . USA vynaložily velké úsilí, aby přesvědčily své spojence v NATO o nutnosti, aby se Gruzie a Ukrajina připojily k MAP na summitu aliance v dubnu 2008 v Bukurešti . Pozici USA podpořily pobaltské země, Bulharsko , Rumunsko , Polsko , Česká republika , Slovensko , Slovinsko a také Kanada . Tento návrh byl zároveň ostře proti Německu a Francii , které podpořily Itálie , Nizozemsko , Lucembursko , Španělsko , Belgie , Portugalsko [37] . Navzdory tomu, že Gruzie a Ukrajina nikdy neobdržely oficiální pozvání ke členství v MAP, bylo jim dáno pochopit, že cesta do NATO je pro ně volná a je třeba jen chvíli počkat. Hlavy států a vlád členských zemí NATO v Bukurešti prohlásily, že Gruzie a Ukrajina se stanou členy NATO [38] , když splní požadavky pro členství v této organizaci [39] . Toto rozhodnutí bylo potvrzeno na následujících summitech.
Rusko však nadále považuje postup NATO na východ za hrozbu pro své strategické zájmy v Evropě. Náčelník Generálního štábu Ruské federace generál Jurij Balujevskij v návaznosti na výsledky dubnového summitu NATO (2008) prohlásil, že pokud Gruzie a Ukrajina vstoupí do NATO, bude Rusko nuceno přijmout „vojenská a jiná opatření“ k zajištění její zájmy v blízkosti státních hranic [40] . Vladimir Putin ze své strany oznámil svůj záměr „podstatně podpořit“ Abcházii a Jižní Osetii , jejichž vůdci se na něj obrátili se zprávami, vyjadřujícími obavy ohledně rozhodnutí přijatého na summitu NATO. Jak je uvedeno v prohlášení ruského ministerstva zahraničí, „Rusko upozornilo na svůj postoj ke směřování gruzínského vedení k urychlené atlantické integraci jak gruzínskou stranu, tak členy aliance. Jakékoli pokusy vyvinout politický, ekonomický a ještě více vojenský tlak na Abcházii a Jižní Osetii jsou marné a kontraproduktivní“ [41] .
Dne 19. srpna 2008 byla v souvislosti s gruzínsko-jihoosetským konfliktem z iniciativy aliance pozastavena činnost Rady Rusko-NATO [42] [43] [44] . 22. srpna ruská strana ukončila spolupráci s NATO [42] [45] (o obnovení spolupráce bylo rozhodnuto v březnu 2009, zasedání Rady byla obnovena na různých úrovních v prosinci 2009 až lednu 2010 [44] ).
Od 11. srpna 2003 poskytuje NATO operační vedení Mezinárodním bezpečnostním asistenčním silám v Afghánistánu (ISAF) . Téma zajištění stability a bezpečnosti v Afghánistánu zaujímalo jedno z hlavních míst politické agendy Rady Rusko-NATO a bylo projednáváno na pravidelných zastupitelských a ministerských zasedáních Rady. Na zasedání RNC na úrovni ministrů obrany v Bruselu v červnu 2003 Sergej Ivanov předal NATO ruské návrhy na spolupráci v Afghánistánu, včetně tranzitu vojenských kontingentů zemí aliance a jejich letecké přepravy pomocí ruského vojenského dopravního letectví. Rada NATO tyto návrhy přijala [46] .
Ruský ministr obrany Sergej Ivanov ve svém projevu na 40. mnichovské bezpečnostní konferenci (6.-8. února 2004) poznamenal, že velké úspěchy v praktické realizaci mezinárodní protiteroristické strategie, jíž připisuje porážku Talibanu a infrastruktury Al-Káidy “ v Afghánistánu, byly rovněž doprovázeny alarmujícími trendy – aktivací mezinárodních teroristických struktur, „tokem“ buněk Al-Káidy (především do oblasti Blízkého východu) a částečnou obnovou bojového potenciálu hnutí Taliban v Afghánistánu a Pákistánu. Území Iráku se stalo centrem přitažlivosti pro představitele teroristických skupin z celého Blízkého a Středního východu. Po zahájení operace v Afghánistánu se navíc tento stát opět stal hlavním zdrojem drog, které jsou expedovány přes území SNS a Ruska do západní Evropy. Pašování drog z Afghánistánu se stalo vážnou hrozbou pro národní bezpečnost řady středoasijských zemí a Ruska [47] .
V roce 2007 Sergej Rjabkov, ředitel odboru pro celoevropskou spolupráci na ruském ministerstvu zahraničí, řekl, že boj proti obchodu s drogami je to málo, co skutečně spojuje Rusko s NATO a může dokonce sloužit jako jakási „vizitka“ o spolupráci Ruska s aliancí [48] . Ředitel ruské Federální služby pro kontrolu drog Viktor Ivanov zároveň uvedl, že Rusko je extrémně znepokojeno rostoucím pašováním drog z Afghánistánu a kritizoval jednotné velení aliančních sil v Afghánistánu [49] .
V rámci spolupráce Ruska s NATO na vojenské operaci v Afghánistánu uzavřela ruská strana dohody se Spojenými státy (v roce 2009) a Německem (v roce 2008) o tranzitu vojenského nákladu přes své území pro jednotky účastnící se Mezinárodní bezpečnostní pomoci Síla [50] [ 51] [52] [53] (viz Severní distribuční síť ). Do června 2012 bylo na podporu operace v Afghánistánu přes území Ruska pozemní a leteckou dopravou přepraveno 379 000 vojáků a 45 000 vojenských kontejnerů [54] .
Začátkem února 2012 se v ruských médiích objevila informace o jednání o možném vytvoření překladiště NATO (logistické základny) v Uljanovsku [55] . (podrobněji viz článek Uljanovsk-Vostochnyj ).
Vzhledem k nedostatku dopravního letectví zjistily evropské země NATO v zájmu svých ozbrojených sil k přepravě těžké dopravní letectvo bývalého SSSR. Program dostal název SALIS ( anglicky: Strategic Airlift Interim Solution ). Předpokládalo se, že se stane dočasným, dokud evropští partneři NATO nevyřeší problémy s těžkými dopravními letouny. V roce 2003 byl v Istanbulu podepsán protokol o záměru [56] [57] [58] . Výběrové řízení v rámci tohoto programu v roce 2004 vyhrála společnost Ruslan SALIS GmbH, společný podnik mezi Volga-Dnepr a Antonov Airlines . V roce 2006 byla podepsána první smlouva.
V souvislosti s událostmi na Ukrajině v roce 2014 odmítly Antonov Airlines účast na společném projektu s Ruskem. V prosinci 2016 došlo při uzavírání další smlouvy pod SALIS k rozdělení na dvě samostatné smlouvy - jednu pro starého partnera Ruslan SALIS GmbH, druhou pro nově vytvořeného zástupce Antonov Airlines - Antonov SALIS GmbH. 60 % nasmlouvaného letového času bylo poskytnuto společnosti Ruslan SALIS GmbH, 40 % připadlo společnosti Antonov SALIS GmbH [59] .
V březnu 2014 eskalovaly vztahy mezi Ruskem a NATO kvůli připojení Krymu k Rusku. Generální tajemník NATO Anders Fogh Rasmussen považoval tyto události za hrozbu pro ukrajinskou suverenitu a evropskou bezpečnost [60] . 5. března Anders Fogh Rasmussen po mimořádném zasedání Rady NATO o Ukrajině oznámil, že aliance hodlá přezkoumat „celé spektrum“ spolupráce s Ruskem kvůli své politice vůči Ukrajině; jednali zejména o pozastavení společné mise na zničení syrských chemických zbraní. NATO pozastavilo „vojenská a civilní setkání s Ruskem a plánování společných vojenských misí“, s výjimkou zasedání Rady Rusko-NATO na úrovni velvyslanců. Rada NATO také rozhodla o rozšíření praktické spolupráce s Ukrajinou, včetně pořádání společných cvičení „na podporu této země a procesu demokratických reforem“. Slíbil také pomoc při zvyšování vojenských schopností Ukrajiny [61] .
1. dubna 2014 na zasedání ministrů zahraničí NATO v Bruselu aliance oznámila pozastavení všech typů civilní a vojenské spolupráce s Ruskem, čímž fakticky paralyzovala práci Rady Rusko-NATO – blok NATO tak jednostranně ukončil dohoda o partnerství s Ruskem [2] [3] [18] [62] . Dne 8. dubna bylo oznámeno rozhodnutí odepřít přístup do sídla NATO v Bruselu všem zaměstnancům ruské stálé mise, kromě stálého zástupce, zástupce vedoucího mise, jakož i asistenta a řidiče stálého zástupce. V té době měla Stálá mise Ruské federace při NATO asi 70 zaměstnanců. Během následujících měsíců byla delegace zredukována na 50 osob [18] .
V září 2014, poprvé od konce studené války, nebylo Rusko pozváno na summit NATO , na kterém bylo rozhodnuto o vytvoření společného úkolového uskupení vysoké připravenosti jako součásti sil rychlé reakce NATO v akci. ruského útoku na kteroukoli ze zemí NATO [63] .
Dne 25. prosince 2014 schválil prezident Vladimir Putin [4] nové vydání ruské vojenské doktríny, která definuje budování mocenského potenciálu NATO a přibližování vojenské infrastruktury členských zemí NATO k ruským hranicím jako jednu z vnějších vojenská nebezpečí [5] .
V dubnu 2015 se vedení NATO rozhodlo snížit počet delegací v sídle NATO pro nealianční země na 30 osob [18] . Podle britského listu Guardian se toto omezení v praxi dotklo pouze Ruska.
Na summitu NATO v červenci 2016 bylo Rusko uznáno za hlavní bezpečnostní hrozbu pro alianci a její zadržování bylo oficiálně prohlášeno za novou misi NATO [64] [65] . Z pohledu NATO připojení Krymu k Rusku a zapojení Ruska do konfliktu na východní Ukrajině zcela změnilo strategickou situaci v Evropě [66] . Ruské kroky vůči Ukrajině jsou považovány za hrozbu pro východoevropské členy NATO a zejména pro pobaltské země , kde žije významná rusky mluvící menšina [66] .
V letech 2015-2017 byla výrazně zvýšena vojenská aktivita Severoatlantické aliance u hranic Ruska a začala rozšířená předsunutá přítomnost kombinovaných ozbrojených sil NATO na území pobaltských států - Litvy, Lotyšska a Estonska.
V letech 2017-2018 byl v rámci realizace „Akčního plánu pro zvýšení bojové připravenosti ozbrojených sil NATO“ a „Koncepce předsunuté přítomnosti a posílení“ navýšen počet vojenského personálu prioritních bojových sil bloku z r. 25 až 40 tisíc lidí. Na území pobaltských zemí byly rozmístěny posílené mnohonárodní skupiny taktických praporů v počtu až 1000 vojáků. Realizuje se americká iniciativa „4 by 30“, která zajišťuje připravenost k použití 30 mechanizovaných praporů, 30 leteckých perutí a 30 válečných lodí zemí bloku do 30 dnů [5] [67] .
Systém transatlantického přesunu posilových jednotek z USA a Kanady do Evropy , který existoval v letech studené války , je oživován za účelem nasazení velkých koaličních skupin na hranici s Ruskem [5] .
Za účelem efektivního vedení sil na „východním křídle“ NATO se kromě již existujících dvou velitelství mnohonárodních divizí „Severovýchod“ v Polsku a „Jihovýchod“ v Rumunsku realizuje rozhodnutí o vytvoření velitelství tzv. mnohonárodní divize „Sever“ na základě velení dánské motorizované pěší divize. Její pracovní skupina, soudě podle zpráv z médií, byla nasazena 8. března 2019 ve vesnici Adazi (Lotyšsko). Dochází k výraznému zvýšení intenzity operačního a bojového výcviku ozbrojených sil NATO v bezprostřední blízkosti ruských hranic [5] .
Spojené státy a jejich partneři v NATO věnují vážnou pozornost aktivním operacím v kyberprostoru a získávají úplnou kontrolu nad touto oblastí. Středisko strategické komunikace NATO v Rize a Společné centrum excelence pro kybernetickou obranu v Tallinnu mají za cíl vést rozsáhlou informační válku. Jejich hlavním úkolem je vyřadit z provozu počítačové sítě kritických zařízení a infrastruktury potenciálního nepřítele narušením fungování systémů veřejné správy, finančních institucí, podniků, elektráren, nádraží a letišť [5] .
V březnu 2018 generální tajemník NATO Jens Stoltenberg řekl, že jednotky aliance mohou zůstat ve východní Evropě „dokud to bude nutné“. Hlavním úkolem skupiny je „chránit územní suverenitu členských států před jakoukoli agresí“. Stoltenberg přímo spojil nárůst uskupení ve východní Evropě s událostmi na Krymu a Donbasu [68] .
Na konci března oznámil generální tajemník NATO Jens Stoltenberg vyloučení sedmi členů ruské mise do NATO a zamítnutí akreditace dalším třem [69] [a]
Jak uvedlo ruské ministerstvo zahraničí, rozhodnutí summitu NATO v Bruselu (2018) potvrdila linii vojensko-politického „zadržování“ Ruska a pokračování dlouhodobého směřování budování koaličních schopností NATO k vytváření uskupení. vojáků a dále zlepšovat vojenskou infrastrukturu v blízkosti ruských hranic [9] .
Dochází k posilování vojenské přítomnosti a urychlenému rozvoji vojenské infrastruktury aliance ve východní Evropě a pobaltských státech. Výrazně vzrostl počet a intenzita cvičení, pro která jsou do regionů sousedících s Ruskem přemisťovány další kontingenty vojenského personálu a těžké vojenské techniky zemí NATO [9] .
Švédsko, Finsko, Gruzie, Ukrajina a další partnerské země tohoto bloku se stále více zapojují do vojenských aktivit NATO. Formují se pokročilé velitelské a štábní jednotky; bylo rozhodnuto o vytvoření nových společných velitelství NATO (pro zajištění bezpečnosti dopravních koridorů v oblastech severního Atlantiku a Arktidy a pro řízení, plánování a logistiku za účelem organizace vojenské dopravy v Evropě). Byly oznámeny plány na pokročilé skladování vojenského materiálu ve střední a východní Evropě a pobaltských státech. Seskupení lodí v Baltském moři byla posílena. Počet hovorů a délka pobytu v Černém moři lodí námořnictva nečernomořských členských států NATO, především Spojených států, se zvýšily. Hlídkování vzdušného prostoru Baltského moře ze strany letectví NATO bylo posíleno. Americký systém protiraketové obrany byl rozmístěn v Rumunsku a podobné zařízení se připravuje k uvedení do provozu v Polsku. Bylo dosaženo dohody o navýšení stálého amerického kontingentu v Polsku [9] .
Ruské ministerstvo zahraničí bere na vědomí probíhající akce NATO k rozšíření svého geopolitického prostoru na území Balkánského poloostrova. V tomto ohledu se poukazuje zejména na prosazení členství Bosny a Hercegoviny v NATO a vytvoření tzv. „Kosovské armády“ se souhlasem NATO „Síly pro Kosovo“, což prohlubuje stávající rozpory a vážně destabilizuje situaci v regionu [9] .
Od léta 2019 ustal dialog ve formátu Rady Rusko-NATO [70] . Podle ruského ministra zahraničí Sergeje Lavrova Rusko neodmítá pracovat v RNC, ale pro sebe nepovažuje za možné diskutovat o ukrajinské otázce v tomto formátu, zatímco NATO dává této otázce přednost [71].
V listopadu 2020 prezident Putin na setkání s vedením ministerstva obrany a podniky vojensko-průmyslového komplexu poznamenal, že navzdory ruskému návrhu na snížení aktivity během pandemie koronaviru země NATO naopak zvýšily intenzita leteckých a námořních manévrů [72] .
V březnu 2021 se v Bruselu konalo setkání ministrů zahraničí zemí NATO, Finska a Švédska věnované „hrozbám ze strany Ruské federace“. Účastníci setkání uznali, že vztahy NATO s Ruskem zůstanou v dohledné době obtížné. Rusko bylo obviněno z „destabilizace situace“ v sousedních zemích v zahraničí, včetně Ukrajiny, Gruzie a Moldavska, a z „brutálního potlačování politického disentu “ na svém území. Podle generálního tajemníka NATO Jense Stoltenberga se Rusko „snaží vměšovat do záležitostí zemí západního Balkánu“, šíří dezinformace a jedná agresivně v kyberprostoru . NATO navíc zaznamenává nárůst „raketové hrozby“ ze strany Ruska a „masivní nárůst vojenského potenciálu od Baltského k Černému moři , na Středním východě a v severní Africe , od Středozemního moře po Arktidu“. Stoltenberg připomněl, že „v reakci na kroky Ruska NATO provedlo největší posílení kolektivní obrany, pokročilo v hybridní a kybernetické obraně“. Americký ministr zahraničí Anthony Blinken uvedl, že „Spojené státy nadále podporují bilaterální přístup NATO k Rusku posilováním odstrašování a obrany, mimo jiné pomocí bojeschopných jednotek ve východní části naší aliance“. Setkání zároveň potvrdilo potřebu dialogu s Ruskou federací o takových otázkách, jako je jaderná dohoda s Íránem, změna klimatu a oblast strategické stability [70] .
Jaro 2021 bylo ve znamení eskalace napětí v konfliktní zóně na východní Ukrajině . Ukrajina obvinila Rusko z budování skupiny vojsk na rusko-ukrajinské hranici, Rusko obvinilo Ukrajinu z přesunu dalších jednotek a zbraní do zóny konfliktu [73] . Počet útoků na linii dotyku mezi Ozbrojenými silami Ukrajiny a ozbrojenými formacemi neuznaných republik Donbass mnohonásobně vzrostl [74] . NATO na vznikající konfrontaci reagovalo – v Bruselu se konalo mimořádné zasedání komise Ukrajina-NATO, ukrajinský ministr zahraničí Dmitrij Kuleba jednal s ministrem zahraničí USA Anthonym Blinkenem a generálním tajemníkem NATO Jensem Stoltenbergem. V sídle NATO se uskutečnila mimořádná videokonference vedoucích ministerstev zahraničí a obrany členských zemí aliance. Ruští představitelé obvinili samotnou Ukrajinu z toho, že od roku 2014 vede válku na Donbasu, zatímco USA a NATO podporou těchto akcí ve skutečnosti mění Ukrajinu v „ sud s prachem “ Evropy [75] .
Pouze telefonický rozhovor mezi prezidenty Ruska a Spojených států Vladimirem Putinem a Joe Bidenem 13. dubna [74] umožnil mírné uvolnění napětí . Podle Bílého domu „prezident Biden zdůraznil neochvějný závazek Spojených států k suverenitě a územní celistvosti Ukrajiny. Prezident vyjádřil znepokojení nad náhlým nárůstem ruské vojenské přítomnosti na okupovaném Krymu a na ukrajinských hranicích a vyzval Rusko k deeskalaci napětí. Kreml zase poznamenal, že Vladimir Putin „nastínil přístupy založené na minském balíčku opatření k politickému urovnání“ na Ukrajině [76] .
V polovině května na zasedání Vojenského výboru NATO na úrovni náčelníků generálních štábů řekl šéf Vojenského výboru Stuart Peach: „Zaznamenali jsme určité snížení počtu vojáků na ukrajinské hranici, ale zůstávají tam desetitisíce vojáků. Rusko se snaží zavést omezení v Černém moři, zejména omezit přístup do Azovského moře přes Kerčský průliv. Z tohoto důvodu musí být NATO ostražité a udržovat svobodu pohybu na mořích a ve vzdušném prostoru“ [71] .
V květnu se v různých částech evropského kontinentu včetně východní Evropy a pobaltských států konalo největší cvičení od počátku století Defender Europe-21, kterého se zúčastnilo 12 států [71] [77] . Na pozadí těchto cvičení bylo dalším krokem ke vznikající konfrontaci mezi oběma bloky prohlášení ministra obrany Ruské federace Sergeje Šojgu , že do konce roku 2021 bude v roce 2021 vytvořeno asi 20 nových vojenských útvarů Západního vojenského okruhu , aby čelil předsunutým silám NATO [78] .
Na summitu NATO v červnu 2021 bylo Rusko obviněno z „pokračujícího porušování hodnot, zásad, důvěry a závazků stanovených v dokumentech, které jsou základem vztahu mezi aliancí a Moskvou“. Vedoucí představitelé států a vlád NATO vyzvali ruské úřady k vyřazení ČR a USA ze seznamu „nepřátelských zemí“, vyjádřili znepokojení nad budováním vojenského potenciálu Ruska, rozsáhlá cvičení v blízkosti hranic s NATO, narušování vzdušného prostoru členů bloku a vojenská integrace s Běloruskem. Samostatný odstavec přijatého komuniké byl věnován „ hybridním akcím “ Ruska namířeným proti členským státům NATO („pokusy o zasahování do voleb a demokratických procesů“, „politický a ekonomický tlak a zastrašování“, „rozsáhlé dezinformační kampaně“, „ škodlivé kybernetické operace “ atd.). Rusko bylo rovněž odsouzeno za používání „agresivní a nezodpovědné rétoriky“ a „politiky strategického zastrašování“ v jaderné oblasti. Z prohlášení vedoucích představitelů NATO vyplývá, že nejsou připraveni diskutovat o návrhu ruského prezidenta Vladimira Putina na zavedení moratoria na rozmístění jakýchkoli pozemních raket středního a kratšího doletu v Evropě [79] [80] .
6. října bylo oznámeno vyloučení osmi členů ruské mise do NATO a zrušení dalších dvou pozic, což vedlo ke snížení ruské mise z 20 na 10 diplomatických pracovníků. Důvodem byla „údajná nepřátelská aktivita“ [69] . Dne 18. října oznámilo ruské ministerstvo zahraničí uzavření stálé mise země při NATO na dobu neurčitou. Současně bylo oznámeno ukončení činnosti Vojenské styčné mise a Informačního úřadu NATO v Moskvě [14] [81] .
Ve dnech 21. až 22. října byl na schůzce ministrů obrany NATO dohodnut tajný plán aliance k odstrašení „potenciální agrese ze strany Ruské federace“. Podle agentury Reuters hovoříme o přípravě NATO na simultánní útok v oblasti Baltského a Černého moře, včetně použití jaderných zbraní, kybernetických útoků nebo vesmírných systémů. Podle generálního tajemníka NATO Jense Stoltenberga znepokojuje aliance především hrozba, kterou představují ruské rakety. V reakci na to NATO hodlá posílit protiraketovou obranu a systémy protivzdušné obrany, posílit své ozbrojené síly proudovými letouny páté generace , přizpůsobit cvičení a zpravodajské aktivity novým výzvám a zvýšit bojovou připravenost a účinnost jaderného odstrašení. Na schůzce bylo schváleno vytvoření inovačního fondu NATO v hodnotě 1 miliardy dolarů pro rozvoj vojenských technologií a technologií dvojího užití. Byla také dohodnuta strategie NATO pro umělou inteligenci [82] .
Ruský ministr obrany Sergej Šojgu oznámil zhoršení vojensko-politické situace na hranici svazového státu Ruska a Běloruska : „Přední přítomnost bloku NATO se zvyšuje..., jeho vojenská infrastruktura se zlepšuje. vznikají zásoby zbraní, vojenské techniky a materiálu, vypracovávají se opatření k přesunu vojsk. Do Polska a pobaltských států byla podle něj nasazena obrněná brigáda pozemních sil USA a čtyři mnohonárodní praporové taktické skupiny, v Rumunsku, Polsku a Lotyšsku vznikla velitelství koaličních divizí NATO, kapacita přístavní a letištní infrastruktury a probíhají práce na modernizaci taktických jaderných zbraní a základen.její skladování v evropských zemích. Počet výzvědných a taktických leteckých letů vzdušných sil NATO u hranic Ruské federace se podle Šojgua oproti roku 2020 zvýšil téměř o třetinu, počet cvičení, jejichž scénář je založen na ozbrojené konfrontaci s Ruskem , zesílil: „Stále více se do nich zapojují země, které nejsou členy aliance: Gruzie , Ukrajina , Švédsko a Finsko . Pro manévry se aktivněji začala využívat území pobaltských zemí, Polska, Baltského moře. „Vojenské hrozby, politický a ekonomický tlak ze západních zemí“ donutily Rusko a Bělorusko k odvetným opatřením, jedním z nich je nová Vojenská doktrína svazového státu, která má být schválena 4. listopadu na zasedání Nejvyššího státu Rada státu Unie [83] .
K dalšímu vyostření vztahů NATO s Ruskem došlo počátkem listopadu, kdy se v západních médiích objevily publikace, že Rusko opět soustřeďuje jednotky na ukrajinské hranici [84] . 16. listopadu vyzval generální tajemník NATO Jens Stoltenberg Západ, aby vyslal Rusku „jasný signál volající po snížení napětí a vyvarování se jakékoli eskalace na Ukrajině a v jejím okolí“ [85] .
Dne 29. listopadu podnikl americký ministr zahraničí Anthony Blinken cestu po Evropě, během níž se zúčastnil jednání ministrů zahraničí členských zemí NATO v Rize a zasedání ministerské rady OBSE ve Stockholmu a také počet mnohostranných konzultací a dvoustranných jednání. Hlavním účelem tohoto turné bylo prodiskutovat situaci v oblasti evropské bezpečnosti, která se vyostřila v souvislosti s eskalací kolem Ukrajiny. Podle The Wall Street Journal se Spojené státy na schůzce ministrů zahraničí NATO v Rize chystaly nabídnout spojencům, aby si v reakci na „vojenský tlak na Ukrajinu“ zvolili jeden ze dvou modelů vztahů s Moskvou: hru eskalace která zvyšuje hrozbu vojenského konfliktu a zahrnuje posílení obranného potenciálu Ukrajiny, zvýšení dodávek systémů protivzdušné obrany na Ukrajinu a poskytnutí další vojenské pomoci, jakož i uvalení nových tvrdých sankcí proti Rusku, případně snížení Vojenská aktivita NATO v Evropě, která implikuje omezení vojenských cvičení v Evropě, pozastavení vojenské pomoci Ukrajině a „rozhodnější » návrat k Minským dohodám [86] .
Generální tajemník NATO Jens Stoltenberg 1. prosince pohrozil Rusku sankcemi, pokud se situace na Ukrajině vyhrotí. Za nepřijatelnou označil i myšlenku, že by Rusko mohlo mít sféru vlivu, „protože jeho sousedé jsou suverénní státy“ [87] : „Aliance rozhodla, že jednoho dne se Ukrajina stane členem NATO. Kdy se tak stane, rozhodne 30 členských států NATO a Ukrajina. Rusko v této věci nemá právo veta, jeho názor se nebere v úvahu. Nemá právo obnovovat princip sfér vlivu a tím ovlivňovat sousední země“ [88] . Téhož dne při jednání ministrů zahraničí NATO v Rize řekl americký ministr zahraničí Anthony Blinken, že v případě invaze na Ukrajinu by mohla být proti Rusku použita „vysoce účinná ekonomická opatření“ [89] [90] . Na stejné akci Jens Stoltenberg řekl, že příští strategická koncepce NATO by měla odrážet výzvy „nové reality“, v níž Ruská federace a Čína „podkopávají mezinárodní světový řád“ [91] .
Dne 1. prosince ruský prezident Vladimir Putin na ceremoniálu předávání pověřovacích listin zahraničním velvyslancům v Kremlu prohlásil, že Rusko v dialogu se západními zeměmi bude usilovat o dosažení dohod o odmítnutí NATO expandovat na východ a rozmístit zbraně v blízkosti Ruska. hranic. „Naše diplomacie nyní stojí před prvořadým úkolem – dosáhnout poskytování silných, spolehlivých a dlouhodobých bezpečnostních záruk. V dialogu se Spojenými státy a jejich spojenci budeme trvat na vypracování konkrétních dohod, které vyloučí jakýkoli další postup NATO na východ a rozmístění zbraňových systémů, které nás ohrožují, v bezprostřední blízkosti ruského území,“ řekl Putin. Dodal, že nabídl zahájení „věcných jednání“ o této otázce. Podle něj půjde o poskytování „právních, právních záruk“, jelikož západní země odmítly plnit odpovídající verbální závazky [92] . „Nepožadujeme pro sebe žádné zvláštní podmínky. Chápeme, že jakékoli dohody musí jistě zohledňovat jak zájmy Ruska, tak všech euroatlantických států. Klidná, stabilní situace musí být zajištěna pro všechny a všichni ji bez výjimky potřebují,“ zdůraznil Putin [93] . Dne 2. prosince ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov na schůzce ministrů zahraničí OBSE varoval, že Evropa by se mohla vrátit ke scénáři „noční můry“ vojenské konfrontace, který je podle něj usnadněn plány na nasazení amerického středního doletu. rakety na evropském území, přiblížení infrastruktury NATO k hranicím Ruské federace a vojenské „pumpování“ Ukrajiny, „žhavení nálady Kyjeva k sabotování minských dohod a živení iluze o možnosti násilného řešení konfliktu“. ." Z ministrova projevu jasně vyplynulo, že vstup Ukrajiny do NATO je pro Rusko „ červená čára “ [88] .
Po schůzce mezi Sergejem Lavrovem a americkým ministrem zahraničí Anthonym Blinkenem ve Stockholmu 2. prosince ruské ministerstvo zahraničí prohlásilo: „Je zdůrazněno, že ignorování legitimních obav Ruska vtahuje Ukrajinu do geopolitických her USA na pozadí rozmístění sil NATO v bezprostřední blízkosti našich hranic bude mít nejvážnější důsledky, vynutí si odvetná opatření k nápravě vojensko-strategické rovnováhy. Alternativou k tomu by mohly být dlouhodobé záruky bezpečnosti na našich západních hranicích, které by měly být považovány za imperativní požadavek“ [94] .
7. prosince proběhlo jednání mezi Vladimirem Putinem a Joe Bidenem ve formátu videokonferenčního hovoru. Ruská tisková zpráva po jednáních uvádí, že „převažující místo v rozhovoru zaujímaly otázky související s vnitroukrajinskou krizí a nedostatečným pokrokem v provádění minských dohod ze strany Ukrajiny , které jsou jediným základem pro mírové vyrovnání“: „Prezident Ruska ilustroval destruktivní linii Kyjeva na konkrétních příkladech, jejichž cílem bylo úplné odstranění minských dohod a dohod uzavřených v normandském formátu , vyjádřil vážné znepokojení nad provokativními akcemi Kyjeva proti Donbasu. Tisková zpráva, která se objevila o hodinu dříve na webových stránkách Bílého domu, uvedla, že Joe Biden upozornil Putina na údajně „hrozivý“ charakter přesunů ruských jednotek v blízkosti ukrajinských hranic a uvedl, že Spojené státy a jejich spojenci jsou připraveni uvalit sankce případ další eskalace situace [95] .
Vladimir Putin reagoval slovy, že „NATO podniká nebezpečné pokusy o rozvoj ukrajinského území“ a buduje svůj vojenský potenciál poblíž ruských hranic, a „z tohoto důvodu má Rusko vážný zájem na získání spolehlivých, právně pevných záruk, které vylučují rozšíření NATO“. východním směrem a rozmístění v pohraničních oblastech s Ruskem.stavy šokových útočných zbraňových systémů. Prezidenti souhlasili, že „pověří své zástupce, aby zahájili věcné konzultace o těchto citlivých otázkách“ [95] .
Později byla v Bílém domě a v Kremlu učiněna další vysvětlení. Podle prohlášení Bílého domu se američtí a evropští lídři „dohodli, že zůstanou v úzké komunikaci o koordinovaném a komplexním přístupu v reakci na hromadění ruské armády na ukrajinských hranicích“. Na tiskové konferenci poradce pro národní bezpečnost USA Jake Sullivan řekl, že Biden „byl k prezidentu Putinovi upřímný“ a bez obalu mu řekl, „že pokud bude Rusko pokračovat v invazi na Ukrajinu, Spojené státy a naši evropští spojenci zareagují silnými ekonomickými opatřeními... Poskytneme Ukrajincům další ochranné prostředky nad rámec toho, co již poskytujeme. Také podle něj Biden Putinovi řekl, že Spojené státy a jejich spojenci hodlají diskutovat o dalších závažných strategických otázkách – například o „mechanismech, které pomohou snížit nestabilitu“ [96] .
Na otázku novinářů, zda se diskutovalo o tématu pohybu NATO na východ, Sullivan řekl, že Biden "neučinil takové závazky ani ústupky": "Podporuje názor, že země by si měly svobodně vybrat, s kým se spojí." „A také věříme, že musí existovat alternativní cesta, jejímž prostřednictvím můžeme pokročit v diplomacii v otázce Donbasu a jejímž prostřednictvím můžeme řešit bezpečnostní problémy NATO a Spojených států, stejně jako bezpečnostní problémy Ruska. “ řekl Jake Sullivan [96] .
8. prosince oznámil Joe Biden schůzku na nejvyšší úrovni za účasti Ruska, Spojených států a nejméně čtyř spojenců Washingtonu z NATO. Bude podle něj diskutovat o ruských obavách z rozšíření aliance a o tom, zda „je možné vyvinout nějaká opatření ke snížení napětí na východním křídle“ [97] . Toto prohlášení však vyvolalo mimořádně nervózní reakci řady dalších zemí NATO, především východoevropských. V důsledku toho nebylo žádné takové setkání oznámeno [98] .
října 2022 generální tajemník NATO Jens Stoltenberg v odpovědi na otázku: zda se obává, že spojenec v alianci, který zásobuje Ukrajinu vším, co může, sám zůstane nechráněn, řekl, že vítězství Ruska na Ukrajině by bylo „porážkou pro všechny? z nás“.
O den později Kreml uvedl, že tyto komentáře generálního tajemníka Severoatlantické aliance Stoltenberga lze považovat za potvrzení, že NATO v konfliktu mezi Kyjevem a Ruskem bojuje na straně Ukrajiny [99] [100] .
V říjnu 2022 Vladimir Putin ve Valdaji řekl, že Rusko se opakovaně snažilo budovat konstruktivní vztahy s NATO, ale vždy bylo odmítnuto jednat. "Poselství bylo stejné - pojďme žít spolu," řekl Putin a upozornil na fakt, že Rusko není výzvou, ale prostě bojuje za své právo na existenci. Prezident Ruské federace zároveň prohlásil, že končí období „nerozdělené dominance Západu“ ve světovém dění [101] .
Ruské návrhy bezpečnostních zárukDne 15. prosince 2021 při návštěvě náměstkyně ministra zahraničí USA pro Evropu a Eurasii Karen Donfried v Moskvě jí náměstek ministra zahraničí Sergej Rjabkov předal za vedení USA a NATO návrh smlouvy o bezpečnostních zárukách a dohod o opatřeních zajistit bezpečnost Ruska a zemí NATO „ve světle pokračujících pokusů Spojených států a NATO změnit vojensko-politickou situaci v Evropě ve svůj prospěch. Ruské ministerstvo zahraničí ve svém prohlášení z 10. prosince přesně popsalo, jaké požadavky Rusko rozumí pod pojmem „bezpečnostní záruky“:
V návrhu smlouvy se Spojenými státy Rusko navrhlo upevnit princip nemožnosti (a nepřípustnosti) rozpoutání jaderné války , jakož i:
Rusko navrhlo bloku NATO, aby se vrátil k práci Rady Rusko-NATO , obnovil komunikační kanály a přestal se navzájem považovat za oponenty, jakož i:
Vladimir Putin 21. prosince hovořil o důvodech, proč Rusko trvá na rychlém jednání během rozšířené rady ministerstva obrany. Prezident je podle svých slov vážně znepokojen budováním vojenského uskupení USA a NATO přímo u ruských hranic a také pořádáním rozsáhlých cvičení, včetně neplánovaných. Rusko podle něj potřebuje dlouhodobé, právně závazné bezpečnostní záruky. Ruský ministr obrany Sergej Šojgu ve svém projevu také věnoval zvláštní pozornost vojensko-politickému kurzu Západu: „Přání NATO zapojit ukrajinské ozbrojené síly do svých vojenských aktivit představuje bezpečnostní hrozbu, vezmeme-li v úvahu pokusy Kyjeva vyřešit problém Donbasu. silou. Pokračuje vojenský rozvoj území Ukrajiny ze strany zemí NATO. Situaci zhoršují dodávky vrtulníků, útočných bezpilotních letounů, ATGM ze strany Spojených států a jejich spojenců. Sergej Šojgu mimo jiné hovořil o přípravě provokací chemickými zbraněmi na Donbasu americkými PMC [98] . Spojené státy a NATO jako celek podle něj „účelově zvyšují rozsah a intenzitu výcviku vojsk v blízkosti Ruska“: „Stále více se do nich zapojuje strategické letectví , které provádí podmíněné odpaly jaderných raket na ruská zařízení. Počet jejich letů u ruských hranic se více než zdvojnásobil. NATO věnuje zvláštní pozornost přesunu jednotek na východní křídlo aliance, včetně jednotek z kontinentálních Spojených států“ [104] .
21. prosince na briefingu náměstkyně ministra zahraničí pro evropské a euroasijské záležitosti Karen Donfriedová uvedla, že Spojené státy jsou připraveny diskutovat s Ruskem o svých požadavcích na bezpečnostní záruky, a to v různých formátech – bilaterálně i v rámci Rada Rusko-NATO a OBSE. Na druhou stranu Washington i velitelství NATO označily řadu požadavků Moskvy za nepřijatelné [98] .
Jednání probíhala v Ženevě [105] , Bruselu [106] a Vídni [107] ve dnech 10., 12. a 13. ledna [104] .
Jednání na úrovni Rusko-USA a Rusko-NATO ukázala, že USA a jejich evropští spojenci jsou připraveni vyjít s Ruskem napůl vstříc v řadě otázek, o kterých po mnoho let odmítali byť jen diskutovat. Hovoříme mimo jiné o omezení rozmístění raketových systémů, snížení rozsahu cvičení a obnovení kontaktů mezi armádou. NATO zároveň nehodlá opustit svou politiku „otevřených dveří“ a není připraveno stáhnout své síly a infrastrukturu do pozic z roku 1997, jak požaduje Moskva. Během jednání Rady Rusko-NATO byla také ruská delegace požádána, aby obnovila činnost své mise v sídle aliance (za předpokladu, že NATO bude moci svou misi vrátit do Moskvy) [106] .
Vedoucí ruské delegace na jednání s NATO, náměstek ministra zahraničí Ruské federace Alexander Grushko , řekl, že pokusy vybudovat bezpečnost proti Rusku bez účasti Ruska jsou odsouzeny k neúspěchu: „NATO chápe princip nedělitelnosti a bezpečnosti selektivně. V očích NATO existuje pouze pro členy aliance a NATO nebude brát ohled na bezpečnostní zájmy ostatních... To nedovolíme. Pokud NATO přejde na politiku odstrašování, bude to z naší strany kontrakontejner. Pokud se jedná o zastrašování, pak dojde k zastrašování. Pokud se jedná o hledání zranitelností v ruském obranném systému, pak bude hledání zranitelných míst v NATO. Rusko podle něj učiní všechna nezbytná opatření, aby hrozbě ze strany NATO „bylo čeleno vojenskými prostředky, pokud diplomatické prostředky selžou“ [106] .
Dne 14. ledna ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov, který během tříhodinové tiskové konference shrnul výsledky zahraniční politiky roku 2021, řekl: „Víme, že Západ počítá se scénářem, který Američanům umožní zbavit se hlavních odpovědnost za řešení těchto problémů při jednání s námi. A nejprve se v Radě Rusko-NATO pokuste toto vše rozpustit přilákáním našich spolupracovníků, ale v OBSE je v podstatě nemožné vést jakákoli jednání... Předložili jsme dokumenty a trváme na tom, že naše hlavní obava o nerozšiřování NATO být právně závazný. V reakci doufám, že dostanu něco srozumitelného, navíc k argumentům, které se teď šíří, že to není vhodné pro Západ. Uvidíme, co nám dají na papíře, a pak rozhodneme, jak upřímní jsou naši západní kolegové ne v 90. letech, ale i nyní ve vztazích s Ruskou federací“ [108] .
Dne 26. ledna obdrželo americké ministerstvo zahraničí písemné odpovědi od Spojených států na ruské bezpečnostní návrhy [109] . února ruský prezident Vladimir Putin na tiskové konferenci po jednání s maďarským premiérem Viktorem Orbánem řekl, že Moskva pečlivě analyzuje reakce Spojených států a NATO na ruské návrhy bezpečnostních záruk a vidí, že její základní obavy byly ignorovány. : „Neviděli jsme adekvátní zohlednění našich tří klíčových požadavků týkajících se prevence rozšiřování NATO, odmítnutí rozmístění systémů úderných zbraní v blízkosti ruských hranic a návratu vojenské infrastruktury bloku v Evropě do stavu z roku 1997, kdy byl podepsán zakládající akt Rusko-NATO“ [110] .
2. února zveřejnily španělské noviny El Pais důvěrné reakce USA a NATO na ruské návrhy [111] . Vyplývá z nich, že Spojené státy a NATO odmítly klíčové požadavky Ruska na bezpečnostní záruky, ale jsou připraveny s ním vést dialog o kontrole zbrojení a předcházení vojenským incidentům [112] .
NATO v reakci uvedlo, že aliance nehodlá opustit politiku „otevřených dveří“, protože věří, že země mají právo nezávisle si vybrat aliance a způsoby, jak zajistit svou bezpečnost. Dokument neříká nic o připravenosti stáhnout síly na jakékoli předchozí pozice a poskytnout Rusku záruky, že nikde nenasadí úderné prostředky. Naopak, obsahuje mnoho protinároků vůči Rusku:
Ruský prezident Vladimir Putin 29. června v komentáři k situaci se Švédskem a Finskem, ohledně kterých bylo rozhodnuto o vstupu do NATO, řekl, že Ruská federace nemá s těmito zeměmi takové problémy jako s Ukrajinou. „Nemáme žádné územní problémy a spory, nemáme se o co starat. No, pokud chtějí - prosím, “řekl. Putin však objasnil, že pokud dříve neexistovaly žádné hrozby pro Finsko a Švédsko, nyní, pokud tam budou rozmístěny ozbrojené síly a infrastruktura, bude Rusko nuceno „vytvářet stejné hrozby pro území, ze kterých hrozby přicházejí k nám“.
Prezident zdůraznil, že teze NATO, že Ruská federace bojovala proti rozšiřování organizace na úkor Ukrajiny, ale nyní s přistoupením Švédska a Finska k ní bude mít opačný efekt, nemá opodstatnění. Podle Putina jsou takové předpoklady vytvářeny proto, aby nahradily koncepty a ukázaly, že Kremlu se údajně nedaří dosáhnout požadovaného výsledku [113] .
10. srpna americký ministr obrany Lloyd Austin prohlásil, že Severoatlantická aliance se nesnaží čelit Rusku a není pro něj hrozbou. Austin vysvětluje, že NATO neusiluje o konfrontaci s Ruskem a nepředstavuje pro něj hrozbu, postoj pouze odráží závazek k článku 5 Washingtonské smlouvy.
10. srpna 2022 Sergej Kirijenko, první zástupce náčelníka štábu prezidentské administrativy Ruské federace, prohlásil, že Západ vede „horkou vojenskou operaci“ proti Rusku. Uvedl, že Rusko si je vědomo toho, že není ve válce s Ukrajinou, ale s blokem NATO, který „vede válku proti Rusku, na území Ukrajiny a rukama Ukrajinců“ [114] .
V létě 2022 zveřejnil Newsweek závěry zprávy NATO Defence College, která naznačuje, že Rusko v průběhu nepřátelství na Ukrajině může zachránit svou bojovou sílu, včetně letectva, pro další útok na země NATO. "Rusko při útoku na Ukrajinu nevyužilo svůj plný vojenský potenciál," uvedli autoři zprávy.
Zdůvodňují to tím, že Vladimir Putin nenařídil všeobecnou mobilizaci, omezené využívání letectví, postupné nasazování starších a méně přesných zbraňových systémů a ruské skryté útoky v kyberprostoru.
Oficiální ruský narativ je téměř vždy defenzivní, ale podstatou přístupu Moskvy je změnit status quo. V této souvislosti zůstává možnost útoku na zemi NATO, uvádí zpráva [115]
Bývalý zástupce vrchního velitele NATO pro Evropu sir Richard Shirreff řekl, že úspěch ukrajinské protiofenzivy je „důkazem“ vojenské podpory Kyjeva, zejména ze strany USA a Spojeného království. Vojenský vůdce vyjádřil obavy z připravenosti NATO na přímou konfrontaci s Ruskem. To podle jeho názoru vyžaduje zahájení dříve zastavené vojenské výroby na výrobu munice, jejíž vlastní zásoby jsou vyčerpány [116] .
V květnu 2015 se u norského pobřeží uskutečnilo největší cvičení detekce ponorek v historii NATO s kódovým označením Dynamic Mongoose , které bylo reakcí na vnímanou hrozbu ruských ponorek v Severním moři [117] .
Od 25. října do 7. listopadu 2018 proběhly ve výsostných vodách Norska za účasti všech 29 zemí aliance a také Švédska a Finska největší námořní, pozemní a vzdušné manévry od konce studené války . Do průběhu podmíněných bojových operací proti ozbrojené agresi některého východního státu bylo zapojeno více než 50 lodí, 250 letadel, deset tisíc vozidel a 50 tisíc personálu. Aktivní fázi cvičení s kódovým označením „Trident Juncture 2018“ („Single Trident“) vedl americký admirál James Foggo [118] .
Po summitu NATO ve Walesu v roce 2014 byla za účelem ochrany východoevropských členů aliance před možnou agresí ze strany Ruska vytvořena skupina sil rychlé reakce Spearhead Force o síle 5000 mužů. V případě války se plánuje zvýšení bojové síly těchto sil na 30 tisíc lidí za 48 hodin [119] .
V květnu 2015 se v pobaltských státech uskutečnila první série vojenských cvičení této nové formace [120] :
V květnu 2016 šéf Pentagonu Ashton Carter řekl, že NATO zvažuje rozmístění čtyř praporů v Pobaltí a Polsku na rotačním základě [123] . Ruský ministr obrany Sergej Šojgu oznámil, že Rusko jako odpověď vytvoří tři nové divize [124] . Nezávislí experti zase nevyloučili, že by Rusko mohlo převést operačně-taktické systémy Iskander-M na západní hranice a vybavit lodě a ponorky Baltské flotily raketami Kalibr .
V červenci 2016 bylo na summitu NATO ve Varšavě rozhodnuto o trvalé vojenské přítomnosti jednotek NATO v pobaltských státech: britský prapor v Estonsku [125] , kanadský v Lotyšsku, německý v Litvě a prapor americké armády v Polsku [126] [ 127] [128] .
V prosinci 2017 oznámil generální tajemník NATO Jens Stoltenberg zahájení prací na obnovení kontaktů s Ruskem prostřednictvím vojenských kanálů s cílem zlepšit leteckou bezpečnost v oblasti Baltského moře [129] .
Na jaře 2018 byly v Kaliningradské oblasti (152. gardová raketová brigáda, Černyakhovsk) uvedeny do bojové služby raketové systémy Iskander-M [130] [131] .
V dubnu 2019 Jens Stoltenberg oznámil zahájení výstavby skladu vojenské techniky a zbraní u polského města Powidz, který se stane základem pro podporu operací amerického vojenského kontingentu ve východní Evropě. Projekt se stane součástí programu rozšíření přítomnosti jednotek NATO v blízkosti hranic Ruska [132] .
Od začátku roku 2016 NATO podniká kroky k posílení své vojenské přítomnosti v oblasti Černého moře a jako základ navrhuje rozmístění dalších jednotek a zbraní ze strany Ruska na Krymu [133] [134] . Výsledkem konzultací mezi ministry obrany zejména zemí aliance bylo vytvoření mnohonárodní brigády vojsk NATO na území Rumunska (vojenská základna Campia-Turziy ) [135] [136] .
Dne 1. ledna 2018 začaly pravidelné průzkumné lety strategických bezpilotních letounů RQ-4 Global Hawk amerického letectva ve vzdušném prostoru Ukrajiny podél demarkační linie na Donbasu a ukrajinsko-ruské hranici a také nad Černým mořem podél pobřeží Krymu a Krasnodarské území [137] [138] . Americké drony startují z letecké základny Sigonella na Sicílii [139] .
Jak řekl generální tajemník NATO Jens Stoltenberg 4. dubna 2019, země NATO se na ministerském setkání dohodly na přijetí balíčku opatření na podporu Ukrajiny a Gruzie. Hovoříme o společných cvičeních, výměně informací a návštěvách lodí NATO v ukrajinských a gruzínských přístavech [140] . Předtím americká velvyslankyně při NATO Kay Bailey Hutchisonová uvedla, že aliance se chystá poslat do regionu více svých lodí, „aby zajistila bezpečný průjezd ukrajinských lodí Kerčským průlivem “. Za stejným účelem se plánuje rozšíření působnosti Vojenského zpravodajství [141] . Náměstek ministra zahraničí Ruské federace Alexander Grushko při této příležitosti řekl: „Jakékoli posily NATO v oblasti Černého moře jsou z vojenského hlediska zbytečné. Neposílí bezpečnost ani regionu, ani NATO, pouze přinesou další vojenská rizika... Pokud budou z naší strany vyžadována další vojensko-technická opatření, přijmeme je“ [142] .
V dubnu 2019 se v jihozápadní části Černého moře uskutečnilo společné cvičení NATO Sea Shield-2019, kterého se zúčastnily lodě a letadla Spojených států, Řecka, Bulharska, Kanady, Nizozemska, Rumunska a Turecka. Do cvičení byli zapojeni i zástupci ozbrojených sil Gruzie a Ukrajiny [143] . Americká armáda si jako místo nasazení zvolila námořní základnu ve městě Očakov .
V prosinci 2020 se posílení bezpečnosti v oblasti Černého moře stalo jedním z ústředních témat setkání ministrů zahraničí NATO, na které byli prostřednictvím videokonference pozváni ministři zahraničí Ukrajiny a Gruzie Dmitrij Kuleba a David Zalkaliani. Generální tajemník NATO Jens Stoltenberg dal jasně najevo, že přítomnost kontingentu NATO v regionu poroste. Skutečnost, že aliance potřebuje dále posílit své partnerství s Kyjevem a Tbilisi, uvádí i zpráva expertů o reformě aliance NATO-2030. Dokument poznamenal, že „dveře do aliance musí zůstat otevřené všem evropským demokraciím, které aspirují na vstup do struktur NATO“, a objasnil, že „NATO by se mělo snažit o rozšíření a posílení partnerství s Ukrajinou a Gruzií – zranitelnými demokraciemi, které usilují o členství a jsou pod neustálý vnější i vnitřní tlak z Ruska“ [144] [145] .
Na území Ukrajiny bylo v roce 2021 naplánováno osm mnohonárodních cvičení s účastí 21 tisíc ukrajinských a asi 11 tisíc zahraničních vojenských pracovníků. Hlavním výsledkem cvičení na ukrajinském území je vybudování strategického opěrného bodu silami USA a NATO u hranic Ruska. Taková cvičení umožňují propracovat rychlé nasazení a následné akce na území Ukrajiny koaličních sil NATO, jejich součinnost s Ozbrojenými silami Ukrajiny a civilními orgány, zásobování a další záležitosti. V tomto ohledu je zvýšená připravenost bloku k okamžité akci na ukrajinském území vnímána Ruskem jako vážná hrozba [146] .
V dubnu 2021 Ministerstvo obrany Ruské federace , uprostřed eskalujícího napětí mezi Ruskem a Ukrajinou, oznámilo pozastavení od 24. dubna do 31. října „právo na nevinný průjezd teritoriálním mořem Ruské federace pro zahraniční válečné lodě“. a další vládní lodě." Uzavřeny byly tři oblasti Černého moře – podél krymského pobřeží mezi Sevastopolem a Gurzufem, u pobřeží Kerčského poloostrova u mysu Opuk a poblíž západního cípu Krymu. Černomořská flotila oznámila vypuštění válečných lodí na moře k nácviku střelby. Do cvičení byly zapojeny letouny a vrtulníky námořního letectva a protivzdušné obrany Černomořské flotily. K seskupení Černomořské flotily se připojil oddíl lodí Kaspické flotily a 4 velké vyloďovací lodě ze Severní a Baltské flotily ruského námořnictva. Spojené státy a jejich spojenci zorganizovali sérii návštěv ukrajinských přístavů válečnými loděmi na podporu „územní celistvosti a suverenity Ukrajiny“ [74] [147] .
Zvýšení přítomnosti sil NATO v Černém moři téměř vedlo k přímému střetu s Ruskem. 23. června 2021 došlo k incidentu s britským torpédoborcem Defender poblíž Cape Fiolent (Krymský poloostrov) . Černomořská flotila a pohraniční služba Ruské federace zahájily palbu na loď, která vtrhla do výsostných vod Ruska. Ruský prezident Vladimir Putin označil incident s torpédoborcem za provokaci organizovanou Spojeným královstvím a USA. Později zvláštní představitel generálního tajemníka NATO pro jižní Kavkaz a střední Asii James Appathurai v rozhovoru pro gruzínskou televizi řekl: „NATO má pevnou pozici, pokud jde o svobodu plavby a skutečnost, že Krym je Ukrajina, ne Rusko. Během tohoto incidentu spojenci NATO prokázali pevnost v obraně zásad, které jsem uvedl." Vyzval Rusko, aby si uvědomilo, že spojenci NATO v této otázce neustoupí. Appathurai obvinil Rusko z „pokračující destabilizace regionu“: „Rusko rozmisťuje zbraně na Krymu, včetně raketových systémů, což komplikuje svobodu plavby“, v souvislosti s tím si NATO zachová své zastoupení v Černém moři na podporu spojenců a partnerů [ 148] [149] .
Rozsáhlé mnohonárodní cvičení Sea Breeze 2021 v Černém moři (28. června – 10. července 2021) se stalo rozhodující ukázkou podpory NATO Ukrajině. Cvičení způsobilo novou eskalaci vztahů NATO s Ruskem. V reakci na to Rusko provedlo rozsáhlá cvičení ve Středozemním moři [150] .
| Organizace Severoatlantické smlouvy (NATO – OTAN) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Členové aliance | |||||||
| Členové formátů rozšířeného partnerství |
| ||||||
| Členové Partnerství pro mír |
| ||||||
| Rozvojové programy Aliance | |||||||
| řídící orgány |
| ||||||
| Osobnosti |
| ||||||
| operace NATO | |||||||
| Bojové formace |
| ||||||
| Ozbrojené síly účastníků | |||||||
| Zahraniční vztahy NATO | ||
|---|---|---|
| Vnitřní vztahy |
| |
| Mnohostranné vztahy | ||
| Bilaterální vztahy |
| |
| Rusko-americké vztahy | |
|---|---|
| diplomatické posty |
|
| Spolupráce |
|
| Incidenty |
|
| Legislativa |
|
| smlouvy |
|
| viz také |
|
| Kategorie:Rusko-americké vztahy | |
| Stálí představitelé SSSR a Ruské federace při NATO | |
|---|---|
| |
| 1 Velvyslanec v Belgii na částečný úvazek | |