Šanghajská organizace spolupráce (SCO) | |
---|---|
čínština 上海合作组织 | |
členové Pozorovatelé Partneři dialogu | |
Členství |
Pozorovatelé
|
Umístění stálých těl | |
Typ organizace | mezinárodní organizace |
oficiální jazyky | čínština , ruština |
Vedoucí | |
generální tajemník |
Zhang Ming (od 1. ledna 2022) |
Předsednictví v roce 2022 | Uzbekistán |
Základna | |
Vznik "Šanghajské pětky" | 1996 |
Vytvoření organizace v její současné podobě | 15. června 2001 |
webová stránka | sextsco.org |
Mediální soubory na Wikimedia Commons |
Shanghai Cooperation Organization ( SCO ) je mezinárodní organizace založená 15. června 2001 vůdci Číny , Ruska , Kazachstánu , Tádžikistánu , Kyrgyzstánu a Uzbekistánu [2] .
Dne 9. června 2017 se řádnými členy SCO staly Indie a Pákistán [3] a 17. září 2021 vedoucí představitelé SCO schválili přijetí Íránu [4] za řádné členy SCO , které se uskutečnilo 16. září , 2022 [5] . Téhož dne bylo oznámeno zahájení řízení o udělení řádného členství Bělorusku , které zároveň zůstává v organizaci ve statutu pozorovatele [1] .
Celkové území zemí patřících do SCO je více než 35 milionů km², tj. 65 % území Eurasie . Celková populace zemí SCO se rovná přibližně 3,5 miliardám lidí (2022) [6] , což je polovina světové populace [7] . Ekonomika Číny je druhou ekonomikou na světě z hlediska nominálního HDP , první z hlediska HDP v paritě kupní síly (od roku 2014); Ekonomika Indie je třetí z hlediska HDP (PPP). Rusko, Čína, Indie a Írán jsou členy „ vesmírného klubu “.
SCO není vojenským blokem (jako např. NATO ) ani otevřenou pravidelnou bezpečnostní konferencí (jako např. ARF ), ale zaujímá mezilehlou pozici [8] . Hlavními úkoly organizace jsou posilování stability a bezpečnosti v široké oblasti, která sdružuje zúčastněné státy, boj proti terorismu , separatismu , extremismu [9] , obchodu s drogami , rozvoj ekonomické spolupráce, energetického partnerství, vědecké a kulturní interakce.
Předpoklady pro vytvoření Šanghajské organizace spolupráce byly položeny v 60. letech 20. století, kdy SSSR a ČLR zahájily jednání o řešení územních sporů. Po rozpadu Sovětského svazu se objevili noví vyjednavači v podobě Ruska a států Střední Asie . Poté, co ČLR vyřešila územní spory se sousedními státy SNS ( Rusko , Kazachstán , Kyrgyzstán a Tádžikistán ), naskytla se příležitost pro další rozvoj regionální spolupráce [10] .
V roce 1996 vznikla Shanghai Five. Následující výroční summity účastníků Shanghai Five se konaly v Moskvě v roce 1997, Alma-Ata (Kazachstán) v roce 1998, Biškek (Kyrgyzstán) v roce 1999 a Dušanbe (Tádžikistán) v roce 2000. V době summitu v Biškeku začalo vytváření stálých mechanismů spolupráce: setkání ministrů a expertních skupin. Začala se formovat nová mezinárodní organizace. Každá země jmenovala národní koordinátory [10] .
Ve dnech 13. – 15. června 2001 se v Šanghaji konalo setkání hlav států „Shanghai Forum“ [11] . Poté pět zúčastněných zemí přijalo Uzbekistán do organizace, což vedlo k přejmenování organizace na Shanghai Cooperation Organization neboli „Shanghai Six“.
Prvními dokumenty přijatými SCO byly Deklarace o zřízení Šanghajské organizace pro spolupráci, Šanghajská úmluva o boji proti terorismu, separatismu a extremismu a Společné prohlášení o připojení Uzbekistánu k mechanismu Shanghai Five.
Hlavy zemí účastnících se Shanghai Five na summitu v Dušanbe a prezident Uzbekistánu Islam Karimov . 5. července 2000
Summit Šanghajské organizace pro spolupráci v Astaně. 9. června 2017.
Jednání hlav členských států SCO | |||
---|---|---|---|
datum | Umístění | ||
jeden | 26. - 27. dubna 1996 | Šanghaj | |
2 | 24. - 25. dubna 1997 | Moskva | |
3 | 3. - 4. července 1998 | Almaty | |
čtyři | 25. - 26. srpna 1999 | Biškek | |
5 | 4. – 5. července 2000 | Dušanbe | |
6 | 14. - 15. června 2001 | Šanghaj | |
7 | 7. června 2002 | Petrohrad | |
osm | 28. - 29. května 2003 | Moskva | |
9 | 17. června 2004 | Taškent | |
deset | 5. července 2005 | Astana | |
jedenáct | 14. - 15. června 2006 | Šanghaj | |
12 | 16. srpna 2007 | Biškek | |
13 | 28. srpna 2008 | Dušanbe | |
čtrnáct | 15. – 16. června 2009 | Jekatěrinburg | |
patnáct | 10. – 11. června 2010 | Taškent | |
16 | 14. – 15. června 2011 | Astana | |
17 | 6. – 7. června 2012 | Peking | |
osmnáct | 13. – 14. září 2013 | Biškek | |
19 | 11. – 12. září 2014 | Dušanbe | |
dvacet | 9. – 10. července 2015 | Ufa | |
21 | 23. – 24. června 2016 | Taškent | |
22 | 8. – 9. června 2017 | Astana | |
23 | 9. – 10. června 2018 | Qingdao | |
24 | 13. – 14. června 2019 | Biškek | |
25 | 10. listopadu 2020 | Soči | |
26 | 16. – 17. září 2021 | Dušanbe | |
27 | 15. – 16. září 2022 | Samarkand |
SCO byla založena 15. června 2001 vůdci Číny , Ruska , Kazachstánu , Tádžikistánu , Kyrgyzstánu a Uzbekistánu . Zároveň se všichni členové Šanghajské pětky stali členy SCO , založeného v důsledku podpisu dohod o budování důvěry ve vojenské oblasti v letech 1996-1997 mezi Kazachstánem, Kyrgyzstánem, Čínou, Ruskem a Tádžikistánem. vzájemná redukce ozbrojených sil v pohraniční oblasti.
Setkání hlav států v červnu 2002 v Petrohradě pokračovalo v institucionalizaci SCO. Deklarace o založení organizace byla prakticky ztělesněna v podpisu dvou aktů - Deklarace hlav států - členů SCO [12] , nazvané ministrem zahraničních věcí Ruska závěrečným politickým dokumentem [13]. , a Charta SCO [14] - základní statutární dokument.
V důsledku moskevského summitu (28. – 29. 5. 2003) vznikl sekretariát SCO se sídlem v Pekingu a Regionální protiteroristická struktura (RATS) (dohoda o jejím vzniku byla podepsána o rok dříve v Petrohradě ). Šéfové zúčastněných zemí se dotkli problematiky boje proti terorismu a extremismu, zvláštní pozornost věnovali činnosti Hizb ut-Tahrir . Mezi 30 tehdy podepsanými dokumenty byla ustanovení vymezující fungování orgánů organizace – ustanovení o Radě hlav států, Radě předsedů vlád a Radě ministrů zahraničí [15] .
V důsledku moskevského summitu skončilo organizační období SCO a od 1. ledna 2004 začalo fungovat jako plnohodnotná mezinárodní struktura s vlastními pracovními mechanismy, personálem a rozpočtem.
V důsledku summitu v Taškentu (červen 2004) byla podepsána Taškentská deklarace o výsledcích jednání [16] , Úmluva o výsadách a imunitách ŠOS a řada dalších dokumentů. Složení organizace se rozšířilo díky přijetí nového člena, Mongolska , jako pozorovatele .
Na setkání hlav států SCO konaném v roce 2005 byla kromě nového balíčku smluv a úmluv podepsána Deklarace hlav států Šanghajské organizace pro spolupráci [17] , která zaznamenala další konsolidaci úsilí a posílení koordinace. Také na summitu v Astaně se tři státy staly pozorovatelskými zeměmi SCO: Indie , Írán a Pákistán .
Hlavními závěrečnými dokumenty summitu v Biškeku (srpen 2007) byly „Smlouva o dlouhodobém dobrém sousedství, přátelství a spolupráci členských států Šanghajské organizace pro spolupráci“ a „Bishkekská deklarace hlav států členských států“. Šanghajské organizace pro spolupráci“. Fóra se zúčastnili také prezidenti dvou pozorovatelských zemí SCO - prezident Mongolska Nambaryn Enkhbayar a prezident Íránu Mahmúd Ahmadínežád . Další dva pozorovatelské státy Organizace zastupovali ministr zahraničních věcí Pákistánu Khurshid Kasuri a ministr pro ropu a zemní plyn Indie Murli Deor.
V roce 2009 na setkání v Jekatěrinburgu hlavy členských států SCO rozhodly o udělení statutu partnera pro dialog SCO Srí Lance a Bělorusku .
Dne 28. dubna 2010 bylo podepsáno Memorandum o udělení statusu Běloruska dialogu partnera SCO, které tento status pro Bělorusko formalizovalo.
Dne 7. června 2012 také lídři členských států SCO podepsali rozhodnutí o udělení statutu pozorovatele Afghánistánu v SCO a rozhodnutí o udělení statutu partnera pro dialog Turecku [18] .
Dne 10. července 2015 bylo zahájeno řízení o přijetí do SCO Indie a Pákistánu .
Dne 9. června 2017, po splnění všech nezbytných podmínek pro vstup za méně než dva roky, vstoupily do organizace Indie a Pákistán [3] .
17. září 2021 byla zahájena procedura pro přijetí Íránu do SCO [19] [20] . Írán podepsal memorandum o vstupu do SCO v září 2022 [21] [22] .
Ve dnech 15. – 16. září 2022 bylo v rámci probíhajícího summitu SCO v Samarkandu schváleno rozhodnutí o přijetí 6 nových partnerů pro dialog do organizace, z toho 4 arabské země. Spolu s tím bylo rozhodnuto o zahájení řízení o přijetí do SCO Běloruska [23] . Na summitu v Samarkandu bylo podepsáno asi 40 dokumentů včetně komplexního plánu realizace dohody o dlouhodobém dobrém sousedství, přátelství a spolupráci. Dále byla podepsána koncepce spolupráce na rozvoji vzájemné provázanosti a vytváření efektivních dopravních koridorů, program stimulace průmyslové spolupráce a nařízení o čestném titulu „Ambasador dobré vůle SCO“. [24]
Podle Čl. 1 základního dokumentu SCO - Charty ze dne 7. června 2002 - hlavní cíle a cíle SCO jsou:
V rámci organizace byly zřízeny tyto orgány:
Rada hlav států (CHS) je nejvyšším orgánem SCO. Stanovuje priority a hlavní směry činnosti Organizace, řeší zásadní otázky její vnitřní struktury a fungování, interakce s ostatními státy a mezinárodními organizacemi a zabývá se také nejpalčivějšími mezinárodními problémy. Rada se schází na pravidelných zasedáních jednou ročně. Předsednictví jednání ČHS vykonává hlava státu - organizátor příštího jednání. Místo jednání se určuje zpravidla podle abecedního pořadí (ruského) seznamu členských států SCO [25] . Rada může rozhodnout o vytvoření dalších orgánů SCO, což je formalizováno formou dodatkových protokolů k Chartě [26] .
Rada předsedů vlád (CGP) přijímá rozpočet SCO, který je tvořen na základě principu sdílené účasti [26] , zvažuje a řeší hlavní otázky související s konkrétními, zejména ekonomickými, oblastmi rozvoje interakce v rámci Organizace. Rada se schází na pravidelných zasedáních jednou ročně. Předsednictví zasedání Rady vykonává předseda vlády státu, na jehož území se zasedání koná [25] .
Rada ministrů zahraničních věcí (CMFA) projednává a řeší otázky aktuální činnosti Organizace, včetně přípravy zasedání CHS, přijímá opatření k realizaci rozhodnutí Organizace a vede konzultace v rámci SCO o mezinárodních otázkách. problémy. Předsednictví Rady vykonává ministr zahraničních věcí členského státu Organizace, na jehož území se koná řádné zasedání CHS. Předseda Rady ministrů zahraničních věcí zastupuje Organizaci při uskutečňování vnějších kontaktů v souladu s Předpisy o postupu při práci Rady [25] .
Ke konkrétním otázkám rozvoje spolupráce v relevantních oblastech v rámci SCO se konají porady vedoucích ministerstev a/nebo odborů . K dnešnímu dni byl vytvořen mechanismus pro pořádání setkání generálních prokurátorů, ministrů obrany, ministrů hospodářství a obchodu, ministrů komunikací, ministrů kultury, jakož i setkání vedoucích orgánů činných v trestním řízení a oddělení pro naléhavou pomoc obětem. katastrof [25] . Předsednictví vykonává vedoucí příslušného ministerstva a/nebo odboru hostitelského státu zasedání. Místo a čas setkání bude předem dohodnuto.
Sekretariát je stálým správním orgánem SCO. Je pověřena: organizačním a technickým zabezpečením akcí konaných v rámci SCO, spoluúčastí na tvorbě a implementaci dokumentů všech orgánů organizace, přípravou návrhů ročního rozpočtu. V čele sekretariátu stojí generální sekretář, kterého schvaluje ČHS. Generální tajemník je jmenován z řad občanů členských států SCO na základě rotace v ruském abecedním pořadí názvů členských států na období tří let bez práva na obnovení na další funkční období. Do roku 2006 neexistovala funkce generálního tajemníka, místo ní existovala instituce výkonného tajemníka, který mohl formálně jednat pouze jménem sekretariátu SCO [25] . Existuje názor, že je nutné restrukturalizovat sekretariát SCO na nezávislejší výkonný orgán, a to kvůli nedostatku dostatečných práv a finančních prostředků v současnosti. Zatímco v OSN, NATO, CSTO a dalších organizacích jsou výkonné orgány relativně nezávislé, a proto jsou schopny samy rozvíjet agendu svých organizací, přicházet s iniciativami a dokonce usnadňovat přijetí svých iniciativních návrhů vedením členskými státy, sekretariát SCO se ve skutečnosti nezabývá zpracováním, které ve skutečnosti zajišťuje Rada národních koordinátorů. V důsledku toho musí pracovníci sekretariátu koordinovat jakýkoli problém s národním koordinátorem země, která jej vyslala, a tento problém s národními koordinátory jiných zemí. To neprospívá budování institucionální etiky na sekretariátu. Ukazuje se, že ve skutečnosti sekretariát SCO není nezávislý orgán mezinárodní organizace, ale tým složený z národních zástupců [27] .
Rada národních koordinátorů (CNC) koordinuje a řídí aktuální činnost Organizace, provádí nezbytné přípravy na jednání CHS, CHP a Ministerské rady. Rada lidových komisařů se schází nejméně třikrát ročně. Předsednictví Rady lidových komisařů vykonává národní koordinátor členského státu Organizace, na jehož území se bude konat pravidelné zasedání CHS. Předseda Rady lidových komisařů jménem předsedy Rady ministrů zahraničních věcí může zastupovat Organizaci při uskutečňování vnějších kontaktů [25] .
Regionální protiteroristická struktura Šanghajské organizace pro spolupráci (RATS SCO) je stálým orgánem SCO. Do roku 2022 se sídlo RATS nacházelo v Taškentu , v roce 2022 bylo na summitu SCO rozhodnuto o přesunutí sídla do Moskvy. Účelem tohoto orgánu je koordinace a součinnost příslušných orgánů stran v boji proti terorismu, extremismu a separatismu. Má postavení právnické osoby a právo uzavírat smlouvy, nabývat a zcizovat movitý a nemovitý majetek, zřizovat a vést bankovní účty, podávat žaloby u soudů a účastnit se soudních řízení. Tato práva vykonává jménem RATS ředitel výkonného výboru RATS. Mezi hlavní funkce tohoto orgánu patří koordinace úsilí všech členských států SCO v boji proti terorismu, separatismu a extremismu - vypracování návrhů pro boj proti terorismu, sběr a analýza informací, vytváření databáze jednotlivců a organizace, které poskytují podporu zločincům, pomoc při přípravě a provádění operativně-pátrání a dalších opatření k potírání těchto jevů, udržování kontaktů s mezinárodními organizacemi [28] RATS tvoří Rada a Výkonný výbor (stálý orgán). Rozhodovacím řídícím orgánem je Rada, která zahrnuje vedoucí příslušných orgánů zemí Organizace. Předsedu výkonného výboru RATS jmenuje Rada hlav států [25] . Od 1. ledna 2013 je Zhang Xinfeng (Čína)ředitelem výkonného výboru SCO RATS [29] .
Mezibankovní asociace (IBC) byla založena na zasedání Rady předsedů vlád (CHG) v roce 2005 jako nástroj napomáhající realizaci projektů hospodářské spolupráce schválených státy SCO. Mezi členy IBO patřili Rozvojová banka Kazachstánu , Státní rozvojová banka Číny, Vnesheconombank , Národní banka Tádžikistánu , Národní banka pro zahraniční ekonomické záležitosti Uzbekistánu. Předsedou Rady byl předseda Národní banky Čínské lidové republiky Cheng Yuan (2005-2006) a předseda Státní korporace „Banka pro rozvoj a zahraniční ekonomické záležitosti“ Ruska V. A. Dmitriev (2006-2007). IBO SCO prvního a druhého svolání.
V současné době je předsedou Rady IBO předseda představenstva Rozvojové banky Kazachstánu M. Sagindykov
Rozhodnutí v orgánech SCO jsou přijímána konsensem . Postup pro práci všech orgánů Šanghajské organizace pro spolupráci byl nakonec vypracován a přijat v roce 2003 na moskevském summitu. Hlavní struktury organizace začaly fungovat v lednu 2004, poté toto sdružení funguje jako plnohodnotná mezinárodní organizace [26] .
členské státy SCO |
Partneři dialogu V procesu získávání statusu partnera dialogu |
Pozorovatelské státy
Země, které požádaly o účast v SCO jako pozorovatelský stát |
Ti, kteří obdrželi pozvání na summity hlav členských států SCO |
Kromě toho má SCO dohody o partnerství s OSN , SNS , CSTO , EAEU a ASEAN .
Podle vedoucího Ústavu vojenské historie Ministerstva obrany Ruska A. A. Kolťukova považují Čína, Pákistán, Írán a Indie v neposlední řadě SCO za nástroj čelit americké vojenské přítomnosti v regionu, která od r. z jeho pohledu představuje hrozbu pro bezpečnost těchto zemí [32] .
Odborníci si všímají řady problémů, ve kterých existují rozpory v politice členů SCO, z nichž nejzávažnější se týká rozdílnosti politických a ekonomických zájmů Ruska a Číny. Čína, která považuje země SCO za perspektivní trh [33] , se domnívá, že priority SCO mezi protiteroristické a ekonomické aktivity by měly být rozděleny rovným dílem a že v budoucnu může mít v činnostech organizace hlavní místo ekonomická strategie. Rusko naopak trvá na zachování tradiční činnosti ŠOS v oblasti boje proti projevům „tří zel“ (v terminologii ŠOS): terorismu , extremismu a separatismu , a v obavě z nastolení čínského ekonomického hegemonie v postsovětské Asii se snaží omezit návrhy Pekingu na zintenzivnění hospodářské spolupráce v rámci SCO. Čína však nemusí mít zájem na budování vojenské, protiteroristické složky, na rozdíl od Ruska a zemí Střední Asie, protože Čína v podstatě vyřešila problém ( ujgurského ) terorismu [34] . Čína navíc v zahraniční politice staví do popředí historické územní problémy přesahující SCO – sjednocení s Tchaj-wanem, k čemuž potřebuje dosáhnout dohody o nezasahování ze strany USA. Rusko usiluje o užší integraci na základě delegování části suverenity států regionu na nadnárodní orgány ( CSTO , EurAsEC), zatímco Čína nehodlá sdílet suverenitu s nikým jiným.
Jak řekl Lao Tzu : „Ten, kdo ví, jak pevně stát, nemůže být sražen. Ten, kdo se umí opřít - toho nelze vyhodit. A my jsme na sebe po staletí spoléhali. Jsem si jist, že Rusko a Čína se na sebe mohou vždy spolehnout, mohou se spolehnout na pomoc a vzájemnou podporu [35] .
Vladimir Putin , projev v předvečer summitu SCO CGP, Peking, říjen 2009Moskva vidí ekonomickou integraci v oblasti SCO jako vzdálenější cíl, zatímco v současnosti lze hovořit pouze o jednotlivých subregionálních integračních projektech mezi dvěma nebo třemi zeměmi se srovnatelnou ekonomikou. Peking trvá na vytvoření jednotného integračního prostoru v rámci SCO v blízké budoucnosti [34] . Odstranění obchodních bariér mezi zeměmi SCO vytvoří příznivé podmínky pro prudký nárůst nabídky čínského zboží [36] a otevře vyhlídky pro Střední Asii, aby se stala přívěskem čínské ekonomiky.
Podle ruského badatele A. Yu. Baranova „američtí experti doufají, že Peking, navazující kontakt s Ruskem, se nejprve snaží hrát „ruskou kartou“ pro své vlastní účely, ale nemá zájem na rozšiřování ruského politického vlivu Asijsko- pacifický region . Ale každoroční setkání hlav států SCO a bilaterální kontakty na vysoké úrovni demonstrují přání ruské i čínské strany spolupracovat v řadě klíčových oblastí politiky a ekonomiky v asijsko-pacifickém regionu i mimo něj“ [37] .
Mezi ostatními zeměmi regionu Střední Asie se Mongolsko stalo první zemí, která na summitu v Taškentu (2004) získala statut pozorovatelské země . Pákistán , Indie a Írán získaly na summitu v Astaně příští rok status pozorovatele . 7. června 2012 na summitu v Pekingu získal Afghánistán status pozorovatele. Nakonec po setkání v Ufě (červenec 2015) bylo oznámeno, že tento status byl udělen Bělorusku .
Odkládajíc expanzi na dobu neurčitou, se členové SCO za prvé obávají pokusů „nahlodat“ organizaci a v důsledku toho snížit její „váhu“ ve světovém společenství. Za druhé, vstup Indie a Pákistánu do SCO může snížit efektivitu její práce, protože zahraničněpolitické zájmy těchto zemí se výrazně rozcházejí. Za třetí, vstup Íránu na pozadí zhoršení situace kolem íránského jaderného programu může postavit SCO jako blokové sdružení a způsobit zhoršení vztahů s Evropou a Spojenými státy, jejichž spolupráce si Indie a Čína cení.
Dne 16. června 2009, na konci summitu členských států SCO v Jekatěrinburgu, bylo rozhodnuto udělit status „partnera dialogu“, který se v praxi organizace dosud nepoužíval, dvěma zemím: Srí Lance a Bělorusku.
V říjnu 2011 Turecko podalo formální žádost o status partnera Šanghajské organizaci pro spolupráci (SCO) [38] .
Zároveň vešlo ve známost, že Rusko a Čína chtějí vidět Pákistán a Indii jako řádné členy Šanghajské organizace pro spolupráci. Především proto, že Indie i Pákistán také vlastní jaderné zbraně a projevily zájem o jejich další nešíření.
Dne 7. června 2012 se SCO CHS rozhodlo udělit status pozorovatele Afghánistánu a status partnera pro dialog Turecku. Vladimir Putin také navrhl do roku 2013 schválit oficiální postup pro přijímání nových členů do SCO, podle kterého se příští rok plánuje přijetí Mongolska, Indie a Pákistánu.
V srpnu 2012 prezidentka Ukrajiny oznámila své přání stát se pozorovatelskou zemí v SCO [39] .
Dne 13. února 2015 vyšlo najevo, že Syrská arabská republika požádala o účast v Šanghajské organizaci spolupráce jako pozorovatel. Oznámil to zvláštní zástupce prezidenta Ruské federace pro záležitosti SCO, ředitel odboru pro asijsko-pacifickou spolupráci ruského ministerstva zahraničí Bakhtiyor Khakimov. Existují také žádosti o status pozorovatele organizace z Ázerbájdžánu , Arménie , Bangladéše a Nepálu [40] .
10. července 2015 se členy staly Indie a Pákistán , Bělorusko se stalo pozorovatelem v SCO a Ázerbájdžán , Arménie , Kambodža a Nepál budou nyní partnery pro dialog [41] .
17. září 2021 bylo na summitu v Dušanbe oznámeno zahájení procedury pro přijetí Íránu do organizace jako řádného člena a procedur pro udělení statusu partnera pro dialog Egyptu , Kataru a Saúdské Arábii [20]. [42] .
14. září 2022 získaly Egypt a Katar oficiální status partnerských států dialogu [43] . Předtím byla přijata žádost o členství v organizaci Běloruska [44] .
Činnost ŠOS zpočátku spočívala ve sféře vzájemných vnitroregionálních akcí k potlačení teroristických činů, ale i separatismu a extremismu ve Střední Asii . Podle čínského ministra zahraničí Tang Jiaxuana se stala první mezinárodní organizací, která z myšlenky boje proti terorismu učinila jádro svých aktivit [45] . Již mezi prvními dokumenty podepsanými účastníky zahajovacího summitu SCO v Šanghaji ( 2001 ) byla Šanghajská úmluva o boji proti terorismu, separatismu a extremismu [46] , která poprvé na mezinárodní úrovni upevnila definici separatismu a extremismu. jako násilné, trestně postižitelné činy. Od té doby upřednostňují zúčastněné země řešení vnitřních konfliktů, dosahování konsenzu v boji proti extremismu a drogové mafii, což se projevilo nejprve vytvořením Regionální protiteroristické struktury a poté podpisem smlouvy o dlouhodobém dobrém sousedství, přátelství a spolupráci.
Dne 23. května 2002 se v Astaně konalo pravidelné setkání vedoucích orgánů činných v trestním řízení a zpravodajských služeb členských států SCO , na kterém bylo přijato „Rozhodnutí o návrhu dohody mezi členskými státy Šanghajské organizace pro spolupráci o regionální Protiteroristická struktura“ byla podepsána. Byl také přijat návrh této dohody a bylo doporučeno na jeho základě urychlit zpracování dalších relevantních dokumentů, aby se co nejdříve aktivizovala protiteroristická struktura. Dne 7. června téhož roku byla v Petrohradě na setkání hlav států Šanghajské organizace pro spolupráci podepsána Dohoda o regionální protiteroristické struktuře [47] . Hlavní úkoly a funkce výkonného výboru RATS SCO jsou definovány ve třech prioritních oblastech:
V roce 2004 v rozhovoru první náměstek ruského ministerstva zahraničí Vjačeslav Trubnikov , který odpovídal na otázku o nedostatku viditelných výsledků protiteroristických aktivit SCO, poznamenal, že od mladé organizace není možné vyžadovat žádné rozhodné kroky. Kromě toho Trubnikov uvedl, že SCO není vojenská organizace a její aktivity nejsou zaměřeny výhradně na vojenskou ochranu [49] :
Opakuji, že SCO není vojenská aliance. Zde je tedy třeba jasně chápat, že hovoříme o funkci SCO zajišťovat bezpečnost členských států tváří v tvář tzv. netradičním hrozbám, a nikoli o nějaké případné vnější agresi. …
…Adekvátní reakce na výzvy, kterým musí člověk čelit, musí mít nevyhnutelně politický, socioekonomický a humanitární rozměr. To je ve skutečnosti hlavním účelem SCO jako mechanismu pro víceprofilovou spolupráci členských států – zajištění míru, klidu, blahobytu a společné prosperity šesti zemí, stability a bezpečnosti v regionu i mimo něj.Vjačeslav Trubnikov
Činnost RATS však již přináší své ovoce. Podle výkonného ředitele této organizace V. Kasymova pouze v období mezi dvěma summity ŠOS (5. 7. 2005 - 15. 6. 2006) v důsledku činnosti RATS na území ŠOS, více bylo zabráněno více než 450 teroristickým útokům [50] , 15 vůdců teroristických organizací bylo zadrženo nebo zničeno tajnými službami zemí Organizace, dalších 400 je hledáno [51] .
Podepsána na summitu v Biškeku ( 16. srpna 2007 ) „Smlouva o dlouhodobém dobrém sousedství, přátelství a spolupráci“ měla posílit dobré sousedské vztahy mezi zúčastněnými zeměmi. Podle významného ruského politika a politologa A. A. Kokošina „může tato smlouva sehrát velmi důležitou roli při formování nového systému světové politiky, nového světového řádu, který je spravedlivější a méně zatížený akutními krizemi než ten, který vznikly po rozpadu bipolárního systému, kdy se jediná zbývající supervelmoc, Spojené státy, pokusila stát se dominantní mocností“ [52] .
Summit v Biškeku a protiteroristická cvičení v roce 2007 (zleva doprava): zasedání hlav států; vedoucí představitelé zúčastněných zemí před zahájením zasedání (16. srpna); Vedoucí států SCO na cvičišti v Chebarkulu sledují závěrečnou fázi „Mírové mise – 2007“ |
21. dubna 2006 SCO oznámilo plány na boj proti mezinárodní drogové mafii jako finanční páteři terorismu ve světě [53] . Generální tajemník SCO Bolat Nurgaliyev vyzval 1. října 2007 členské státy organizace k zintenzivnění spolupráce v boji proti obchodu s drogami se zaměřením na boj proti drogové expanzi afghánským směrem [54] .
Od založení organizace uspořádaly zúčastněné země několik společných protiteroristických cvičení. První z nich se uskutečnilo v srpnu 2003 ( Uzbekistán se cvičení nezúčastnil). První fáze cvičení se konala v Kazachstánu , druhá v Číně . Čína se první fáze cvičení nezúčastnila, což odborníci vysvětlovali opatrností způsobenou nejen neochotou účastnit se vojenských akcí, ale také malou zkušeností s účastí na mezinárodních manévrech [55] .
Ve větším měřítku, ale mimo základní strukturu SCO, v srpnu 2005 začalo první společné cvičení vojenských sil Číny a Ruska nazvané „ Mírová mise – 2005 “ [55] .
Další cvičení byla provedena v letech 2006 a 2007 („Vostokantiterror-2006“ a „Mierová mise-2007 “). V září 2008 se konalo velitelské a štábní cvičení Volgograd-Antiterror-2008 a v roce 2009 Mírová mise-2009 [ 56] .
I přes pravidelné pořádání společných protiteroristických cvičení funkcionáři SCO opakovaně zdůrazňovali, že organizace není vojenskou aliancí. V návaznosti na ruského ministra obrany Sergeje Ivanova , který poznamenal, že SCO není vojenská aliance, ale může pořádat společná cvičení [57] .
Navzdory tomu, že SCO bylo původně vytvořeno s cílem společně chránit hranice sousedních států, téměř okamžitě získala jeho činnost také ekonomické zaměření. Několik měsíců po zahájení práce ŠOS na svém prvním zasedání v Alma-Atě předsedové vlád členských států Šanghajské organizace pro spolupráci diskutovali o otázkách regionální obchodní a hospodářské spolupráce, rozvoji ŠOS a dalších problémů, podepsali Memorandum mezi vládami členských států SCO o hlavních cílech a oblastech regionální hospodářské spolupráce a zahájení procesu vytváření příznivého prostředí pro obchod a investice [58] .
V květnu následujícího roku se v Šanghaji konalo první setkání ministrů hospodářství a obchodu členských států SCO . Strany oficiálně zahájily mechanismus pro pořádání jednání ministrů hospodářství a obchodu a vytváření příznivých podmínek v oblasti obchodu a investic. Výsledkem jednání byl podpis protokolu k Memorandu mezi vládami členských států SCO o hlavních cílech a směrech regionální hospodářské spolupráce a zahájení procesu vytváření příznivých podmínek v oblasti obchodu a investic a společné prohlášení k výsledkům prvního zasedání ministrů odpovědných za zahraniční ekonomické a zahraničně obchodní aktivity.
V září 2003 podepsali předsedové vlád členských zemí SCO Program mnohostranné obchodní a hospodářské spolupráce na 20 let. Jako dlouhodobý cíl se počítá s vytvořením zóny volného obchodu v SCO a v krátkodobém horizontu se zvýšením toku zboží v regionu. Spolupráce by měla zahrnovat oblasti energetiky , dopravy , zemědělství , telekomunikací, ochrany životního prostředí atd. Akční plán rozvoje spolupráce byl podepsán o rok později, v září 2004 [59] .
Podle řady analytiků je organizační budování SCO příliš dlouhé a řada memorand a deklarací nebyla v praxi již dlouhou dobu řádně implementována. Při realizaci akčních programů v různých oblastech hospodářské spolupráce se navíc ukázalo, že jejich realizaci brání řada obtíží v důsledku rozdílů ve strukturách a fungování ekonomických systémů. V důsledku toho nebylo možné spustit téměř žádný z již schválených programů hospodářské spolupráce [51] . Završením procesu formování systému mnohostranné hospodářské spolupráce v rámci Organizace bylo podle prezidenta Ruského svazu průmyslníků a podnikatelů A. N. Shokhina v červnu 2006 vytvoření Podnikatelské rady, která jako nevládní struktura, sdružuje vládní a finanční kruhy členských zemí SCO . Skutečný impuls pro rozvoj dvou velkých projektů (rozvoj dopravní infrastruktury a energetických zdrojů) byl dán na Radě předsedů vlád v Dušanbe dne 15. září 2006.
Čína zaujímá zvláštní místo v ekonomických vztazích zemí SCO. Každým rokem má závažnější dopad na ekonomickou situaci v regionu, podněcuje spolupráci mezi zeměmi SCO v této oblasti, trvá na vytvoření zóny volného obchodu a zároveň na vytvoření infrastruktury pro obchod a investice. [60] . ČLR, která vtahuje ekonomiky zemí středoasijského regionu (SAR) na oběžnou dráhu svých ekonomických zájmů, je považuje především za spolehlivé trhy pro své zboží. Právě z pohledu rozšiřování obchodní spolupráce Čína aktivně podporuje vstup zemí Šanghajské organizace pro spolupráci do Světové obchodní organizace [61] . A i když někteří odborníci upozorňují, že podíl SCO na obratu zahraničního obchodu Číny v letech 2001-2006 nepřesáhl 2 % [62] , jiní odborníci podotýkají, že úroveň obchodu mezi Čínou a zeměmi Střední Asie, zejména, Kazachstán neustále roste [63] .
Dne 26. října 2005 na moskevském summitu SCO výkonný tajemník organizace Zhang Deguang oznámil, že SCO se zaměří na společné energetické projekty, včetně rozvoje ropného a plynárenského sektoru, průzkumu zásob uhlovodíků a sdílení vodních zdrojů. Myšlenku, kterou předložil ruský prezident Vladimir Putin na summitu v Šanghaji v červnu 2006, vytvořit Energetický klub SCO jako mechanismus, který spojuje výrobce, spotřebitele a tranzitní země energetických zdrojů, podpořil zbytek hlav států. Konkrétní rozhodnutí o implementaci byla přijata na jednání předsedů vlád v Dušanbe, konkrétně ruský premiér M. Fradkov navrhl vytvořit Mezinárodní centrum pro poskytování služeb jaderného palivového cyklu v rámci SCO. Aktivní kroky k rozvoji energetického sektoru v regionu podnikají kromě Ruska také Čína a Kazachstán. Není vyloučena možnost účasti Íránu na tranzitu energie, v takovém případě podíl na trhu s plynem SCO s jistotou přesáhne polovinu světového objemu [51] .
Na závěr summitu v Jekatěrinburgu , stejně jako setkání hlav států skupiny BRIC , které se konalo následující den , 17. června 2009, Rusko a Čína uzavřely bezprecedentní dohodu v energetice za sto miliard dolarů. Největší obchod v historii bilaterálních vztahů mezi Ruskem a Čínou oznámil ruský prezident Dmitrij Medveděv po jednání s čínským vůdcem Chu Ťin-tchaem . Nejvyšší představitelé se dohodli na vytvoření mechanismu pro vzájemné vyrovnání v rublech a jüanech. Dosud jsou všechny transakce mezi Ruskem a Čínou oceněny v dolarech. Ale pokud bude iniciativa ČLR a Ruské federace realizována, může to ovlivnit nejen rusko-čínské vztahy, ale i celý světový obchod. Moskva a Peking hodlají nahradit dolar jüanem a rublem [64] .
Ve dnech 21. až 23. října hostila Ufa První fórum malých podniků regionů SCO a BRICS . Uspořádala ho vláda Republiky Bashkortostan, Státní výbor pro podnikání a cestovní ruch Republiky Bashkortostan, Obchodní a průmyslová komora Republiky Bashkortostan za podpory Obchodní a průmyslové komory Ruské federace. Federace, v jejímž čele stojí její prezident Sergey Katyrin , který je předsedou národní části Podnikatelské rady BRICS a předsedou správní rady Podnikatelské rady SCO [65] . Fóra se zúčastnilo více než 1600 delegátů z 23 zemí a 51 regionů, včetně vedoucích malých a středních podniků v Rusku a zahraničí, zástupců podnikatelských asociací a úřadů, členů odborné komunity i oficiálních zahraničních a regionální delegace, zástupci zemí SCO a BRICS. Pořádání fóra se stalo další důležitou etapou v řadě procesů ekonomické integrace v Eurasii [66] [67] .
Zúčastněné země v Deklaraci o založení SCO rovněž deklarovaly nutnost rozvoje kulturní spolupráce.
Ministři kultury zúčastněných zemí se poprvé sešli v Pekingu 12. dubna 2002 . Vlády států aktivně podporovaly konání Dnů kultury, účast uměleckých skupin a umělců. Od té doby se humanitární spolupráce postupně zintenzivňuje: pořádají se společné akce k významným historickým datům členských zemí SCO, praktikují se výměny studentů a vyučujících a jsou činěny pokusy o vytvoření společných školicích center [68] . V roce 2008 vznikla Univerzita SCO jako jednotný síťový vzdělávací prostor založený na univerzitách provádějících výzkum v oblastech regionálních studií , informačních technologií , nanotechnologií , energetiky , ekologie - do roku 2010 se jedná o 53 univerzit z 5 zemí SCO [69] .
Kritika Shanghai Cooperation Organization do značné míry souvisí s neúspěchem jejích aktivit, zejména v boji proti terorismu a ochraně regionální bezpečnosti. Někteří zahraniční analytici (například Matthew Oresman z Amerického centra pro strategická a mezinárodní studia) tvrdí, že SCO není nic jiného než diskuzní klub, který tvrdí, že je něčím víc [70] . Stejný názor sdílí i vedoucí Ústavu vojenské historie Ministerstva obrany Ruské federace A. A. Kolťukov, který uvádí, že „analýza výsledků dosažených touto organizací umožňuje charakterizovat ji jako politický klub, ve kterém bilaterální spolupráce stále převažuje nad řešením regionálních a globálních problémů. ... v těchto oblastech neexistuje skutečná spolupráce v boji proti hrozbám terorismu, separatismu a boji proti obchodu s drogami na regionální úrovni“ [71] .
Před rozpadem Sovětského svazu nehrála Střední Asie významnou roli ve vztazích mezi USA, SSSR a dalšími mocnostmi v regionu. Dříve málo prozkoumaný prostor Američany je začal skutečně zajímat od roku 1991 . Od té doby zůstaly Spojené státy jedinou supervelmocí, jejíž zájmy pronikají do všech regionů světa včetně střední Asie, kde jsou dnes jedním z hlavních hráčů. Zpočátku bylo pro Spojené státy obtížné stanovit jasné priority ve Středoafrické republice: Washington byl zaujatý hrozbou komunistické obnovy v postsovětském prostoru, což ho přimělo nezasahovat do ruského vlivu v zemích " blízké zahraničí“ (s výjimkou Pobaltí, kde Rusko téměř okamžitě ztratilo veškerý svůj vliv).
V roce 1997 Washington prohlásil státy Střední Asie za zónu svých dlouhodobých strategických zájmů. A v březnu 1999 americký Kongres schválil zákon o strategii Hedvábné stezky, který hovořil o podpoře ekonomické a politické nezávislosti zemí Střední Asie, což by mohlo snížit energetickou závislost Spojených států na nestabilním Perském zálivu. Spojené státy, spoléhat se na rozvoj bilaterálních kontaktů se zeměmi postsovětské Střední Asie, samozřejmě ponechaly bez náležité pozornosti vytvoření „Šanghajské pětky“ - prototypu SCO v roce 1996.
Obecně se postoj Spojených států k Šanghajské organizaci pro spolupráci postupně měnil: od pasivního pozorování její činnosti k aktivnímu zájmu. V současnosti je mezi západními badateli rozšířen názor, že SCO má protiamerickou orientaci a vzniklo jako protiváha bloků USA a západních zemí.
Počáteční postoj Spojených států k SCO se vyznačoval pasivitou, téměř minimální odezvou na její vývoj. Spojené státy tehdy považovaly „Šanghajskou pětku“ za strukturu, jejíž činnost nijak neohrožovala jejich zájmy, ale naopak svědčila o poklesu role Moskvy ve Střední Asii v důsledku vzniku tzv. nového hlavního hráče – Číny. Počáteční cíle vytvoření organizace byly navíc v souladu s cíli USA v regionu. Washington uvítal jakékoli kroky zaměřené na snížení hrozby islámského extremismu, snížení konfliktního potenciálu a dosažení stability ve Střední Asii. Spojené státy proto na oficiální úrovni „šanghajské pětce“ příliš pozornosti nevěnovaly. Již koncem 90. let však mnoho analytiků vyjádřilo znepokojení nad sbližováním Ruska a Číny a obvinilo prezidenta Billa Clintona z podcenění nebezpečí uzavírání smluv a dodávek zbraní do Číny [72] [73] .
Navzdory skutečnosti, že SCO se staví jako regionální organizace, která svou politiku staví na pozicích udržování bezpečnosti ve Střední Asii a ve zbytku světa, někteří západní badatelé zdůrazňují zřejmý odpor organizace vůči zemím NATO , zejména Spojeným státům. 51] . Analytik Zhao Huasheng, zdůrazňující, že SCO nemá žádnou protiamerickou orientaci, zároveň uvádí fakta naznačující, že Šanghajská pětka i Šanghajská organizace spolupráce vznikly v období největšího vyostření vztahů mezi Amerikou, Čínou a Ruskem [ 74] .
5. července 2005 byla na summitu SCO v Astaně přijata deklarace vyzývající Spojené státy , aby určily načasování stažení amerických základen ze Střední Asie umístěných v tomto regionu (v Kyrgyzstánu a Uzbekistánu ) na podporu akcí Američtí vojáci proti režimu Talibanu v Afghánistánu .
Reakcí na Astanskou deklaraci byla rezoluce přijatá 19. července 2005 Sněmovnou reprezentantů Kongresu USA vyjadřující znepokojení nad prohlášením SCO, které bylo považováno za „jasný pokus Číny a Ruska vytlačit Spojené státy tento region“ [75] .
Krátce nato Uzbekistán oznámil, že Američané budou muset do šesti měsíců opustit základnu Karshi-Khanabad na jeho území [76] .
Tyto kroky podnítily řadu reakcí od vysoce postavených úředníků na obou stranách, které sloužily jako výchozí bod pro oficiální vztahy mezi SCO a Spojenými státy.
Americký ministr obrany Donald Rumsfeld tak ostře kritizoval ruskou zahraničněpolitickou doktrínu. Rusko, Čína a Severní Korea podle něj mohou zasahovat do bezpečnostní spolupráce mezi zeměmi jihovýchodní Asie. Kritiku zahraniční politiky tří zemí, které tvrdí, že zvyšují vliv v regionu, pak americký ministr obrany argumentoval „pokusy Ruska omezit svobodu sousedních zemí, nedostatečnou transparentností vojenských výdajů Číny, jakož i hrozbou Severoatlantické aliance. Korea v jaderné sféře“ [77] .
Podle Rumsfelda je spolupráce Teheránu s SCO nelogická. Šéf Pentagonu na bezpečnostní konferenci v Singapuru označil Írán za hlavní teroristický stát. Navíc řekl, že považuje za zvláštní, že se tato země podílí na práci organizace bojující proti terorismu. „Jak by mohl být přijat do řad organizace, jejímž cílem je boj proti terorismu? Koneckonců, Írán je nejterorističtější stát na světě. Obecně platí, že všechna setkání vůdců SCO Washington neschvaluje, protože se domnívají, že SCO je stále více protiamerické. USA zvláště popudila návštěva íránského prezidenta Mahmúda Ahmadínežáda v Šanghaji . „Není jasné, proč organizace, která deklaruje, že odmítá terorismus, zve na své setkání předního sponzora teroru ve světě,“ řekl šéf Pentagonu Donald Rumsfeld [77] .
V reakci na to SCO prohlásilo, že je nepřijatelné jmenovat jednu ze svých pozorovatelských zemí jako sponzora terorismu. A poradce Vladimira Putina Sergej Prikhodko zdůraznil, že „SCO je schopna samostatně řešit problémy, které vyvstanou v oblasti její odpovědnosti. Organizace nemá v úmyslu s nikým soupeřit, ale k řešení svých problémů nepotřebuje vnější podněty. Ruská strana zároveň ujistila „americké partnery“, že „íránský problém“ nebude na summitu zvažován a navíc se SCO v nejbližší době nerozšíří.
V říjnu 2005 navštívila Kyrgyzstán americká ministryně zahraničí Condoleezza Riceová a dohodla se s prezidentem Kurmanbekem Bakijevem na přesunu amerických jednotek z Uzbekistánu na leteckou základnu Gansi (dřívější název letecké základny Manas) v Kyrgyzstánu . A v únoru 2009 kyrgyzská strana oznámila svůj záměr uzavřít leteckou základnu Manas [78] s odkazem na odmítnutí USA diskutovat o otázce zvýšení nájemného za užívání základny. O několik dní později parlament schválil rozhodnutí vlády Kyrgyzstánu. V březnu 2009 se zákaz používání letecké základny rozšířil na 11 dalších zemí – spojenců Spojených států amerických [79] .
Zároveň rozpory mezi Ruskem, Čínou a Spojenými státy v roce 2000 ještě nedozrály, nevyhrotily se a půda pro spolupráci mezi Moskvou a Pekingem proti Washingtonu byla tehdy značně nestabilní. Jak Rusko, tak zejména Čína si příliš cenily svých vztahů se Spojenými státy, než aby je ohrozilo zavedením jakéhosi vojensko-politického spojenectví-antagonisty NATO [51] .
Ve vztazích mezi Evropskou unií a zeměmi Střední Asie má velký význam také energetická složka a také problematika dopravních koridorů. Evropská unie navíc považuje Středoafrickou republiku za „nárazník“, zmírňující možnou hrozbu terorismu, islámského extremismu, obchodu s drogami a nekontrolované migrace na území členských států EU [80] . Expert z Královského institutu mezinárodních vztahů Edmund Herzig ( německy Edmund Herzig ) poznamenal, že Střední Asie „je důležitým a potenciálně velmi důležitým regionem pro energetickou bezpečnost Evropy, pokud chceme diverzifikovat zdroje dodávek energie. Tento kraj se nám zdá daleko. Ale jak jde Evropa na východ, je stále blíž a blíž.“ Upozornil, že Střední Asie již prakticky „sousedí“ s Evropou [81] .
V dubnu 2007 se v Berlíně konala reprezentativní mezinárodní konference na téma „Šanghajská organizace spolupráce: Příležitosti pro partnerství s EU“. Konference byla uspořádána z iniciativy Německé rady pro zahraniční politiku a Východního výboru německé ekonomiky. Zúčastnili se jí generální tajemník SCO Bolat Nurgaliyev , zvláštní zástupce EU pro Střední Asii Pierre Morel ( francouzsky Pier Morel ), odborníci z členských zemí SCO, zástupci německých politických struktur a nadací a také ambasády akreditované v německé metropoli. Během konference proběhla zainteresovaná výměna názorů na současný stav a perspektivu SCO, na možnosti spolupráce s mezinárodními organizacemi včetně EU. Po konferenci na expertní úrovni generální tajemník SCO Bolat Nurgaliev spolu s náměstkem ministra zahraničí SRN, které v té době předsedalo Evropské unii, Gernotem Erlerem ( německy Gernot Erler ) a předsedou Východního výboru SRN. Ekonomika Klaus Mangold ( německy Klaus Mangold ) se zúčastnil diskuzí na téma "SCO - příležitosti pro partnerství s EU" [82] .
Klaus Mangold potvrdil velký zájem nejen německé, ale i evropské ekonomiky získat Evropskou unií, zastoupenou SCO, „kolektivního partnera pro realizaci rozsáhlých plánů EU na rozvoj docela nového a velmi prostorný trh ve střední Asii." Středoasijský region, řekl, je pro EU zajímavý nejen jako trh s produkty, ale také jako velký region produkující energii. V tomto ohledu je obzvláště zajímavá, jak poznamenal Mangold, myšlenka SCO vytvořit Energy Club. Domnívá se, že na tomto základě mohou EU a SCO vést „zajímavý a vzájemně výhodný dialog“ [82] .
Za sílu ŠOS v EU je považována protiteroristická struktura vytvořená v organizaci „se zcela moderním evropským chápáním úkolu boje proti terorismu – nejen represe, ale i vytváření podmínek pro zvyšování životní úrovně lidí, jejich šance do budoucna“ [82] .
EU však ve své současné podobě není takovým monolitem, kterým byla na začátku své cesty „Evropa devíti“ nebo dokonce „Evropa patnácti“. To platí jak pro zahraniční, tak pro vnitřní politiku sjednocené Evropy. V tomto ohledu bude vývoj situace v oblasti spolupráce se zeměmi Střední Asie s největší pravděpodobností probíhat podle následujících scénářů: navázání bilaterálních vazeb a investice do národních kampaní (po vzoru Německa) nebo následující v důsledku zahraniční politiky Spojených států. V současné době EU nevyvinula jasnou linii zaměřenou na partnerství se SCO se zeměmi Střední Asie. I když je zjevně pochopení této „mezery“ zřejmé [83] .
Japonská aktivita v regionu Střední Asie od konce 90. let dramaticky vzrostla. Hlavní zájem Japonska spočívá v ekonomické sféře: je 100% závislé na dovozu energie a snaží se získat přístup ke středoasijským uhlovodíkům, zejména tváří v tvář rostoucí nestabilitě na Blízkém východě. Japonsko je jedinou [80] zemí poskytující miliardy dolarů „bezplatné pomoci“ postsovětským zemím Střední Asie.
V roce 2003 nabídlo Japonsko všem středoasijským zemím formát spolupráce Japonsko plus Střední Asie. Podle politických analytiků byl dialog v tomto formátu pro SCO upřímnou výzvou. Japonci svého času ujistili ruské ministerstvo zahraničí, že nemají v úmyslu přeměnit Dialog na nějakou organizaci konkurující SCO, ale hodlají tuto strukturu využít pouze k pomoci zemím Střední Asie a Afghánistánu. Je však možné, že se Spojené státy pokusí prostřednictvím Japonska využít Dialog ke zvýšení vlastního vlivu ve Střední Asii [80] .
Touha Tokia po integraci v regionu Střední Asie se jasně projevila 5. prosince 2006 během diskuse u kulatého stolu, kterou pořádal Kazašský institut pro systémový výzkum pod vládou Kazachstánu spolu s japonskou nadací Sasakawa na téma „ Kazachstán-japonská spolupráce“. Podle japonského učence Akihiro Iwashita z Centra slovanských studií na univerzitě Hokkaido se SCO zpočátku liší od bloků studené války, ale „organizace se potřebuje zbavit negativního postoje k sobě samému, který na Západě narůstá. " Podle profesora je to možné přizváním nových členů do SCO - rozvinutých zemí. Za tímto účelem Iwashita navrhl využití statusu „partnera dialogu“ (tento status byl udělen v roce 2009 Bělorusku a Srí Lance) [84] .
A přesto v tuto chvíli vliv a míra účasti Japonska na regionálních záležitostech Střední Asie zjevně nestačí k tomu, aby bylo možné v regionu vytvořit novou mezinárodní organizaci. To by vyžadovalo, aby vedoucí představitelé středoasijských států učinili politické rozhodnutí, které by bylo v rozporu s jejich politickými závazky přijatými v rámci již existujících organizací, jako je EurAsEC a především SCO [85] . Kromě toho je nepravděpodobné, že by Japonsko, jehož hlavním úkolem na geostrategické úrovni je omezit vliv Číny a Ruska v jihovýchodní Asii , aby dosáhlo svých vlastních cílů, půjde do otevřené konfrontace – spíše „Země Rising Sun“ bude i nadále hledat své místo v rámci trilaterálního formátu spolupráce [80] .
Formát SCO+ byl iniciován stranou Jednotné Rusko v říjnu 2020. Tento formát zahrnuje mezistranickou interakci nejen zemí Šanghajské organizace pro spolupráci (členové, pozorovatelé, kandidáti), ale také zemí SNS a BRICS .
Poprvé byl použit během mezinárodního mezistranického fóra SCO+ „Economy for People“ ve dnech 22.–23. října 2020 [86] . Fóra se zúčastnili řečníci z 25 zemí, včetně předsedy strany Jednotné Rusko Dmitrije Medveděva , ministrů zemí SCO, srbského prezidenta Aleksandara Vučiće , velvyslanců a diplomatů zemí SNS a BRICS. Pozdrav účastníkům fóra zaslal ruský prezident Vladimir Putin [87] .
Dne 2. listopadu 2020 vydala Bank of Russia pamětní stříbrnou minci v nominální hodnotě 3 rubly „Setkání Rady hlav států členských států SCO a Setkání hlav států Asociace BRICS v roce 2020 pod předsednictví Ruské federace“ [88] .
Mince Kyrgyzstánu věnovaná SCO (2007)
Pamětní mince Kazachstánu (2011)
Pamětní mince Ruské banky (2015)
Znak SCO a erb Kazachstánu na poštovní známce Kyrgyzstánu v roce 2013
Znak SCO a erb Kyrgyzstánu na poštovní známce Kyrgyzstánu v roce 2013
Znak SCO a státní znak Čínské lidové republiky na poštovní známce Kyrgyzstánu v roce 2013
Znak SCO a erb Ruska na poštovní známce Kyrgyzstánu v roce 2013
Znak SCO a erb Tádžikistánu na poštovní známce Kyrgyzstánu v roce 2013
Znak SCO a erb Uzbekistánu na poštovní známce Kyrgyzstánu 2013
V ruštině (použito v článku)
V ruštině (volitelné)
angličtina (volitelné)
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
Foto, video a zvuk | ||||
Slovníky a encyklopedie | ||||
|
Šanghajská organizace spolupráce (SCO) | |
---|---|
Členské státy | |
Pozorovatelské státy | |
Partneři dialogu | |
Hosté | |
oficiální jazyky | |
Summity |