Zákonodárné shromáždění Vologdské oblasti | |
---|---|
2016–2021 | |
Typ | |
Typ | jednokomorový |
Řízení | |
Předseda |
Andrey Lucenko , United Russia od 27. září 2016 |
Struktura | |
členové | 34 |
Frakce |
|
Volby | |
Systém hlasování | smíšený |
Poslední volby | 19. září 2021 |
Konferenční hala | |
Vologda , sv. Pushkinskaya, 25 | |
vologdazso.ru ( ruština) | |
Mediální soubory na Wikimedia Commons |
Zákonodárný sbor Vologdské oblasti ( ZSVO, ZSO, Legislative Assembly ) je od března 1994 nejvyšším zákonodárným a zastupitelským orgánem státní moci ve Vologdské oblasti . Jednokomorový, má 34 poslanců. Je tvořena podle smíšeného volebního systému : polovina poslanců je volena z obecných krajských stranických kandidátek a polovina z jednočlenných okresů . Budova zákonodárného sboru Vologdské oblasti se nachází na náměstí AS Drygin ve Vologdě .
Historie vzniku zákonodárného sboru Vologdské oblasti sahá až do činnosti Rady lidových poslanců Vologdské oblasti. 29. března 1990 byl na prvním zasedání 21. svolání krajské rady přijat kurz reformy systému státní moci. Samotnou krajskou radu v té době tvořilo 200 poslanců, z nichž pouze dva (předseda a jeho zástupce) pracovali trvale. Rada navíc spojovala jak zákonodárnou, tak výkonnou funkci: měla výkonný výbor s potřebnými útvary a útvary a poslanci jmenovali předsedu výkonného výboru a vedoucí vedoucích strukturálních divizí [1] .
Dne 16. ledna 1992 vznikla v rámci krajské rady Malá rada 23 poslanců (čas od času se zvýšila na 27), která se stala vlastně prototypem zákonodárného sboru. Ve složení Malé rady byl předseda rady kraje, jeho zástupce, předsedové 14 stálých výborů a komisí a dále 7 náhradníků z poslaneckých uskupení sdružených podle územního principu. Na základě úvah, že optimální počet krajské rady by měl být 30 poslanců, zahájila Malá rada přípravy na její reformu [1] .
V roce 1993 však eskalovala konfrontace mezi krajskou radou a předsedou krajské správy N. M. Podgornovem : krajská rada odmítla podpořit postupnou ústavní reformu B. N. Jelcina , zatímco šéf krajské správy byl jejím horlivým zastáncem. Konfrontace skončila po střelbě na budovu Nejvyššího sovětu v Moskvě . Dne 11. října 1993 vydala krajská správa výnos „O pozastavení činnosti Vologdské regionální rady lidových poslanců“. Zároveň se zde měly konat volby do krajského zastupitelstva. Následující den , 12. října, byly zapečetěny dveře kanceláří Regionální rady. Od tohoto okamžiku až do března 1994 neexistovala ve Vologdské oblasti prakticky žádná zákonodárná moc [2] .
První volby do zákonodárného sboru Vologdské oblasti se konaly 20. března 1994 . Kraj byl rozdělen do 15 jednomandátových obvodů , z nichž každý volil jednoho poslance. Hlasování se zúčastnilo asi 34,9 % těch, kteří měli právo volit. Ve třech volebních obvodech Cherepovets se volby vůbec nekonaly kvůli nízké volební účasti (méně než 25 %). Proto bylo skutečně zvoleno pouze 12 poslanců.
Ve dnech 31. března - 1. dubna 1994 se konalo první zasedání Zákonodárného sboru Vologdské oblasti, čímž byl položen základ pro existenci samostatné zákonodárné moci v regionu. Do roku 2003 se volby do Zákonodárného sboru konaly podle většinového systému a v letech 1996-2003 probíhala jeho činnost také podle principu rotace .
8. června 1994 se ve třech čerepoveckých volebních obvodech, kde byly volby prohlášeny za neplatné, konalo druhé hlasování, jehož účast přesáhla 25 %. Počet zastupitelů se tak zvýšil z 12 na 15 osob.
První roky činnosti zákonodárného sboru, kromě malého počtu poslaneckého sboru, minuly absenci kancelářských prostor, technické základny i ztrátu některých archiválií [3] . Zastupitelům navíc nebyla poskytnuta ani informace o rozdělení rozpočtu kraje na zařízení [4] . Poslanci prvních svolání věnovali hlavní pozornost vývoji základních normativních aktů kraje, zákonů o místní samosprávě a sociálních zákonů.
Zákonodárný sbor kraje přijal dne 23. června 1994 první krajský zákon „O postavení poslance Zákonodárného sboru Vologdské oblasti“ a 5. srpna 1994 krajský zákon „O místní samosprávě“. v regionu Vologda“ byl přijat. Poslední zákon byl o rok dříve než podobný federální a způsobil konflikt mezi šéfem administrativy a zákonodárným sborem. N. M. Podgornov obvinil poslance z neschopnosti, zneužití pravomoci, porušení ústavy a odvolal se k Ústavnímu soudu. Po obdržení soudního názoru o neexistenci porušení zákona však vedoucí krajské správy svou žádost stáhl [5] .
Dne 14. září 1995 přijalo zákonodárné shromáždění Chartu Vologdské oblasti, která stanovila normy o zvýšení počtu poslanců na 30 osob, o funkčním období poslanců (4 roky) a o zavedení zásady tzv. rotace při sestavování poslaneckého sboru (volby 15 poslanců každé 2 roky) [ 6] . Hlavním smyslem principu rotace byla snaha vyhnout se drastickým změnám ve složení zástupného sboru, a tím zajistit stabilitu a kontinuitu práce.
Na základě nových ustanovení Listiny se 25. února 1996 konaly doplňovací volby do zákonodárného sboru, ve kterých bylo zvoleno dalších 15 poslanců, a v říjnu 1996 volby guvernéra, ve kterých starosta Čerepovce V. E. Pozgalev vyhrál drtivé vítězství . V roce 1998 se počet poslanců zákonodárného sboru zvýšil na 32 osob a v roce 1999 na 34 osob. Toto číslo platí dodnes.
Dne 18. října 2001 přijali poslanci novou Chartu Vologdské oblasti [7] . V roce 2002 došlo ke změně funkčního období poslanců ze 4 na 5 let a v roce 2003 zákonodárný sbor rozhodl o zrušení principu rotace a volbě poloviny poslanců z krajských stranických listin.
Od prosince 2003 probíhá zastoupení v zákonodárném sboru smíšeným systémem: 17 poslanců je voleno ze stranických listin ( poměrný systém ), 17 poslanců z jednomandátových obvodů ( většinový systém ). Za tím účelem proběhly dne 7. prosince 2003 volby 17 poslanců z politických stran a volebních bloků na funkční období 3 let a 3 měsíců, tedy do doby, než skončí funkční období 17 poslanců zvolených od r. měly zaniknout jednomandátové volební obvody. Pro stranu byla stanovena 8% bariéra pro vstup do zákonodárného shromáždění, vzhledem k tomu, že v té době platila 5% bariéra pro vstup do Státní dumy .
Podle výsledků voleb do Zákonodárného sboru prošlo 8 poslanců za Jednotné Rusko , 4 za Agrární stranu , 3 za Komunistickou stranu Ruské federace a 2 za LDPR [8] . Na základě těchto stran vznikly v zákonodárném sboru frakce („ Jednotné Rusko “, „ Agrární strana Ruska “, Komunistická strana Ruské federace a Liberálně-demokratická strana ). Absolutní a dokonce kvalifikovanou většinu (více než 2/3 poslanců) převzala frakce Jednotné Rusko .
Dne 11. března 2007 proběhly první smíšené volby poslanců Zákonodárného sboru kraje: pro volby podle stranických listin byl vytvořen jeden krajský obvod a zachováno bylo 17 jednomandátových obvodů, kde se volilo podle většinový systém . Bariéra průchodu byla snížena na 7 %. Výsledky těchto voleb výrazně nezměnily poměr sil v zákonodárném sboru: 7 poslanců za Jednotné Rusko , 4 za Spravedlivé Rusko , 2 za Komunistickou stranu Ruské federace , 2 za Liberálně demokratickou stranu a 2 za Agrární strana prošla na stranické listiny [9] ; zatímco ze 17 poslanců, kteří prošli obvody s jedním mandátem, pouze dva nereprezentovali Jednotné Rusko [10] .
Téměř okamžitě, ve stejném roce 2007, vstoupili do Jednotného Ruska nezávislá poslankyně E. S. Minakova a agrární poslanec V. V. Bulanov. Frakce Agrární strany zanikla [11] . Poslanci ze „ Spravedlivého Ruska “ zase vytvořili vlastní frakci. V zákonodárném sboru se tak vyvinulo následující uspořádání sil: 24 poslanců – „ Jednotné Rusko “, 4 – „ Spravedlivé Rusko “, 2 – Komunistická strana Ruské federace , 2 – LDPR , 2 – nezávislí poslanci. Jednotné Rusko si tak udrželo kvalifikovanou většinu v zákonodárném sboru.
Další volby poslanců do zákonodárného sboru se konaly 4. prosince 2011. Všechny 4 zúčastněné strany šly do krajského parlamentu, kde tentokrát vládl následující poměr sil: " Jednotné Rusko " - 21 poslanců, " Spravedlivé Rusko " - 7 poslanců, Komunistická strana Ruské federace - 3 poslanci, LDPR - 3 zastupitelé. Jednotné Rusko si tedy udrželo prostou většinu, ale ztratilo kvalifikovanou většinu. Samotný výsledek strany na krajské stranické listině (34 %) považovalo její vedení za neúspěšné a šéf regionální pobočky N. V. Tichomirov rezignoval nejen na post tajemníka Politické rady Jednotného Ruska, ale i z funkce předsedy zákonodárného sboru. 14. prosince se novým předsedou regionálního parlamentu stal GE Shevtsov .
Zákonodárný sbor Vologdské oblasti je stálým, nejvyšším a jediným orgánem regionální zákonodárné (zastupitelské) moci a vykonává tyto pravomoci:
Zákonodárný sbor vydává 3 typy normativních aktů:
Přijímání těchto normativních aktů probíhá na zasedáních zákonodárného sboru. Zákonodárný sbor se schází zpravidla jednou měsíčně (zpravidla v úterý a/nebo ve středu třetího týdne v měsíci). Z podnětu 1/3 poslanců, předsedy zákonodárného sboru kraje nebo hejtmana kraje mohou být svolána mimořádná zasedání [14] .
Ne. | let | Volby [15] | poslanců | Předseda |
---|---|---|---|---|
jeden | 1994-1996 | 20. března 1994 zvoleno 12 zastupitelů ( maj ) na 2 roky 8. června 1994 byli zvoleni 3 zastupitelé ( maj ) na 2 roky |
patnáct | Gennadij Khripel (duben 1994 - září 1995) Gury Sudakov (září 1995 - únor 1996) |
2 | 1996-1998 | 25. února 1996 bylo zvoleno 15 poslanců ( mazh. ) na 4 roky do února 2000, později zkráceno na prosinec 1999, funkční období původně zvolených 15 poslanců bylo prodlouženo do roku 1998 [16] |
30 (15 hmotn . + 15 hmotn . ) |
Gennady Khripel (únor 1996 - duben 1998) |
3 | 1998-1999 | 22.3.1998 bylo zvoleno 15 ze 17 poslanců ( maj. ) na 4 roky do března 2002, zůstalo i 15 poslanců předchozího svolání , 25.4.1999 byli zvoleni 2 zastupitelé na 3 roky do března 2002. |
32 (15 hmotn. + 17 hmotn. ) |
Gennady Khripel (duben 1998 - prosinec 2001) |
čtyři | 1999-2002 | 19. prosince 1999 bylo zvoleno 14 ze 17 poslanců ( mazh. ) na 4 roky do prosince 2003, zůstalo i 17 poslanců předchozího svolání. |
34 (17 hm. + 17 hm. ) |
Gennadij Khripel (duben 1998 - prosinec 2001), Nikolaj Tikhomirov (prosinec 2001 - březen 2002) |
5 | 2002-2003 | 24. března 2002 bylo zvoleno 17 poslanců ( mazh. ) na 5 let do března 2007. | 34 (17 hm. + 17 hm. ) |
Nikolaj Tichomirov (březen 2002 – prosinec 2001) |
6 | 2003-2007 | Dne 7. prosince 2003 bylo zvoleno 17 poslanců ( prop. ) na 3 roky a 3 měsíce do března 2007. | 34 (17 vrtulí + 17 hm. ) |
Nikolai Tikhomirov (prosinec 2003 - prosinec 2007) |
7 | 2007-2011 | 2. prosince 2007 zvoleno 34 poslanců ( smíšených ) na 5 let do prosince 2011 | 34 (17 vrtulí + 17 hm. ) |
Nikolay Tikhomirov (prosinec 2007 – prosinec 2011) |
osm | 2011–2016 | Dne 4. prosince 2011 bylo zvoleno 34 poslanců ( smíšených ) na 5 let do prosince 2016 | 34 (17 vrtulí + 17 hm. ) |
Georgy Shevtsov (prosinec 2011 – září 2016) |
9 | 2016–2021 | Dne 18.9.2016 bylo zvoleno 34 poslanců ( smíšených ) na 5 let do prosince 2016 | 34 (17 vrtulí + 17 hm. ) |
Andrey Lutsenko (září 2016 – září 2021) |
deset | 2021–2026 | 19. září 2021 bude zvoleno 34 poslanců ( smíšených ) na 5 let do prosince 2026 | 34 (17 vrtulí + 17 hm. ) |
Zákonodárný sbor Vologdské oblasti je tvořen podle smíšeného principu: polovina poslanců je volena z jednoho krajského volebního obvodu a polovina ze 17 obvodů s jedním mandátem . Volby v jednom krajském volebním obvodu se konají podle stranických listin a poměrným systémem . Každá krajská kandidátní listina přijatá k rozdělení poslaneckých mandátů má jeden poslanecký mandát. Počet hlasů, které obdrží každá krajská kandidátní listina, se dělí postupně na čísla z rostoucí řady přirozených čísel (dělitelů) od 2 do počtu, který se rovná počtu poslaneckých mandátů, které zůstaly po převedení na kraj nerozděleny. seznamy kandidátů v souladu s částí 1 tohoto článku. Podílové podíly určené až na druhé desetinné místo získané po dělení uvedeném v této části pro všechny krajské kandidátní listiny přijaté k rozdělování poslaneckých mandátů se v pomocné řadě rozdělují sestupně. Dále se určí podíl, jehož pořadové číslo v pomocné řadě se rovná počtu poslaneckých mandátů, které zůstaly po převedení na krajské kandidátní listiny nerozděleny. V případě rovnosti číselných hodnot více podílů se prvním stává podíl krajské kandidátní listiny pro krajský volební obvod, který získal největší počet hlasů, a v případě rovnosti hlasů voličů - soukromý z dříve zaregistrované krajské kandidátky. [1] Stranická listina, která může obsahovat maximálně 60 kandidátů, se skládá ze 2 částí – obecné regionální části a regionálních skupin. V obecné krajské části seznamu může být předloženo až 5 kandidátů (dle uvážení strany), kteří mají přednostní právo na vstup do zákonodárného sboru. Pokud strana nezařadí ani jednoho kandidáta do krajské části nebo získá procento hlasů, které jí umožní protlačit kandidáty mimo krajskou část, začnou se hlasy rozdělovat mezi krajská uskupení. Každé volební sdružení účastnící se voleb musí mít 17 regionálních uskupení , které geograficky odpovídají obvodům s jedním mandátem. Pokud dojde řada na regionální skupiny, pak jsou uspořádány v sestupném pořadí podle procenta odevzdaných hlasů pro stranu v rámci jejich jednomandátových obvodů a obdrží jeden mandát v pořadí [17] .
V důsledku voleb 18. září 2016 se zúčastnilo 7 regionálních poboček politických stran – „ Jednotné Rusko “, „ Spravedlivé Rusko “, „ KPRF “, „ LDPR “, „ Strana důchodců “, „ Jabloko “ a „ komunisté Ruska “. Pouze 4 strany dokázaly překonat práh 5 % a získaly následující zastoupení v zákonodárném sboru:
Volební sdružení | poslanci | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Vologdská regionální pobočka všeruské politické strany „Spojené Rusko“ |
| ||||||||
Vologdská regionální pobočka Politické strany „Liberální demokratická strana Ruska“ |
| ||||||||
Vologdská regionální pobočka Politické strany "Komunistická strana Ruské federace" |
| ||||||||
Regionální pobočka všeruské politické strany „Spravedlivé Rusko“ v regionu Vologda |
|
v obvodech s jedním mandátem obdrželi všech 17 křesel zástupci Jednotného Ruska :
okres | Okres č. | Oblast okresu [18] | Zvolen poslancem |
---|---|---|---|
Centrální | jeden |
Centrální obvod ( Vologda )
město Vologda :
|
Denisová, Marina Vasilievna |
Zarechny | 2 |
Zarechny District ( Vologda )
město Vologda :
|
Dolženko, Denis Evgenievich |
orientální | 3 |
Východní čtvrť ( Vologda )
město Vologda :
|
Zavarin, Roman Jurijevič |
Západ | čtyři |
Západní čtvrť ( Vologda )
město Vologda :
|
Bachtenko, Elena Yurievna |
Jihozápadní | 5 |
Jihozápadní okres ( Čerepovec )
město Čerepovec:
|
Guseva, Ludmila Anatolievna |
Průmyslový | 6 |
Průmyslová čtvrť ( Čerepovec )
město Čerepovec:
|
Stavrovskij, Michail Sergejevič |
Severovýchodní | 7 |
Severovýchodní okres ( Čerepovec )
město Čerepovec:
|
Ivanov, Jevgenij Grigorjevič |
Pervomajský | osm |
Pervomaisky Okrug ( Čerepovec )
město Čerepovec:
|
Podvolotskij, Andrey Genrikhovich |
Velký Usťug | 9 | Velikoustyugsky okres | Muromceva, Tatiana Pavlovna |
Sokolský | deset | Sokolský okres , Sjamženský okres |
Yacheistova, Ludmila Georgievna |
Babaevského | jedenáct | Okres Babaevsky , okres Vytegorsky , okres Čagodoshchensky |
Šamurin, Nikolaj Vasilievič |
Vologda | 12 | Okres Vologda , okres Kirillovsky , okres Ust-Kubinsky |
Bulanov, Vladimír Viktorovič |
Gryazovetsky | 13 | Okres Gryazovetsky , okres Mezhdurechensky , okres Totemsky |
Slavík, Valery Olegovič |
Kaduysky | čtrnáct | Belozerskij okres , Vaskinskij okres , Kadujskij okres , Ustyuzhensky okres |
Pakharev, Sergej Michajlovič] |
Nikolského | patnáct | Babushkinsky okres , Kichmengsko-Gorodetsky okres , Nikolskij okres , Nyuksenskij okres |
Gorčakov, Pavel Alexandrovič |
Charovský | 16 | Vozhegodsky District , Verchovazhsky District , Tarnogsky District , Kharovsky District |
Sverčkov, Vladimír Alexandrovič |
Čerepovec | 17 | Čerepovec okres , Sheksninsky okres |
Berezin Stanislav Stanislavovič |
Voleb 4. prosince 2011 se zúčastnily 4 regionální pobočky politických stran – „ Jednotné Rusko “, „ Spravedlivé Rusko “, „ KPRF “ a „ LDPR “. Všechny strany překonaly hranici 7 % [19] a získaly následující zastoupení v zákonodárném sboru [20] :
Volební sdružení | poslanci | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Vologdská regionální pobočka všeruské politické strany „Spojené Rusko“ |
| ||||||
Regionální pobočka všeruské politické strany „Spravedlivé Rusko: Vlast/Důchodci/Život“ ve Vologdské oblasti |
| ||||||
Vologdská regionální pobočka Politické strany "Komunistická strana Ruské federace" |
| ||||||
Vologdská regionální pobočka Politické strany „Liberální demokratická strana Ruska“ |
|
V důsledku voleb 11. března 2007 získaly jednomandátové obvody v zákonodárném sboru následující zastoupení [20] :
okres | Okres č. | Oblast okresu [18] | Zvolen poslancem |
---|---|---|---|
Centrální | jeden |
Centrální obvod ( Vologda )
město Vologda :
|
Denisová, Marina Vasilievna |
Zarechny | 2 |
Zarechny District ( Vologda )
město Vologda :
|
Domozhirov, Jevgenij Valerijevič |
orientální | 3 |
Východní čtvrť ( Vologda )
město Vologda :
|
Voropanov, Sergej Alexandrovič |
Západ | čtyři |
Západní čtvrť ( Vologda )
město Vologda :
|
Sivkov, Andrej Nikolajevič |
Jihozápadní | 5 |
Jihozápadní okres ( Čerepovec )
město Čerepovec:
|
Malyšev, Gennadij Alexandrovič |
Průmyslový | 6 |
Průmyslová čtvrť ( Čerepovec )
město Čerepovec:
|
Ševcov, Georgij Egorovič |
Severovýchodní | 7 |
Severovýchodní okres ( Čerepovec )
město Čerepovec:
|
Korotkov, Jevgenij Nikolajevič |
Pervomajský | osm |
Pervomaisky Okrug ( Čerepovec )
město Čerepovec:
|
Kanajev, Alexej Valerianovič |
Velký Usťug | 9 | Velikoustyugsky okres | Jegorov, Nikolaj Alexandrovič |
Sokolský | deset | Sokolský okres , Sjamženský okres |
Yacheistova, Ludmila Georgievna |
Babaevského | jedenáct | Okres Babaevsky , okres Vytegorsky , okres Čagodoshchensky |
Pakharev, Sergej Michajlovič |
Vologda | 12 | Okres Vologda , okres Kirillovsky , okres Ust-Kubinsky |
Bulanov, Vladimír Viktorovič |
Gryazovetsky | 13 | Okres Gryazovetsky , okres Mezhdurechensky , okres Totemsky |
Simakov, Konstantin Pavlovič |
Kaduysky | čtrnáct | Belozerskij okres , Vaskinskij okres , Kadujskij okres , Ustyuzhensky okres |
Stavrovskij, Michail Sergejevič |
Nikolského | patnáct | Babushkinsky okres , Kichmengsko-Gorodetsky okres , Nikolskij okres , Nyuksenskij okres |
Popová, Nina Štěpánovna |
Charovský | 16 | Vozhegodsky District , Verchovazhsky District , Tarnogsky District , Kharovsky District |
Leuchin, Viktor Lvovič |
Čerepovec | 17 | Čerepovec okres , Sheksninsky okres |
Berezin Stanislav Stanislavovič |
zákonodárného sboru Vologdské oblasti , 1994-2021 | Chronologický seznam poslanců všech svolání|
---|---|
I svolání - VI svolání | |
VI svolání - IX svolání | |
Poznámka | Stranická příslušnost poslance je vyznačena barevně: bílá - bez označení strany, modrá - Jednotné Rusko (do roku 2001 - předchůdci), zelená - Agrární strana Ruska (do roku 2007), červená - Komunistická strana , světle zelená - Jabloko , oranžová - Spravedlivé Rusko (od roku 2006), tmavě modrá - Znak LDPR " + " - znovuzvolení poslance. Podepište " ! “- zbavení mandátu. |
|
Poslancem může být zvolen každý občan Ruské federace , který dosáhl věku 21 let , s výjimkou:
Funkční období poslanců zákonodárného sboru kraje jednoho svolání je 5 let [23] .
Poslanec může vykonávat svou činnost ve dvou formách:
Zástupce má certifikát a odznak. Certifikát je doklad potvrzující totožnost a pravomoci zástupce [25] .
Poslanec zákonodárného sboru Vologdské oblasti nemůže být poslancem Státní dumy , členem Rady federace , soudcem ani zastávat jiné státní a obecní funkce [26] .
Poslanec zákonodárného sboru Vologdské oblasti má právo :
Zástupce zároveň musí :
K předčasnému ukončení působnosti zástupcem může dojít pouze v těchto případech:
Zákonodárný sbor Vologdské oblasti je jednokomorový. Jeho struktura zahrnuje předsedu, jeho zástupce, kolegium, stálé výbory a komise a také aparát.
Předseda zákonodárného sboru je volen z řad jeho poslanců tajným hlasováním a v souladu s jednacím řádem zákonodárného sboru má tyto pravomoci:
Předseda zákonodárného sboru musí:
Zákonodárný sbor má právo zrušit jakýkoli příkaz a pokyn předsedy zákonodárného sboru, jakož i kdykoli jej nebo jeho zástupce z funkce odvolat.
Od počátku činnosti zákonodárného sboru zastával post jeho předsedy:
Místopředsedové zákonodárného sboru jsou voleni z jeho řad. V jeho nepřítomnosti zastupují předsedu, v této funkci na jeho pokyn vedou jednání zasedání a kolegia sněmu. Místopředsedové mohou rovněž koordinovat činnost stálých výborů a komisí Zákonodárného sboru a v rámci svých služebních povinností dávat pokyny vedoucím strukturálních úseků aparátu Zákonodárného sboru [31] . Kromě toho vlastně pomáhají předsedovi při plnění jeho povinností a o tyto povinnosti se s ním dělí. Od srpna 2010 má předseda zákonodárného sboru dva zástupce. Současnými místopředsedy jsou poslanci A. V. Kanaev, A. N. Sivkov (oba Jednotné Rusko) a V. V. Vavilov (Spravedlivé Rusko).
Rada zákonodárného sboru je zřízena k přípravě a projednávání organizačních záležitostí sněmu, zejména:
Kolegium zákonodárného sboru s hlasovacím právem zahrnuje:
Na práci kolegia se bez práva rozhodujícího hlasu mohou podílet:
Výbory a komise zákonodárného sboru rozpracovávají problematiku krajské legislativy v některých oblastech právních vztahů a státní politiky. Výbory a komise se skládají z poslanců zákonodárného sboru a podle jeho Řádu musí být každý poslanec (s výjimkou předsedy) členem některého z výborů nebo komisí. Výbory a komise:
Počet výboru/komise může být od 3 do 6 poslanců [34] . Celkem má zákonodárný sbor v současné době 8 stálých výborů a 1 stálý výbor:
výbor/komise | Kompetence [35] |
---|---|
Výbor pro státně právní činnosti, právo a lidská práva [36] |
|
Výbor pro sociální politiku [37] |
|
Výbor pro vzdělávání, kulturu a zdraví [38] |
|
Výbor místní správy [39] |
|
Výbor pro rozpočet a daně [40] |
|
Výbor pro ekologii a ochranu přírody [41] |
|
Výbor pro hospodářskou politiku a majetek [42] |
|
Výbor pro agrární komplex a potraviny [43] |
|
Stálý výbor pro předpisy a činnost poslanců [44] |
|
Kromě stálých komisí/komisí mohou poslanci vytvářet i dočasné komise, jejichž činnost je omezena buď na určité období, nebo na řešení konkrétních úkolů [45] .
Frakce jsou tvořeny na základě regionálních poboček politických stran, které vstoupily do zákonodárného sboru . Poslanec zákonodárného sboru se na svou žádost může stát členem jakékoli frakce bez ohledu na politické názory a příslušnost. Frakce může mít dva nebo více členů. Navíc při početním složení frakce nejvýše 4 poslanců je do ní přidělen jeden zaměstnanec aparátu; s členskou základnou více než 4 poslanců - na 4 členy frakce jeden zaměstnanec aparátu [46] . Od konce září 2016 jsou v zákonodárném sboru čtyři frakce:
Podle krajské legislativy může být poslancem pouze člen politické strany, do jejíž frakce patří; a poslanci zvolení z politických stran nemohou opustit svou frakci [47] .
Aparát zákonodárného sboru zajišťuje podporu činnosti zákonodárného sboru (právní, organizační, dokumentační, analytická, informační, finanční, logistická, sociální). Poslanci nejsou součástí aparátu a jeho zaměstnanci vykonávají svou činnost bez ohledu na začátek či zánik pravomocí poslanců příštího svolání. Celkové řízení aparátu, kontrolu jeho činnosti provádí předseda zákonodárného sboru. Přímé řízení činnosti aparátu provádí vedoucí aparátu, který je do funkce jmenován a odvoláván příkazem předsedy [48] . Samotný aparát se skládá z různých oddělení, oddělení a sektorů [49] .
Přijetí návrhu zákona začíná jeho předložením zákonodárnému sboru subjektem zákonodárné iniciativy. Subjekty zákonodárné iniciativy pro regionální zákony nebo usnesení zákonodárného sboru mohou být:
Při předkládání návrhu zákona je subjekt zákonodárné iniciativy povinen předložit:
Dále je návrh zákona zaregistrován v kanceláři Zákonodárného sboru, poté je považován za oficiálně předložený k posouzení [51] .
Po registraci je návrh zákona a materiály k němu zaslány stálému výboru (komisi) příslušnému k jeho projednání, který do 10 dnů určí soulad návrhu zákona s potřebnými náležitostmi. Pokud předložený návrh zákona tyto náležitosti nesplňuje, rozhodne stálý výbor (komise) o vrácení návrhu zákona iniciátorovi ke splnění stanovených náležitostí. V případě rozhodnutí o splnění požadavků výbor (komise) do 30 dnů projedná závěry, pozměňovací návrhy, návrhy a připomínky k návrhu zákona a předloží jej Kolegiu zákonodárného sboru [52] . Stanovené lhůty k posouzení výboru a kolegiu lze zkrátit pouze ve třech případech:
V těchto případech se o zařazení zasedání na pořad jednání rozhoduje přímo na zasedání [53] Souběžně s tím právní expertní odbor zákonodárného sboru z pověření předsedy nebo místopředsedy do 10 dnů provede právní posouzení návrhu zákona z hlediska souladu s Ústavou Ruské federace, federálními a regionálními právními předpisy . Kromě toho odbor provádí jazykovou a protikorupční expertizu návrhu zákona, kontroluje jeho vnitřní logiku a seznam aktů krajské legislativy, které mají být prohlášeny za neplatné, pozastavené, změněné, doplněné nebo přijaté v souvislosti s přijetím zákona. tento zákon [54] .
Po zařazení kolegia na program příští schůze je návrh zákona předložen k prvnímu čtení . První čtení se koná na zasedání zákonodárného sboru. Probírá koncepci a posuzuje soulad hlavních ustanovení návrhu zákona se současnou právní úpravou, její relevanci a praktický význam [55] . Po absolvování prvního čtení na zasedání zákonodárného sboru je přijato jedno z následujících rozhodnutí:
Zákony kraje a usnesení zákonodárného sboru se přijímají většinou hlasů, zákony o změnách stanov kraje - 2/3 hlasů poslanců [61] .
Zákony Vologdské oblasti se po přijetí zákonodárným sborem zasílají guvernérovi oblasti k podpisu a vyhlášení (úřední zveřejnění), které se provádí do 14 dnů ode dne přijetí guvernérem. Pokud hejtman kraje vrátí zákon bez podpisu, pak zákonodárný sbor tento zákon kraje znovu projedná.
Hejtmanem zamítnutý zákon je zaslán příslušnému výboru, který do 10 dnů posoudí důvody rozhodnutí hejtmana kraje zamítnout zákon nebo navrhnout jeho změny a doplnění. K překonání neshod v otázkách přehodnocení zákona může být vytvořena smírčí komise ze zástupců zastupitelstva a hejtmana kraje. Na základě výsledků posouzení doporučuje gestorský výbor zákonodárnému sboru jedno z následujících řešení:
Pokud je zákon přijat, považuje se za přijatý s konečnou platností a guvernér je povinen jej do 14 dnů podepsat a vyhlásit [62] .
Všechny zákony Vologdské oblasti a usnesení zákonodárného sboru jsou bezesporu publikovány v regionálních novinách Vologda Krasny Sever . Noviny tyto normativní akty zveřejní do 3 dnů po obdržení. Zákon nabývá účinnosti dnem následujícím po vyhlášení.
Zákonodárný sbor Vologdské oblasti je členem Parlamentního sdružení Severozápadního Ruska (PASZR). Sdružení vzniklo z iniciativy vologdských poslanců k rozvoji koordinovaných přístupů k realizaci legislativních činností a dnes zahrnuje všechny regionální parlamenty Severozápadního federálního okruhu [63] .
Kromě toho zákonodárný sbor Vologdské oblasti podepsal dohody o spolupráci s Radou federace , Moskevskou městskou dumou , Státní radou Republiky Komi a Zákonodárným sborem Uljanovské oblasti [64] . Poslanci zákonodárného sboru Vologdské oblasti se pravidelně účastní akcí Státní dumy a Rady federace [65] .
Parlamenty subjektů Ruské federace | ||
---|---|---|
Republika | ||
Okraje | ||
Oblasti |
| |
Autonomní oblast | židovský | |
Autonomní oblasti | ||
Města federálního významu | ||
|