| Americko-izraelské vztahy | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|||||
Americko-izraelské vztahy jsou dvoustranné diplomatické , kulturní a ekonomické vztahy mezi Spojenými státy a Izraelem .
Po skončení druhé světové války se Spojené státy staly aktivním účastníkem blízkovýchodní politiky. Americké a britské úřady tak vytvořily společnou anglo-americkou komisi pro budoucnost Palestiny . Na americké straně v komisi zasedl zejména James McDonald, budoucí první velvyslanec USA v Izraeli a právník Bartley Crum. Závěry komise spočívaly v navržení zásad a etap pro vytvoření binacionálního státu na území Eretz Izrael a v urychleném řešení repatriace 100 000 židovských uprchlíků z Evropy do Palestiny. Nespokojená s tímto rozhodnutím, Británie požadovala svolání další komise, nazvané Morrison-Grady Commission (podle britského ministra Herberta Morrisona a zvláštního vyslance Harryho Trumana Henryho Gradyho). Rozhodnutí komise byl plán na rozdělení Palestiny, ale se zachováním britského mandátu. Toto rozhodnutí neuspokojilo ani Židy, ani Araby a v říjnu 1946 americká administrativa požadovala okamžitou repatriaci evropských Židů do Eretz Israel.
Organizace spojených národů na druhém zasedání svého Valného shromáždění 29. listopadu 1947 přijala plán rozdělení Palestiny ( Rezoluce Valného shromáždění OSN č. 181 ) na dva státy: židovský a arabský. Přijetí tohoto plánu bylo možné díky jeho podpoře ze strany hlavních mocností - SSSR a USA.
Mezi americkou politickou elitou panovaly v této otázce vážné neshody a v důsledku toho sehrál rozhodující roli osobní postoj prezidenta Harryho Trumana , který, aby mohl rozhodnout o vytvoření Izraele, vstoupil do přímého konfliktu. s vedením ministerstva zahraničí .
V březnu 1947 Truman soukromě slíbil Chaimovi Weizmannovi (budoucímu prezidentovi Izraele) podporu pro myšlenku rozdělení Palestiny, ale následujícího dne hlasoval americký velvyslanec při OSN pro převedení Palestiny pod správu Palestiny. OSN. Truman zuřil a obvinil z incidentu úředníky ministerstva zahraničí.
Za tímto hlasováním však stála skupina hodnostářů, včetně ministra zahraničí George Marshalla a ministra obrany Jamese Forrestala . Mnoho úředníků ministerstva zahraničí v čele s ministrem zahraničí Georgem Marshallem se obávalo, že výslovná podpora židovského státu povede k tomu, že se SSSR stane spojencem arabských zemí a získá široký přístup do regionu. Jak řekl první ministr obrany James Forrestal prezidentu Trumanovi: „Jen si neuvědomujete, že existuje 40 milionů Arabů a 400 000 Židů. Miliony Arabů zvítězí nad tisíci Židů. Ropa je ta strana, na které bychom měli být." Na druhou stranu, podle prezidentského poradce Clarka Clifforda „bude demokratický stát na Blízkém východě dlouhodobou zárukou bezpečnosti nejen pro naši zemi, ale pro celý svět“ [1] [2] .
Hrozilo, že konflikt mezi Trumanem a Marshallem v této otázce přeroste ve vládní krizi. Eskalace skandálu se však vyhnula. Truman trval na svém rozhodnutí podpořit vytvoření Izraele. Nemalou roli zde sehrál i vliv židovské komunity ve Spojených státech, jejíž hlasy chtěl Truman získat v předvečer prezidentských voleb v roce 1948. Navíc, jak píše E. E. Epshtein v článku „Tvorba státu Izrael a americká blízkovýchodní diplomacie“: „G. Truman byl jižní baptista a měl určité náboženské sympatie k Židům .
Po vyhlášení nezávislosti Státu Izrael to Spojené státy de facto uznaly a 30. ledna 1949 de iure potvrdily . Během první arabsko-izraelské války úřady USA udržovaly zbrojní embargo na válčící strany a způsobily potíže americkým dobrovolníkům, kteří se chtěli této války zúčastnit. Navzdory tomu se téměř 1000 amerických dobrovolníků účastnilo války na straně Izraele, včetně izraelského letectva v rámci Mahal (מתנדבי חוץ לארץ) . [čtyři]
Americká administrativa se bála prosocialistického směřování izraelského vedení, ale poté, co Izrael podpořil Američany v korejské válce , tyto obavy zmizely do pozadí. V roce 1950 Spojené státy spolu s Velkou Británií a Francií podepsaly rezoluci o územním status quo, který se vyvinul po arabsko-izraelské válce v letech 1947-1949. a zastavení závodů ve zbrojení na Blízkém východě. Počátkem 50. let začala americká administrativa poskytovat Izraeli finanční pomoc v malém měřítku (desítky milionů dolarů ročně). V roce 1953 se Trumanův zvláštní vyslanec Eric Johnston pokusil urovnat stažení vody z Jordánu mezi Izraelem, Jordánskem , Sýrií a Libanonem . Smlouva sice nebyla podepsána, ale de facto podle ní válčící země jednaly až do konce 80. let.
V 50. letech. vztahy mezi Izraelem a Spojenými státy byly stále vlažné. Spojené státy odmítly dodat Izraeli zbraně v předvečer sinajské kampaně, protože si uvědomovaly, že podpora této kampaně by byla hrozbou pro diplomatické vztahy s ostatními zeměmi v regionu. Na začátku roku 1956 se zvláštní vyslanec prezidenta Dwighta Eisenhowera Robert Anderson neúspěšně pokusil vyřešit konflikt mezi Izraelem a Egyptem . Při vypuknutí druhé arabsko-izraelské války požadovala americká administrativa spolu s vedením SSSR , aby Izrael stáhl své jednotky z dobytého Sinajského poloostrova . Izrael byl nucen vyhovět tomuto požadavku.
Po revoluci v Iráku v roce 1958 a skutečném zhroucení Bagdádského paktu učinila administrativa Dwighta Eisenhowera strategické rozhodnutí revidovat vztahy s Izraelem, přičemž se spoléhala na židovský stát jako hlavního partnera Spojených států na Blízkém východě. To se odrazilo v posílení vojenské a politické spolupráce mezi zeměmi. Vztahy, které začaly ožívat, byly zastíněny zprávou amerického ministerstva zahraničí o přítomnosti jaderného výzkumného centra v Dimoně v Izraeli , postaveného s pomocí Francie. Do začátku 70. let. Američtí pozorovatelé opakovaně navštěvovali jaderné centrum, dokud americká strana skutečně neuznala jaderný potenciál Izraele.
V květnu 1961 se uskutečnilo první setkání nového amerického prezidenta s izraelským premiérem Johnem F. Kennedym a Davidem Ben-Gurionem . Na začátku roku 1962 země podepsaly smlouvu o vydávání a 27. prosince téhož roku prezident Kennedy oznámil „zvláštní vztah“ Spojených států s Izraelem na Blízkém východě a dodávky vojenského materiálu do Izraele. [5]
Prezident Lyndon Johnson , který vystřídal Kennedyho, rozhodně podporoval kurz předchozího prezidenta. V roce 1964 se uskutečnila první oficiální návštěva izraelského premiéra ( Levi Eshkol ) v Bílém domě . Do začátku Šestidenní války byla Francie hlavním dodavatelem zbraní do Izraele, ale od začátku 60. let. Spojené státy stále více vytlačovaly Francouze na izraelském trhu se zbraněmi. Počínaje dodávkami výhradně obranných zbraní, například MIM-23 Hawk , v polovině 60. let začaly Spojené státy dodávat útočné zbraně. Spojené státy navíc přispěly k získání západoněmeckých zbraní dodávaných Izraeli v rámci kompenzační dohody.
Americké pokusy vyřešit konflikt mezi Egyptem a Izraelem v Tiranském průlivu vyšly naprázdno, což vyústilo v Šestidenní válku v roce 1967. Třetí den války zaútočilo izraelské letectvo (podle oficiální verze nesprávně) na americkou špionážní loď Liberty , přičemž zabilo 34 a zranilo 171 amerických námořníků. Po skončení války americká administrativa podpořila rezoluci RB OSN 242 . Na pozadí zlepšujících se vztahů mezi Francií a arabskými zeměmi se Spojené státy stále více stávaly hlavním dodavatelem zbraní do Izraele a poté, co Francie vyhlásila embargo na prodej zbraní Izraeli, Spojené státy dodaly židovskému státu Phantom F -4 letadla .
Po šestidenní válce Nixonova administrativa vsadila na Izrael jako na „hlavního strategického spojence na Blízkém východě“. Samotné množství ekonomické pomoci se okamžitě zvýšilo 5-6krát a po skončení opotřebovací války v letech 1967-1970 okamžitě vyskočilo na 2,6 miliardy dolarů ročně.
Nicméně 27. června 1969 se izraelská vláda rozhodla anektovat východní část Jeruzaléma, což vyvolalo ostře negativní hodnocení administrativy Richarda Nixona . 1. července 1969 americký velvyslanec při OSN prohlásil, že americká vláda vidí východní Jeruzalém jako Izraelem okupované území. Téhož roku se americký ministr zahraničí William Rogers pokusil vyřešit arabsko-izraelský konflikt tím, že navrhl takzvaný „Rogersův plán“. V roce 1970 na žádost americké administrativy pomohl Izrael králi Husajnovi vyhnat Syřany z jordánského území bombardováním syrských tankových kolon, čímž hrozil, že zasáhne do konfliktu mezi Palestinci a jordánskými úřady . [6]
V Jomkipurské válce , která vypukla , když IDF trpěla nedostatkem potřebných zbraní, zorganizovaly Spojené státy vzdušný most přes Evropu , aby rychle zásobily Izrael americkými zbraněmi. Arabské ropné embargo , které následovalo po válce, ale donutilo Nixonovu administrativu upravit „zvláštní zacházení“ pro Izrael, což se odrazilo ve vojenských dodávkách amerických zbraní do některých arabských zemí.
V roce 1974 schválil americký Kongres dodatek Jackson-Vanik a 3. ledna 1975 jej podepsal prezident Gerald Ford . V březnu téhož roku vypukl diplomatický konflikt mezi Spojenými státy a Izraelem kvůli přítomnosti izraelských vojáků na Sinaji . Po intenzivní sérii schůzek ministra zahraničí Henryho Kissingera s vůdci Izraele a Egypta podepsaly strany prozatímní dohodu o stažení vojsk a příměří. Prezident Ford navíc zaslal tajný dopis premiérovi Jicchaku Rabinovi , ve kterém se zavázal dodat moderní zbraně a nedovolit vojenskou výhodu arabských zemí.
V roce 1977 Kongres schválil zákon zakazující americkým společnostem účastnit se arabského embarga Izraele. V témže roce se v Ženevě konala mezinárodní mírová konference k vyřešení arabsko-izraelského konfliktu pod patronací USA a SSSR. Americká administrativa byla iniciátorem izraelsko-egyptského summitu v Camp Davidu , který nakonec vedl k mírové smlouvě mezi zeměmi v roce 1979 ve Washingtonu . Spolu s tím se prezident Jimmy Carter zavázal poskytnout finanční a vojenskou pomoc jak Izraeli, tak Egyptu. Spojené státy navíc financovaly přesun základny izraelského letectva ze Sinaje na izraelské území. Začátkem roku 1980 Carterova administrativa podpořila rezoluci Rady bezpečnosti OSN 465, která deklarovala dodržování zásad Ženevské úmluvy na Izraelem okupovaných palestinských územích, včetně východního Jeruzaléma.
Na počátku předsednictví Ronalda Reagana podepsaly Izrael a USA dohodu o strategické spolupráci mezi zeměmi, avšak po přijetí zákona o Golanských výšinách v Knesetu byla tato dohoda z americké strany anulována. Bombardování iráckého reaktoru Osirak a americký prodej průzkumných letounů Boeing E-3 Sentry do Saúdské Arábie vedly k prudkému ochlazení vztahů mezi Izraelem a USA. První libanonská válka , která začala v roce 1982 , a masakry v Sabře a Šatíle dále pokazily vztahy mezi zeměmi. Izraelské vedení navíc nepodpořilo mírový plán navržený prezidentovým zvláštním vyslancem Philipem Habibem. Koncem roku 1983 se vztahy začaly zlepšovat a v listopadu téhož roku země podepsaly dohodu o strategickém dialogu. Následující rok se konalo první společné cvičení americko-izraelského letectva a námořnictva a americká armáda rozmístila sklady vojenského materiálu v Izraeli, aby pomohla IDF rychleji získat správné zbraně během vojenského konfliktu. Od roku 1985 činila americká pomoc Izraeli 3 miliardy dolarů ročně, které Kongres přiděloval na vojenské a civilní potřeby Izraele. Téhož roku poskytla Reaganova administrativa zvláštní jednorázový grant ve výši 1,5 miliardy dolarů na podporu ekonomického plánu izraelské vlády. 22. dubna 1985 podepsaly USA a Izrael dohodu o volném obchodu mezi státy.
Koncem roku 1985 došlo k dalšímu ochlazení vztahů mezi zeměmi na pozadí skandálu s izraelským špionem Jonathanem Pollardem . Následující rok vypukl nový skandál, známý jako Iran-Contra . Podle některých zpráv se izraelská vláda podílela na dodávkách amerických zbraní do Íránu. [7]
V roce 1986 se Izrael začal podílet na americkém programu Star Wars a vyvinul protiraketový systém Hetz-2 . V červnu 1987 izraelská vláda souhlasila s výstavbou opakovače pro rozhlasovou stanici Hlas Ameriky v oblasti Arava vysílající na sovětské území. Plán vzbudil hněv izraelských ekologů a nakonec byl zrušen. V 80. letech. Izraelský letecký průmysl vyvíjel vlastní letadlo Lavi , které mělo konkurovat americkým letounům F-16 . Pod tlakem americké vlády byl projekt v roce 1987 uzavřen. [osm]
Mírový plán navržený ministrem zahraničí Shulzem v roce 1988 k vyřešení arabsko-izraelského konfliktu k ničemu nevedl.
V roce 1989 se Izrael stal první zemí, která byla uznána za hlavního spojence mimo NATO , což umožnilo IDF účastnit se amerických vojenských projektů. Ve stejném roce navrhla administrativa prezidenta George W. Bushe nový mírový plán, pojmenovaný po ministru zahraničí Jamesi Bakerovi, „Baker's Five Points“. Také to nebylo realizováno a 3. března 1990 Bush starší prohlásil, že východní Jeruzalém nepatří Izraeli.
V předvečer války v Perském zálivu vyvíjela americká administrativa silný tlak na izraelskou vládu a požadovala, aby nereagovala na případné ostřelování ze strany Iráku na izraelském území v obavě z rozpadu protisaddámské koalice. Spolu s tím Spojené státy dodaly Izraeli protiletadlové raketové systémy Patriot , obsluhované americkými vojáky. Po skončení války zažily americko-izraelské vztahy další vlnu ochlazení způsobenou pokračující výstavbou židovských osad . Pokaždé, když ministr zahraničí Baker navštívil Izrael, byla postavena jedna osada. Vrchol krize přišel 12. září 1991 , kdy prezident Bush starší ve svém projevu přímo obvinil premiéra Jicchaka Šamira z podpory výstavby osad a vůdce AIPAC z lobování za izraelské zájmy na úkor amerických. V tomto kontextu se v říjnu 1991 konala Madridská mírová konference , která nevedla k posunu v arabsko-izraelském konfliktu a dále nekomplikovala americko-izraelské vztahy. Teprve za nového izraelského premiéra Jicchaka Rabina se vztahy mezi zeměmi začaly zlepšovat.
Americká administrativa se mírových jednání v Oslu aktivně neúčastnila , ale Izraelci a Palestinci se shodli, že k podpisu dohod z Osla dojde v Bílém domě za účasti prezidenta Billa Clintona . Podepsání mírové smlouvy s Jordánskem a Káhirské dohody v roce 1994 se navíc uskutečnilo pod patronací Spojených států a za přítomnosti Billa Clintona. V říjnu 1995 schválil Kongres USA zákon, který prohlásil Jeruzalém za hlavní město Izraele a požadoval, aby vláda do roku 1999 přesunula americkou ambasádu z Tel Avivu do Jeruzaléma . Tento zákon dosud nebyl zaveden. Nejednoznačnost Clintonovy administrativy byla vyjádřena v souvislosti s otázkou Orient House, budovy ve východním Jeruzalémě, která sloužila jako neformální sídlo OOP .
Po zavraždění Rabina se Bill Clinton zúčastnil pohřbu izraelského premiéra a dokázal si Izraelce oblíbit svým projevem a hebrejsky „Sbohem příteli“ (שלום, חבר). [9]
Po vlně teroristických útoků proti Izraelcům uspořádaly Spojené státy v Sharm el-Sheikhu mezinárodní protiteroristickou konferenci , která podle izraelské parlamentní opozice posloužila k podpoře kandidatury Šimona Perese v nadcházejících volbách. Po zvolení Benjamina Netanjahua izraelským premiérem vypukly v Jeruzalémě masivní palestinské nepokoje, které vyvolalo otevření podzemního turistického tunelu mezi Zdí nářků a Via Dolorosa . Americká vláda využila situace k tlaku na Izrael, což nakonec vedlo k podpisu Hebronské smlouvy a faktickému rozdělení města Hebron na palestinskou a izraelskou zónu. Pokračující tlak Clintonovy administrativy na Benjamina Netanjahua donutil podepsat smlouvu o plantážích Wye, což vedlo ke kolapsu vládnoucí koalice a zvolení Ehuda Baraka předsedou vlády Izraele. Během rozhovorů Clintonová podle zvláštního vyslance Dennise Rosse nazvala Netanjahua „zkurvysynem“ a obvinila ho z úmyslu vykolejit podpis dohody. [deset]
Ke zlepšení vztahů mezi zeměmi došlo za vlády Ehuda Baraka. Barak byl připraven podepsat mírovou smlouvu nejen s Palestinci, ale také se Sýrií. První neformální rozhovory mezi syrskými a izraelskými představiteli proběhly v Západní Virginii ve městě Shepherdstone, ale k ničemu nevedly. V červenci 2000 se v Camp Davidu uskutečnila palestinsko-izraelská jednání , která rovněž skončila v ničem a vedla k zahájení intifády Al-Aksá . Navzdory tomu prezident Clinton navrhl nový plán osídlení pojmenovaný po něm.
Ekonomické vazby mezi USA a Izraelem vyvrcholily na počátku 21. století. a na amerických akciových trzích, včetně newyorské burzy, existují stovky izraelských společností, které se většinou zabývají high-tech .
Další krizi ve vztazích způsobil fakt, že Izrael prodal Číně čtyři systémy Phalcon . Pod tlakem Spojených států byl Izrael nucen zrušit miliardový obchod, což vedlo ke krizi ve vztazích s Čínou a zaplacení vysoké pokuty. Později Izrael, rovněž pod tlakem americké administrativy, zrušil vojenské dohody s Indií a Tureckem . [jedenáct]
Po zvolení George W. Bushe prezidentem americký zájem o pokrok v mírovém procesu na Blízkém východě téměř ustal. Po útocích z 11. září USA přijaly izraelské metody boje proti teroru a střežení veřejných budov a letišť. Navzdory obavám izraelských úřadů, že se formuje dvojí postoj k teroristickým útokům na izraelském území a teroristickým útokům ve zbytku světa, což vedlo dokonce ke slavnému „československému projevu“ premiéra Šarona , ve kterém uvedl, že Izrael by se nestal další obětí supervelmocí, neboť Československo se v roce 1938 , administrativa Bushe mladšího, stalo nejproizraelskější v historii vztahů mezi státy. Britský list The Financial Times o tom napsal:
Bushova administrativa je možná nejproizraelskější od založení židovského státu. Naslouchá názoru Šarona, který tvrdí, že Palestincům nelze věřit. Nicméně zájmům Spojených států a zájmům Izraelců a Arabů by jen prospělo, kdyby americká administrativa Sharonovi připomněla, co Rabin na podobné argumenty odpověděl před 10 lety: mír se uzavírá s nepřáteli, nikoli s přáteli.
Americká vláda se však pokusila posunout mírový proces kupředu a v červnu 2002 Bush mladší ve svém projevu poprvé oficiálně podpořil vznik nezávislého palestinského státu . Následující rok Bushova administrativa představila nový plán pro mírovou arabsko-izraelskou cestovní mapu . Ve stejné době se Američané stále více vzdalovali od podpory Jásira Arafata a dávali přednost Abu Mazenovi . Spojené státy podpořily plán jednostranného stažení a po vítězství Hamásu ve volbách konaných v roce 2006 zaujaly pozici Izraele s vyloučením jakéhokoli dialogu s Hamásem, dokud neuzná stát Izrael. Bushova administrativa podporovala Izrael během druhé libanonské války a během dnů operace Lité olovo .
V dobách prezidentského klání mezi Barackem Obamou a Johnem McCainem se mnozí v Izraeli ptali: "Je Obama dobrý pro Židy?" [13] Prvotní kroky Obamovy administrativy, ostře kritizující pokračování výstavby izraelských osad na okupovaných územích, vedly ke krizi vztahů mezi státy. Vrcholem zhoršených vztahů bylo oznámení 1600 nových staveb v osadách. Americká podpora prohlášení OSN o likvidaci jaderných zbraní na Blízkém východě a kontrole izraelského jaderného arzenálu (podle mezinárodních agentur) atmosféru bilaterální spolupráce nezlepšila. 2. září 2010 začaly další přímé rozhovory ve Washingtonu mezi Benjaminem Netanjahuem a Mahmúdem Abbásem. Rozhodli se, že budou každé dva týdny pořádat pravidelná setkání vedoucích představitelů zemí. [čtrnáct]
Po nástupu do úřadu v lednu 2017 jmenoval Donald Trump Davida Friedmana na post velvyslance v Izraeli.
Dne 6. prosince 2017 oznámil prezident Trump uznání Jeruzaléma jako hlavního města Izraele a přesídlení americké ambasády do Jeruzaléma; Velvyslanectví bylo otevřeno 14. května 2018, v den 70. výročí nezávislosti Izraele. Dne 25. března 2019 Trump na společné tiskové konferenci s izraelským premiérem Netanjahuem oznámil uznání Golanských výšin jako součásti Izraele.
V roce 2020 USA zprostředkovaly vztahy mezi Izraelem, Spojenými arabskými emiráty , Bahrajnem , Súdánem a Marokem .
Od eskalace izraelsko-palestinského konfliktu v květnu 2021 si Bidenova administrativa vysloužila kritiku ze strany demokratů i republikánů. Navzdory oficiálním výzvám Washingtonu k deeskalaci se věří, že izraelský premiér Benjamin Netanjahu vzal americkou reakci jako tichý souhlas s pokračováním nepřátelství. [patnáct]
Zástupci republikánů obvinili Bidenovu administrativu z nedostatečně silné podpory Izraele. "Slabá zahraniční politika povzbuzuje teroristy a činí svět méně bezpečným místem. Američtí vůdci by měli dát jasně najevo: "Stojíme jednoznačně na straně našeho spojence a přítele Izraele," řekl bývalý americký ministr zahraničí Mike Pompeo [16] .
25 členů Sněmovny reprezentantů USA vyzvalo ministra zahraničí Anthonyho Blinkena, aby „vyvinul tlak“ na izraelské vedení, aby zastavilo nucené přesídlování Palestinců ve východním Jeruzalémě. "Dokonce i naši spojenci se musí zodpovídat za porušování lidských práv," řekl zástupce Sněmovny reprezentantů Mark Pokan. [17]
Jak řekla kongresmanka Alexandria Ocasio-Cortezová: "Prezident a mnozí další tento týden řekli, že Izrael má právo na sebeobranu... Ale mají Palestinci právo přežít?" [osmnáct]