| Federální celní služba Ruské federace | |
|---|---|
| zkráceně FTS of Russia | |
| obecná informace | |
| datum vytvoření | 9. března 2004 [1] |
| Předchůdce | Federální energetická komise |
| Datum zrušení | 21. července 2015 [2] |
| Nahrazeno | Federální antimonopolní služba (FAS Rusko) |
| Řízení | |
| podřízený | Vláda Ruské federace |
| Dozorce | Novikov Sergej Gennadievič |
| přístroj | |
| Hlavní sídlo |
Rusko : 109074,Moskva,Kitaigorodskiy proezd, 7, budova 1. |
| webová stránka | fstrf.ru |
Federální tarifní služba ( FTS of Russia ) je federální výkonný orgán Ruské federace oprávněný provádět právní regulaci v oblasti státní regulace cen ( tarifů ) za zboží (služby) v souladu s právními předpisy Ruské federace a kontrolu nad jejich uplatňováním, s výjimkou regulace cen a tarifů souvisejících s pravomocemi jiných federálních výkonných orgánů, jakož i federálních výkonných orgánů pro regulaci přirozených monopolů , vykonávajících funkce určování (stanovování) cen (tarify) a vykonávání kontrola nad otázkami souvisejícími se stanovením (stanovením) a aplikací cen (tarifů) v oblastech činnosti subjektů přirozených monopolů.
Služba byla vytvořena na základě výnosu prezidenta Ruské federace V. Putina ze dne 9. března 2004 č. 314 „O systému a struktuře federálních výkonných orgánů“ [1] na základě příslušných útvarů zrušena Federální energetická komise Ruské federace.
Byl zrušen Dekretem prezidenta Ruské federace V. Putina ze dne 21. července 2015 č. 373 „K některým otázkám státní správy a kontroly v oblasti antimonopolní a celní regulace“ [2] . Federální antimonopolní služba (FAS Rusko) je podle vyhlášky právním nástupcem zrušené Federální tarifní služby, včetně povinností vyplývajících z výkonu soudních rozhodnutí . Podle tiskové služby prezidenta Ruské federace se tímto dekretem Federální tarifní služba (FTS) připojuje k Federální antimonopolní službě (FAS) a Igor Artemyev , který FAS vede od března 2004, zůstává jejím vedoucím. sloučené struktury [3] .
FTS Ruska byla nezávislým federálním výkonným orgánem pod jurisdikcí vlády Ruské federace (je jí přímo podřízena).
FTS Ruska neměla své pobočky v regionech Ruské federace. Problematika stanovování státem regulovaných cen a tarifů na krajské úrovni spadala do kompetence krajských výkonných orgánů, které se nazývají různě (např. v Moskvě je to Regionální energetická komise Moskvy (zkráceně REC Moskva), v r. moskevská oblast je to Výbor pro ceny a tarify moskevské oblasti (zkráceně Mosoblkomtsen), v některých regionech se tyto orgány nazývají správy (např. v Murmanské oblasti), ministerstva (v oblasti Kaluga)).
Sergej Gennadjevič Novikov byl vedoucím FTS Ruska po celou dobu existence služby.
V současné době oddělení rozvoje a informačních technologií FTS Ruska aktivně zavádí Jednotný informační a analytický systém UIAS FTS Ruska , který poskytuje podporu pro funkce přidělené FTS Ruska. EIAS FTS Ruska poskytuje automatizaci interakce informací: FTS Ruska - Regionální energetická komise - regulované subjekty a umožňuje shromažďovat pravidelné zprávy od regulovaných subjektů, kalkulovat tarify na základě existujících metod, analyzovat získaná data.
Připojení k FSIS EIAS FTS Ruska nevyžaduje významné finanční náklady. Pro připojení k FSIS EIAS si stačí zakoupit EDS (elektronický digitální podpis) a mít počítač připojený k internetu.
Bohužel si mnozí pletou FSIS EIAS FTS Ruska s regionálními segmenty EIAS, jejichž zásadní rozdíl se liší právě v absenci jakýchkoliv plateb (jednorázových i pravidelných) za vstup do systému. FSIS EIAS FTS Ruska je zcela zdarma a od organizací nejsou vyžadovány žádné platby. Napojení na regionální systémy UIAS (které jsou vytvářeny krajskými úřady) často stojí značné finanční náklady a pravidelné poplatky za předplatné.
Kromě plnění hlavních funkcí poskytuje Federální tarifní služba také dvě veřejné služby:
Navzdory vnější podobnosti se jedná o zásadně odlišné služby, a proto je poskytují různé strukturální divize FTS Ruska.
Předsoudní projednávání sporů souvisejících se státní regulací tarifů v následujících oblastech:
jsou posuzovány oddělením předsoudního řešení sporů oddělení kontroly a auditu FTS Ruska. Rozhodnutí o posouzení sporů se přijímají na zasedání Kontrolní komise FTS Ruska. Členy kontrolní komise jsou zástupci specializovaných útvarů FTS Ruska. Stejně jako v případě informování o průběhu projednávání soudního případu zavedla FTS Ruska informování stran o předsoudních sporech na oficiální webové stránky [4] .
Řešení sporů zajišťuje Úřad pro regionální regulaci a řešení sporů. Odbor práce s krajskými regulačními úřady a řešení sporů rovněž projednává spory týkající se výše úhrady za technologické připojení k rozvodným sítím.
Neshody jsou posuzovány pouze u již stanovených tarifů a pouze ve vztahu k výši výdajů na nákladové položky regulovaných organizací. Vzhledem k neshodám je také možné zpochybnit prodejní příspěvek SÚP za služby nakládání s pevným odpadem (tyto typy tarifů nelze v rámci řízení o předsoudním řešení sporů posuzovat), avšak při žádosti o tzv. projednávání neshod je podle správních předpisů pro projednávání neshod požadováno současně s podklady k přihlášce předložit značné množství dokladů.
Na rozdíl od neshod jsou předmětem předsoudních sporů případné nároky žadatele vůči regulačnímu orgánu, včetně požadavku na zrušení rozhodnutí o stanovení tarifů, uznání určité výše výdajů za ekonomicky oprávněné, povinnost regulačního orgánu zrušit rozhodnutí o stanovení sazeb. podniknout jakékoli kroky nebo uznat tyto kroky za nezákonné. Z tohoto důvodu a také z důvodu absence požadavků na předložení velkého množství dodatečných materiálů současně s žádostí o projednání sporu ve správních předpisech pro poskytování této služby v posledních letech žádostí o tuto službu se stala stále populárnější.
Za posouzení neshod je účtován státní poplatek ve výši 50 tisíc rublů. za každé sporné rozhodnutí (toto bylo objasněno dopisem FTS Ruska ze dne 20.12.2012 EP-10657/14 [5] , pokud je sporných několik celních sazeb, například sazby pro několik obcí, pak 50 tisíc rublů musí být zaplacena za každou spornou sazbu.) .
Za předsoudní projednání sporů v oblasti zásobování teplem, vodárenství a hygieny není účtován žádný státní poplatek (tato služba je pro žadatele poskytována zdarma).
Za předsoudní posouzení sporů o tarifech přirozených monopolů, bez ohledu na počet nároků a sporných rozhodnutí regulačního orgánu, se účtuje poplatek 100 tisíc rublů.
Současně, pokud žadatel v přípravném řízení zpochybní tarify, které se vztahují jak na tarify přirozených monopolů, tak na tarify v oblasti dodávky tepla nebo dodávky vody / kanalizace, pak má žadatel sám právo na vyberte si, jak svou aplikaci pojmenuje a bude záležet na tom, zda je nutné clo platit či nikoliv.
Například při napadení tarifů za služby přenosu tepla žadatel nazve svou žádost „žádost o předběžné projednání sporu o tarify přirozených monopolů“, pak je povinen zaplatit poplatek. A pokud tentýž výrok pojmenuje v nadpisu „výrok k přípravnému projednání sporu v oboru dodávky tepla“, pak mu nevzniká povinnost poplatek platit. [6]
Vlastnosti postupu řešení sporů v přípravném řízení jsou vysvětleny v Informačním dopise FTS Ruska ze dne 23. dubna 2013 č. ДС-3933/4 [7] .
Na základě výsledků předsoudního projednávání sporů může FTS Ruska rozhodnout o zrušení stanovených tarifů (pokud taková rozhodnutí přijaly regionální regulační orgány nad rámec svých pravomocí), jakož i zahájit otázky zahájení správního řízení postavit před soud viníky porušení právních předpisů o státní celní regulaci.
Prohlášení o nesouhlasu přijímá FTS Ruska k posouzení podstaty pouze v případě, že je předloženo nejpozději do 30 pracovních dnů od data stanovení sporných tarifů.
Žádost o projednání předsoudního sporu o tarify přirozených monopolů a tarify za dodávku vody / kanalizaci lze podat do 3 měsíců ode dne, kdy se žadatel dozvěděl o porušení svých práv, ao tarifech v oblasti tepla dodání kdykoliv (lhůta není zákonem stanovena).
Aby bylo možné posoudit neshody ve FTS Ruska, je nutné okamžitě předložit významný balík podpůrných materiálů, jejichž úplný seznam je uveden v přílohách správních předpisů, v souladu s nimiž jsou neshody posuzovány.
Předsoudní projednávání sporů začíná až na základě žádosti o předsoudní posouzení sporu předložené FTS Ruska a všechny potřebné informace k posouzení získává FTS Ruska nezávisle.
Zvažování „neshod“ a „předsoudní posouzení sporů“ jsou tedy různé funkce FTS Ruska, jejich provádění provádějí různé strukturální divize a neměly by se vzájemně zaměňovat.
V rámci svých pravomocí má FTS Ruska právo vydávat závazné příkazy výkonným orgánům a regulovaným organizacím a také zvažovat uložení správních pokut za porušení právních předpisů o státní regulaci sazeb. Funkce projednávání těchto otázek jsou svěřeny odboru kontroly a auditu.
V současné době má FTS Ruska následující oddělení:
Katedra informačního rozvoje a technologií byla zrušena s přechodem funkcí na vytvořené FSI „Informační a technické centrum FTS Ruska“, které nadále rozvíjí FSIS „EIAS FTS Ruska“ [8]
| Federální výkonné orgány Ruska (od 20. října 2022) | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||
| |||||||||