Sociální družstvo

Sociální družstvo [1] je druh družstva , který  je v některých zemích právně definován a/nebo oficiální status organizací, jejichž činnost je zaměřena na řešení sociálních problémů [2] [3] [4] . Sociální družstva a jejich příjemci mají nárok na zákonem stanovené preference od státu až po přímé dotace [2] .

Sociální družstva jsou první organizační a právní formou vytvořenou speciálně pro rozvoj sociálního podnikání a nejrozšířenější v Evropě , zejména v Itálii a Polsku [3] [4] .

Historie

Sociální podnikání v různých zemích má různé kořeny [3] . V Severní Americe tedy vznikl jako přehodnocení metod a forem práce neziskových a veřejných organizací , které se tradičně zabývaly řešením sociálních problémů v těchto zemích [3] . V Asii to byla reakce na rozpory mezi základním státním systémem sociálního zabezpečení a mocným vzestupem kapitalistické ekonomiky, spojený s bohatou tradiční filozofií [3] . V Evropě se vyvinul v reakci na neschopnost vlád vyrovnat se s přemrštěnými závazky přijatými v sociální oblasti [2] [3] .

Rozdílné byly i přístupy k sociálnímu podnikání [3] . V Americe a Asii, kde panoval kapitalistický ekonomický systém, se do popředí dostávali soukromí inovátoři  – podnikatelé [3] . Například v roce 1980 Bill Drayton vytvořil nadaci Ashoka ve 3.atdBangladéši vGrameenbankuvytvořilYunusMuhammada v roce 1983Spojených státech . Itálie tedy během těchto let zažila boom družstevního hnutí [3] .

Podobné rozdíly lze spatřovat v právní úpravě nově vznikajícího sociálního podnikání [3] . Jestliže se ve Spojeném království , USA a asijských zemích vyvinula jako precedens, opírající se o tradiční organizační a právní formy a soukromý kapitál, pak se v Evropě očekávala legislativní definice, regulace a dotace [3] .

První sociální družstva v Evropě vznikla na počátku 70. let 20. století [2] . Největší rozsah nového přístupu k řešení sociálních problémů byl pozorován v Itálii. V roce 1990 časopis Impresa Sociale (c ital.  Sociální podnik ), který uvedl do aktivního oběhu později hojně užívaný termín [3] [5] .

Proto není divu, že právě v Itálii v roce 1991 došlo k legislativnímu schválení první formy podnikání na světě, vytvořené speciálně pro sociální podniky, „sociálního družstva“ ( italsky:  Cooperative Sociali ) [3] [4] [ 6] se uskutečnilo .

K legislativnímu rozvoji myšlenek sociální spolupráce se jako jedna z prvních připojila Belgie, kde se v roce 1995 objevily právní normy o „společnostech pro sociální účely“ ( francouzsky  société à finalité sociale ), které mohla využívat jakákoliv organizace včetně družstva [ 4] .

Přesvědčena o úspěchu italského modelu v říjnu 1998 zahájila Evropská unie program na rozvoj doporučení pro šíření osvědčených postupů, což vedlo ke vzniku termínu „sociální družstvo“ a podobných v legislativě jiných zemí [ 3] . V roce 1998 je v Portugalsku přijat zákon o družstvech sociální solidarity ( anglicky  social solidarity cooperative ) [3] [4] . V roce 1999 Řecko přijímá zákon o sociálních družstvech s ručením omezeným [3] . Ve stejném roce se v legislativě Španělska objevila „sociální iniciativa družstva“ ( anglicky social iniciativa cooperatives ) [4] . V roce 2001 „družstevní společnost s kolektivními zájmy“ ( francouzské société coopérative d'interet collectif ) zahrnuje Francii do své legislativy [3] .   

V zákoně o sociálních podnicích přijatém ve Finsku v roce 2003 jsou jako taková uznána tržně orientovaná družstva určená pro zaměstnávání zdravotně postižených a nezaměstnaných [3] .

27. dubna 2006 přijalo Polsko zákon „o sociálních družstvech“ , které dříve mělo nejhorší míru zaměstnanosti v EU [3] .

Dne 18. listopadu 2009, po dvou letech konzultací Mezinárodní aliance družstev (CICOPA) přijalo Valné shromáždění v Ženevě Mezinárodní standardy pro sociální družstva [2] [7] .

Obecná charakteristika

Sociální družstva nejsou vždy zvláštní právní formou či dokonce druhem družstev [3] . V některých zemích může tento status získat téměř každá právnická osoba, která splňuje určitá kritéria [3] . Hovoříme však především o organizační a právní formě družstva založené na rovném členství, obecných přístupech k poslání, pro které takové organizace vznikají, a podmínkách podnikání [3] .

Sociální družstva ve většině zemí uznávají organizace, které řeší jeden ze dvou cílů [3] :

Ve všech zemích je členství v sociálních družstvech povoleno i osobám, které nepatří k sociálně slabým skupinám [3] . Jejich počet je však obvykle omezen na 20 % -50 % z celkového složení [3] .

V různých zemích jsou na činnost sociálních družstev uvalena další omezení.

Sociální družstva organizovaná v tradiční družstevní formě fungují na obecných principech spolupráce přijatých Mezinárodním družstevním svazem [2] .

Jako pobídka dostávají sociální družstva a jejich členové daňové úlevy, přednostní přístup ke státním zakázkám a dokonce i přímé státní dotace [3] .

Sociální družstva podle zemí

Belgie

Belgie byla jednou z prvních zemí, která následovala příklad Itálie a po .fr (reformě občanského práva v roce 1995 zavedla „společnosti pro sociální účely“ [4] .  

Charakteristickým rysem sociálních družstev v Belgii je, že každé z nich má poradce s dostatečnými zkušenostmi v podnikání [2] . V prvním roce mu místní úřady vyplácejí plnou mzdu, v dalším období - 50 % a s nástupem soběstačnosti - 25 % [2] .

Řecko

Řecký zákon 4019/2011 „O sociální ekonomice, sociálním podnikání a dalších ustanoveních“, přijatý v roce 2011, rozlišuje tři typy sociálních družstev [8] :

Specifickou řeckou formou sociálního podnikání jsou také sociální družstva s ručením omezeným (KoiSPE ) [8] , která vznikla v roce 1999 [3] . 

Španělsko

„Social iniciativní družstva“ ( anglicky  social iniciativní družstva ) se objevila ve španělské legislativě v roce 1999 pod zákonem č. 27/1999 [4] . Kromě toho byl pro ně vytvořen právní rámec ve 12 autonomních regionech [4] .

Podle zákona musí být takové organizace zapojeny do vzdělávacích, sociálních, lékařských činností a/nebo sociální integrace [4] .

Itálie

Italská legislativa o sociálních družstvech ( italsky  cooperativa sociale ; zákon č. 381/1991) byla v této oblasti průkopníkem a sloužila v mnoha ohledech jako vzor pro následnou praxi [2] [4] .

Italská legislativa vymezuje oba tradiční typy sociálních družstev: „A“ – sociální služba a „B“ – sociální integrace, existují i ​​družstva se směsí těchto dvou forem „A + B“ [2] [3] [4] . Kromě obecných požadavků se na ně vztahují následující požadavky [3] [4] :

V Itálii v praxi mohou jak komerční, tak nekomerční organizace jakékoli organizační a právní formy tvrdit, že si zajistí status sociálního družstva a obdrží odpovídající výhody [3] .

Legislativa dále vymezuje postavení „dobrovolníka“, který, aniž by pobíral mzdu, má státní záruky zdravotního pojištění [3] .

V roce 2001 bylo v Itálii 5 600 sociálních družstev [2] . V roce 2005 jich bylo již 7 300, což sdružovalo 244 000 zaměstnanců; což činilo 12,5 sociálních družstev na 100 000 obyvatel [4] .

Od roku 2010 sdružovalo italské Consorzio Gino Matt a relli (CGM) 1 100 sociálních družstev a 75 místních konsorcií [6] .

V roce 2011 jich v Itálii působilo asi 7 100, do kterých bylo zapojeno 267 tisíc lidí [2] . V letošním roce dosáhl celkový obrat sociálních družstev téměř 5 miliard eur [2] . 59 % byla družstva typu A, 33 % družstva typu B a 8 % bylo smíšených [2] .

Polsko

Polský model sociálních družstev ( polsky: spółdzielnia socjalna ) obecně navazuje na italský model a také počítá se dvěma typy takových organizací [3] .

Kromě tradičních oblastí činnosti v Polsku k nim přibyly kulturní a vzdělávací cíle, a to jak pro jejich členy, tak pro organizace třetích stran, a také společensky prospěšné činnosti stanovené zákonem ze dne 24. dubna 2003 „O společensky prospěšné činnosti a dobrovolnictví“ [ 3] .

Odsouzení mohou podle legislativy Polska pracovat v sociálním družstvu, ale nemohou být jeho členy [3] .

Polské právo navíc umožňuje členství v družstvech osob, které nepatří do sociálně znevýhodněných skupin, pokud je jejich kvalifikace vyžadována pro sledování cílů organizace, ale jejich podíl nesmí přesáhnout 20 % z celkového počtu členů [3] .

V Polsku může být za sociální družstvo uznána organizace s nejméně 5 a ne více než 50 zakladateli [3] . Počet členů sociálních družstev vzniklých v důsledku reorganizace družstev zdravotně postižených či nevidomých přitom není zákonem omezen [3] .

Příjmy sociálních družstev v Polsku by měly být rozděleny v následujícím poměru: alespoň 40 % – pro navýšení zdrojů zdrojů, minimálně 40 % – pro zákonné účely, zbytek finančních prostředků by měl směřovat do investičních nebo jiných fondů poskytovaných ustanovení zákona ze dne 16. září 1982 „O družstvech“ nebo zakládací listiny [3] . Příjmy z činnosti nelze rozdělovat mezi členy družstev ani jako zvýšení hodnoty podílů, ani formou výplat úroků [3] .

Polská legislativa poskytuje sociálním družstvům značné preference. Již ve fázi vzniku jsou tedy osvobozeni od placení státní daně při registraci [3] . Na vytvoření sociálního družstva je vyčleněno až 300 % průměrné mzdy [3] . Při nástupu nového člena se vyplácí 200 % průměrné mzdy [3] . Za každého člena družstva obdržela organizace pomoc ve výši 1 000 PLN měsíčně po dobu 6 měsíců a jednorázový příspěvek ve výši 20 000 PLN z Evropského sociálního fondu (EFS) [3] . Příjmy sociálního družstva jsou osvobozeny od daně z příjmů právnických osob [3] . Pro sociální družstva byla poskytnuta možnost účasti ve státních sociálních zakázkách a otevřených výběrových řízeních na návrhy na plnění úkolů pro státní správu a samosprávu [3] .

Na začátku roku 2007 bylo v Polsku registrováno 106 sociálních družstev, která zaměstnávala 500 lidí [9] . V roce 2011 to bylo již 320 sociálních družstev [10] , v letech 2014—1221 družstev [11] .

Portugalsko

Vytvoření prvních obdob „sociálních družstev“ bylo možné v Portugalsku již v roce 1974, kdy byl po demokratické revoluci přijat výnos č. 441-A / 82, jehož článek 3 definoval „zvláštní vzdělávací a integrační družstva“ .

Taková družstva využívali rodiče dětí se zdravotním postižením a odborníci v této oblasti k jejich rehabilitaci a integraci.

V roce 1998 vyhláška č. 332/81 definovala „sociálně solidární družstva“ [4] . Definovala účel těchto organizací - podporu a sociální začleňování ohrožených skupin (děti, mládež, znevýhodněné osoby, senioři), jejich rodin a komunit; státní podpora a pomoc při jejich vzniku a práci [4] .

Finsko

Účelem činnosti sociálních družstev ve Finsku může být pouze zaměstnávání zdravotně postižených a nezaměstnaných [3] .

Charakteristickým rysem finských sociálních družstev je udržení úrovně podpory v nezaměstnanosti i při členství a příjmu v takové organizaci [3] .

Francie

„Kooperativní společnosti s kolektivními zájmy“ ( fr.  société coopérative d'interet collectif ; SCIC ) se ve francouzském právu objevily 28. června 2001 [3] [4] .

Na rozdíl od italského zákona zavádí diferencované členství, a to existenci minimálně tří kategorií členů s různými právy a povinnostmi ve vztahu k družstvu [4] . To podle zákonodárců znamená flexibilnější přístup k participaci sociálně znevýhodněných osob, zaměstnanců a dobrovolníků a umožňuje státu a samosprávě efektivnější politiku podpory [4] .

Česká republika

V roce 2012 přijala Česká republika zákon o obchodních podnicích a družstvech“, která vstoupila v platnost v roce 2014. Tento zákon stanovil některé zásady pro vytváření sociálních družstev.

Podle zákona se sociálními družstvy nazývají ta družstva, jejichž činnost je zaměřena na podporu sociální soudržnosti, zaměstnanosti a integrace osob ze zranitelných skupin obyvatelstva, uspokojování potřeb regionu s využitím místních zdrojů.

Poznámky

  1. Používají se také názvy "sociálně solidární družstvo", "sociálně iniciativní družstvo", "solidární družstvo", "kolektivně prospěšné družstvo".
  2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 V. V. Lipchuk, N. V. Lipchuk. Sociální spolupráce: podstata, smysl, zkušenost  // Ekonomika Ukrajiny. - Kyjev: Nat. akad. Sciences of Ukraine, 2013. - č. 6 . - S. 89-96 . — ISSN 0131-7741 . Archivováno z originálu 25. března 2018.
  3. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 3 4 3 4 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 50 Ya. S. Grishina. Srovnávací právní výzkum sociálního podnikání v zemích Ameriky a Evropy  // Bulletin of the Perm University: Legal Sciences. - Perm State National Research University, 2012. - Vydání. 2 (16) . Archivováno z originálu 11. června 2017.
  4. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Giulia Galera a Carlo Borzaga. Sociální podnik  (anglicky) (článek) 210-228. Social Enterprise Journal (2009). — Sv. 5 No 3, 2009. Získáno 2. června 2015. Archivováno z originálu 11. března 2016.
  5. Termín sociální podnikání a jeho formy se ve vědeckých pracích a publicistice používaly již dříve, ale nebyly tak rozšířené.
  6. 1 2 Benedict Fontenot, Frederic Wanyama, Leandro Pereira Morais, Mathieu de Pourter. Sociální a ekonomická solidarita: Obecné pojmy . - Mezinárodní školicí středisko Mezinárodní organizace práce, 2010. - 101 s. — ISBN 78-92-9049-568-0. Archivováno 9. března 2016 na Wayback Machine
  7. Světové standardy sociálních družstev  (anglicky)  (nepřístupný odkaz) . CICOPA (ICA) (2004). Získáno 1. června 2015. Archivováno z originálu 17. listopadu 2014.
  8. 1 2 Nastínění strategie a priorit činnosti pro rozvoj sociální ekonomiky a sociálního podnikání v Řecku  , ec.europa.eu . Archivováno z originálu 20. května 2015. Staženo 1. června 2015.
  9. Editovala A. A. Moskovskaya. Sociální podnikání v Rusku a ve světě: praxe a výzkum. - Nakladatelství Vysoké školy ekonomické Národní výzkumné univerzity, 2011. - 288 s. - ISBN 978-5-7598-0883-1 .
  10. Social Entrepreneurship in Poland  (anglicky) , EFESEIIS. Archivováno z originálu 18. května 2015. Staženo 1. června 2015.
  11. Změny na trhu práce jako ztělesnění sociální ekonomiky  , Síť sociálního podnikání.  (nedostupný odkaz)